Журнал по технике безопасности образец заполнения: Образцы журналов по охране труда и технике безопасности 2021

Содержание

Образец заполнения журнала по технике безопасности

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 15 ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

ЖУРНАЛ

регистрации инструктажа обучающихся по технике

безопасности и охране труда по предметам повышенной опасности: химии, физике, биологии, информатике, физической культуре

Начат______________2020 г.

Окончен______________2020 г.

№

Фамилия Имя

Дата

рождения

класс

Номер инструкции

Дата

проведения

инструктажа

Подпись инструктируемого

Фамилия Имя

инструктирующего

Подпись проводившего инструктаж

Журнал инструктажа по пожарной безопасности: особенности заполнения

Согласно законодательству Российской Федерации к работе на любом объекте допускаются только лица, прошедшие инструктаж по мерам пожарной безопасности.

Вся информация о противопожарном обучении сотрудников должна фиксироваться в Журнале инструктажа пожарной безопасности. Процедура проводится в соответствии с приказом МЧС от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Зачем нужен журнал по технике пожарной безопасности и как он оформляется?

Фиксирование прохождения инструктажа по пожарной безопасности в журнале позволяет выявить работников, не прошедших обучение и, следовательно, не имеющих права допуска к работе. Другой целью заполнения Журнала является документирование тем и характера инструктажа (ознакомительный, повторный, внеплановый и т.д.)

Журнал в обязательном порядке оформляется установленным образом – в соответствии с рекомендациями Правил противопожарного режима Российской Федерации. Для соблюдения требований к заполнению руководство назначает лицо, ответственное за противопожарный инструктаж и оформление Журнала. Этот сотрудник проводит лекции по обучению остального персонала необходимым мерам предотвращения пожара и пожаротушения на производстве, а также правилам оказания первой помощи, поведения при эвакуации.

Предупрежден – значит спасен

Инструктаж проходит в соответствии с годовым или полугодовым планом. В последнем фиксируются темы лекций по пожарной безопасности, к примеру, «Пути эвакуации при пожаре и ЧС. Планы эвакуации», «Первая помощь при ожогах» и другие. Темы инструктажа также вносятся в Журнал пожарной безопасности, и все сотрудники, ознакомленные с данной информацией, фиксируют этот факт, указывая свою должность, имя и фамилию, год рождения, а также оставляя подпись, которая, в свою очередь, заверяется подписью инструктирующего.

Периодичность и порядок прохождения инструктажа определяется руководством учреждения или индивидуальным предпринимателем, однако не рекомендуется проводить инструктаж реже, чем раз в полугодие.

Правила заполнения журнала по противопожарной безопасности

Как уже говорилось выше, все сведения о проведенных инструктажах по технике пожарной безопасности должны фиксироваться в Журнале инструктажа. В настоящее время существует установленная форма заполнения Журнала, образец которой приведен в Приложении к НПБ от 12.12.2007. На обложке должны быть указаны название учреждения, дата начала и окончания заполнения, а также порядковый номер Журнала. Страницы Журнала включают таблицы с указанием данных об инструктируемых и инструктирующем. По цели и характеру инструктаж может отличаться, поэтому для каждого вида лучше отводить по несколько страниц.

Компания Альянс «Комплексная безопасность» оказывает полный спектр услуг по обеспечению пожарной безопасности в учреждении любого типа, а также консультативную помощь в организации инструктажа по противопожарным мерам и в оформлении Журнала в соответствии с Нормами пожарной безопасности.

Журнал по технике безопасности: образец

На любом производстве в обязательном порядке проводится инструктаж по технике безопасности. Об этом делается запись в специальном журнале, работник расписывается в нем, что он изучил инструкцию.

Журнал по форме должен соответствовать ГОСТу 12.0.004.90. Это важный документ. Без него запрещено начинать опасные работы.

Виды инструктажа

Инструктаж по технике безопасности делится на виды:

Вводный.
Целевой.
Внеочередной,
Повторный.

Вводный инструктаж проводят с новым человеком, принятым на работу, или с сотрудником, поменявшим вид деятельности.

Целевой проводится по наряду. Его итогом является получение работником допуска к работе, имеющей обычно разовый характер. Например, это может быть устранение аварии.

При внеочередном в журнале делается запись, поясняющая причину его проведения.

Повторный инструктаж проводится наиболее часто. Это периодическая проверка знаний работников по ТО.

Контроль за журналом

Заполненный полностью журнал сдается в архив. Хранится он без ограничений по сроку. Каждому работодателю вменяется в обязанность вести журнал инструктажа по технике безопасности. Неисполнение грозит большим штрафом. Если же на производстве произойдет ЧП с травмами или смертью, возможно тюремное заключение.

Начальник подразделения обязан проверять журнал ежедневно. Далее он ежемесячно проверяется начальником отдела ОТ и ТБ. В журнал делается запись о всех обнаруженных нарушениях или отмечается их отсутствие. Последним контролирующим является генеральный директор. Иногда это поручается главному инженеру.

Вторую и третью ступени контроля могут осуществлять контролирующие структуры, специально созданные. Так происходит в маленьких организациях.

Оформление журнала

На этот счет есть только два обязательных правила:

Страницы журнала в обязательном порядке пронумерованы. Они прошиты и заверены печатью и подписью сотрудника, который отвечает за ведение документа.
Обложка и бумага журнала должны быть хорошего качества, износостойкими, так как предполагается долгое хранение документа.

Дополнительные правила возможны в журналах с некоторой степенью секретности.

Ведение журнала

Бланки журнала во всех подразделениях предприятия одинаковы. Они находятся у сотрудника, которому приказом по организации была поручена эта обязанность, например, начальника цеха или мастера участка, если в организации нет инженера по ОТ и ТБ. Если такая должность присутствует, бланки хранятся у ее исполнителя.

На обложке должно быть написано название организации, подразделения. Даты открытия журнала и последней записи. Все это делается вручную, прописью. При проведении инструктажа вносятся записи:

Номер по порядку.
Дата заполнения в формате дд.мм.гг.
Год рождения инструктируемого. День и месяц не указываются.
Его Ф.И.О. Пишутся полностью.
Должность.
Профессия. Если инструктаж проводят с командированным лицом, указывается, с какого производства он прибыл, то есть, где он работает постоянно. Записываются данные командировочного удостоверения.
Номер и наименование инструкции.
Ф.И.О. инструктора.
Подписи обеих сторон. Подпись должна быть нестираемой, карандашом писать нельзя.
Стаж на новом месте.
Вид инструктажа. При внеочередном инструктаже указывается, почему именно он проводится. Причины могут быть разные. Это и возникшие сомнения в компетентности работника, и изменения в производстве, и так далее.
Число смен и дата стажировки.
Кто выдал допуск для проведения работ – Ф.И.О. Инспектирующий и допускающий не всегда одно и то же лицо.
Должность работника, допускаемого к введению.
Когда выдано разрешение.
Подписи выдавшего разрешение и получившего его.
Иногда пишут оценку знаний. Но сам допуск к работе уже говорит о полученной положительной оценке.

Листы журнала формата А4, данные располагаются в строчку. Одна запись может занимать не одну строку, сколько потребуется. В пустых местах делаются прочерки. Их отсутствие считается нарушением.

Записи нового года начинаются записью «Год ХХХХ». Слева и справа от этой записи ставятся прочерки.

Нумерация записей в новом году в обязательном порядке начинается с единицы. Если необходима ссылка на запись, она выглядит так – «Запись № N ХХХХ года».

В пустых местах делаются прочерки. Их отсутствие считается нарушением.

Журналы, предназначенные для записи инструктажа в какой-нибудь специфической деятельности, иногда отличаются от общепринятого. Показан образец журнала по технике безопасности. Внутренние правила организации могут сделать необходимыми изменения в журнале.

Например, на некоторых производствах оказывается повышенное внимание погодным условиям, на других есть какие-то технические особенности или повышенная степень опасности и так далее. Но шаблоны этих журналов создаются с учетом единой формы. Общий вид журнала по технике безопасности можно скачать в интернете.

Обязанности сторон

Все работники, независимо от занимаемого места, имеют должностные обязанности по обеспечению безопасности. Если специалист выполняет опасную работу, он должен знать и уметь выполнять требования, установленные нормативными актами. В его обязанность входит своевременное обучение по ТБ, после которого он должен подтвердить свои знания. Это находит свое отражение в журнале.

Руководителю предприятия вменяется наблюдение за выполнением мероприятий для успешного проведения инструктажа. Он должен обеспечивать условия для стажировки, не допускать к работе не подготовленных людей, заниматься проверкой знаний, предупреждать сотрудников о возможных рисках при выполнении некоторых заданий, предоставлять им необходимые средства защиты.

Действия при производственной травме

Если все-таки произошло ЧП, несчастный случай на производстве, создается рабочая комиссия. Делается это после сообщения работодателя в соответствующие органы. В комиссию должны входить по меньшей мере 3 человека – инженер по ТБ и представители работодателя и органа власти.

Проводится расследование, в котором не последнюю роль играют записи в журнале. Проверяется насколько строго соблюдались правила техники безопасности, не было ли их нарушений. Досконально исследуются записи, сделанные в журнале.

Созданию условий для безопасного ведения работ придается большое значение. Сложные технологии ведут к повышению несчастных случаев при недостаточных знаниях работников. Необходимо своевременное и качественное обучение. Об этом делаются соответствующие записи в журнале.

Узнайте больше об аттестации Ростехнадзора по промышленной безопасности.
О должностных обязанностях специалиста по охране труда читайте в этой статье.
Как используются картинки и рисунки для обучения противопожарной безопасности? Смотрите здесь.

Процедуры записи в журнал | Обработка финансовых транзакций | Ведомственное управление бюджетом | Офис контролера

Журнальная форма записи (JE) используется для операций внутри офиса (продажа товаров или услуг), корректировок и внесения исправлений. JE влияют на расходы за текущий месяц и с начала года, указанные в ежемесячных бюджетных отчетах. Примечание. JE не изменяют суммы бюджета.

Исправление ошибок, не связанных с расчетом заработной платы

Когда вы обнаружите ошибку в своем ежемесячном бюджетном отчете, отправьте электронное письмо или позвоните ведущему старшему бухгалтеру, чтобы определить, нужна ли запись в журнале.Если ваш вопрос связан с оплатой счета, вы можете обратиться за помощью в Accounts Payables. Пожалуйста, будьте готовы предоставить информацию об ошибке, это поможет нам изучить проблему и подготовить запись в журнале, если это необходимо.

Исправление ошибок расчета заработной платы

Если вы обнаружите ошибку, связанную с расчетом заработной платы, в вашем ежемесячном отчете о расходах на заработную плату, обратитесь в отдел расчета заработной платы за помощью, чтобы определить, необходима ли запись в журнале. См. также Порядок межведомственных сборов

Как заполнить форму запроса на регистрацию в журнале

Форма записи журнала должна содержать следующую информацию для обработки транзакции:

Подотчетная единица, оплачивающая товары или услуги.
Правильный код счета, описание и сумма к оплате.
Подотчетная единица, предоставляющая товары или услуги.
Правильный код счета, описание и сумма для получения.
Причины для записи в журнале и приложите квитанции, счета-фактуры или другую соответствующую документацию.
Печатные имена и подписи уполномоченных лиц обеих подотчетных единиц, номера телефонов и даты.

Бухгалтерская терминология

Дебет: Подотчетная единица, получающая или оплачивающая товары или услуги.

Кредит: Подотчетная единица , получающая кредит или оплату за предоставление товаров или услуг.

Избегайте терминов «Перевести в» или «Перевести из». Эти термины могут означать как дебет, так и кредит и вызывать ненужные задержки и ошибки.

Обязанности

Просмотрите свои ежемесячные отчеты по бюджету и убедитесь, что все запрошенные записи журнала обработаны.
Используйте правильный код счета.

Как путешествовать: советы, шаблоны и начало работы

Журнал путешествий — отличный способ записывать свои путешествия.В то время, когда места назначения, сувениры и даже знаковые фотосессии практически не отличаются от путешественника к путешественнику, создание личной записной книжки вашей поездки гарантирует, что у вас будет ценный сувенир, который будет только вашим. Дневник, наполненный списками, фотографиями, размышлениями от руки, корешками билетов, маршрутами, каракулями и/или произведениями искусства, несомненно, будет ценным подарком на память еще долго после того, как другие сувениры будут потеряны или забыты.

В этой статье мы поговорим о том, как начать создавать свой первый журнал путешествий или журнал путешествий art . В том числе: расходные материалы, которые вам понадобятся, типы журналов путешествий, как решить, какой тип подходит именно вам, настройка, хранение после поездки и часто задаваемые вопросы. Это длинная статья, поэтому не стесняйтесь использовать оглавление ниже, чтобы быстро найти нужную информацию.

Я не начинал свой первый журнал о путешествиях, пока мне не исполнилось 30. Я провел большую часть своих 20 лет, работая так усердно, что никогда не находил места для искусства и ведения дневника, но после того, как в 33 года я продал свой бизнес и вернулся в школу, чтобы получить степень магистра, я ловил себя на том, что часто рисую на полях своих заметок.Эти каракули на полях в конечном итоге превратились в иллюстрированные заметки, поэтому, когда я отправился в свою первую большую одиночную международную поездку летом после второго года обучения в аспирантуре, это было естественным продолжением, чтобы начать первое из многих индивидуальных международных путешествий, каталогизированных в журналах по искусству смешанной техники. .

Я создал свой первый дневник путешествий во время моего первого одиночного путешествия – месячного путешествия из Италии в Хорватию, затем в Боснию и Герцеговину и обратно. Это была ИДЕАЛЬНАЯ поездка, чтобы поэкспериментировать со своим стилем и практикой ведения дневника путешествий, поскольку, будучи одиноким путешественником, у меня было время составить свой собственный график, и моя поездка включала всего понемногу, включая известное искусство, культовую архитектуру, благоговение. вдохновляющие визы и несколько потрясающих впечатлений от B&B в качестве иллюстрации.

Загрузить электронную книгу My Free Travel Journal

Получите полную версию этой статьи, а также всю информацию, необходимую для создания замечательного журнала о путешествиях, в моей бесплатной электронной книге: The Ultimate Guide to Travel Journaling . Загрузите пакет PDF + eReader ниже!

Насколько я понимаю, существует пять типов путевых журналов, описание которых приведено ниже. Какой стиль или какую комбинацию типов вы используете, зависит от вас.

Как выбрать? Подумайте, какой стиль подходит вам лучше всего, какие навыки вы хотели бы практиковать и развивать с помощью своего журнала путешествий и какие воспоминания вы больше всего хотите запечатлеть с помощью искусства и иллюстраций.

Журнал путешествий «Список»

Наполовину статья, наполовину список, «список» — лучший формат для новых сайтов, и этот формат отлично подходит для журналов о путешествиях. Фотография или рисунок в сочетании с кратким описанием — хороший способ организовать журнал путешествий, не тратя слишком много драгоценного времени на написание.

Этот стиль журнала хорошо сочетается с форматом буллет-журнала, и его можно даже начать задолго до поездки. Использование вашего журнала путешествий перед поездкой для планирования того, чем можно заняться, маршрутов и достопримечательностей, которые вы мечтаете посетить, может быть полезным способом организовать вашу поездку и настроить страницы журнала, которые затем можно заполнить более подробно. место расположения.(Нужно вдохновение, чтобы начать? Загрузите мой печатный шаблон журнала путешествий в стиле пули)

Журнал путешествий «Набросок»

В средние века писцы, которым было поручено переписывать священные тексты от руки, часто добавляли на поля сложные иллюстрации. Со временем эти иллюстрации начали передавать контекст и тон на собственном языке. Эти тексты, которые стали известны как «иллюминированные тексты», ценились, потому что они предлагали то, чего текст сам по себе не мог — визуальный опыт истории.

Точно так же этот стиль ведения журнала путешествий черпает вдохновение из натуралистических иллюстраций защитников окружающей среды 19-го века, которые кропотливо записывали ботанические или животные подробности, добавляя латинские роды и виды и общепринятые названия, чтобы создавать записи, которые и по сей день используются в биологии. учебники.

Журнал путешествий в стиле заметок объединяет обе эти традиции в формате, который сочетает в себе короткий текст, смешанный с иллюстрациями небольшого и среднего размера. Страница журнала путешествий, показанная здесь, описывает мой незабываемый день во время охоты на трюфели Airbnb Experience в Италии. Это сочетание страницы журнала о путешествии в пейзажном стиле и версии для набросков.

На приведенной выше иллюстрации я запечатлеваю общие воспоминания о дне через пейзаж, добавляю слова и добавляю обучающую иллюстрацию крупным планом — в данном случае небольшое исследование того, что я научился искать в хорошем черном цвете. трюфельный гриб.

Журналы о путешествиях Sketchnote лучше всего подходят для:

Страницы журнала в стиле эскизных заметок отлично подходят для заметок о вещах, которые вы хотите запомнить.Они могут помочь проиллюстрировать вашу память и повторить то, что вы узнали. Этот тип идеально подходит для запоминания деталей, ключевых моментов и особенностей вашего путешествия. Он идеально подходит для периодического использования вашего журнала путешествий. Если вы занимаетесь продовольственным бизнесом, вы можете делать заметки о блюдах и ингредиентах, которые можно попробовать дома, если вы работаете в сфере туризма/путешествий, вы можете делать заметки с подробным описанием того, что работает/не работает в вашей текущей поездке и т. д.

Как создать страницы журнала в стиле заметок

ОТРАЖЕНИЕ. Когда вы садитесь за работу над своим художественным дневником путешествий, подумайте о том, что запомнилось вам в течение дня — какие предметы или образы наиболее трогательны? Что ты узнал?
ИЛЛЮСТРАЦИЯ От 2 до 3 из этих элементов. Даже если это всего лишь грубые наброски, исследования показывают, что процесс преобразования воспоминаний в рисунок (даже ужасный рисунок) помогает нам помнить гораздо лучше, чем если бы мы писали об этом или не записывали все.
АННОТАЦИЯ. После того, как вы сделали грубый рисунок или полностью законченную иллюстрацию, добавьте к рисунку несколько заметок.Нарисуйте линии, соединяющие важные части с соответствующим текстом, и выделите то, что вы хотите, чтобы читатель заметил или знал о том, что вы нарисовали.

Мой опыт Наброски в моем журнале путешествий по Италии

На самом деле у меня не было возможности нарисовать страницу выше, пока я не был в Хорватии. Честно говоря, это не один из моих любимых дудлов о путешествиях , но хорошо передает этот опыт — и именно об этом мои дневники путешествий. Журнал дал мне место, чтобы запечатлеть то, что выделялось в этом опыте: текстуру трюфеля, нашего гида и его собаку, а также виды, которые мы прогуливались по холмам Тосканы с видом на Флоренцию.Оставленное место для текста позволило мне записать несколько вещей, которые я узнал о трюфелях. Подробнее о моем приключении по охоте на трюфели в Италии можно прочитать в моем посте об этом.

Журнал архитектурного искусства о путешествиях

Если вы изучаете архитектуру, художник, практикующий перспективу, или просто цените четкие линии городских пейзажей, включая архитектуру в свой художественный журнал о путешествиях, или даже создаете журнал о путешествиях, посвященный исключительно архитектурным сценам, может быть весело способ создать персонализированную, уникальную запись вашего путешествия и попрактиковаться в своих навыках архитектурного рисования.

Из-за различий в типах необходимой бумаги может быть полезно носить с собой небольшой буклет в твердом переплете из плотной акварельной бумаги отдельно от вашего основного журнала о путешествиях. Его можно оставить как отдельный дорожный сувенир или, когда он высохнет, вырезать из булочки и вклеить в свой основной путевой дневник.

Следующий раздел может содержать партнерские ссылки. Как партнер Amazon, я зарабатываю на соответствующих покупках.

Шаги по созданию архитектурно-ориентированного журнала о путешествиях:

ПЛАН. Решите, будете ли вы посвятить целые страницы или разделите страницы, чтобы также включить записи журнала.
УПАКОВКА. Если это ваша цель, вашему набору для путешествий могут понадобиться дополнительные инструменты или, я рекомендую, только гониометр. Это причудливое слово на самом деле просто относится к простой линейке на петлях, которая может заменить упаковку линейки, транспортира и компаса. Он позволяет легко рисовать прямые линии, окружности и измерять углы, практически ничего не веся и достаточно гибко, чтобы не сломаться в пенале.
РЕШИТЕ  делать наброски вживую или по фотографиям. Следите за набросками сцен во время путешествия. Для путешественников с большой гибкостью вы можете остановиться и найти скамейку в парке или кафе, где можно посидеть и порисовать. Для других может быть лучше, если вы сделаете фотографии, а затем создадите набросок из фотографий.
БУДЬТЕ ВКЛЮЧЕННЫМИ. У вас может возникнуть соблазн поместить в свой журнал о путешествиях только культовые, величественные или известные здания, но мне больше всего нравится включать в этот тип журнала о путешествиях обычные комнаты и здания, которые имели большое значение для моей поездки: интерьер квартиры Airbnb с видом на залив Адриатического побережья или внешний вид моей квартиры Airbnb во Флоренции, показанной ниже, которая так небрежно слилась с фоном магазинов, продавцов и дверей жильцов.

Принтер для путешествий — отличный способ добавить простые визуальные элементы в свой художественный журнал, создавая альбом для вырезок из путешествий. Иногда, как показано ниже, я распечатываю фотографию сцены, которую нарисовал вживую, просто чтобы добавить больше глубины моему опыту.

Изучение мастеров с помощью журнала Travel Art

Я начала свой первый журнал о путешествиях во Флоренции, Италия. Начать свой журнал о путешествии по городу, в котором находится так много величайших шедевров мирового искусства, было приглашением, которого я не ожидал.

Я отправился в это путешествие не в надежде создать эскизы этих знаменитых произведений искусства, но я не смог устоять перед приглашением посидеть в большом зале Галереи Академии с Давидом Микеланджело или встать перед «Рождением Венеры» в Галерея Уффици без создания. После прогулки по Далматинскому побережью Адриатического моря я завершил свое путешествие в Риме, и мне снова удалось создать копии Караваджо и культового фонтана Треви в моем журнале о путешествиях.

Если вы изучаете искусство — формальное или неформальное — посвящать страницы в своем журнале путешествий созданию собственных версий классического искусства — это не просто развлечение — это важная часть того, как студенты-художники годами учились и оттачивали свои навыки. Ничего страшного, если вы не являетесь увлеченным студентом-художником, предоставление себе возможности учиться таким образом может как улучшить ваши навыки, так и создать сувенир, который будет гораздо более значимым для вас, чем любые копии безделушек, продаваемые в сувенирных магазинах в окрестностях.

История путешествия: Когда я рисовал акварельной кистью статую Давида во Флоренции, я столкнулся с охраной. Очень дружелюбная охранница никогда раньше не видела акварельной ручки и любезно разрешила мне пользоваться ею, пока она расспрашивает своего начальника. К тому времени, когда начальник доложил, что мою ручку действительно не пускают в музей, я уже закончил свою картину!

Как создать журнал о путешествиях, посвященный изучению Мастеров:

ВЫДЕЛЯЙ ВРЕМЯ. Спланируйте маршрут путешествия так, чтобы у вас было достаточно времени для живого рисования. Хотя технически вы можете сделать это с помощью фотографий позже в поездке, есть что-то действительно мощное в создании работы вживую. Планируйте потратить не менее часа на создание собственной версии произведения искусства. В некоторых музеях поблизости могут быть сидячие места, а в других нет, так что будьте готовы. (Когда я рисовал Дэвида, мне просто нужно было дождаться, пока откроется скамья, но в «Рождении Венеры» не было стульев, поэтому я создавался с помощью комбинации рисования стоя и работы с фото со скамейки в коридоре)
КОМПЛЕКТ ДЛЯ МОДИФИКАЦИИ. Измените свой набор для журнала о путешествиях в соответствии с правилами музея: НЕТ ножниц, НЕТ красок и ДОБАВЬТЕ поверхность для рисования с твердой обложкой, поскольку у вас не будет стола. Хотя ножницы и акварели являются обязательными в моем дорожном наборе для творчества, есть шанс, что служба безопасности конфискует любые художественные принадлежности, которые могут повредить ценные произведения искусства, например, ножницы или, в случае многих музеев, даже акварель и акварельные кисти в виде ручки.
ПОДГОТОВЬТЕ , чтобы его, ну, посмотрели. Если вы решите делать наброски в популярном музее, вы сами можете стать чем-то вроде туристической достопримечательности.Мой совет? Сосредоточьтесь и дайте людям посмотреть.
ПАКЕТ ПОДСВЕТКИ. Большинство музеев, в которых хранятся бесценные произведения искусства, не разрешают брать с собой большую сумку или даже крошечный рюкзак. В музейные дни упакуйте себя в большую сумку или даже поясную сумку, чтобы быть уверенными, что основные предметы искусства, которые вам нужны, будут с вами в музее. (Мне нравятся дорожные сумки Travelon, потому что они надежны/застегиваются на молнию, не требуют помощи рук, достаточно велики для всего моего художественного набора, но достаточно малы, чтобы охрана музея пропустила их, даже не взглянув.)

Мой опыт изучения классического искусства с помощью журнала путешествий

Флоренция была моей первой большой одиночной поездкой — и какое прекрасное место для начала! Я намеренно планировал свои дни без маршрута, поэтому у меня была свобода бродить, греться или исследовать. В мой первый полный день поездки единственной задачей в моем списке дел было добраться до галереи Академии к концу дня. Galleria del Academia была построена специально для размещения их самого известного произведения: скульптуры Давида работы Микеланджело.

Именно в этой галерее я открыл для себя лучших разделов о путешествиях в одиночку как о художнике — свободе сделать паузу и погрузиться в великое искусство. Не обращая внимания на интерес или скуку партнера или группы, я мог часами сидеть с Дэвидом — и я это делал! После некоторого изучения и наблюдения некоторых людей я начал работать над этим маленьким дудлом, показанным выше.

Мне было так весело делать этот набросок, что когда я наткнулся на площадь Лоджиа-дель-Ланци позже в тот же день, я сел и тоже набросал одну из этих древних скульптур:

Создание журнала о путешествиях, посвященного пейзажам

Пейзажные журналы о путешествиях идеально подходят для того, чтобы получить общее представление о том, каково это быть в том месте, где вы находитесь. В отличие от городских рисунков, ориентированных на архитектуру, пейзажи, как правило, содержат природные элементы или сочетание природного и городского, как этот городской пейзаж залива перед дворцом Диоклетиана в Сплите, Хорватия.

Это нормально, если ваше искусство отражает ваше впечатление от места, а не создает точную запись — вы можете устанавливать правила и документировать то, что важно для вас.

Пейзажный журнал о путешествиях может быть интересным созданием в кафе и ресторанах в туристических местах. Часто в лучших местах с живописными видами есть кафе, что делает их идеальным местом, чтобы немного посидеть и отдохнуть, создавая произведение для своего журнала о путешествиях.

Чтобы создать художественный журнал о путешествиях, посвященный пейзажам:

PICK поставляет соответственно. Пейзажи иногда требуют расходных материалов, отличных от базового набора для журнала о путешествии. Например, если вы планируете получить очень подробную информацию, вам могут понадобиться перья для ручек разных размеров.
ПЛАН. Пейзажные журналы о путешествии идеально подходят для полуденного перерыва, особенно потому, что пейзажи иногда требуют подъема на обзорную точку. Перерыв очень необходим и желателен к тому времени, когда я доберусь пешком до вершины живописного вида!

Журнал о путешествиях «Автопортрет в образе путешественника»

Я не уверен, что этот жанр существует вне моего собственного журнала о путешествиях, но некоторые из моих любимых рисунков в моем журнале о путешествиях — это рисунки самого себя , переживающего что-то важное во время моей поездки.На изображении ниже я иду в Адриатическое море на пляже примерно в 20 минутах к югу от Дубровника недалеко от Цавтата, Хорватия.

Автопортрет в вашем путевом художественном журнале дает возможность создать произведение искусства, представляющее внутренних и внешних пейзажа . Это говорит что-то о месте, и это говорит что-то о вас. Во время этого рисунка я много думал о том, что значит быть человеком с телом больше среднего и жить в этом теле в условиях, которые не всегда благоприятны для него.

Эта маленькая картина в моем художественном журнале особенная для меня, потому что она отражает не только красоту адриатического морского пейзажа, но и что-то действительно прекрасное, что происходило во мне, когда я шел по открытой воде.

Чтобы создать журнал о путешествиях, посвященный автопортретам:

Дайте себе разрешение представлять себя так, как вам кажется правильным в данный момент. Когда мы делаем автопортреты, может возникнуть соблазн почувствовать, что мы должны быть точными или что нас могут осудить, если другие люди посмотрят на наш автопортрет и не решат, что он «достаточно близок».Позвольте себе создавать то, что вам нужно, и так, как вам нужно это создавать — это никогда не бывает более истинным и искусством, когда дело касается вашего собственного журнала и вашего собственного тела.
Работа по фото или на ощупь . Когда я рисовал этот рисунок в маленьком приморском кафе после купания, я смотрел на воду, но явно не на свое тело. Вместо этого я рисовал пейзаж так, как я его видел, и делал наброски в своем собственном теле, руководствуясь чувствами, а не тем, что было передо мной.

Лучшие блокноты для путевых журналов:

Две самые важные вещи, когда вы ищете журналы для использования в качестве путевого журнала, это (1) качество бумаги и (2) насколько ровно лежит книга, когда она открыта.Хотя прочный переплет может быть полезен в других журналах, для журнала о путешествиях важно, чтобы каждая страница могла лежать совершенно ровно, чтобы ваше искусство не искажалось, а краска высыхала именно там, где вы ее положили.

Журнал, представленный на этом сайте, представляет собой пустой блокнот в мягком переплете Fabriano EcoQua, скрепленный скобами. Скрепленный скобами переплет (как у обычного буклета) позволяет блокноту лежать идеально ровно, без значительных зазоров, что позволяет делать двойные развороты. Версия этого блокнота в твердом переплете со спиральным переплетом обеспечивает большую жесткость, что может быть полезно, если вы планируете создавать произведения искусства на лету без стола или плоской поверхности. Качество бумаги в этих журналах, на мой взгляд, хорошо сбалансировано по текстуре, весу и отделке. Читайте дальше, чтобы узнать больше о качестве бумаги для журнала о путешествиях.

Мне нравится бумага в этих блокнотах, потому что она гладкая для письма, но не слишком гладкая, чтобы ее можно было размыть акварелью. Он достаточно толстый, чтобы предотвратить растекание и свести к минимуму просвечивание между страницами.

Бумага, которая лучше всего подходит для вас может подходить для рисования пером и тушью или подходить для более сложных акварельных рисунков.Если вы знаете, что будете много рисовать акварелью, вам следует выбрать более толстую бумагу, но если вы делаете акцент на карандашных или перьевых набросках — даже с небольшим количеством акварельной смывки, вам следует выбрать более тонкую и гладкую бумагу. Бумага для блокнотов линейки Canson Mixed Media Paper идеально подходит для ведения журналов и использования смешанных художественных работ, но я лично нахожу их блокноты слишком громоздкими для хороших журналов о путешествиях.

Принадлежности для сбора и упаковки вашего путевого журнала

Независимо от того, создаете ли вы традиционный журнал о путешествиях, пулевой журнал или журнал о путешествиях, материалы, которые вы принесете, во многом определят окончательный вид вашего журнала.Выбор правильных расходных материалов для того, как вы пишете и рисуете, настолько важен для успеха, что я посвятил целую публикацию тому, чтобы рассказать вам о своем наборе журнала путешествий и художественных принадлежностях, а также о бюджетной версии.

Бесплатный шаблон журнала о путешествиях Bullet Journal Style

Может быть трудно понять, с чего начать, когда вы смотрите на пустую страницу. Если вы обнаружите, что пустая страница может немного пугать, я рекомендую начать с шаблонов. Шаблон может быть настолько простым или настолько сложным, насколько вам нужно или хотелось бы.Иногда чередование нескольких основных макетов может быть способом создать визуальный интерес, одновременно стимулируя ваше собственное творчество в этих блоках.

Если вы считаете, что какой-то шаблон может быть вам полезен, вы можете начать с моего шаблона для печати журнала путешествий, который вы можете скачать и распечатать бесплатно. Он включает в себя макеты страниц для журнала путешествий типичного размера, а также некоторые подсказки о вещах, которые могут быть полезны для записи во время вашей поездки.

Если вам нравится идея поддержки блоков шаблонов, но вы не хотите привязываться к моему единому макету в приведенном выше ресурсе, вы можете создать свои собственные шаблоны, чтобы упаковать их и использовать в своем журнале путешествий.Вот моя короткая статья о том, как создать собственный многоразовый шаблон журнала

Мой список для создания собственного набора для журнала о путешествиях составлен таким образом, чтобы обеспечить вас всеми необходимыми расходными материалами, не вызывая при этом никаких проблем, а также безопасности аэропорта или политики авиакомпаний. Все, что входит в набор для журнала о путешествиях, разрешено брать с собой в ручную кладь в самолете и использовать в самолете во время путешествия.

Используйте пенал.

Лучший способ упаковать художественные принадлежности для поездки — в пенале.Пенал для ручек часто имеет внутренние ремни, которые помогают удерживать предметы искусства на месте, чтобы предотвратить их повреждение во время поездки.

Держите свои художественные принадлежности в ручной клади.

Всегда держите свои художественные принадлежности в ручной клади. Ножницы на расстоянии менее 4 дюймов от точки поворота разрешены в любом аэропорту в ручной клади (даже если это острые ножницы) , однако музеев и объектов ЮНЕСКО устанавливают свои собственные правила и могут делать рентгеновские снимки сумок и требовать сдачи или оплачивать — хранение ножниц, красок или даже перманентных маркеров перед входом в их зону.Художественные принадлежности, как правило, всегда разрешены в самолете, в разумных пределах.

Перед полетом поместите принадлежности для рисования в герметичный пакет.

Имейте в виду, что некоторые маркеры и ручки могут делать странные вещи из-за изменений атмосферного давления (я наблюдал, как ручки бесконтрольно источают чернила после того, как их сняли с колпачка в полете). Чтобы исправить это, многие путешественники носят свои дневниковые принадлежности в запечатанных пакетах с застежкой-молнией. Этот метод может помочь предотвратить потенциальные проблемы, вызванные изменениями давления воздуха во время взлета и посадки, но вы должны не открывать сумку в любой момент во время полета .

В прошлые годы просто держать ручки закрытыми крышками помогало избежать проблем с изменением давления, но поскольку большинство крышек перфорированы для предотвращения удушья, вам нужно быть более активным в защите ваших ручек от изменений давления в полете.

Журнал путешествий у всех получится разным и будет включать в себя разные элементы — ведь наши дневники — это отражение того, кто мы, куда мы ходили и как мы путешествуем! Несмотря на эти огромные различия, есть несколько элементов, которые должен включать каждый путевой журнал:

Дата , обозначающая день вашего визита и день художественного творчества, если они отличаются.
Местоположение – всегда указывайте, где вы сделали изделие.
Местоположение Изображено – если отличается от указанного выше.
Ваша подпись – или тег @username, которым вы планируете поделиться в социальных сетях
Кое-что о вашем опыте. Если вы не хотите писать блок текста о своем дне, просто назовите то, к чему вы прикасались, видели, пробовали на вкус, обоняли или испытали.
Все остальное, что важно. Мне нравится добавлять иллюстративные моменты: см. выше в путевом журнале в стиле эскизных заметок, может быть интересно добавить стрелки и кружки, чтобы выделить важные вещи, которые нужно помнить, в более крупном произведении искусства в вашем путевом журнале.

Хотя ваш журнал путешествий существует как способ сохранить память о ваших приключениях в путешествиях, это один из моих любимых способов преодолеть разрыв между журналом путешествий и социальными сетями (которые для многих являются современным форматом для записи жизненных событий, таких как путешествия). ) путем слияния аналогового журнала и цифрового. Я делаю это, фотографируя развороты моего журнала на месте, перед значком или достопримечательностью, которые они изображают.

Сфотографировать запись в своем путевом дневнике на фоне известных достопримечательностей, таких как Эйфелева башня, Белый дом или знаменитая горная сцена в Патагонии, — отличный способ оцифровать свой путевой дневник и сохранить его в безопасности на случай, если с ним что-то случится. и сделать его более доступным.

Для улучшения воспоминаний

Со временем наши воспоминания о путешествиях естественным образом тускнеют. Создавая художественный журнал во время путешествия, мы можем не только создавать удивительные уникальные записи о нашей поездке, но и исследователи обнаружили, что, создавая искусство, мы действительно можем пережить наше путешествие по-другому и запомнить больше!

Оказывается, фотографирование снижает вероятность того, что мы вспомним пережитое, по сравнению с тем, что мы просто присутствуем при этом переживании. Однако рисование опыта значительно увеличивает яркость наших воспоминаний.По этой и многим другим причинам журнал о путешествиях — невероятный способ улучшить впечатления от путешествия.

В своей профессиональной жизни я являюсь частично исследователем, поэтому в течение нескольких лет я отслеживал исследования (или, скорее, их отсутствие) исследований, связанных с журналами путешествий.

Наконец, в начале 2021 года исследовательская группа из Гонконга, Великобритании и Нидерландов представила результаты первого исследования, посвященного тому, как практика ведения дневника может или не может улучшить опыт путешественников.Вы можете прочитать полную статью здесь, но, по сути, исследователи обнаружили, что счастье, созданное путешествием, как правило, недолговечно, но правильное ведение дневника (в случае исследования с помощью приложения для ведения дневника, разработанного исследователями) повысило запоминаемость и значимость. опыт путешествий участников, что, по-видимому, привело к положительным долгосрочным выгодам от путешествий.

Для создания совершенно уникального сувенира

За исключением уникальных антикварных сувениров, которые можно купить на хорошем уличном рынке, большинство туристических сувениров ничем не примечательны.Через 5-10 лет после поездки вы, вероятно, отдадите кружку Starbucks с надписью «Лондон» в комиссионный магазин и выбросите эти ламинированные дорожные магниты, но хорошо сохранившийся журнал путешествий представляет собой уникальный, качественный сувенир, который даже ваши внуки, вероятно, будут дорожить. Хорошо ведите дневник и следуйте приведенным ниже инструкциям по сохранению журнала, и вы вернетесь домой с бесценным и завидным сувениром о ваших путешествиях.

Развитие писательских или художественных навыков

Нас часто убеждают в том, что умение хорошо рисовать или хорошо писать — это навыки, с которыми люди рождаются.Хотя верно то, что некоторые люди более склонны к творчеству, у каждого есть возможность развить свои навыки художника. Часто то, как мы поощряем детей, исходя из их естественных наклонностей, определяет, чему они посвящают время, что определяет, в чем они преуспевают. Являетесь ли вы опытным художником/писателем или нет, практика сделает вас лучше в своем ремесле .

Путешествие — это удивительная возможность для практики — оно так хорошо сочетается с утомительными днями бесконечных прогулок в качестве туриста.Очень долгий перерыв в кафе, чтобы попить горячий напиток и сделать наброски — даже очень ужасные наброски — позволит вам совершенно по-другому ощутить локацию, развивая свои навыки.

Чтобы расти через личные размышления

Исследования ясно показывают, что, когда мы размышляем над опытом, наша способность быть внимательным и принимать более обдуманные, эмоционально зрелые решения развивается. Ведение дневника — это не просто отличный способ развить свои художественные навыки и создать классный сувенир. Ведение дневника может помочь вам стать добрее, смелее и вдумчивее.

Чтобы поделиться своим опытом с другими

Одна из самых сложных частей путешествия — это невозможность поделиться впечатлениями с людьми, которых мы любим. Даже если мы путешествуем с партнером, группой друзей или семьей, дома есть люди, которых мы любим, и которые получают только версию нашего опыта на Facebook. Возможность вернуться домой и провести наших близких по журналу путешествий — это подарок и для них, и для нас. Это особенно верно для моей пожилой бабушки, которая скончалась сразу после того, как я вернулся из поездки в Трансильванию. Отправка ей открыток с иностранными марками и нацарапанными от руки каракулями была важным способом, которым мы оставались на связи на протяжении многих миль.

Совместное использование вашего бумажного журнала рисунков может быть способом поделиться нашими путешествиями с семьей, например, с бабушкой и дедушкой, домой.

Как вести дневник путешествий

Необходимое время: 30 минут

Выберите блокнот и создайте набор расходных материалов

Воспользуйтесь нашим списком расходных материалов для журналов о путешествиях в качестве руководства для создания собственного компактного комплекта для ведения дневника.

Берите с собой везде свой дневник

Во время путешествий всегда держите дневник в сумке.Используйте его, чтобы бороться со скукой во время длительных пересадок, записывать впечатления о месте, зарисовывать любимые сцены, собирать бумаги и даже прижимать цветы или листья.

Создать процедуру

Ваш дневник получится лучше, если вы создадите и будете верны рутине. Когда я путешествую в одиночку, я часто провожу час или больше после ужина, отдыхая, рисуя, пишу, раскрашивая, составляя маркированный список дневного маршрута и печатая фотографии на моем дорожном принтере для моего журнала.

Разрешите себе совершать ошибки

Думайте о своем журнале как о записи о вашем путешествии и принимайте несовершенные детали как часть опыта.В путевом журнале, как и в путешествиях, перфекционизм может испортить удовольствие.

Ориентировочная стоимость: 10 долларов США

Принадлежности:

Инструменты:

Пролистывание журнала путешествий в смешанной технике:

Журнал путешествий может быть прекрасным способом записывать ваши приключения во время путешествий, помогать вам развиваться как художнику и улучшать память о ваших важных путешествиях. Создав путевой журнал, который фокусируется на сценах архитектуры, природных ландшафтов или объединяет их, изучает мастеров классического искусства, создает автопортреты или создает каракули в стиле заметок о вашей поездке, вы можете создать сувенир с бесценной ценностью. это совершенно уникально для вас и будет цениться долгие годы.

Художник, цифровой кочевник и очень чувствительный человек, Линли начала путешествовать полный рабочий день в качестве цифрового кочевника в 2018 году. Писатель и иллюстратор днем, исследователь удаленных мест в другие дни, Линли увлечена раздвиганием границ своей собственной зоны комфорта. , исследуя мир как путешественник больших размеров, путешествуя с одной сумкой, и записывая все это на WanderBig.com

Инструмент SBAR: Ситуация-Фон-Оценка-Рекомендация | IHI

Institute for Healthcare Improvement
Cambridge, Massachusetts, USA

Метод SBAR (ситуация-предыстория-оценка-рекомендация) обеспечивает основу для обмена информацией между членами медицинской бригады о состоянии пациента. состояние.

S = Ситуация (краткая постановка задачи)
B = Предыстория (уместная и краткая информация, связанная с ситуацией)
A = Оценка (анализ и рассмотрение вариантов — что вы нашли/думаете)
R = Рекомендация (требуется/рекомендуется действие — что вы хотите)

SBAR — это легко запоминающийся конкретный механизм, полезный для построения любого разговора, особенно критического, требующего немедленного внимания и действий врача. Это позволяет легко и целенаправленно установить ожидания в отношении того, что и как будет сообщаться между членами команды, что необходимо для развития командной работы и поощрения культура безопасности пациентов.

История вопроса
Майкл Леонард, доктор медицинских наук, главный врач по безопасности пациентов, вместе с коллегами Дугом Бонакумом и Сюзанной Грэм из Kaiser Permanente of Colorado (Эвергрин, Колорадо, США) разработали эту методику. Метод SBAR широко применяется в таких системах здравоохранения, как Kaiser Permanente.

Указания
Этот инструмент состоит из двух компонентов:

Руководство SBAR («Руководство по общению с врачами, использующим процесс SBAR»): подробно объясняет, как применять метод SBAR
Рабочий лист SBAR («Отчет SBAR врачу о критическая ситуация»): рабочий лист/сценарий, который поставщик может использовать для систематизации информации при подготовке к общению с врачом о пациенте в критическом состоянии

Как в рабочем листе, так и в рекомендациях в качестве примера используется член бригады врачей; однако их можно адаптировать для использования всеми другими специалистами в области здравоохранения.

Тестирование косметической продукции | FDA

Косметика должна быть безопасной, если потребители используют ее в соответствии с указаниями на этикетке или обычным или ожидаемым образом. Тестирование продукта — это лишь одна из мер, которые производитель может предпринять для обеспечения безопасности косметического продукта. Иногда FDA проводит тестирование, когда мы изучаем возможные проблемы с безопасностью продукта или в рамках нашей исследовательской программы.Ресурсы FDA по тестированию косметических продуктов ценны как для потребителей, так и для отрасли.

Кто отвечает за безопасность косметики?

FDA не имеет законных полномочий утверждать косметические продукты и ингредиенты (кроме красящих добавок) до того, как они поступят на рынок. У нас также нет списка тестов, необходимых для какого-либо конкретного косметического продукта или ингредиента. Однако производитель или дистрибьютор косметики несет юридическую ответственность за обеспечение безопасности продаваемого продукта, когда потребители используют его в соответствии с указаниями на этикетке или обычным или ожидаемым образом.FDA может принять меры против производителя косметического средства на рынке, если у нас есть достоверная информация, показывающая, что косметическое средство не соответствует законодательным требованиям безопасности.

Закон по-разному относится к красящим добавкам. В отличие от других косметических ингредиентов, красящие добавки, кроме красящих материалов, используемых в красках для волос на основе каменноугольной смолы, должны быть одобрены FDA для конкретного предполагаемого использования, прежде чем они будут разрешены в любом косметическом средстве.

Использование доступных данных о безопасности для обеспечения безопасности вашей косметики

Производители могут использовать уже имеющиеся данные о безопасности отдельных ингредиентов и продуктов с аналогичным составом. Вот несколько примеров:

Поставщики косметических ингредиентов часто имеют данные о безопасности своей продукции.
Данные о безопасности могут быть опубликованы в научных журналах (источники включают PubMed и TOXNET).

Веб-сайт Обзора косметических ингредиентов (CIR) содержит информацию о безопасности проверенных косметических ингредиентов. (CIR — это финансируемая промышленностью группа научных и медицинских экспертов, которые проверяют безопасность косметических ингредиентов. FDA участвует в заседаниях CIR, но не голосует, и мы можем соглашаться или не соглашаться с выводами CIR.Тем не менее, мы учитываем отзывы CIR при оценке безопасности косметических ингредиентов.)

Дополнительное тестирование

Производителям также может потребоваться провести токсикологические испытания, чтобы заполнить любые пробелы в имеющейся информации. Для определения безопасности каждого ингредиента и готового продукта могут потребоваться токсикологические или другие методы тестирования. Тестирование на животных не является особым требованием для маркетинга косметики; однако важно, чтобы все тесты были научно обоснованными.

Являясь государственным учреждением, FDA не выдает направления в частные лаборатории тестирования. Тем не менее, есть полезные ресурсы в разделе «Торговые и профессиональные ассоциации, представляющие интерес для косметической промышленности».

Косметика не обязательно должна быть стерильной, но она не должна содержать вредных микроорганизмов, а количество аэробных микроорганизмов на грамм должно быть низким. Чтобы узнать больше, см. «Микробиологические методы для косметики».

Многие факторы могут повлиять на то, как продукт может быть загрязнен, в том числе использование потребителями, например, погружение пальцев в банку.Если производитель не обладает техническими знаниями для определения наилучшего способа защиты продукта от загрязнения, компания может захотеть поработать с консультантом.

Означает ли «натуральный» «безопасный»?

Выбор ингредиентов из источников, которые производитель считает «органическими» или «натуральными», не является гарантией их безопасности. Производители по-прежнему несут ответственность за обеспечение безопасности своей продукции при использовании в соответствии с указаниями на этикетке или обычным или ожидаемым способом.Некоторые испытания могут все еще быть необходимы.

Дополнительные сведения см. в разделе «Органическая» косметика.

Ресурсы по обоснованию безопасности косметики

Текущее содержание:
24.08.2020

Beyond Policing: инвестиции в офисы безопасности района

В последние годы серия громких дел о насилии со стороны полиции — от Майкла Брауна, Тамира Райса и Эрика Гарнера до Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор и Джейкоба Блейка — вызвала к национальному сознанию опасения, которые преобладали среди многих активистов. , исследователи и политики: чего нам ожидать от полиции? Кто отвечает за общественную безопасность? И что значит инвестировать в безопасность помимо полицейской деятельности?

Традиционное понимание общественной безопасности в Соединенных Штатах вращалось почти исключительно вокруг полицейской деятельности, о чем свидетельствуют размеры полицейских агентств и их соответствующие бюджеты.Например, количество полицейских по всей стране выросло на 36 процентов за два десятилетия — с менее чем 700 000 офицеров в 1990 году до более чем 950 000 в 2012 году. общество. «Усилия по решению основных проблем сообщества с помощью социальных инвестиций отошли на задний план [по сравнению с] стратегиями охраны правопорядка», — отмечают политологи Джо Сосс и Весла Уивер. ² Обязанности современной полиции теперь выходят далеко за рамки обеспечения соблюдения закона и включают в себя задачи от лечения передозировок и деэскалации поведенческих кризисов до решения проблем бездомных и реагирования на дисциплинарные проблемы в школах. Правоохранительные органы сейчас тратят лишь часть своего времени на реагирование на проблемы насилия: американские полицейские ежегодно производят более 10 миллионов арестов, менее 5 процентов из которых связаны с серьезными насильственными преступлениями. ³

Воздействие расширения полиции на безопасность общества в лучшем случае спорно. Хотя определение причин колебаний уровня преступности является заведомо сложной задачей, анализ, проведенный Центром юстиции Бреннана, показывает, что увеличение числа офицеров оказало лишь незначительное влияние на уровень преступности в 1990-х годах, составляя от 0 до 10 процентов общее снижение преступности.Рост полиции продолжался в период с 2000 по 2012 год без заметного влияния на уровень преступности. Вместо этого социальные факторы, такие как рост доходов, вероятно, сыграли более важную роль в снижении уровня преступности в 1990-х и 2000-х годах. ⁴ Социолог Патрик Шарки также проанализировал факторы, способствовавшие снижению уровня преступности в период с 1990 по 2012 год , и пришел к выводу, что общественные организации, вероятно, сыграли «существенную роль в объяснении снижения уровня насилия» в этот период времени. В городе с населением 100 000 человек каждая новая некоммерческая организация, занимающаяся вопросами безопасности и благополучия жителей, была связана примерно с 1-процентным сокращением насильственных преступлений и убийств. ⁵

Однако проблема чрезмерной зависимости от правоохранительных органов выходит за рамки ее сомнительного влияния на уровень преступности. Когда офицеров отправляют в ответ на широкий спектр проблем, все больше и больше гражданских лиц без необходимости оказываются в ловушке системы правосудия. В 2016 году американцы были арестованы 2,18 миллиона раз за злоупотребление алкоголем, нарушение закона о спиртных напитках и обвинения, связанные с наркотиками ⁶, что более чем в четыре раза превышает общее количество арестов за все серьезные насильственные преступления вместе взятые.⁷ В частности, чрезмерная зависимость от правоохранительных органов привела к серьезным последствиям для чернокожих сообществ, которые долгое время подвергались чрезмерному контролю и агрессивной тактике правоприменения. ⁸ Любое столкновение с системой уголовного правосудия, даже незначительное, может иметь необратимые последствия. Даже аресты, которые не приводят к осуждению, сопровождаются судимостью, а вместе с ней и пожизненными барьерами на пути к образованию, работе, жилью и другим основным строительным блокам здоровой жизни.Слишком часто взаимодействие с полицией может оказаться фатальным. Насилие со стороны полиции является основной причиной смерти чернокожих мужчин, вероятность того, что они будут убиты правоохранительными органами, в 2,5 раза выше, чем у белых мужчин. ⁹ В течение жизни 1 из 1000 чернокожих мужчин и мальчиков будет убит полицейским. ¹⁰

На протяжении десятилетий общественные движения призывали инвестировать в решения, выходящие за рамки полицейской деятельности. И сегодня, когда в средствах массовой информации и социальных сетях все чаще сообщается о случаях жестокости со стороны полиции, все больше и больше американцев присоединяются к призыву переоценить роль правоохранительных органов и передать некоторые полицейские обязанности профессионалам вне системы правосудия. В конце июня опрос Public Agenda/ USA Today /Ipsos показал, что почти 95 процентов американцев считают, что полицейская практика нуждается в изменении, при этом более половины респондентов призывают к «серьезным изменениям» или «полному пересмотру» закона. правоприменение. ¹¹ В частности, растет согласие в отношении того, что подготовленные гражданские лица, а не правоохранительные органы, должны в первую очередь реагировать на мелкие проблемы внутри сообщества. Тот же опрос показал, что 57 процентов американцев поддерживают замену полицейских врачами или социальными работниками в связи с проблемами, связанными с психическим здоровьем, употреблением психоактивных веществ, бытовыми спорами и школьной дисциплиной.¹²

Эти взгляды согласуются с концепцией экономии в сфере уголовного правосудия, согласно которой государство никогда не должно налагать более суровые последствия, чем это необходимо для достижения его целей. Иными словами, система уголовного правосудия, включая полицию, должна действовать как можно мягче. Параллель со скупостью можно найти в эволюции медицинской практики, которая в настоящее время стала уделять особое внимание целостному и профилактическому лечению. Вместо того, чтобы полагаться на хирургические или другие инвазивные вмешательства, вызывающие долговременное рубцевание и потенциальные побочные эффекты, медицина теперь стремится сначала предотвратить болезни, поощряя здоровый образ жизни и решая проблемы со здоровьем на ранней стадии с помощью неинвазивных методов лечения.Хирургия не удаляется как вариант, а зарезервирована для наиболее серьезных ситуаций, и во время процедуры соблюдаются меры предосторожности, чтобы свести к минимуму травму и способствовать быстрому выздоровлению. Полицию и систему уголовного правосудия следует уподобить хирургическому вмешательству. Хотя они выполняют необходимую функцию, их использование должно быть сведено к минимуму в пользу стратегий и вмешательств с меньшим количеством неблагоприятных побочных эффектов.

Несмотря на то, что общественное мнение движется в направлении переосмысления общественной безопасности и инвестирования в более гражданские усилия, остаются вопросы о том, как эффективно реализовать и институционализировать эти усилия. За последние 18 месяцев Центр американского прогресса при поддержке Фонда Джойса собрал группу экспертов, в которую вошли общественные деятели, исследователи, полицейские, адвокаты и практики, чтобы ответить на эти самые вопросы. CAP сформулировал этот вопрос в предыдущем отчете, призывая к созданию: 1) специального гражданского управления общественной безопасности в структуре правительства юрисдикции; 2) постоянный путь для участия членов сообщества в разработке повестки дня и приоритетов общественной безопасности юрисдикции; 3) бюджетный механизм, дающий жителям прямой контроль над инвестициями в нужды сообщества.¹³

Основываясь на этих рекомендациях, в этом отчете содержится дорожная карта для городских органов власти по созданию гражданского Управления общественной безопасности (ONS), которое обеспечивает инфраструктуру и ресурсы, необходимые для успешных усилий по обеспечению общественной безопасности на уровне сообществ. ¹⁴ С описанием обязанностей этих офисов городские власти могут оценить типы проверенных программ, которые необходимо реализовать, как они могут быть укомплектованы персоналом и финансироваться, а также сообщение, которое они посылают о подходе сообщества к безопасности. Цель состоит в том, чтобы меры вмешательства на уровне сообщества были прочными, устойчивыми и преумножались как неотъемлемые элементы практики общественной безопасности, а не просто как экспериментальная альтернатива правоприменению.

ONS — это важный шаг на пути к будущему, в котором арест и лишение свободы больше не являются первой реакцией на все проблемы в обществе — будущему, управляемому сообществами, наиболее пострадавшими от системы правосудия, которым было отказано в праве принимать решения стол для поколений. Имея инфраструктуру для поддержки решений, ориентированных на сообщества, местные органы власти могут помочь воплотить в жизнь видение жителей в отношении безопасности и справедливости.

Американцы традиционно рассматривают правоохранительные органы как основное средство обеспечения общественной безопасности, и это убеждение отражено в организационной структуре большинства городских властей. Как правило, правоохранительные органы являются одним из немногих государственных органов, чья миссия явно сосредоточена на обеспечении общественной безопасности. Правоохранительные органы также, как правило, финансируются лучше, чем другие муниципальные департаменты, и на их долю приходится значительная часть большинства бюджетов городского уровня. В результате полиция является одним из немногих государственных учреждений, обладающих ресурсами и полномочиями для немедленного круглосуточного реагирования на проблемы.¹⁵ Таким образом, офицеры призваны решать любые и все задачи, связанные с безопасностью. Избранные должностные лица, как правило, укрепляют превосходство полиции, делая ее официальным лицом общественной безопасности, независимо от их влияния на уровень преступности или на общество. Когда уровень преступности падает, городские власти проводят пресс-конференцию, хваля полицейское управление; когда уровень преступности растет, полиция редко привлекается к публичной ответственности, особенно когда приходит время принимать бюджетные решения.

По сравнению с полицией и системой уголовного правосудия ONS представляет собой современную разработку, хотя применяемые ими меры вмешательства на уровне местных сообществ успешно применялись и оценивались в течение последних нескольких десятилетий. Город Ричмонд, штат Калифорния, был в авангарде движения, создав в 2007 году ONS в качестве инструмента для предотвращения насилия с применением огнестрельного оружия и укрепления безопасности и благополучия населения. ¹⁶ С тех пор как в Ричмонде запустили ONS, примерно дюжина других городов последовала его примеру . В отличие от полицейского управления или других традиционных агентств общественной безопасности, ONS Ричмонда не является частью системы уголовного правосудия. Вместо этого он находится в составе городского правительства и укомплектован гражданскими лицами, не имеющими полномочий для обеспечения соблюдения закона.Эта структура является преднамеренной: ONS Ричмонда поддерживает вмешательства, которые преднамеренно действуют вне системы уголовного правосудия или параллельно с ней, чтобы сохранить доверие тех, кто подвергается наибольшему риску насилия.

Рисунок 1

УНС

Ричмонда оказало огромное влияние на общественную безопасность в городе. Когда в 2007 году был основан офис, в Ричмонде был самый высокий уровень убийств в Калифорнии. В том же году в городе было зарегистрировано 45,9 убийств на 100 000 человек, что в восемь раз больше, чем в среднем по стране.¹⁷ Десять лет спустя, в 2017 году, уровень убийств в городе упал на 80 процентов, до девяти на 100 000 человек. ¹⁸ Программа ONS была связана с 55-процентным сокращением количества убийств с применением огнестрельного оружия и госпитализаций и 43-процентным сокращением преступлений, связанных с огнестрельным оружием, согласно количественной оценке, опубликованной в American Journal of Public Health . ¹⁹

Инновация

Ричмонда дает важные уроки для городов, которые рассматривают возможность сокращения масштабов полицейской деятельности и инвестирования в общественные подходы к общественной безопасности.Городам следует проявлять осторожность, чтобы избежать реинвестирования средств в государственные учреждения, которые причинили вред и породили недоверие в обществе, или в учреждения, которые не в состоянии взять на себя функции, освобожденные полицией. Эффективное вмешательство требует «серьезного пересмотра и реструктуризации того, как предоставляются услуги и помощь», — объясняет Томас Абт, старший научный сотрудник Совета по уголовному правосудию. ²⁰ Соответственно, городам следует рассмотреть возможность создания новой государственной структуры, специально предназначенной для удовлетворения потребностей общественной безопасности и снабженной финансовыми ресурсами, соответствующими ее мандату.

Значение создания ONS

ONS дает городам возможность внедрить решения по обеспечению безопасности на уровне сообществ в структуру правительства, сохраняя при этом необходимую дистанцию между вмешательством и системой правосудия. Хотя города могут поддерживать мероприятия на уровне сообществ без создания ONS, это посылает ценный сигнал, когда эти мероприятия внедряются в практику правительства. Создание ONS — это активное общественное одобрение решений в области безопасности на уровне сообществ, которые могут помочь изменить распространенное представление о том, что сотрудники правоохранительных органов являются единственными распорядителями общественной безопасности. Это сигнализирует жителям, что эти вмешательства являются важной частью официальной программы общественной безопасности наравне с полицейской деятельностью, и бросает вызов ожиданиям, что сотрудники правоохранительных органов несут ответственность за решение всех социальных проблем, создавая другую организацию, прямо возложенную на эту задачу.

ONS — это больше, чем просто инструмент для ускорения изменения культуры, она обеспечивает основу для вмешательств, направленных на достижение значимого воздействия на общественную безопасность. Это может быть особенно важно, когда речь идет о прекращении хронического насилия.Хроническое насилие — это укоренившаяся проблема, которая не может быть решена в одночасье; вмешательствам в области насилия требуются стабильные финансовые ресурсы и постоянная политическая поддержка в течение нескольких лет, а также достаточное время, чтобы они закрепились, прежде чем будет оценено их воздействие. Руководителям городов не следует поспешно прекращать финансирование или поддержку мероприятий по борьбе с насилием до тех пор, пока эти мероприятия не смогут полностью реализовать свой потенциал.

УНС может помочь обеспечить постоянную поддержку мероприятий на уровне сообществ, необходимых для достижения значимого и долгосрочного сокращения как насилия, так и воздействия полиции.Во-первых, ONS могут помочь защитить интервенции от политической нестабильности. Вмешательства, которые получают поддержку со стороны политических лидеров без какой-либо формальной кодификации в правительстве, могут быть уязвимы для ликвидации в случае политической смены власти. Создание ONS также может защитить от перебоев в финансировании, что является еще одной распространенной угрозой устойчивости мероприятий на уровне сообществ. В то время как вмешательства часто должны были полагаться на краткосрочные гранты, городские департаменты получают финансирование из муниципального бюджета для поддержки операций.Ежегодные бюджетные ассигнования могут гарантировать, что ONS сможет поддерживать мероприятия на уровне сообщества в долгосрочной перспективе, даже если потоки внешнего финансирования прекратятся.

Обязанности ONS

ONS может функционировать как центр для всех некарательных подходов к общественной безопасности. Ричмондское ONS, например, поддерживает ряд мер общественной безопасности на уровне сообщества, включая услуги по предотвращению насилия и свою фирменную программу наставничества, Operation Peacemaker Fellowship.²¹ Он также возглавляет Окружной совет по планированию повторного въезда; проводит вечеринки и другие общественные мероприятия в районах, подверженных насилию; предлагает молодым людям возможность получить образование и трудоустройство; и больше. ²² Эти и ряд других мероприятий на уровне сообщества могут быть размещены в УНС города, чтобы улучшить координацию этих мероприятий. Важно отметить, что описанные ниже стратегии не исключают друг друга; на самом деле, эффективная программа вмешательства в случае насилия может включать в себя элементы нескольких стратегий, чтобы сформировать целостный подход к удовлетворению сложных потребностей клиентов.

Насилие прерывание

Исследования показывают, что в большинстве городов большой процент насильственных преступлений совершается относительно небольшой группой людей. ²³ Чтобы усилить безопасность, юрисдикциям нужен способ взаимодействия с этой группой — роль, плохо подходящая для правоохранительных органов, поскольку люди, подвергающиеся наибольшему риску насилия, часто глубоко не доверяют системе правосудия. В модели прерывания насилия используются заслуживающие доверия посланники — члены сообщества, которые могут общаться с людьми из группы высокого риска на основе их общего прошлого и жизненного опыта — в качестве аутрич-работников, которым поручено выявлять и урегулировать конфликты до того, как они станут смертельными.²⁴ В то время как полиция может быть встречена с подозрением и недоверием, заслуживающие доверия посланники пользуются уважением тех, кто, скорее всего, будет участвовать в насилии. Большинство заслуживающих доверия посланников когда-то сами участвовали в насилии и часто отбывали срок в тюрьме, что давало им право бороться с рискованным поведением и отношением клиентов.

Нарушители насилия тратят большую часть своего времени на опрос целевого района, налаживание отношений с жителями и отслеживание динамики межличностных отношений.²⁵ Когда вспыхивает напряженность, мешающие сосредотачиваются на том, чтобы направить людей к более мирному решению. Другими словами, прерыватели используют свое социальное положение для разрешения конфликтов до их эскалации. ²⁶

Насилие может прерваться где угодно, от социальной обстановки до больничной койки. На самом деле, некоторые модели вмешательства специально разработаны для удовлетворения потребностей людей, которые были госпитализированы в связи с насильственной травмой. В рамках программы по борьбе с насилием в больницах (HVIP) гражданские аутрич-работники встречаются с пострадавшими и их семьями в больнице, чтобы воспрепятствовать ответному насилию.HVIP используют опыт травмы и госпитализации как «обучаемый момент», когда человек может быть особенно восприимчив к позитивным изменениям. ²⁷ После привлечения пострадавшего в больницу HVIP соединяют долгосрочное интенсивное ведение пациентов и службы поддержки.

Преобразующее наставничество

Программы трансформационного наставничества доказали свою эффективность в содействии позитивным изменениям в поведении среди лиц, подвергающихся наибольшему риску. Трансформационное наставничество — термин, введенный некоммерческой организацией The Mentoring Center в Окленде — опирается на надежных мессенджеров, которые обеспечивают интенсивное индивидуальное наставничество для клиентов с высоким уровнем риска.Модель сочетает наставничество со структурированной учебной программой, основанной на принципах когнитивно-поведенческой терапии (КПТ), инструмента, помогающего людям избавиться от нездорового поведения. ²⁸ В контексте вмешательств, связанных с насилием, КПТ может помочь участникам разработать стратегии преодоления травм, сохранения спокойствия в стрессовых ситуациях и мирного разрешения конфликтов. ²⁹

Укоренившееся поведение не меняется в одночасье; таким образом, эти программы требуют долгосрочной и интенсивной приверженности наставников.Бывший директор ONS в Ричмонде ДеВон Богган объясняет, что люди с самым высоким риском нуждаются в «постоянной высокой дозе контактов и поддержки» со стороны наставников. ³⁰ Во время своего пребывания в Ричмонде Богган участвовал в разработке операции «Содружество миротворцев» — модели вмешательства с применением насилия, основанной на принципах преобразующего наставничества. Наставники программы, называемые агентами по изменению района (NCA), связываются со своими клиентами, называемыми стипендиатами, каждый день, несколько раз в день, в течение как минимум 18 месяцев.³¹ Их метод доказал свою эффективность: стипендиаты считают сотрудников «отцами» и «братьями, которых у меня никогда не было». ³²

Ричмондская модель, которую сейчас часто называют просто Advance Peace, сочетает в себе преобразующее наставничество с элементами прерывания насилия. NCA несут несколько обязанностей: они проводят уличную работу, чтобы прекратить насилие, обеспечивают интенсивное наставничество для товарищей и помогают товарищам ориентироваться в системе социальных услуг для достижения их личных целей, которые могут включать в себя такие этапы, как получение водительских прав, завершение программы GED или участие в родительских собраниях.³³ Стипендия также предоставляет возможности для поездок за пределы штата и за границу, что может «открыть умы стипендиатов для жизни за пределами того, что они знали». ³⁴
С момента своего основания в 2010 году стипендия обслужила 127 молодых людей. ³⁵ Из этой группы две трети не подозревались в каких-либо дальнейших правонарушениях с применением огнестрельного оружия, и менее 20 процентов получили какие-либо травмы, связанные с огнестрельным оружием. ³⁶ Только в 2019 году НКА потратили более 10 000 часов на проведение уличной работы.³⁷ Они направили 728 специалистов, урегулировали 37 конфликтов и предотвратили 16 случаев применения огнестрельного оружия. ³⁸ Основываясь на успехе Ричмонда, несколько дополнительных городов теперь воспроизводят модель стипендий. Среди юрисдикций, принявших эту модель, — Стоктон, Калифорния. Опираясь на прочную основу межведомственных усилий по прекращению насилия, Управление по предотвращению насилия города Стоктона в 2018 году официально запустило свою программу «Продвижение мира». от 30 до 77 миллионов долларов.5 миллионов в системе правосудия и медицинских расходах связанных с расправой оружия. ³⁹ Между тем, реализация программы Стоктона Advance Peace в течение четырех лет стоит примерно 1 миллион долларов, и все расходы покрываются благотворительными фондами. ⁴⁰

Программы подготовки к работе

Было показано, что программы подготовки к работе, которые открывают путь к карьере, снижают уровень насилия и других рискованного поведения среди участников. Направленность таких программ может быть самой разной: от летней работы для молодежи до временной занятости для жителей, вовлеченных в правосудие. Несмотря на эти различия, наиболее успешные модели сочетают временный оплачиваемый опыт работы с услугами поддержки и обучением, которые готовят людей к успеху на рабочем месте и достижению долгосрочных целей на рынке труда и в образовании.

Программирование готовности к работе входит в число стратегий, используемых Управлением по вопросам безопасности и взаимодействия с соседями (ONSE) в Вашингтоне, округ Колумбия, которое было создано в 2017 году путем консолидации и развития существующих инициатив в области общественной безопасности. В настоящее время ONSE реализует программу Pathways — модель временного трудоустройства, предназначенную для поддержки молодых людей, подвергающихся высокому риску подвергнуться насилию.Программа Pathways начинается с интенсивного обучения жизненным навыкам и подготовке к работе для участников, которые в конечном итоге получают субсидируемые возможности трудоустройства. Попутно ONSE оказывает всестороннюю поддержку участникам, предоставляя им транспортные льготы, помощь с жильем, психиатрическую помощь, услуги по долгосрочному сохранению работы и другие жизненно важные ресурсы, помогающие им в достижении их личных и профессиональных целей.

Преодоление пробелов в доверии

ONS может играть важную роль в укреплении благосостояния сообщества, помимо предотвращения насилия или преступности.В частности, УНС, возглавляемое гражданскими лицами, может помочь создать более заслуживающие доверия правительства и преодолеть разрыв между государственными чиновниками и сообществами, где глубоко недоверие к полиции. Это может быть особенно важно для цветных сообществ с низким доходом, многие из которых на протяжении поколений пережили пренебрежение и вред от рук правительства. Жители могут не склонны верить на слово избранному должностному лицу или доверять услугам, предлагаемым незнакомым поставщиком, что усугубляет существующие барьеры для доступа к жизненно важной информации и ресурсам.⁴¹ Надежные гражданские мессенджеры могут помочь заполнить этот пробел, о чем совсем недавно свидетельствует пандемия COVID-19.

Когда пандемия поразила Соединенные Штаты, некоторые города обратились к заслуживающим доверия посланникам, чтобы помочь остановить ее распространение среди уязвимых сообществ. Во многих городах заслуживающие доверия мессенджеры работали над информированием жителей о COVID-19, исправляя опасную дезинформацию о вирусе и подчеркивая важность физического дистанцирования. «Регулярная информация от властей не обязательно доходит до людей на улице», — объяснила в интервью Тени Гросс, исполнительный директор Института ненасилия Чикаго, организации, которая предоставляет услуги по предотвращению насилия в нескольких районах города. со Следом.Вместо этого уличные аутрич-работники стали «посланниками общественного здравоохранения». ⁴²

Благодаря своему авторитету в обществе аутрич-работникам удалось убедить людей, которые могут не доверять полиции или правительству, соблюдать меры общественного здравоохранения. В Нью-Йорке аутрич-работники из Street Corner Resources привлекли влиятельных жителей, чтобы помочь изменить общественные нормы в отношении ношения средств индивидуальной защиты. ⁴³ Компания Street Corner Resources, базирующаяся в Гарлеме, является поставщиком услуг по предотвращению насилия при поддержке городской системы управления кризисными ситуациями (CMS). (см. текстовое поле «Примеры УНС по всей стране») ⁴⁴
«У нас есть несколько известных членов банд, которые носят маски и перчатки», — объяснила основатель Street Corner Resources Иеша Секу в интервью The City. ⁴⁵ В том же интервью Секу рассказала о разговоре с одним из таких людей, в котором она успешно призвала его стать «лидером, за которым следуют люди», чтобы принять меры предосторожности в области общественного здравоохранения. ⁴⁶
Надежные мессенджеры также помогли наладить отношения между полицией и населением во время пандемии, помогая снизить напряженность, связанную с исполнением приказов о самоизоляции.Street Corner Resources помогли сохранить мир после того, как большая группа людей собралась на углу улицы, чтобы почтить память Джованни Ото, жителя Гарлема, убитого в результате применения огнестрельного оружия во время пандемии. ⁴⁷ Хотя полиция была вызвана для обеспечения соблюдения ограничений на большие собрания, вмешались заслуживающие доверия посланники, чтобы раздать защитное снаряжение и призвать скорбящих соблюдать физическую дистанцию друг от друга. Согласно сообщениям из The New York Times , офицеры позволили безопасно продолжить мемориал, даже поделившись микрофоном полицейской машины с мачехой Отона, чтобы обратиться к толпе.⁴⁸

В близлежащем Ньюарке, штат Нью-Джерси, местные власти вместо полицейских направили аутрич-работников для разгона групп молодых людей, собравшихся в нарушение режима самоизоляции. ⁴⁹ Аутрич-работники воспользовались возможностью, чтобы поделиться ключевой информацией о физическом дистанцировании с молодыми жителями, которые, возможно, с большей вероятностью прислушаются к заслуживающему доверия посланнику, чем к полицейскому. Команда Newark Community Street Team, созданная городскими властями в 2015 году, вскоре будет размещена в недавно созданном городском Управлении по предотвращению насилия.⁵⁰ С открытием офиса в июне 2020 года мэр Рас Барака (D) объявил, что предотвращение насилия теперь «официально является частью архитектуры государственной службы, как и любая другая социальная услуга, которую мы обязаны предлагать». ⁵¹

Координация неполицейских ответов на вызовы службы поддержки

В июне 2020 года город Альбукерке, штат Нью-Мексико, объявил о планах создания нового гражданского агентства общественной безопасности, которое вместо полицейских будет заниматься решением определенных социальных проблем.Мэр Альбукерке Тим Келлер (Германия) описал департамент как «третье отделение службы экстренного реагирования» на том же уровне, что и полиция и пожарная служба, которое будет направлять невооруженных, обученных специалистов для решения таких проблем, как бездомность, употребление психоактивных веществ и психические расстройства. потребности здоровья. ⁵² «Мы хотим отправить правильный ресурс по нужному запросу, особенно когда социальный работник или обученный специалист может предоставить людям необходимые им услуги, вместо того, чтобы просто отправлять людей в тюрьму или больницу, что было единственным выбором. до сих пор», — сказал мэр Келлер в пресс-релизе города, объявляя о плане. ⁵³

Хотя отдел общественной безопасности Альбукерке все еще находится в зачаточном состоянии, он строится на фундаменте, заложенном другими руководителями города. На самом деле город Юджин, штат Орегон, долгое время полагался на общественную модель реагирования на менее срочные обращения за помощью. Программа Юджина «Помощь в кризисных ситуациях на улицах» (CAHOOTS), созданная в 1989 году, направляет бригады медиков и специалистов по оказанию помощи в кризисных ситуациях, а не полицейских, для реагирования на призывы о предоставлении услуг, связанных с неэкстренными медицинскими и социальными потребностями.CAHOOTS обычно предоставляет такие услуги, как вмешательство в области поведенческого здоровья и деэскалацию, посредничество в семейных спорах, проверки благосостояния, базовое медицинское обслуживание и транспортировку в социальные службы. ⁵⁴ Такие вмешательства, как CAHOOTS, представляют собой экономически эффективную альтернативу действиям правоохранительных органов. CAHOOTS отвечает примерно на 17 процентов звонков в службу экстренной помощи, расходуя всего 2 процента бюджета полицейского управления и ежегодно экономя около 8,5 миллионов долларов на расходах полиции. ⁵⁵ В настоящее время другие города рассматривают CAHOOTS как модель для инвестирования в реагирование сообщества на проблемы низкого уровня.Например, в июне 2020 года мэр Сан-Франциско Лондон Брид (Германия) объявил о планах отвлечь «ненасильственные» призывы о помощи от правоохранительных органов, сославшись на CAHOOTS в качестве модели подхода города. ⁵⁶

Примеры УНС по всей стране

Милуоки: Управление по предотвращению насилия (OVP)

Подушевые расходы на OVP: ⁵⁷ 4 доллара

Расходы на душу населения в полицейском управлении Милуоки: ⁵⁸ $502

OVP Milwaukee была создана в 2008 году.⁵⁹ После резкого увеличения количества убийств и перестрелок без смертельного исхода в 2015 году город начал процесс планирования по разработке общественной основы для снижения уровня насилия. ⁶⁰ Под руководством OVP в процессе планирования приняли участие более 1500 жителей, которые разработали «План мира» — комплексный план по сокращению насилия, основанный на видении сообщества мира в Милуоки. ⁶¹

Основываясь на рекомендациях проекта, OVP в настоящее время внедряет 414Life, городскую программу предотвращения насилия.Чтобы разорвать круговорот причинения вреда, команда заслуживающих доверия курьеров 414Life снижает эскалацию конфликтов и обеспечивает наставничество и связь с ресурсами для лиц, подвергающихся высокому риску участия в насилии. 414Life также сотрудничает с двумя местными больницами, которые лечат большую часть огнестрельных ранений в городе. ⁶² Всякий раз, когда человек попадает в больницу с огнестрельным ранением, 414Life направляет специального сотрудника больницы, чтобы воспрепятствовать возмездию и поделиться связями со службой поддержки. ⁶³ По состоянию на сентябрь 2019 года 100 процентов пациентов воспользовались услугами службы экстренной помощи 414Life, и ни один пациент не получил повторных травм и не был причастен к ответному насилию. ⁶⁴

г. Нью-Йорк: Управление безопасности района

Подушевые расходы на УНС: нет данных

Расходы на душу населения в Департаменте полиции Нью-Йорка (NYPD): ⁶⁵ 626 долларов

Город Нью-Йорк объединил свои мероприятия по обеспечению безопасности на уровне сообществ в рамках недавно созданного ONS в декабре 2019 года. ⁶⁶ Среди инициатив, объединенных в ONS, была CMS, сеть поставщиков услуг по предотвращению насилия по всему городу.Через CMS городское правительство поддерживает общественные группы, которые внедряют меры, основанные на модели Cure Violence, сочетая прекращение насилия с всеобъемлющими службами поддержки и усилиями по изменению общественных норм в отношении насилия. ⁶⁷ Выводы Исследовательского и оценочного центра колледжа Джона Джея демонстрируют сильное влияние программ CMS в Нью-Йорке. В восточном районе Нью-Йорка в Бруклине количество ранений от огнестрельного оружия сократилось на 50 процентов после того, как некоммерческий партнер города Man Up! Инк. , начали осуществлять насильственное вмешательство. ⁶⁸ За тот же период огнестрельные ранения снизились всего на 5 процентов в сравниваемом районе без применения насилия. ⁶⁹ А в Южном Бронксе вмешательство CMS по борьбе с насилием, проводимое организацией Save Our Streets, привело к сокращению числа жертв стрельбы на 63 процента по сравнению с сокращением на 17 процентов в сопоставимых районах. ⁷⁰

ONS Нью-Йорка также реализует инклюзивную инициативу по взаимодействию с общественностью, известную как NeighborhoodStat.NeighborhoodStat — это совместный процесс решения проблем, который позволяет жильцам муниципальных жилищных комплексов с высоким уровнем преступности сотрудничать с городскими властями, чтобы изменить государственную политику в соответствии с видением безопасности сообщества.

Окленд, Калифорния: Департамент по предотвращению насилия (DVP)

Расходы на DVP на душу населения: ⁷¹ 26 долларов

Расходы на душу населения в Департаменте полиции Окленда: ⁷² 727 долларов

Окленд создал DVP, чтобы углубить свою существующую приверженность интервенциям по борьбе с насилием на уровне сообщества. В 2004 и 2014 годах избиратели Окленда одобрили избирательные инициативы по введению налогов, которые собирают средства для агентств общественной безопасности. Часть этих доходов зарезервирована для Oakland Unite, набора общественных программ безопасности, первоначально размещенных в Департаменте социальных служб города. ⁷³ Oakland Unite предоставляет гранты общественным организациям для проведения ряда мероприятий по борьбе с насилием, включая лайф-коучинг для молодежи из групп высокого риска и молодых взрослых; программы подготовки к работе и временной занятости; прекращение насилия и вмешательства в больнице; и мини-гранты для поддержки проектов, возглавляемых местными группами и отдельными жителями, подвергшимися насилию.⁷⁴

Городские власти создали DVP в 2017 году с целью активизировать эти усилия и поднять Oakland Unite на один уровень с городской полицией и пожарной службой. ⁷⁵ Несмотря на некоторые задержки с началом работы, в сентябре 2019 года департамент нанял первого начальника отдела по предотвращению насилия. ⁷⁷ Помимо управления Oakland Unite, департамент сосредоточится на усилении координации и сокращении дублирования усилий различных городских учреждений, занимающихся общественной безопасностью, от полиции до школьной системы и отдела парков, отдыха и развития молодежи. .⁷⁸

Основные соображения по запуску ONS

Чтобы максимизировать воздействие ONS, города должны намеренно адаптировать офис для поддержки мероприятий по обеспечению безопасности, проводимых сообществом. Такие вмешательства, как правило, служат иным целям и группам населения, чем традиционные государственные программы, и УНС следует структурировать с учетом этих соображений.

Привлечение заслуживающих доверия мессенджеров

При подготовке к запуску ONS лидеры правительства должны подумать о том, как они хотят задействовать заслуживающих доверия посланников.В Ричмонде, штат Калифорния, заслуживающие доверия курьеры нанимаются непосредственно на полную ставку в городское правительство. ⁷⁹ Городская структура похожа на традиционное государственное программирование в том смысле, что городские служащие несут ответственность за администрирование услуг и управление повседневными операциями программы. В других юрисдикциях, таких как Вашингтон, округ Колумбия, и Нью-Йорк, ONS заключает контракты с некоммерческими организациями на предоставление услуг по предотвращению насилия в районах по всему городу.⁸⁰ Не существует единственно подходящей модели; каждая структура имеет свои сильные стороны и потенциальные проблемы.

Городской подход может способствовать обеспечению устойчивости с самого начала вмешательства. Когда интервенты получают зарплату в городе, политическим лидерам может быть сложнее отказаться от политической и/или финансовой поддержки интервенции. Эта модель также может быть предпочтительнее для самих интервенционистов: государственные должности, как правило, предлагают большую стабильность, более высокую заработную плату и лучшие льготы, чем в некоммерческом секторе. Но внедрение интервентов в правительство не лишено потенциальных проблем. Государственная бюрократия может замедлить процесс расходования средств и наложить ограничения на использование городских долларов, давая некоммерческим организациям преимущество, когда дело доходит до быстрого реагирования на возникающие потребности. На городских служащих также могут распространяться профсоюзные контракты, которые ограничивают их гибкость в работе в нерабочее время — важное соображение для уличных аутрич-работников, которые не придерживаются графика с 9 до 5.Наконец, существует неотъемлемый риск, связанный с любым вмешательством, которое тесно взаимодействует с лицами, подвергающимися наибольшему риску насилия. Укоренившееся поведение не изменится в одночасье, и участники могут вести себя так, как не одобряют городские власти или некоммерческие организации. Ответственная организация должна быть готова взять на себя потенциальные обязательства, связанные с проведением вмешательства.

Независимо от модели города должны поддерживать профессионализацию надежных мессенджеров. Их работа сложна и потенциально опасна, и города должны инвестировать в профессиональное развитие и поддержку, необходимые им для достижения успеха. Заслуживающие доверия курьеры должны пройти обучение по ряду компетенций, необходимых для их работы, которые могут включать такие навыки, как разрешение конфликтов, мотивационное интервьюирование, реагирование на кризисные ситуации, управление слухами и процедуры взаимодействия с полицией и другими городскими службами. Города также должны признать, что специалисты по вмешательству по своей природе связаны с высоким уровнем стресса и трудоемкостью работы, которая может серьезно сказаться на их здоровье и благополучии.Чтобы предотвратить выгорание, интервенты должны иметь доступ к ресурсам по уходу за собой, таким как поддержка психического здоровья и тренинги по управлению стрессом, которые могут помочь уменьшить истощение и укрепить стабильность программы. Наконец, города должны развивать карьерные пути для заслуживающих доверия посланников, чтобы они могли продвигаться по ролям, выходящим за рамки вмешательства в борьбу с насилием на передовой. В то время как в настоящее время существует мало возможностей для профессионального роста в области вмешательства в области насилия, УНС может создать новую карьерную лестницу, наняв бывших оперативников на постоянную работу в офисе.УНС должны предлагать профессиональное развитие рядовым работникам, чтобы помочь приобрести необходимые профессиональные навыки и, в конечном итоге, продвигать этих работников на руководящие должности в УНС.

Создание гибкости

Городские власти также должны признать, что мероприятия на уровне местных сообществ отличаются от традиционных государственных программ, и структура и функции ONS должны отражать эти различия. Города должны рассмотреть вопрос о создании гибкости для ONS, чтобы они могли работать вне правил, которые были разработаны для традиционных государственных учреждений.Во-первых, УНС должно быть разрешено нанимать кандидатов на работу не из сектора государственной службы и нанимать сотрудников с криминальным прошлым. Такая гибкость особенно важна, если УНС является непосредственным поставщиком услуг по вмешательству в связи с насилием на уровне сообщества, а это означает, что интервенты нанимаются непосредственно в УНС в качестве государственных служащих. В этом случае города должны нанимать интервентов, чей опыт повысит их легитимность в глазах потенциальных клиентов. В этом контексте легитимность может исходить от того, что человек отсидел значительный срок в тюрьме.Это имеет важные последствия: кандидаты на должности интервенционистов не должны исключаться на основании судимостей, как это иногда бывает при приеме на работу. На самом деле, одним из основных требований для NCA в Ричмонде является опыт отбывания наказания, предпочтительно по судимости, связанной с оружием. ⁸¹

Города также должны работать с ONS, чтобы определить бюрократические требования, которые в наибольшей степени препятствуют гибкости ONS. Специалистам по интервенциям, вероятно, потребуется помочь своим клиентам удовлетворить насущные потребности, что требует немедленного доступа к наличным деньгам.Например, специалист по прерыванию насилия в Чикаго смог предотвратить преступление после того, как клиент признался в планах совершить вооруженное ограбление, чтобы купить еду и подгузники для своего ребенка. ⁸² Нарушитель дал мужчине 300 долларов на нужды его семьи, а взамен мужчина передал свой пистолет. ⁸³ Когда бюрократические преграды не позволяют интервентам быстро получить доступ к ресурсам, они часто покрывают эти расходы из собственного кармана, а затем должны пройти громоздкий процесс возмещения, чтобы окупить свои затраты.⁸⁴ Имея это в виду, городам следует рассмотреть возможность создания легкодоступного фонда для специалистов по оказанию помощи для удовлетворения потребностей клиентов, а также упорядоченного процесса возмещения расходов сотрудникам ONS.

Содействие подотчетности

ONS должны нести ответственность за достижение значительных улучшений в области общественной безопасности. Городское руководство должно установить четкие и реалистичные цели, а затем возложить на руководство ONS ответственность за достижение этих этапов в течение определенного периода времени.Руководители городов должны работать с УНС, чтобы установить реалистичные цели снижения общественной безопасности, используя в качестве руководства доказательную базу из других юрисдикций.

Показатели производительности будут варьироваться в зависимости от целей ONS. Например, ONS, сосредоточенное на прерывании циклов насилия посредством уличной работы, будет измерять успех совсем иначе, чем ONS, основная роль которой заключается в координации гражданских служб быстрого реагирования на менее срочные вызовы службы. Независимо от своей направленности ONS должна наращивать потенциал для сбора, анализа и включения данных в повседневное принятие решений.Имея доступ к своевременным и актуальным данным, ONS может более эффективно распределять ресурсы и точно настраивать модели предоставления услуг, чтобы максимизировать отдачу от программирования.

В дополнение к усилению результатов сбор данных является ценным инструментом для демонстрации ценности ONS. Если руководство УНС сможет привести доказательства воздействия, оно сможет более эффективно обосновать необходимость финансирования при отказе от городского бюджета и при подаче заявок на благотворительные гранты. Обеспечение подотчетности также может помочь заручиться поддержкой руководства правоохранительных органов в работе ONS.В настоящее время городские департаменты, которые реализуют программы по предупреждению преступности, редко несут ответственность перед правоохранительными органами за колебания уровня преступности. В результате руководство правоохранительных органов может не захотеть делиться своими бюджетными ресурсами для финансирования мероприятий на уровне сообщества или вообще сотрудничать с такими инициативами. Таким образом, городские власти могут заручиться поддержкой правоохранительных органов для вмешательства на уровне сообщества, создав систему подотчетности, которая распределяет ответственность за результаты общественной безопасности между полицией и УНС.

ONS в Ричмонде, штат Калифорния, представляет собой яркий пример важности подотчетности. Когда городские власти учредили ONS, они представили директора ONS Боггана как нового «царя банд», который разделит ответственность за снижение уровня насилия с начальником полиции Ричмонда Крисом Магнусом. ⁸⁵ Бремя ответственности за уровень насильственных преступлений больше не будет ложиться исключительно на полицейское управление, которое, по словам Боггана, является основным преимуществом сотрудников правоохранительных органов. В дополнение к усилению полицейской поддержки ONS, разделение ответственности за результаты также помогло офису закрепить свой статус установленной части правительственных операций.Поместив УНС рядом с полицейским управлением, городское руководство дало понять, что УНС является уважаемой и авторитетной частью городского правительства. Вспоминая случаи, когда он и Магнус совместно привлекались к ответственности перед городским руководством, Богган назвал это «одним из лучших опытов институционализации этой работы». ⁸⁶

Создание повестки дня сообщества

ONS может помочь создать более заслуживающее доверия правительство, реагируя на потребности жителей, которые играют важную роль в разработке эффективной политики общественной безопасности. И хотя городские власти уже давно признали ценность участия сообщества, лишь немногие юрисдикции определили, как осмысленно вовлекать членов сообщества в формирование и реализацию политики. Чаще всего города проводят разовые мероприятия по взаимодействию с населением, такие как встречи с общественностью или опросы, без учета долгосрочной стратегии постоянного партнерства и подотчетности перед сообществом. Проблема участия стоит особенно остро среди сообществ, затронутых чрезмерной полицией и сокращением государственных инвестиций, где недоверие к правительству может снизить желание жителей участвовать в традиционных возможностях гражданского участия.Конечным результатом является то, что политика общественной безопасности обычно отражает взгляды выборных должностных лиц и политиков, а не приоритеты людей, наиболее пострадавших от насилия.

Чтобы устранить эти недостатки, городам следует рассмотреть возможность создания постоянного пути для жителей, чтобы они могли взаимодействовать с ONS и формировать разработку и реализацию политики общественной безопасности. Участие жителей должно быть систематизированной частью операций ONS по тем же причинам, по которым важно, чтобы решения по обеспечению безопасности на уровне сообществ были внедрены в правительство.Создавая постоянную структуру для сотрудничества городских властей с жителями, местные лидеры могут помочь обеспечить сохранение власти сообщества во времена политических перемен или нестабильности. Постоянная структура, в которой жители могут формировать политику, также помогает повысить ответственность за результаты. Традиционно у жителей мало средств правовой защиты, если политики не принимают меры в соответствии с их предложениями или просьбами. Но когда у жителей есть официальная роль в процессе разработки политики, они уполномочены возлагать на городские агентства ответственность за удовлетворение их потребностей и выполнение обещаний, данных сообществу.И когда городские власти реагируют на проблемы жителей, они могут начать восстанавливать доверие с жителями, чьи потребности исторически игнорировались правительством.

В Нью-Йорке руководители городских властей институционализировали роль сообщества в разработке политики в рамках инициативы NeighborhoodStat. NeighborhoodStat, управляемый ONS мэра, представляет собой совместный процесс решения проблем, который объединяет жителей государственного жилья с руководством города для разработки политических решений, отражающих видение сообщества общественной безопасности.⁸⁷ В каждом жилом комплексе есть своя команда лидеров-резидентов, которые вместе с выделенным координатором по взаимодействию разрабатывают программу повышения безопасности и благополучия в своем сообществе. Посредством серии встреч в рамках жилищного строительства, на которых присутствуют партнеры городских агентств, местные лидеры привлекают своих соседей к выявлению наиболее насущных проблем, стоящих перед сообществом. Жители коллективно вырабатывают политические решения, а затем голосуют за то, как они хотели бы потратить бюджет в размере 30 000 долларов, предоставленный мэрией для поддержки приоритетов безопасности, определенных сообществом. ⁸⁸ Несколько жилищных комплексов проголосовали за использование средств для программ наставничества или подготовки к работе для молодых жителей, в то время как другие используют свои бюджеты для улучшения парков, игровых площадок и других элементов физической среды. ⁸⁹ Жители также встречаются непосредственно с руководителями десятков государственных учреждений и некоммерческих поставщиков услуг, которые собираются, чтобы обсудить, как их организация может лучше удовлетворить потребности сообщества в безопасности. Во время собраний NeighborhoodStat местные лидеры определяют четкие способы, с помощью которых их агентство может поддерживать приоритеты сообщества, а затем несут ответственность за свои обязательства.

Для повышения благосостояния населения города должны постоянно инвестировать в свои ONS, в идеале в рамках годового городского бюджета. В то время как процессы составления бюджета различаются от города к городу, бюджетный цикл обычно начинается с разработки исполнительного бюджета, который отражает предлагаемый мэром или городским менеджером план расходов для города. ⁹⁰ После рассмотрения и внесения поправок в предложение главы исполнительной власти городской совет принимает закон об утверждении окончательного варианта городского бюджета.⁹¹ Это означает, что мэры могут предлагать инвестиции в программы обеспечения безопасности на уровне местных сообществ, но для воплощения своего видения в жизнь им потребуется поддержка со стороны городского совета.

Тем не менее, поскольку местные органы власти по всей стране сталкиваются с дефицитом бюджета, связанным с пандемией COVID-19, городские власти могут обратиться за поддержкой к благотворительным организациям или государственным учреждениям, предоставляющим гранты. Внешнее начальное финансирование может позволить политикам начать вмешательство, не полагаясь на доллары налогоплательщиков. Однако такое финансирование вызывает серьезные опасения по поводу устойчивости.Разработчики политики должны взять на себя твердое обязательство поддерживать мероприятия, финансируемые за счет грантов, которые достигают намеченных результатов, даже после того, как внешнее финансирование иссякнет.

Есть несколько других моделей, которые города использовали для финансирования стратегий безопасности на уровне сообществ и других приоритетов, определенных жителями, которые могут включать образование, экономическое развитие, здравоохранение и другие составляющие здорового сообщества.

Выделенные потоки финансирования

Стратегии безопасности на уровне сообществ могут финансироваться из городского бюджета.Местные лидеры могут выделять другие ресурсы из общего городского фонда — гибкого пула доходов, который используется для финансирования большинства городских операций, включая работу полиции.

Города также могут создать специальный поток финансирования для поддержки инициатив общественной безопасности. Ряд юрисдикций по всей стране использовали избирательные инициативы для увеличения налогов с целью финансирования конкретной инициативы или местных потребностей, включая вопросы, связанные с безопасностью. Примечательно, что в 2004 году избиратели в Окленде, штат Калифорния, одобрили Меру Y, инициативу голосования, которая ввела новые налоги на земельные участки и парковку для сбора средств на программы по предотвращению насилия, а также на местную полицию и пожарную службу. ⁹² Срок действия Меры Y истекает через десять лет, и жители Окленда проголосовали за расширение ее положений с принятием Меры Z в 2014 году. традиционные агентства общественной безопасности, такие как правоохранительные органы и пожарные службы. ⁹⁴ Из примерно 27 миллионов долларов ежегодных налоговых поступлений, полученных в результате Меры Z, 3 процента отводятся на оценку программ и аудит, а 2 миллиона долларов автоматически выделяются пожарной службе.⁹⁵ Департамент полиции получает 60 из оставшихся средств, а 40 процентов зарезервированы для программ предотвращения насилия и вмешательства. На практике Measure Z ежегодно выделяет более 9 миллионов долларов на Oakland Unite, набор городских программ по предотвращению насилия на уровне местных сообществ. ⁹⁶

Легализация марихуаны также предоставляет юрисдикциям естественную возможность направлять налоговые поступления на инициативы по обеспечению общественной безопасности. Сегодня девять штатов взимают налоги с законных продаж рекреационной марихуаны, а некоторые штаты позволяют местным органам власти также взимать дополнительные налоги. ⁹⁷ В предыдущем отчете Центр американского прогресса рекомендовал штатам использовать налоговые поступления от марихуаны для создания рабочих мест в государственном секторе, которые приносят пользу сообществам, наиболее пострадавшим от войны с наркотиками. Авторы отчета обнаружили, что в 2018 году регулируемый рынок марихуаны в Калифорнии принес 345 миллионов долларов налоговых поступлений — этого дохода достаточно для создания 10 000 рабочих мест в затронутых сообществах. ⁹⁸ В рамках этого предложения юрисдикции могут резервировать часть налоговых поступлений, связанных с марихуаной, для финансирования должностей в УНС городского уровня.Некоторые города уже установили налоги на продажу рекреационной марихуаны, предназначенные для финансирования конкретных местных приоритетов. Например, в городе Портленд, штат Орегон, в 2016 году было проведено голосование по взиманию 3-процентного налога на продажу рекреационной марихуаны, чтобы поддержать лечение от наркозависимости, программы социальной справедливости и усилия по защите от небезопасного вождения. ⁹⁹ Хотя в инициативе голосования не указывалось распределение доходов между этими целевыми областями, налог изначально рекламировался как инструмент для создания «средств, которые приносили бы пользу и поддерживали отдельных лиц и владельцев предприятий по производству каннабиса, которые пострадали, когда каннабис был незаконным.¹⁰⁰ Тем не менее, аудит 2019 года показал, что подавляющее большинство доходов было направлено полиции и транспортным агентствам, что подчеркивает важность установления четких требований и механизмов подотчетности для финансирования приоритетов сообщества. ¹⁰¹

Ограничение роста бюджета полиции

Один из вариантов финансирования мероприятий по обеспечению безопасности на уровне местных сообществ предполагает ограничение роста бюджета полицейского управления. Большинство городов ежегодно увеличивают финансирование своих местных правоохранительных органов.Но если городское руководство возьмет на себя обязательство ограничить бюджет полиции, оно может высвободить ресурсы для некарательных мер и других общественных благ, необходимых для благосостояния общества. Другими словами, деньги, которые были бы использованы для расширения полицейской деятельности, могут быть перенаправлены на приоритеты сообщества по укреплению здоровья и безопасности.

Город Нью-Йорк представляет собой поразительный пример полицейского роста. Согласно недавнему анализу, проведенному контролером Нью-Йорка, бюджет полиции Нью-Йорка подскочил на 22 процента с 2014 по 2019 финансовый год, когда он достиг почти 6 миллиардов долларов.¹⁰² В открытом письме мэру Биллу де Блазио (D) и спикеру городского совета Кори Джонсону коалиция защитников во главе с Communities United for Police Reform указала, что город «в настоящее время тратит больше на охрану правопорядка, чем на здравоохранение, бездомных услуги, развитие молодежи и развитие рабочей силы вместе взятые». ¹⁰³ Теперь они призывают к сокращению финансирования полиции Нью-Йорка на 1 миллиард долларов, что вернет бюджет департамента примерно к уровню 2014 финансового года. Защитники специально просят, чтобы средства на «неполицейскую» деятельность полиции Нью-Йорка были перенаправлены городским агентствам, лучше оснащенным для выполнения этих функций, которые включают реагирование на кризисы в области поведенческого здоровья и проведение работы с бездомными. ¹⁰⁴

Другие города обязались отменить запланированное расширение полицейской деятельности в бюджетах на 2021 финансовый год на фоне общенациональных протестов против полицейского насилия. В апреле 2020 года мэр Лос-Анджелеса Эрик Гарсетти (D) предложил увеличить бюджет Департамента полиции Лос-Анджелеса (LAPD) на 7 процентов, или 123 миллиона долларов, в 2021 финансовом году. убийство Джорджа Флойда и другие громкие случаи жестокости полиции, мэр Гарсетти вместо этого взял на себя обязательство сократить бюджет полиции Лос-Анджелеса на 2021 финансовый год на 100–150 миллионов долларов.¹⁰⁶

Движение за сокращение бюджета полиции не ново; активисты в таких городах, как Дарем, Северная Каролина, в предыдущие годы успешно выступали против увеличения бюджета полиции. Коалиция активистов, известная как Durham Beyond Policing, успешно выступила за «нулевое расширение полиции» в 2019 году, когда городской совет отклонил запрос о добавлении 18 новых офицеров в полицейское управление Дарема. ¹⁰⁷ Часть средств, выделенных на зарплату новым офицерам, была направлена на повышение заработной платы городским служащим, занятым неполный рабочий день.«В самых безопасных сообществах не так много полицейских; у них больше всего ресурсов», — написала мэр Дарема Pro Tempore Джиллиан Джонсон (D) в посте на Facebook, обсуждая бюджетный процесс города. ¹⁰⁸

Сокращение бюджета полиции

В некоторых населенных пунктах рассматривают возможность выхода за рамки «нулевого расширения полиции» с целью сокращения численности полиции, часто за счет увольнения офицеров. В последние годы многие правоохранительные органы изо всех сил пытались нанять и удержать офицеров, в результате чего в полиции по всей стране осталось все больше вакантных должностей.Опрос государственных и местных органов власти, проведенный в 2019 году Центром передового опыта штата и местного самоуправления, показал, что полицейские должности труднее заполнить, чем любую другую работу в государственном секторе. Согласно Исследовательскому форуму руководителей полиции, кадровый кризис в правоохранительных органах является результатом нескольких сходящихся тенденций: все меньше людей подают заявления о том, чтобы стать полицейскими, в то время как все больше и больше действующих сотрудников уходят на пенсию или решают преждевременно покинуть профессию. ¹⁰⁹ Это дает городам возможность инвестировать в альтернативы полицейской деятельности.Когда офицеры покидают службу, города могут ликвидировать некоторые должности, а не пытаться заполнить все вакансии.

Такие города, как Нью-Хейвен, штат Коннектикут, уже предпринимают усилия по сокращению бюджетов полиции за счет увольнения. Нью-Хейвен сократил количество предусмотренных бюджетом полицейских должностей примерно на 6,5 процента в бюджете на 2021 финансовый год, что позволит сэкономить 3,5 миллиона долларов. ¹¹⁰ В июне 2020 года местные активисты Общегородской молодежной коалиции начали кампанию, призывающую к более значительному сокращению бюджета полиции Нью-Хейвена с целью реинвестирования средств в городскую систему государственных школ. ¹¹¹ В Милуоки коалиция местных активистов, известная как Круглый стол афроамериканцев, организовала кампанию LiberateMKE, направленную на поддержку решений общественной безопасности, выдвигаемых сообществом. Когда городское руководство Милуоки сократило полицейские силы на 60 человек после выхода этих офицеров на пенсию, LiberateMKE боролась за то, чтобы финансирование использовалось для поддержки приоритетов политики, определенных жителями. ¹¹²

Помимо сокращения числа полицейских, ряд американских городов рассматривают предложения о полном сокращении присутствия полиции.Предложения являются прямым результатом давних общественных движений по ограничению финансирования полицейских органов, а также новых кампаний, начатых после убийства Джорджа Флойда и общенациональных протестов против насилия со стороны полиции.

Город Портленд, штат Орегон, например, объявил о планах распустить три полицейских подразделения, которые вызвали критику за их несоразмерное влияние на цветные сообщества: подразделение школьных ресурсов, которое размещает вооруженных полицейских в местных средних школах; Транзитный отдел, который следит за уклонением от платы за проезд и другими нарушениями в общественном транспорте; и Группа по борьбе с насилием с применением огнестрельного оружия, ранее известная как Группа по борьбе с бандами. ¹¹³ Когда в 2015–2016 годах была проведена проверка Отдела по борьбе с преступностью, аудиторы обнаружили, что это подразделение несоразмерно преследовало афроамериканцев для принудительного применения. Хотя только 6 процентов населения Портленда, достигшего возраста вождения, составляют афроамериканцы, в 59 процентах остановок движения задействованы водители-афроамериканцы. ¹¹⁴ В целом городские власти Портленда взяли на себя обязательство сократить бюджет полиции примерно на 7 миллионов долларов с последующими планами реинвестирования в приоритеты сообщества.¹¹⁵ Адвокаты в Портленде призывают к более глубокому сокращению бюджета полиции, включая ликвидацию вакантных должностей и мораторий на найм новых сотрудников. «Мы хотим, чтобы [финансирование] было реинвестировано в чернокожее сообщество с видением людей [B]lack», — сказал Рори Миа, организатор местной группы защиты интересов Care Not Cops, в интервью The Oregonian . ¹¹⁶

Раздел 504 План | АДА

Термин «План 504» относится к плану, разработанному в соответствии с требованиями федерального закона, запрещающего дискриминацию в отношении людей с ограниченными возможностями, Раздела 504 Закона о реабилитации 1973 года (обычно именуемого «Раздел 504»). В Плане 504 изложены действия, которые школа предпримет, чтобы убедиться, что учащийся с диабетом безопасен с медицинской точки зрения, имеет такой же доступ к образованию, как и другие дети, и справедливое обращение. Это инструмент, который можно использовать, чтобы убедиться, что учащиеся, родители/опекуны и школьный персонал понимают свои обязанности, и свести к минимуму недоразумения.

Взгляните на наш образец плана 504, доступный ниже. В нем перечисляется широкий спектр услуг и модификаций, которые часто необходимы учащимся с диабетом, от детсадовцев до старшеклассников.Во всех планах должно быть указано, что школьный персонал должен быть обучен распознавать гипогликемию и гипергликемию и реагировать в соответствии с Планом лечения диабета у ребенка.

Тем не менее, каждый план должен быть адаптирован к конкретным потребностям, способностям и состоянию здоровья каждого учащегося. Важно включать только те положения, которые относятся к конкретному ребенку. Например, раздел о самоконтроле, вероятно, не будет включен в план детсадовца. Но возможность принести глюкометр во время экзамена имеет решающее значение для старшеклассника.

Некоторые школьные округа предпочитают использовать собственную форму плана 504. Это совершенно нормально, если в нем есть формулировки, необходимые для надлежащего удовлетворения всех потребностей учащихся в лечении диабета в школе. Содержание — вот что важно.

Типовые положения в планах 504:

Несколько сотрудников обучены проверять уровень глюкозы в крови и вводить инсулин и глюкагон.
Весь школьный персонал, включая учителей, тренеров и водителей автобусов, регулярно взаимодействующий с учащимся, знает, как распознать высокий и низкий уровень глюкозы в крови и принять соответствующие меры.
Способным учащимся разрешается заниматься самолечением в любом месте и в любое время, а также иметь при себе свои противодиабетические средства.
Необходимая помощь предоставляется в классе для повышения безопасности и сокращения количества пропущенных занятий.
Полное участие во всех видах спорта, внеклассных мероприятиях и экскурсиях с необходимой помощью и/или наблюдением при диабете.
Разрешение есть в любое время и в любом месте, включая обед в подходящее время с достаточным временем, чтобы закончить прием пищи.
Разрешение на дополнительные посещения туалета или фонтана.
Разрешение на дополнительные прогулы по медицинским показаниям и больничным без штрафных санкций.
Альтернативная организация времени, пропущенного в классе для визита к врачу из-за периодов высокого или низкого уровня глюкозы в крови или болезни, связанной с диабетом.

Что такое запись в журнале? Руководство для начинающих

Записи в журнале используются для записи финансовой деятельности вашего бизнеса.Бухгалтерские записи либо записываются во вспомогательные книги, если вы ведете свои книги вручную, либо они записываются непосредственно в главную книгу (Главную книгу), если вы используете бухгалтерское программное обеспечение.

Как бы они ни были записаны, они необходимы для любого бизнеса.

Обзор: что такое запись в журнале?

Как владелец малого бизнеса, вы обычно берете на себя работу бухгалтера или бухгалтера. Частью этой работы является запись записей журнала.

Если вы знакомы с терминами бухгалтерского учета, то знаете, что записи в журнале — это просто запись всех ваших деловых операций.Это первый шаг в бухгалтерском цикле и, возможно, самый важный, поскольку они представляют все финансовые операции, которые повлияют на ваш бизнес.

Важно знать, как создать правильную запись в журнале или общую запись для вашего бизнеса. Записи в бухгалтерском журнале всегда следуют методу учета с двойной записью, при этом каждая запись в журнале всегда имеет запись по дебету и запись по кредиту.

Записи журнала всегда датированы и должны включать описание операции.Бухгалтеры и бухгалтеры обычно присваивают уникальный номер каждой записи в журнале, когда они вводятся вручную, а при использовании бухгалтерского программного обеспечения ваше приложение автоматически присваивает номер каждой записи в журнале.

Как подготовить записи в журнале для вашего малого бизнеса

Первым шагом в подготовке записей в журнале для вашего бизнеса является точное определение того, какую транзакцию необходимо ввести.

Если вы используете программное обеспечение для бухгалтерского учета, большинство записей в журнале выполняется вашим программным обеспечением для бухгалтерского учета, поэтому вам нужно будет вводить только корректирующие записи на конец месяца, например, при сверке банковских счетов или при вводе начислений для расчета заработной платы. и другие расходы.

В качестве примера рассмотрим следующее. Вы посещаете местный магазин канцтоваров и покупаете бумагу и ручки для своего бизнеса. Общая сумма покупки $150.00. Вот как вы могли бы подготовить запись в журнале.

Шаг 1. Определите учетные записи, которые будут затронуты

Прежде чем вы сможете написать и опубликовать запись в журнале, вам необходимо определить, какие учетные записи в вашей главной книге будут затронуты вашей записью в журнале. В этом примере будут затронуты ваш счет канцелярских принадлежностей и ваш кассовый счет.

Советы по выбору правильных счетов:

Сначала отсортируйте свои транзакции: Если у вас есть банковские депозиты, расходы и записи о продажах, сортировка их по типу транзакций значительно облегчит запись ваших записей в журнале.
Руководствуйтесь здравым смыслом при определении правильных счетов: Поначалу этот процесс может сбивать с толку, но по мере обработки большего количества записей в журнале вы начнете понимать, какие счета следует использовать для транзакций.

Шаг 2. Определите тип своей учетной записи

Если вы потратили 150 долларов США в магазине, вы создадите расходы для своей учетной записи канцелярских товаров и уменьшите сумму наличных денег на своем банковском счете. Вам нужно будет применить стандартные правила бухгалтерского учета к каждой учетной записи.

Чтобы увеличить счет расходов, вам нужно будет дебетовать счет, а чтобы уменьшить свой счет денежных средств, который является активом, вам нужно кредитовать счет.

Советы по определению типа счета:

Запомните типы счетов: Типы счетов включают активы, пассивы, расходы, доходы и капитал/собственный капитал.Все бухгалтерские записи в бухгалтерском учете должны относиться к одной из этих категорий. Например, счет канцелярских товаров является расходом, а счет денежных средств — активом.
Используйте стандартные правила бухгалтерского учета, чтобы определить, какой счет дебетуется, а какой кредитуется: При записи приведенной выше транзакции в примере с канцелярскими товарами вы будете увеличивать свои расходы, потому что вы приобрели канцелярские товары, что является счетом расходов, в то время как уменьшение ваших активов, потому что вы использовали свой денежный счет, который является активом, для покупки этих материалов.

Шаг 3: Подготовьте запись в журнале

Вы определили учетные записи, которые будут задействованы в вашей записи в журнале, а также их тип. Теперь вы готовы подготовить запись в журнале.

Советы по подготовке записи в журнале:

Введите правильную дату: Первым шагом является датирование записи в журнале. Это необходимо для того, чтобы убедиться, что он опубликован в правильный период.
Запишите имя и номер счета: При подготовке записи в журнале всегда указывайте номер основного счета, а также имя счета.
Введите сумму дебета и кредита: Используя приведенный выше пример, вы будете дебетовать (увеличивать) свой счет канцелярских принадлежностей, который является счетом расходов, и кредитовать (уменьшать) ваш денежный счет, который является счетом активов.

Пример записи в журнале

Ниже приведен пример записи в журнале, которая была заполнена на основе вышеуказанной финансовой операции.

Обратите внимание, что дата введена для обеих строк. Это запись в журнале № 1, номер счета указан после имени счета, счет канцелярских товаров дебетован, а счет денежных средств зачислен.

Лучшее бухгалтерское программное обеспечение для документирования журнальных записей

Безусловно, лучший способ сократить количество необходимых журнальных записей и при этом легко заполнить необходимые — это использовать бухгалтерское программное обеспечение.

Когда вы используете программное обеспечение для бухгалтерского учета, записи журнала заполняются каждый раз, когда вы обрабатываете кредиторскую задолженность, рассчитываете бухгалтерские затраты или выполняете любые другие основные бухгалтерские операции, оставляя вам возможность записывать только такие элементы, как корректирующие записи на конец месяца.

Бухгалтерское программное обеспечение также автоматически рассчитывает и проводит заключительные проводки, гарантируя правильность начального баланса на новый год.

Вот три бухгалтерских приложения для малого бизнеса, которые упрощают создание и публикацию записей в журнале.

1. AccountEdge Pro

AccountEdge Pro — это настольное приложение, которое также предлагает удаленное подключение. AccountEdge Pro хорошо подходит для малых и растущих компаний, которые ищут бухгалтерское приложение, которое может расти вместе с ними.

AccountEdge Pro особенно хорошо подходит для розничных продавцов и онлайн-продавцов и предлагает интеграцию с Shopify и UPS Shipping.

На вкладке «Учетные записи» AccountEdge Pro дает возможность сделать запись в журнале.

AccountEdge Pro не включает банковскую ленту, но вы можете загрузить свою банковскую выписку для сверки в приложении. Экран ввода «Учетные записи» в AccountEdge Pro позволяет легко записывать записи журнала, с возможностью сделать запись журнала повторяющейся, а также с возможностью отменить запись журнала за предыдущий месяц для таких вещей, как начисления.

Также имеется поле для заметок, в которое можно ввести описание записи журнала.

AccountEdge предлагает четыре плана: Basic, Pro, Priority Zoom и Priority ERP по цене от 149 долларов в год.

2. Sage 50cloud Accounting

Sage 50cloud Accounting считается гибридным приложением, предлагающим локальную установку, а также удаленный доступ к приложению с помощью Microsoft 365. как предприятия, которым требуются многопользовательские возможности, с выпуском Quantum, поддерживающим до 40 пользователей.

Панель мониторинга Sage 50cloud Accounting предлагает сводное представление остатков на счетах.

Вы можете легко создавать записи журнала в Sage 50cloud Accounting, перейдя на экран «Общая запись журнала», где вы можете ввести сведения о своей транзакции, включая уникальный код транзакции и описание записи журнала.

Вы также можете отменить транзакцию, щелкнув поле «Отменить запись журнала» в верхней части экрана.

Sage 50cloud Accounting предлагает три плана: Accounting, Premium Accounting и Quantum Accounting по цене от 278 долларов США.95 ежегодно.

3. QuickBooks Online

QuickBooks Online, изначально разработанный для очень малого бизнеса, продолжает расширять возможности и функциональные возможности, что делает его подходящим для растущего бизнеса.

Доступен в четырех тарифных планах, а также доступен тарифный план для самозанятых. Функции в значительной степени зависят от тарифного плана, многие функции доступны только в более дорогих тарифных планах.

Банковская функция в QuickBooks Online позволяет легко записывать свои расходы.

QuickBooks Online предлагает такие функции, как автоматическая подача в банк, что значительно сокращает количество записей в журнале, которые необходимо создать.

Когда вам нужно создать запись в журнале, вы можете сделать это легко, поскольку QuickBooks Online автоматически присваивает номер ссылки всем записям в журнале. Поле описания и поле заметки доступны для подробного описания того, для чего предназначена запись.

QuickBooks Online также позволяет удалить ранее опубликованную запись в журнале, но для сохранения журнала аудита любую запись в журнале, размещенную по ошибке, следует отменить, а не удалить.

QuickBooks Online предлагает четыре обычных плана: Simple Start, Essentials, Plus и Advanced, а также план для самозанятых, доступный для фрилансеров, по цене от 10 долларов в месяц в течение первых трех месяцев.