(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Новые бизнес-идеи из Европы, которых нет в России 2016

Интернет и цифровые технологии всё больше проникают в деловую сферу. Именно с ними связаны многие новые бизнес-идеи в Европе, реализация которых началась в 2016 году.

Страхование автомобиля по телефону

Бизнес-идея родилась в Англии. Благодаря новому сервису автовладельцы из Европы могут застраховать своё транспортное средство всего за 1 час при помощи телефона.

Раньше на оформление страхового полиса у европейских водителей, взявших авто на некоторый срок у знакомых, друзей и членов своей семьи, уходили примерно сутки. При этом приходилось оформлять немалый пакет документов. Сегодня всё можно сделать гораздо быстрее и проще. Достаточно:

• скачать специальное приложение для смартфона;
• загрузить своё фото;
• дать согласие на обработку персональных данных;
• оплатить услугу.

Затем нужно дождаться, пока сервис получит подтверждение об оплате, после чего страховка будет мгновенно активирована. Приложение пригодится тем европейским автовладельцам, у которых возникла срочная необходимость воспользоваться чужим транспортом. Например, при неожиданной поломке собственного автомобиля.

В Европе услуга доступна для лиц старше двадцати одного года.

Виртуальный стадион

Эта интересная бизнес-идея родилась в 2016 году в США, однако начинает набирать популярность и в Европе. Проект LiveLike VR даёт возможность любителям спорта виртуально присутствовать на различных спортивных событиях и вести наблюдения за происходящим на стадионе с разных ракурсов.

На сегодняшний день приложение работает с виртуальными очками Samsung Gear VR. Однако в скором времени список поддерживаемых виртуальных устройств будет значительно расширен. Для участия в проекте пользователю нужно:

• загрузить приложение;
• создать и настроить под себя виртуальный стадион;
• пригласить своих друзей.

После этого Вы сможете виртуально находиться рядом со своим другом на стадионе и болеть за любимую команду или спортсмена.

Естественно, что авторы данной бизнес-идеи рассчитывают неплохо заработать на рекламе и общении пользователей. LiveLike VR уже заключил несколько партнёрских соглашений, в том числе с организаторами Открытого чемпионата Франции (Ролан Гаррос) и известным европейским футбольным клубом Manchester City.

Портативные обогреватели на свечах

Интересные бизнес-идеи из Европы касаются не только цифровых технологий, но и других областей жизни.

Один из самых интересных европейских проектов касается энергетики. Возможно, он будет весьма популярен во времена мирового экономического кризиса. Вопрос замены электричества и газа, которые дорожают из года в год, альтернативными источники энергии в наши дни суперактуален.

В 2016 году в Европе и США получила реализацию бизнес-идея, связанная с производством обогревателя, в котором в качестве источника энергии используются самые обычные дешёвые свечи. Конструкция рассчитана таким образом, что для обогрева небольшого помещения хватает пяти самых обычных свечей. Стоимость отопительного прибора составляет всего 50 долларов. О перспективности данной европейской бизнес-идеи говорит тот факт, что на сегодняшний день таких устройств было продано более чем на 250 тысяч долларов.

Размещение рекламы на окнах

Это новая идея для бизнеса, набирающая популярность в Европе. Проект родом из Нидерландов. Бизнес-идея подразумевает возможность заработка на рекламе, размещенной в окнах офисов и жилых зданий.

Данный европейский проект, стартовавший в 2016 году, даёт возможность заработка любому владельцу помещения, окна которого выходят на многолюдную улицу или площадь. Можно сдать окно целиком, а можно только часть его площади. Каждый месяц хозяин окна может зарабатывать на этом до 150 евро.

Для участия в этом интересном европейском проекте нужно зарегистрироваться в интернет-приложении и разместить информацию о принадлежащем Вам помещении. Менеджеры оценят, насколько выгодно расположены окна, и подберут актуальные для Вашей местности рекламные объявления.

Рекламные плакаты печатаются на специальной плёнке. Их легко приклеить к внутренней поверхности окна. Рекламу отлично видно с улицы, и в тоже время плёнка свободно пропускает солнечный свет, поэтому освещённость помещения не уменьшается. Кстати, Вы всегда сможете отказаться от размещения предложенного Вам плаката, если содержание рекламы Вам по каким-либо причинам не понравилось.

На сегодняшний день свои окна для этого нового европейского проекта предоставили почти триста владельцев различных зданий.

Гостиница для… цветов

Очень интересная европейская бизнес-идея, которая имеет большие перспективы. Миллионы людей каждый год уезжают на пару недель на отдых или в деловые поездки. И перед многими из них встает проблема ухода за комнатными растениями. Ведь они есть буквально в каждом доме.

Хотя в Европе это уже не проблема. Там появились гостиницы для цветов. Любой желающий может определить туда на время отъезда своих комнатных любимцев и быть спокойным, что их вовремя польют и создадут прочие благоприятные условия. Для организации бизнеса необходимо наличие:

• помещения;
• специального оборудования;
• желания ухаживать за комнатными растениями.

Несмотря на сезонный характер, эта европейская бизнес-идея может приносить неплохую прибыль.

Мы рассмотрели только некоторые европейские бизнес-идеи, которых нет в России. На самом деле таких проектов сотни. Трудно сказать, почему в Европе они приживаются гораздо быстрее, чем на территории Российской Федерации. Возможно это связано с отсутствием должных условий для развития малого бизнеса и своеобразным потребительским менталитетом населения, отличным от европейского. 

Общая информация о Мурманской области

Дата образования области: 28 мая 1938 года

Местоположение

Мурманская область расположена на северо-западе европейской части России и объективно является одним из стратегических районов страны в составе Северо-Западного федерального округа.

На юго-западе область граничит с Республикой Карелия, а на западе и северо-западе — с Финляндией и Норвегией. Мурманская область — один из немногих регионов, в которых Россия имеет общую границу с Европейским Союзом и странами НАТО.

В регионе базируется Северный военно-морской флот, обеспечивающий обороноспособность страны на северных рубежах.

Мурманск — крупнейший незамерзающий порт России, расположенный за Полярным кругом. Он является базовым по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера, Арктики и дальнего зарубежья. Эксплуатация уникальных по своим возможностям атомных ледоколов позволила обеспечить в Арктике круглогодичную навигацию.

Область занимает важное геополитическое положение по отношению к индустриально развитым регионам, с которыми она связана наземными, водными и воздушными магистралями.

Приграничное положение, значительные экспортные возможности и имеющиеся транспортные коммуникации создают хорошие условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами. Мурманская область является активным членом международного Баренцева Евро-Арктического сотрудничества.

Площадь Мурманской области составляет 144.9 тысячи квадратных километров
(0.85 % площади России).

Наибольшая протяженность с запада на восток — около 550 километров, с севера на юг — 400. Почти вся территория лежит севернее Полярного круга и располагается на Кольском полуострове. Только западный и юго-западный участки области выходят на материк. Также к территории области относятся и множество островов Баренцева и Белого морей.

Северные берега омываются Баренцевым морем, его акватория — 1424 тысячи квадратных километров. Восточная и юго-восточная границы образуются берегами Белого моря (90 тысяч квадратных километров), которое в отличие от Баренцева моря, обогреваемого Гольфстримом, зимой замерзает.

Рельеф — горы, террасы, плато, равнины заняты болотами и озерами. Хибины, Ловозерская тундра, Монче-тундра и другие горные массивы возвышаются над уровнем моря на 800-1200 метров.

Климат — арктически-умеренный, морской с влиянием ветви теплого течения Гольфстрим. Полярная ночь на широте Мурманска длится со 2 декабря по 11 января, полярный день — с 22 мая по 22 июля.

Природные ресурсы

Регион располагает разнообразными природными ресурсами. В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья. В настоящее время добывается более трех десятков полезных ископаемых, наибольшую ценность из которых имеют медно-никелевые, железные, апатито-нефелиновые руды и руды редких металлов. Значительны запасы слюды, керамического сырья и сырья для строительных материалов, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней.

В числе открытых месторождений, получивших мировую известность, — Штокмановское и Приразломное месторождения. Освоение этих уникальных месторождений в перспективе позволит удовлетворить потребности в газе всего Северо-Запада России на многие годы.

Полезные ископаемые — медно-никелевые, железные, апатито-нефелиновые руды, руды редких металлов, слюда, кианит, керамическое сырье и др.

Конституционный статус

Мурманская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Северо-Западного федерального округа. Имеет свое Правительство, Устав и законодательство. Законодательная власть в области осуществляется Мурманской областной Думой, исполнительная — Губернатором и Правительством области. Систему областных органов исполнительной власти возглавляет Губернатор области — высшее должностное лицо Мурманской области.

Административно-территориальное устройство

В состав области входят:

• 13 городских округов (город Мурманск — областной центр),
• 4 муниципальных районов,
• 19 поселения, из них 10 городских, 9 сельских.

Наиболее крупные города, численность населения на 01.01.2019:

· Мурманск (292,5 тыс. человек),

· Апатиты (55,2 тыс. человек),

· Североморск (62,6 тыс. человек),

· Мончегорск (45,1 тыс. человек).

Население. По состоянию на 01.01.2019 в области проживало 748,1 тыс. человек:

· 92,2 % — городское население,

· 7,8 % — сельское.

Плотность населения – 5,2 человека на 1 кв.км.

Экономика области

Значителен вклад Мурманской области в экономику России — регион производит 100% апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов, является крупнейшим производителем никеля, обеспечивает 10% общероссийского производства железорудного концентрата, 7% — рафинированной меди, 13% — улова рыбы, 1,6% — электроэнергии. Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий России.

На территории области расположены 3 морских порта, 2 аэропорта. В Мурманске базируется атомный ледокольный флот, позволивший сделать навигацию в западном секторе Арктики круглогодичной. По итогам 2018 года регион стал одним из лидеров по грузопереработке в стране, заняв 4-е место среди всех портов России. Автомобильная и железнодорожная магистрали соединяют Мурманск и Санкт-Петербург.

Перечень важнейших показателей социально-экономического развития Мурманской области

Образование и культура

Государственная образовательная система области включает 240 дошкольных образовательных организаций, 166 общеобразовательных организаций, 2 организации высшего образования и 19 среднего профессионального образования. В сфере культуры действуют 12 музеев, 3 профессиональных театра, 151 публичная библиотека, 76 учреждений культурно-досугового типа.

Наука

На территории региона расположены институты и учреждения Кольского научного центра Российской академии наук (КНЦ РАН): Геологический институт, Горный институт, Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева, Полярный геофизический институт, Мурманский морской биологический институт, Полярно-альпийский ботанический сад-институт, Институт проблем промышленной экологии Севера, Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина, Институт информатики и математического моделирования технологических процессов, а также учреждения при КНЦ РАН: Центр физико-технических проблем энергетики Севера, Центр гуманитарных проблем Баренц-региона, Научный отдел медико-биологических проблем адаптации человека в Арктике. Институты и учреждения КНЦ РАН обеспечивают высокий уровень фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных и геоинформационных основ управления арктическими территориями. Вопросами развития рыбной отрасли занимается Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО).

Европейские санкции против России не работают — POLITICO

РИМ — Морская стычка в Азовском море знаменует собой новую фазу разгорающегося конфликта между Украиной и Россией.

Европа должна быть в состоянии повышенной готовности. Помимо обострения напряженности в отношениях между Киевом и Москвой, эскалация, в результате которой Россия захватила три судна в международных водах, задержала 24 украинских моряка и заблокировала коммерческое судоходство в Керченском проливе, который соединяет Азовское море с Черным морем, также рискует подорвать жизнестойкость Украины. как независимая страна и сбивает ее с трудного пути к демократии.

Возможно, наиболее важным является то, что столкновение подчеркивает несостоятельность европейского режима санкций против Москвы как эффективного инструмента для сдерживания президента России Владимира Путина. ЕС срочно необходимо радикально переосмыслить то, как он обращается с Россией.

Мотивы операции Кремля не загадочны. Москва стремится укрепить свои позиции в Азовском море и ограничить доступ Киева к восточным портам Украины. Поступая таким образом, Кремль, похоже, придерживается той же стратегии, что и в Грузии, где его ползучая аннексия также приняла форму постоянно меняющихся «границ» между Грузией и Южной Осетией.

Жестокое вмешательство в Украину также смещает внимание российского общества с внутренней политики на войну на востоке, в то время как популярность Путина упала до самого низкого уровня с момента аннексии Крыма в 2014 году после спорной пенсионной реформы. Сегодня около 58 процентов россиян говорят, что поддерживают Путина, что ниже прошлогоднего максимума в 75 процентов, согласно недавнему опросу Левада-центра, опубликованному в октябре.

Эта последняя стычка предполагает, что подход Европы к санкциям больше не достаточен для сдерживания России и предотвращения эскалации конфликта на Украине.

Действия Москвы побудили президента Украины Петра Порошенко призвать к введению военного положения. В украинском парламенте эта мера была сведена к 30-дневным военным действиям в некоторых регионах. Депутаты также проголосовали за проведение запланированных на 2019 год парламентских выборов.

Хаотичная реакция на Украине дала боеприпасы тем, кто, как и сам Путин, обвиняет Порошенко в стремлении расширить свою власть путем отмены выборов, чтобы удержать власть, несмотря на резкое падение популярности.

Россия также разместила ракеты в Крыму, дав понять, что Москва не отступит, когда дело доходит до защиты того, что она считает частью России.

ЕС и НАТО отреагировали на инцидент быстро и эффективно, призвав Москву вновь открыть Керченский пролив, деэскалацию, соблюдать нормы международного права и обеспечить свободу судоходства. Но этого далеко не достаточно.

Помимо предположений о том, кто кого спровоцировал и кто будет использовать этот инцидент для каких политических целей, ясно одно: ЕС должен пересмотреть свою политику санкций в отношении России.

Силы безопасности морской границы Украины мобилизованы на Азовском море 28 ноября 2018 г. в Мариуполе, Украина | Мартин Эм / Getty Images

ЕС ввел санкции против России в 2014 году после аннексии Крыма и продлевал их каждые шесть месяцев. Основой для сохранения санкций был продолжающийся конфликт на Украине и, в частности, невыполнение Минских соглашений между Украиной, Россией, Францией и Германией, призванных помочь положить конец войне.

Начиная с 2016 года, ЕС добавил к своей стратегии в отношении России еще одно направление: избирательное взаимодействие по вопросам, представляющим общий интерес. Эта двусторонняя стратегия имела двойное достоинство: к удивлению Москвы, она обеспечивала политическое единство стран-членов ЕС, а также, возможно, предотвращала дальнейшую эскалацию конфликта.

Ситуация в Азовском море предполагает, что, хотя лидеры ЕС, вероятно, сохранят единую поддержку санкций, нынешняя политика санкций больше не способна сдерживать конфликт.

Когда лидеры ЕС встретятся для возобновления санкций на декабрьском саммите Европейского совета, действия Путина в Керченском проливе будут означать, что даже самые дружественные Москве правительства ЕС — в Риме, Афинах и Будапеште — скорее всего, не захотят высовывать шею. Кремль.

Это политическое единство не будет ответом на нарушения Минских соглашений. Фактически, за последние несколько лет стало совершенно ясно, что Минские договоренности не будут реализованы в полной мере.Ни Москва, ни Киев, скорее всего, не сдадутся первыми, выполнив свою часть сделки. Они не видят в этом смысла.

лидеров ЕС возобновляют санкции каждые шесть месяцев. Официальная причина этого осталась неизменной — речь идет о Минске, но настоящей мотивацией всегда было что-то более насущное: отравление бывшего шпиона Сергея Скрипаля в Великобритании в прошлый раз, а теперь и этот последний военно-морской спор.

Украинские солдаты патрулируют линию фронта с поддерживаемыми Россией сепаратистами в небольшом городе Широкино, в 25 км от Азовского порта Мариуполь, 28 ноября 2018 г. | Сега Вольски / AFP через Getty Images

Эта последняя стычка предполагает, что подход Европы к санкциям больше не достаточен для сдерживания России и предотвращения эскалации конфликта на Украине.

Это предполагает другой путь. Вместо того, чтобы связывать решение с Минском или другими формами переговоров, ЕС должен сформулировать более четкий набор критериев: критерий, основанный на нарушении международного права и прав человека.

Такой подход, наиболее активно отстаиваемый Нидерландами, внесет ясность в подход ЕС по отношению к России и усилит его влияние.

Это послужит сигналом для Москвы о том, как она должна вести себя, и прояснит, что ЕС готов ужесточить свой ответ в случае необходимости.

Нона Михелидзе — руководитель программы Восточной Европы и Евразии в Istituto Affari Internazionali. Натали Точчи — директор Istituto Affair Internazionali и специальный советник Верховного комиссара ЕС по иностранным делам Федерики Могерини.

Россия: недостаточное обслуживание пожилых людей на дому

(Москва) — Правительство России не предоставляет достаточных ресурсов для оказания услуг на дому пожилым людям, лишая некоторых из них возможности вести независимую и достойную жизнь, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Несмотря на законодательную реформу, направленную на улучшение этих услуг, их финансирование и предоставление кажутся недостаточными для удовлетворения потребностей пожилых людей в России. Недостаточные услуги могут оставить пожилым людям мало выбора, кроме как жить в доме престарелых или других учреждениях, вместо того, чтобы гарантировать их право жить там и с кем они выбирают в своем сообществе.

«Существуют значительные пробелы в услугах, которые российское правительство предоставляет пожилым людям дома», — сказала Джейн Бьюкенен, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по правам инвалидов.«Когда пожилые люди в России не получают необходимой поддержки, они рискуют выбирать между проживанием в учреждении или в неблагополучных условиях дома. Это решение, которое никто не должен принимать ».

В условиях роста стареющего населения Россия предприняла позитивные шаги в направлении реформирования услуг для пожилых людей. В 2013 году в России был принят закон, гарантирующий пожилым людям доступ к более широкому спектру домашних услуг. Услуги могут включать в себя личную поддержку, например доставку продуктов, оплату счетов, приготовление пищи, личную гигиену или медицинские услуги, службы экстренной помощи или психиатрические услуги.

Закон, вступивший в силу в 2015 году, гласит, что услуги должны быть адаптированы к индивидуальным потребностям с целью позволить пожилым людям «оставаться в знакомой и благоприятной жизненной среде».

Однако интервью Хьюман Райтс Вотч с 20 пожилыми людьми в Псковской и Свердловской областях, а также с экспертами и правозащитниками в различных частях России показывают, что, несмотря на усилия по реформированию, услуги часто не позволяют удовлетворить потребности пожилых людей. позволить им жить дома с достоинством.

Согласно закону, финансирование и предоставление услуг на дому входит в обязанности региональных правительств. Эксперты и правозащитники заявили, что средств зачастую недостаточно для покрытия реальной потребности в услугах на дому, что делает закон 2013 года неэффективным. Социальные работники, чья работа включает оказание услуг пожилым людям на дому, часто имеют большую загруженность, что не позволяет им предоставлять комплексные услуги, даже если это предусмотрено региональными или федеральными нормами. В большинстве случаев, исследованных Хьюман Райтс Вотч, социальные работники не могли оказывать услуги, помимо доставки продуктов питания и медикаментов.

93-летняя женщина из Свердловской области, которая два года назад сломала ногу, страдает от боли, которая затрудняет ходьбу или сгибание ног, рассказала, что социальный работник навещает ее два раза в неделю, в основном для того, чтобы доставить продукты и убрать в квартире. Но женщина сказала, что она не может попасть в ванну без посторонней помощи, редко ест приготовленную пищу и редко ее посещает, кроме социального работника.

«Я не выхожу из квартиры», — сказала она, плача. «Я бы с удовольствием … Две зимы не мог никуда поехать.Я сижу здесь, как в тюрьме ». Трое опрошенных социальных работников сказали, что каждый из них помогал от 16 до 19 человек в неделю. По их словам, из-за такой рабочей нагрузки они не могли проводить с клиентом более часа два или три раза в неделю и, как правило, могли предоставлять только наименее трудоемкие услуги, такие как доставка продуктов, дров, воды или вывоза еды. мусор и оплата счетов.

Социальные работники сказали, что если у человека были более высокие потребности в поддержке и ему требовалась дополнительная помощь, например, с приготовлением пищи, едой или личной гигиеной, он мог только попросить помощи у родственников, оплатить услуги или переехать в учреждение.

Закон также требует, чтобы пожилые люди или их законные представители запрашивали услуги, а это означает, что, если пожилые люди не получат адекватную информацию о правах, они не смогут получить доступную поддержку.

Согласно государственной статистике России, по состоянию на январь 2020 года в России было 37,3 миллиона человек старше государственного пенсионного возраста, из них 60 женщин и 65 мужчин (примерно 25 процентов населения) по сравнению с увеличением на 20,4 процента в 2005 году. Ожидается, что в ближайшие годы число пожилых людей продолжит расти.

Правительство России тратит значительно меньше на услуги поддержки на дому, чем на проживание в учреждениях: согласно государственной статистике, средние расходы на человека в доме престарелых составляют 35000 рублей (примерно 472 доллара США) в месяц и 34 095 рублей (460 долларов США) в месяц. психоневрологическое учреждение (ПНИ), тогда как услуги на дому в среднем составляют 5 889 рублей (79 долларов США).

Более 278 000 человек проживают в государственных учреждениях-интернатах для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в России, но нет общедоступных государственных данных о том, сколько из них являются пожилыми людьми.Журналисты и правозащитники много писали о злоупотреблениях в этих учреждениях, включая ненадлежащее использование психотропных препаратов для контроля поведения, неадекватное медицинское обслуживание и отказ в правоспособности.

Правительство России сотрудничает с некоммерческими организациями для улучшения и расширения предоставления услуг на дому в рамках пилотных программ в 24 регионах с целью в конечном итоге распространить эти реформы по всей стране. Федеральное правительство выделило 1.8 миллиардов рублей (24,8 миллиона долларов США) из федерального бюджета на эту и связанные с ней инициативы ежегодно с 2021 по 2023 год. Хьюман Райтс Вотч не оценивала эффективность пилотных проектов.

Тем не менее, защитники заявили, что успех реформы в любом конкретном регионе по-прежнему во многом зависит от финансовых обязательств и интересов региональных правительств, что означает, что доступность услуг варьируется в зависимости от региона, иногда значительно. Они также заявили, что долгосрочное федеральное финансирование и законодательная реформа имеют решающее значение для обеспечения устойчивости реформ.

Конституция России и национальные законы гарантируют право на здоровье и социальное обеспечение для обеспечения условий для достойной жизни. Россия также несет обязательства по международному праву по обеспечению прав на достаточный уровень жизни, а также на физическое и психическое здоровье. Он также должен защищать право людей с ограниченными возможностями, в том числе пожилых людей с ограниченными возможностями, жить независимо в сообществе при поддержке.

Российское правительство должно обеспечить, чтобы все пожилые люди получали поддержку, в которой они нуждаются, чтобы жить дома, если это их выбор, с достоинством и автономией.Он должен обеспечить наличие у региональных правительств достаточных средств для предоставления адекватных вспомогательных услуг на долгосрочной основе, а также улучшить и стандартизировать обучение социальных работников и других поставщиков услуг там, где это необходимо.

Федеральным и региональным правительствам следует улучшать и расширять виды и доступность социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, и принимать меры, необходимые для обеспечения наличия достаточного количества социальных работников, которые могли бы оказывать услуги поддержки в течение необходимого времени.Правительству также следует потребовать от поставщиков услуг более широкого охвата пожилых людей, чтобы информировать их о доступных услугах, чтобы те, кто больше всего нуждается в поддержке, могли их получить.

«Россия предприняла важные шаги в направлении улучшения поддержки пожилых людей на дому, но существует риск того, что эти реформы будут существовать только на бумаге, если они не будут сопровождаться улучшением финансирования и дополнительной реформой регулирования», — сказал Бьюкенен. «Российское правительство должно увеличить финансирование усилий по реформированию и обеспечить, чтобы пожилые люди могли в полной мере пользоваться своим правом жить дома с достоинством.”

Дополнительную информацию и рассказы опрошенных см. Ниже.

Методология

С декабря 2019 г. по март 2020 г. Хьюман Райтс Вотч провела личные интервью с 20 людьми в возрасте от 60 до 93 лет в Пскове и Свердловске. Хьюман Райтс Вотч также опросила трех социальных работников и двух родственников пожилых людей в этих регионах. В период с декабря 2019 г. по июль 2021 г. Хьюман Райтс Вотч провела как личные, так и дистанционные интервью с 14 экспертами, защитниками прав пожилых людей, включая тех, кто непосредственно участвует в реформировании системы долгосрочного ухода, и журналистами.

Хьюман Райтс Вотч также провела обзор законов, постановлений, статистики и политики, касающихся пожилых людей и услуг на дому как на федеральном, так и на региональном уровне. Пожилые люди и их родственники идентифицируются псевдонимами, чтобы защитить их конфиденциальность. В исследование не входило документирование условий в интернатных учреждениях.

19 июля Хьюман Райтс Вотч направила вопросы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Комитет социальной защиты Псковской области и Министерство социальной политики Свердловской области.

В письме Хьюман Райтс Вотч от 29 июля Псковский областной комитет указал адрес своего официального веб-сайта и сообщил, что любая информация, не опубликованная на нем, предназначена «только для внутреннего пользования и не является общедоступной». В письме не содержалось никакой дополнительной информации. Остальные агентства пока не ответили.

Учреждения для пожилых людей

Изменяющаяся демографическая ситуация в России побудила правительство реформировать свою политику в области долгосрочного ухода. Изменения включают в себя увеличение поддержки и услуг, доступных для пожилых людей, расширение участия неправительственных организаций в предоставлении услуг людям на дому и расширение доступа к медицинским услугам для пожилых людей.

По состоянию на январь 2020 года в 1249 государственных учреждениях с проживанием в стране проживало 278 900 человек. Из них 78 500 человек проживают в интернатных учреждениях для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, домах престарелых, а 157 500 человек живут в психоневрологических учреждениях (ПНИ) для людей с психосоциальными нарушениями, нарушениями развития и интеллектуальными нарушениями, а меньшее количество — в домах для небольших групп или в геронтологических учреждениях. центры.

Мария Сиснева, директор правозащитной группы Stop PNI, заявила, что правительство не публикует данные о возрасте людей, проживающих в интернатных учреждениях.По ее оценкам, среднее количество пожилых людей в ОПН за последние годы увеличилось и обычно составляет от 30 до 50 процентов жителей. Адвокаты и эксперты рассказали Хьюман Райтс Вотч, что пожилые люди в ОПН чаще всего помещаются в так называемые «палаты милосердия», строго ограниченные части учреждения для людей, которые, как считается, имеют более высокие потребности в физической или психологической поддержке.

Эксперты говорят, что растет число частных домов престарелых. Хотя некоторые из них зарегистрированы, регистрация не требуется, а те, которые остаются незарегистрированными, практически не имеют государственного или независимого надзора.По оценкам некоторых экспертов, в 2020 году количество коек в незарегистрированных частных домах престарелых достигло 30 тысяч. СМИ сообщали о многочисленных пожарах и других смертельных случаях в частных, незарегистрированных домах престарелых.

По сообщениям СМИ и правозащитникам, в интернатах для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в России постоянно происходят нарушения прав человека. Психоневрологические институты широко применяют химическое сдерживание, использование лекарств, в частности психотропных препаратов, для контроля поведения без терапевтических целей, а также физических ограничений, например, привязывание человека к кровати или другой мебели, чтобы удерживать его.Кроме того, они предоставляют некачественное медицинское лечение и очень незначительную физическую или когнитивную реабилитацию любого рода.

Этим учреждениям часто не хватает прозрачности, чтобы обеспечить более эффективный мониторинг и предотвращение злоупотреблений. Организации, в том числе Хьюман Райтс Вотч, документально подтвердили, что многие резиденты ПНИ были лишены дееспособности судом, во многих случаях без присутствия в зале суда, как того требует российское и международное право. Во многих случаях учреждение само принимает на себя законную опеку, из-за чего жителям еще труднее сообщать о жестоком обращении.

Соотношение персонала, как правило, крайне низкое: адвокаты и журналисты называют приблизительное соотношение одного сотрудника к 20–30 жителям, многие из которых имеют высокие потребности в поддержке.

Адвокаты, посетившие учреждения, сказали, что пожилые люди в этих учреждениях редко носили что-либо, кроме больничной одежды, и обычно оставались в своих кроватях весь день, в том числе во время еды.

«[Персонал] по крайней мере организовывает концерты и танцы для молодых людей, но люди старшего возраста [в ПНИ] просто доживают свои дни», — сказала Сиснева.«Им нечего делать».

Адвокаты и эксперты говорят, что ситуация в домах престарелых, где большинство пожилых людей не находятся под опекой, обычно была не такой ужасной, как в PNI, но отсутствие прозрачности и низкая численность персонала часто приводили к нарушениям прав человека, включая ненадлежащее использование психотропных препаратов для контроля поведения, неадекватного или ненадлежащего лечения, а также отсутствия достаточной поддержки и участия.

Пандемия Covid-19 подчеркнула отсутствие прозрачности: правительство не публиковало регулярную и своевременную информацию об инфекциях и смертях в домах престарелых, несмотря на широко распространенные сообщения средств массовой информации и защитников о распространении вируса.

Расследование Хьюман Райтс Вотч в российских учреждениях для детей с ограниченными возможностями в 2014 г. выявило многочисленные нарушения прав, включая физическое и психологическое насилие, пренебрежение заботой, плохое питание, отсутствие медицинской помощи, а также использование физических и химических средств ограничения свободы, а также другие злоупотребления.

Пробелы в предоставлении услуг на дому для пожилых людей

Многие пожилые люди, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, сказали, что они не хотят жить в доме престарелых или в PNI и предпочитают жить в собственном доме.Двое из них жили в доме престарелых, но вместо этого решили жить в общине. Но интервью с пожилыми людьми, правозащитниками и экспертами показали, что в некоторых местах субсидируемых государством служб поддержки недостаточно для поддержки пожилых людей, живущих в сообществе, особенно тех, у кого нет родственников или других лиц, способных оказать поддержку.

Правительство начало работу по реформированию вспомогательных служб Федеральным законом 442 «Об основах социальных услуг для граждан Российской Федерации».Закон, вступивший в силу в 2015 году, распространяется на тех, кто «полностью или частично потерял способность или возможность заботиться о себе, передвигаться самостоятельно или обеспечивать свои основные потребности из-за болезни, травмы, возраста или инвалидность ». В отличие от предыдущих положений, новый закон призывает поставщиков услуг на дому и в учреждениях к созданию «индивидуальной программы» для поддержки потребностей пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Согласно закону, услуги на дому включают, среди прочего, личную помощь, экстренную помощь, социально-медицинскую помощь, такую ​​как введение лекарств или помощь с инъекциями, а также социально-психологическую поддержку, такую ​​как консультирование или другие психологические услуги.Хотя все эти услуги могут иметь решающее значение для самостоятельной жизни, Хьюман Райтс Вотч сосредоточилась на доступе к личной помощи, которая, согласно статистике правительства России, является услугой, которой пожилые люди пользуются чаще всего.

Правовая основа определения права на участие в программе основана на финансовых средствах, что, по мнению Хьюман Райтс Вотч, может быть проблематичным. Согласно закону, правительство должно покрывать расходы на услуги для тех, кто упал ниже определенного порога финансового права, который различается в зависимости от региона.Люди с доходом выше этого порога должны частично или полностью оплачивать услуги. Доход рассчитывается на уровне семьи, то есть учитывается доход всех членов семьи, живущих с пожилым человеком. Правительственные рекомендации побуждают поставщиков услуг уделять приоритетное внимание предоставлению бесплатных услуг одиноким пожилым людям.

Но определение права на бесплатные услуги на основе семейного дохода предполагает, что пожилой человек будет иметь доступ к адекватной доле этого дохода, что может и не иметь места.Это также может усилить или создать ситуации, в которых пожилые люди зависят от членов семьи в финансовом отношении и в плане помощи, вместо того, чтобы относиться к пожилым людям как к индивидуальным, автономным правообладателям. Вместо этого правительство должно определять право на получение бесплатных услуг в зависимости от личного дохода, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Пожилые люди, социальные работники и правозащитники сказали, что пожилые люди часто не получают услуг на дому, которые позволяют им жить в обществе комфортно и достойно.Они сказали, что социальные работники чаще всего предоставляют только самые базовые услуги, такие как доставка продуктов и лекарств, а в сельской местности дрова и вода или помощь в оплате счетов. Но если пожилому человеку требуется дополнительная поддержка, например, в вопросах гигиены, приготовления пищи, еды или помощи при выходе из дома, правительство часто не предоставляет эти услуги.

«Николай П., 70 лет, живущий один в квартире в Псковской области», впервые перенес инсульт в конце 1990-х годов. Он ограниченно использует свои ноги и одну руку и может стоять только короткое время, используя свою более сильную руку для поддержки себя с тростью.Социальный работник ненадолго навещает его три раза в неделю, чтобы доставить продукты и дрова. Но поскольку его доход превышает региональный порог, ему приходится частично оплачивать услуги. Он сказал, что не может позволить себе некоторые услуги, в которых он нуждается, например, приготовление еды.

«Я почти никогда не [ем приготовленную еду], — сказал он». Иногда варю пельмени [пельмени], но стоять тяжело. Как я могу одновременно помешивать кастрюлю и держаться одной ногой? Если бы я был канатоходцем, возможно, я бы смог вот так балансировать на одной ноге.”

Он ежемесячно платит социальному работнику 1400 рублей (19 долларов США) за доставку продуктов, вывоз мусора и помощь в оплате счетов. «Мне нужно больше услуг, — сказал он. Но если он будет платить больше из своей ежемесячной пенсии в 19000 рублей (257 долларов США), по его словам, после того, как он заплатит за коммунальные услуги, еду и другие необходимые товары, у него возникнут трудности с покупкой лекарств, на которые он потратит 5000 рублей (67 долларов США). ) в месяц. «[Социальный работник] только что сказал мне заплатить или ничего. Мне сказали нанять кого-нибудь самому, потому что «Это наши ставки.’”

«Елизавета Н.» 84 года, проживающая в Свердловской области, в настоящее время слепая, оставалась активной до 70-летнего возраста и обладала достаточным зрением, чтобы уверенно покинуть свою квартиру до 2018 года. Ее дочь и сын живут в Москве. Ее внук живет в том же городе, что и она, и у него трое маленьких детей и бизнес, поэтому у него мало времени, чтобы помочь ей. Ее социальный работник посещает ее два раза в неделю, чтобы доставить продукты и лекарства, а также вынести мусор. Социальный работник пылесосит два раза в месяц.

«Я мог бы прогуляться [на улице] … У нее [социального работника] нет времени. Она должна ухаживать за 18 людьми, то есть девятью людьми в день », — сказала она. Отвечая на вопрос о том, как изменилась ее жизнь из-за отсутствия достаточных услуг, чтобы поддержать ее, она сказала: «Я меньше общаюсь, меньше звонков, я редко выхожу на улицу».

Социальные работники рассказали Хьюман Райтс Вотч, что если пожилому человеку требовалась более высокая поддержка, его часто заставляли идти в дом престарелых, если у него не было родственников, которые могли бы или хотели бы его поддержать.

Социальный работник из Псковской области описал одного пациента, перенесшего инсульт:

«Ей было трудно передвигаться, и она могла говорить, но [с трудом]. Она жила в отдельно стоящем доме, и ее приходилось навещать каждый день, чтобы они могли топить печь, приносить дрова и приносить воду. Она даже не могла ходить … Если бы она хотя бы гуляла, то можно было бы [жить самостоятельно дома]. Но если человек прикован к постели, нет другого выхода [кроме дома престарелых].… Они не хотят идти [в дом престарелых], но необходимость заставляет их это делать ».

Региональные различия в финансировании, стандарты

Эксперты и защитники заявили, что основной проблемой для расширения услуг на дому является тот факт, что они в значительной степени финансируются и регулируются региональными правительствами. Федеральное правительство составляет примерный перечень услуг личной помощи, которые должны быть предоставлены, включая доставку продуктов, дров и других товаров, помощь в приготовлении еды, помощь в оплате счетов и услуги по уборке.Но затем региональные правительства несут ответственность за определение окончательного списка, ставок, периодичности и продолжительности, а также за контроль, определение рабочей нагрузки на персонал и финансирование.

В России высокий уровень регионального неравенства по сравнению со странами со схожей экономикой, поэтому услуги на дому могут сильно отличаться от региона к региону из-за бюджетных несоответствий. Эксперты заявили, что регионы сокращают расходы, ограничивая частоту или количество времени, которое социальный работник может тратить на оказание услуг.

«Уловка в том, что стандарты предоставления социальных услуг устанавливаются регионами», — сказал один эксперт, знакомый с системой обслуживания на дому. «Стандарты устанавливают качество и частоту оказания услуг. Например, они могут сказать: «Не более двух раз в неделю». Но это означает, что жизненно важные потребности не покрываются. Регионы делают это, потому что им не хватает денег ».

Региональные нормативные акты, устанавливающие ограничения на услуги, указывают на то, что пожилому человеку с большими потребностями в личной поддержке, скорее всего, будет трудно оставаться в своем доме, особенно без значительной дополнительной частной или семейной помощи.В Санкт-Петербурге, например, правила рекомендуют социальным работникам менять подгузники и кормить их только 156 раз в год.

В Псковской области клиенты в домах без водопровода могут получать всего семь литров воды в месяц. В Хабаровском крае социальные работники могут поддерживать людей, которые не могут есть самостоятельно, только два раза в неделю. Напротив, в Москве городские власти заявили, что пожилые люди имеют право на получение личной помощи на дому в течение пяти часов в день.

Объем работы социальных работников, потребности в обучении

По данным Государственного статистического управления России, количество социальных работников в стране сократилось с 172 526 в 2013 году до 135 983 в 2017 году. Среднее количество клиентов, которых обслуживает социальный работник, увеличилось с 6,5 в день в 2011 году до 8,4 в 2017 году. Социальные работники Опрошенные сказали, что в результате у них была лишь ограниченная возможность брать на себя дополнительные задачи для клиентов с более высокими потребностями в поддержке. Это подрывает их способность выполнять требования федерального закона об индивидуальном подходе к поддержке пожилых людей.

«[Индивидуальные планы] более или менее все одинаковы», — сказал социальный работник из Псковской области. «Это продукты, оплата [коммунальных услуг] и другие вещи, например, доставка газет или лекарств. Теоретически сервисов много, но я просто [не могу] делать некоторые вещи. Сразу говорю, что не могу для них готовить, мыть полы, убирать. Если они этого хотят, они должны нанять кого-нибудь или попросить соседа. Когда у нас будет на это время? »

Социальный работник из Свердловской области сказал: «Я в основном приношу продукты.Иногда я готовлю для них, но я не могу тратить три часа на приготовление мяса, я могу просто сварить им [замороженные] клецки или заварить чай. Людей можно посещать два раза в неделю, пять раз в неделю, если они хотят. Но никогда больше часа ».

«Социальные работники [в России] не предоставляют услуги поддержки, они в основном доставляют продукты», — сказала Ирина Григорьева, профессор социологии, изучающая старение в Санкт-Петербургском государственном университете. Хотя федеральные статистические данные по количеству оказываемых услуг по каждому типу отсутствуют, некоторые региональные правительственные данные показывают, что доставка продуктов занимает большую часть времени социальных работников.В Москве, например, доставка продуктов и других основных товаров составила 60% услуг.

Эксперты также указали на отсутствие федеральных стандартов обучения для социальных работников, что в сочетании с большим количеством людей, которым они должны помогать, означало, что они часто плохо подготовлены для выполнения более сложных вспомогательных услуг.

«В России нет системы подготовки социальных работников, более половины регионов не имеют доступа к обучению социальным службам», — сказал другой эксперт, участвующий в реформе системы долгосрочного ухода.«У социальных работников очень низкая мотивация. Им необходимо охватить как можно больше людей, поэтому они берутся за «легкие» [дела], а не на более «сложные» ».

Социальный работник из Свердловской области повторила это в своих комментариях о работе с людьми с умственными недостатками, такими как деменция: «Мы не берем этих [людей]. … Они должны нанять помощника по дому, у штата нет помощников по дому, это не наша работа ».

На вопрос, что можно сделать для улучшения качества помощи людям дома, она сказала: «Нам нужно меньше клиентов, чтобы качество поддержки было выше, а также меньше бумажной работы… Если« лежащие »клиенты [те, кто не может прогулка] у меня были помощники по дому, а у меня было всего 12 клиентов, с этим можно было бы справиться.”

Некоторые регионы, по-видимому, предприняли позитивные шаги к тому, чтобы у социальных работников был больше возможностей для удовлетворения потребностей пожилых людей. По данным правительства Москвы, с января 2020 года вся доставка продуктов и коммунальные платежи были переданы профессиональным компаниям, что позволило социальным работникам больше времени для других задач. В пресс-релизе от июня 2020 года говорилось, что «ряд услуг, которые ранее предоставлялись только за плату, теперь могут быть предоставлены бесплатно (уборка квартиры, смена постельного белья, сопровождение [пожилого человека] на прогулку и т. Д.). »

Регионы, участвующие в пилотных программах по улучшению и расширению услуг на дому, также приняли соответствующие законодательные поправки, например, для расширения сотрудничества между системами здравоохранения и социальной защиты, адаптации программ социальных услуг к индивидуальным потребностям и расширения типов домашних услуг. доступные услуги.

Отсутствие информации для пожилых людей и членов их семей

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала пожилых людей и членов их семей, которые, казалось, не знали о существовании государственных услуг на дому или считали себя неприемлемыми, особенно если они жили в более отдаленных сельских районах.Они не доверяли правительству в предоставлении таких услуг и опасались привлекать к помощи социальных работников, а не членов семьи или соседей.

Федеральный закон 442 гласит, что социальные услуги должны предоставляться на «декларативной» основе, что означает, что лицо, нуждающееся в поддержке (или его представитель), должно обратиться к местному поставщику, чтобы запросить услуги. Адвокаты и эксперты лоббировали альтернативную систему, в которой социальные работники, медицинские работники или другие лица могли бы выявлять или искать тех, кто нуждается в поддержке, и связывать их с соответствующими службами.

Эксперт по социальной работе сказал, что в некоторых случаях социальные работники действительно обращаются за помощью, чтобы найти нуждающихся в этих услугах. Эксперт сказал, что это обычно было связано с необходимостью заполнить государственные квоты, а не с попыткой всесторонне оценить потребности в данной области: «В каждом населенном пункте есть квота или определенное количество клиентов, которых социальные работники должны поддерживать, и для большинства часть [это число] не меняется. Когда люди умирают, они [социальные работники] ищут людей, чтобы заполнить списки.”

«Александр» и «Светлана» О., 83 и 82 года соответственно, до пенсии проработали в колхозе в глухом селе Псковской области. Из-за производственных травм и артрита оба могут ходить только короткое время с помощью трости. Ходьба и стояние болезненны. Их правнук, который учится в 10 классе, приносит им дрова и воду. Они никогда не обращались за государственной помощью. На вопрос, почему, Светлана ответила: «Кого [спросить]? Вы не можете этого понять. Кто хочет поехать к нам? [Посмотрите на] дорогу.”

«Анастасия Ф., 60 лет, Псковская область, страдает диабетом, из-за которого она не может ходить без трости». В 2019 году она жила на пенсию в размере 8806 рублей (120 долларов США) в месяц, что было минимальной пенсией в Пскове на тот момент, что давало ей право на получение бесплатных услуг. Однако она сказала, что боялась вовлечения государства в свою жизнь, потому что в настоящее время она несет ответственность за своих 15- и 16-летних племянников, в то время как их отец, ее брат, находится в тюрьме, и она не хотела рисковать, имея социальные услуги. удалите их из-под ее опеки.«Я боюсь никуда жаловаться», — сказала она.

Родственники пожилых людей также выразили недоверие, что правительство предоставит адекватные услуги поддержки, или просто не знали, что такие услуги существуют.

Например, 60-летняя «Агафья Л.» постоянно поддерживает своего 95-летнего слепого отчима. Когда ее спросили, думала ли она о том, чтобы обратиться за помощью к государственному поставщику социальных услуг, она сказала: «Пожилые люди, в том числе и я, не знают, куда обратиться за помощью … Я ухаживала за ним в течение пяти лет, и это затемненные… годы моей жизни.Я не могу заснуть. У меня нет выходных ».

50-летняя «Лидия П.» из Псковской области поддерживает своего 80-летнего отца, страдающего слабоумием, ограниченной подвижностью и нуждающегося в помощи с личной гигиеной и питанием. Также она ухаживает за двумя приемными детьми, в том числе за одного инвалида. Когда ее спросили, подумает ли она о государственной поддержке своего отца, она ответила: «Откуда? Никому не интересно. Я знаю, что из-за моего собственного опыта работы с социальными работниками [для приемных детей] … я прекрасно понимаю, что если они не помогут ребенку, зачем им помогать пожилому человеку? »

Пожилые люди и их родственники также выражали опасения по поводу стигмы, связанной с обращением за услугами, выражая мнение, что те, кто получил помощь от государства, часто были теми, чьи дети или родственники недостаточно заботились о них, чтобы помочь.Социальный работник в Псковской области сказал: «Допустим, сын им не помогает, они смущены. Они не хотят признавать, что им нужна помощь ».

«Полина З.», 80 лет, в Псковской области, страдает тяжелой астмой и ограничена в возможностях по уходу за домом. Когда ее спросили, к кому она обратится за помощью, она ответила: «Я бы обратилась к своим детям, больше никого нет».

Международное и российское право

Пожилые люди с ограниченными возможностями имеют право на независимую жизнь в сообществе и на домашнюю и общинную поддержку в соответствии с Конвенцией о правах людей с ограниченными возможностями (КПИ), которую Россия ратифицировала в 2012 году.Поддержка включает «доступ к целому ряду услуг поддержки на дому, с проживанием и других услуг по месту жительства, включая личную помощь, необходимую для поддержания жизни и включения в сообщество, а также для предотвращения изоляции или сегрегации». Эта поддержка должна быть доступна любому инвалиду на равной основе, то есть она не должна зависеть от уровня поддержки, в которой нуждается человек.

Российская Федерация также является участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которым она обязалась реализовать право каждого на социальное обеспечение; достаточный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилище; и наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.Для реализации этих прав правительствам следует определить характер и масштаб проблем, принять правильно разработанную политику и обеспечить соответствующую бюджетную поддержку.

Конституция России предусматривает право на «гарантии социальной защиты», «государственную поддержку пожилых людей и людей с ограниченными возможностями», а также право на здоровье и медицинскую помощь.

Согласно Федеральному закону 442, социальные услуги должны «основываться на правах человека и уважении человеческого достоинства, быть гуманными и не унижать честь или достоинство человека».«Закон требует, чтобы услуги предоставлялись независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка или места жительства. Сервисы должны располагаться рядом с пользователями сервиса; быть достаточным для удовлетворения потребностей граждан; и иметь достаточные финансовые, технические, кадровые и другие ресурсы. Заявленная цель закона — позволить людям «оставаться в знакомой и благоприятной жизненной среде».

Предоставление людям возможности жить достойно и в качестве полноправных членов общества выходит за рамки удовлетворения основных потребностей выживания.Хотя в некоторых регионах пытаются предоставить некоторую поддержку пожилым людям в доступе к социальным и общественным пространствам и участию в жизни сообщества, например, в качестве компаньона при посещении театров и организации физических и культурных мероприятий, эти услуги ограничены и доступны не во всех регионах.

Чтобы обеспечить пожилым людям доступ к службам поддержки, которые позволяют им участвовать в жизни общества наравне с другими, такие услуги должны быть включены в минимальный перечень услуг федерального правительства.Пожилые люди должны участвовать в разработке этих услуг, чтобы они могли определять, в каких аспектах жизни и общества они хотят участвовать.

Федеральный закон № 181 «О социальной защите людей с ограниченными возможностями в России» дает людям с ограниченными возможностями, нуждающимся в помощи, право на получение медицинских и бытовых услуг на дому и в жилых помещениях. Согласно закону, социальная защита людей с ограниченными возможностями направлена ​​на обеспечение их равного участия в общественной жизни.

Россия перекачивает меньше природного газа в Европу по мере завершения строительства «Северного потока-2»

Объект рядом с начальной точкой морского газопровода «Северный поток-2».

Петр Ковалев | ТАСС | Getty Images

ЛОНДОН. Согласно анализу ICIS, службы товарной разведки, Россия в последние недели замедлила поставки природного газа по трубопроводам в Европу, в связи с чем возникают вопросы о потенциальных причинах этого спада и его последствиях для мировых газовых рынков.

Это произошло вскоре после того, как канцлер Германии Ангела Меркель попыталась развеять давние опасения по поводу почти завершенного строительства газопровода «Северный поток — 2», заявив, что могут быть наложены дальнейшие санкции, если Москва будет использовать газ «в качестве оружия».»

Спорный проект разработан для доставки российского газа напрямую в Германию через Балтийское море, минуя Украину и Польшу.

Критики утверждают, что трубопровод несовместим с европейскими климатическими целями, увеличивает зависимость региона от экспорта российских энергоносителей и будет скорее всего, усилит экономическое и политическое влияние президента России Владимира Путина в регионе

Европа будет как лягушка в кипящей воде, не замечая, что у нее проблемы, пока не станет слишком поздно.

Кристина Берзина

старший научный сотрудник Альянса за обеспечение демократии

Некоторые аналитики предположили, что Газпром, российский государственный газовый гигант, может ограничивать свои дискреционные поставки природного газа в Европу, чтобы поддержать свою позицию по запуску потоков через Nord Stream 2.

«Это потому, что« Газпром »готовится к запуску« Северного потока-2 »и надеется использовать элемент рычага давления в плане попыток убедиться, что, когда все нормативные требования будут пересечены и i будет отмечен точками, это процесс будет максимально быстрым «, — сказал CNBC по телефону Том Мажец-Мансер, ведущий европейский газовый аналитик ICIS.

«Если газа меньше, чем обычно, и цена высока, это может упростить этот процесс», — добавил он.

Когда к нам обратились за комментариями, «Газпром» сослался на заявление CNBC, опубликованное в его аккаунте Telegram 16 августа. Согласно переводу, компания назвала август «еще одним« зимним »месяцем на газовом рынке».

Повышенная нагрузка на систему газоснабжения совпала с традиционным сезоном планово-предупредительных ремонтов и подготовкой к осенне-зимнему периоду, «который нельзя приостанавливать», — заявили в «Газпроме».

«Практика последних лет как в России, так и в Европе говорит о том, что зимний период также сместился на весенний месяц март. Поэтому сейчас, летом, приоритетом является закачка газа в подземные хранилища, «сказали в компании. «Это также очень хорошо понимают наши европейские коллеги».

Что происходит?

Поток природного газа в самой западной точке газопровода Ямал — стратегически важного газопровода протяженностью 2000 километров, который проходит через четыре страны: Россию, Беларусь, Польшу и Германию — упал до 20 миллионов кубических метров в сутки в середине августа, согласно данным ICIS.Это было меньше, чем 49 млн кубометров в день в конце июля, и резко упало с его типичного уровня в 81 млн кубометров в день.

Более того, ожидается, что в сентябре поставки природного газа в Европу из России еще больше сократятся.

Марцек-Мансер сказал, что для того, чтобы Россия могла транспортировать газ через соседние государства энергетического сообщества, такие как Украина, она должна сначала приобрести доступ к трубопроводу, «как к платной дороге». Маршрут «Северный поток-1» является вариантом, хотя он уже принадлежит «Газпрому» и загружен на полную мощность.Ямальский трубопровод является вторым крупным маршрутом, и до конца июля его пропускная способность была близка к ожидаемой.

«В-третьих, у вас есть украинский маршрут, который явно несет с собой большой политический багаж», — продолжил он. «Это единственный другой способ доставки газа из России в Европу в любом значительном объеме».

«Газпром» обычно эффективно использует свои зарезервированные мощности по трубам в ЕС, сказал Маржец-Мансер, но неожиданное падение объемов в конце июля вдоль трубопровода Ямал «сразу же указывало на то, что что-то пошло не так.»

Вскоре после этого потоки природного газа в Европу снова упали из-за пожара на конденсатном заводе в сибирском городе Новый Уренгой.

В результате внешние наблюдатели Газпрома внимательно следили за аукционами прерывистой ежемесячной мощности через Украину. Эти аукционы широко распространены. рассматривается как ключевой сигнал рынку о предстоящих объемах, поскольку они происходят за две-три недели до месяца, в котором идет поток природного газа.

Ряд неявок на каждом аукционе побудил аналитиков задаться вопросом, есть ли отсутствие заказов на мощность через Украину. были связаны не столько с неспособностью Газпрома поставлять, сколько с его нежеланием поставлять.

«Если это правда, это имеет серьезные последствия для того, как мировой рынок газа и СПГ [сжиженного природного газа] относится к объемам российских труб и доступности — или нет — их дискреционных поставок», — сказал Марцек-Мансер.

Другая теория, хотя аналитики считают ее несколько менее вероятной, заключается в том, что, поскольку «Газпром» считает, что «Северный поток-2» скоро будет полностью введен в эксплуатацию, ему, возможно, не потребуется резервировать дополнительные мощности в другом месте.

Рабочие на строительной площадке газопровода «Северный поток-2», недалеко от города Кингисепп Ленинградской области, Россия, 5 июня 2019 года.

Антон Ваганов | Reuters

Валентина Бонетти, старший газовый аналитик по региону EMEA в S&P Global Platts, сказала CNBC, что компания рассматривает недавнее падение российских потоков в Европу «как следствие, вызванное проблемой физического объема добычи», которая требует больше времени, чем ожидалось, чтобы вернуться к ней. полные потоки.

«Газпром давно гордится своей надежностью и оперативностью в восстановлении поставок после аварий», — сказал Бонетти. Тем не менее, она утверждала, что недавний поворот компании к «стратегии увеличения стоимости над объемом» проверил способность компании восстановить потоки природного газа и оказал давление на ЕС, чтобы обеспечить плавный запуск «Северного потока-2».

В то время как «Газпром» в настоящее время добывает больше пятилетнего диапазона, Бонетти сказал, что ему нужны значительные объемы газа как для закачки в хранилища, так и для экспорта в Турцию, который намного больше, чем в прошлом году. Это «может усугубить их стратегию увеличения стоимости по сравнению с объемом экспорта в Европу».

S&P Global Platts считает, что потоки из России в Европу постепенно восстановятся в ближайшие недели, и ожидают, что потоки Nord Stream начнутся в октябре, заявив, что недавние действия и заявления Газпрома, похоже, подтверждают относительно неминуемое начало.

Рекордно высокие цены на газ

Цены на газ на европейском рынке с начала года выросли более чем на 116%, при этом контрольный показатель ICIS TTF закрылся на рекордно высоком уровне в 47,86 евро (56,17 долларов США) за мегаватт-час в августе. 16. Это отражает узкий рынок, когда в Европе наблюдается невероятно низкий уровень хранения природного газа, а спрос на СПГ в Азии и Южной Америке растет.

Последний раз контракт торговался по цене около 43,2 евро после новостей о том, что Газпром планирует поставить 5 штук.6 миллиардов кубометров газа в Европу в этом году.

«Текущее падение поставок газа и увеличение объемов отбора из хранилищ, которое приводит к повышению цен на газ в Европе и приносит пользу Москве, — это, во-первых, коммерческая тактика, призванная помочь России в то время, когда спрос на газ во всем мире высок», — сказала Кристина Берзина. , старший научный сотрудник Альянса за обеспечение демократии, группы по защите интересов национальной безопасности. «Но это также показывает Европе, насколько она зависит от России в плане поставок газа».

Канцлер Германии Ангела Меркель дает совместную пресс-конференцию с президентом Украины по итогам переговоров в Мариинском дворце в Киеве 22 августа 2021 года.

СЕРГЕЙ ДОЛЖЕНКО | AFP | Getty Images

Берзина сказал, что для Меркель «примечательно» угрожать санкциями в случае использования Северного потока-2 в качестве оружия, но спросил, как Германия или Европа определят это так.

«Будет ли медленный рост цен на газ, имеющий геополитическую подоплеку, рассматриваться как« оружие »?… Или только резкое прекращение поставок топлива будет считаться« оружием »?»

«Европа будет похожа на лягушку в кипящей воде, не замечая, что она в беде, пока не станет слишком поздно», — сказала Берзина.«У России есть много возможностей для создания сценариев, которые болезненны для Европы, но не переходят критические пороги. Это, по сути, было бы выгодно для России как в финансовом, так и в политическом плане».

Европа работает над разоблачением российского вмешательства в течение многих лет

РИГА, Латвия — Пока Соединенные Штаты борются с последствиями вмешательства Кремля в американскую политику, европейские страны применяют различные смелые тактики и инструменты, чтобы разоблачить попытки России повлиять на избиратели и ослабят европейское единство.

По всему континенту сотрудники контрразведки, законодатели, исследователи и журналисты посвятили годы — в некоторых случаях десятилетия — разработке способов противодействия российской дезинформации, взломам и троллингу. И они используют их как никогда раньше.

Четыре десятка официальных лиц и исследователей, опрошенных недавно, были более уверены в результатах своих усилий по противодействию российскому влиянию, чем официальные лица, борющиеся с ним в Соединенных Штатах, которые один европейский кибер-чиновник назвал «похожими на просмотр« Карточного домика ».’»

«Реакция здесь была очень практичной, — заметил высокопоставленный сотрудник американской разведки, дислоцированный в Европе. «Все смотрят на это».

На недавних выборах во Франции дружественный Кремлю кандидат в президенты проиграл новичку Эммануэлю Макрону, который в ходе кампании подвергся хакерским атакам и ложным обвинениям в российских новостных агентствах. В Германии все политические партии согласились не использовать автоматических ботов в своих кампаниях в социальных сетях, потому что такие трудно обнаруживаемые кибер-инструменты часто используются в России для распространения фальшивых новостных аккаунтов.

(Комитет Сената по делам вооруженных сил)

По мнению европейских экспертов, лучшее противоядие от российского влияния — сделать его видимым.

«Мы должны подготовить общественность», — сказал Патрик Сенсбург, член парламента Германии и эксперт по разведке.

Принятие президентом Трампом ярлыка «фальшивых новостей» для традиционных основных новостных агентств и его собственный отчет о беззастенчивых искажениях, кроме того, укрепили Западную Европу в борьбе с угрозой дезинформации, сказала Клэр Уордл, директор по стратегии и исследованиям в крупнейших социальных сетях Европы. сеть подотчетности, First Draft News.«Теперь вы видите, как просыпается Западная Европа».

Методы различаются. Швеция запустила общенациональную школьную программу по обучению студентов распознаванию российской пропаганды. Министерство обороны создало новые подразделения для выявления попыток России подорвать шведское общество и противодействия им.

В Литве 100 гражданских кибер-сыщиков, которых называют «эльфами», объединяются в цифровом формате, чтобы идентифицировать и отбивать людей, задействованных в социальных сетях для распространения российской дезинформации. Они называют ежедневные стычки «Эльфы vs.Тролли ».

В Брюсселе рабочая группа East Stratcom Европейского союза насчитывает 14 сотрудников и сотни добровольцев из числа ученых, исследователей и журналистов, которые исследовали и опубликовали 2000 примеров ложных или искаженных историй на 18 языках в еженедельном дайджесте, который начался два года назад.

«То, что мы пытаемся сделать централизованно в Брюсселе, — это собрать воедино все эти кусочки мозаики», — сказал Джайлс Портман, глава целевой группы, на конференции в прошлом году.

Помимо разоблачения усилий России, европейские страны также стремятся их подавить.

Франция и Великобритания успешно вынудили Facebook отключить десятки тысяч автоматизированных фальшивых учетных записей, используемых для воздействия на избирателей ближе к времени выборов, и увеличили вдвое до 6000 количество мониторов, уполномоченных удалять клеветнические и наполненные ненавистью сообщения.

Кабинет министров Германии недавно одобрил закон — теперь на рассмотрении парламента — о наложении штрафов в размере до 53 миллионов долларов на компании, работающие в социальных сетях, которые не удаляют сообщения, которые считаются «разжигающими ненависть». Некоторые особенно известные недавние примеры, касающиеся мигрантов, восходят к русским корням.

И иногда усилия идут лицом к лицу. Здесь, в Риге, Владимир Дорофеев, 42-летний репортер кремлевского новостного сайта Sputnik, широко известного как канал как для пропаганды, так и для новостей, лично узнал, как латвийские власти решают эту проблему.

В первую неделю работы Дорофеева полиция безопасности Латвии допросила его о численности местного персонала Sputnik, его редакторе и порядке оплаты.

«Вам не стыдно за себя?» он сказал, что они спросили его.«Вы понимаете, что они могут вас использовать?»

Его ответы были отправлены в файлы, чтобы стать частью постоянного контрразведывательного расследования, подобного тому, что Латвия взяла на себя для выявления тайного вмешательства России с тех пор, как она вырвалась из Советского Союза в 1991 году.

«Может быть, это в новинку для Запада. мир, но не для нас », — сказал здесь начальник службы безопасности Нормунд Мезвиец. «Вот уже 20 лет мы обращаем на это внимание. Нет причин для паники ».

«Информационный конфликт»

Россия не скрывала пристрастия к информационной войне.Начальник Генштаба Валерий Герасимов писал в 2013 году, что «информационный конфликт» является ключевой частью войны. По его словам, реальная военная мощь — это только последний инструмент более тонкой стратегии ведения войны. В этом году Минобороны объявило о создании нового подразделения кибервоин.

Больше не может конкурировать с обычными военными терминами — оборонный бюджет США примерно в восемь раз больше, чем у России — Москва подчеркнула эту менее дорогостоящую, но трудную для предотвращения тактику.«Использование информации в качестве оружия» предполагает распространение фактических искажений и откровенной лжи для достижения политических целей. Он основан на многолетнем опыте ведения пропаганды еще с советских времен. В этом смысле у Европы было больше лет воздействия, чем у Соединенных Штатов.

«Всегда была российская пропаганда, ложная информация, попытки очернить людей — в этом нет ничего нового», — сказал Карл Бильдт, бывший премьер-министр Швеции, который недавно был в Таллинне, Эстония, на конференции по кибербезопасности.

Что, несомненно, ново, так это цифровая изощренность, которую Москва теперь может использовать: взлом и публикация документов Национального комитета Демократической партии и кампании Макрона во Франции, например, или проникновение в сеть парламента Германии. Российские официальные лица отрицают факт взлома Франции и Германии и, как правило, не обращают внимания на более широкие обвинения, а президент Владимир Путин называет их «чепухой».

Очевидная цель Путина, по словам представителей разведки и российских экспертов, состоит в том, чтобы ослабить единство Запада, восстановить влияние России в мире и, что немаловажно, заручиться поддержкой внутри страны.

Особенно после возвращения Путина на пост президента в 2012 году Кремль изображал Запад как главного антагониста России, поддерживающего народные революции в Ливии, Украине и Сирии; поддержка продемократических групп гражданского общества, включая независимые СМИ; а совсем недавно — размещение войск НАТО в четырех странах, граничащих с Россией.

Русские начали эксперименты с информационной войной 10 лет назад в Эстонии, после чего последовали попытки подрывных действий в Грузии, Кыргызстане, Казахстане, Финляндии, Боснии и Македонии.Но вся мощь арсенала дезинформации стала очевидна только в 2014 году, после уличных протестов, в результате которых было свергнуто коррумпированное, дружественное Москве правительство Украины.

Когда российские войска в форме без знаков различия захватили Крым, российские СМИ изображали боевиков, лояльных новому правительству в Киеве, как поддерживаемых Западом фашистов и нацистов, намеревающихся уничтожить русскоязычное население на востоке Украины. Эта версия событий не получила особого отклика на Западе, но сработала в Донецкой и Луганской областях, где поддерживаемые Россией сепаратисты быстро организовали повстанческие движения.Вашингтон, как писала российская пресса, готовился к Третьей мировой войне против России.

Дезинформация действовала и у себя дома в России.

Американские и европейские спецслужбы, исследовательские группы и журналисты описывают российскую кампанию дезинформации в Европе как онлайн-сеть сетей, которые вместе усиливают определенные, искаженные, антизападные темы и новости, используя скрытое владение, троллей и автоматических ботов.

Спецслужбы США также заявляют, что Россия тайно финансирует политические партии, аналитические центры и общественные организации в Европе, но они не предоставили мало доказательств в пользу этих утверждений.

В Восточной Европе часы боевых политических ток-шоу на внутренних российских каналах, в которых русские националисты срывают западных соломенных людей под рев одобряющей публики, переносят границы через Интернет и радиоволны, чтобы охватить русскоязычное население. У многих из ближайших соседей России нет русскоязычной альтернативы каналам и веб-сайтам, поддерживаемым Москвой.

В Скандинавии усилия России больше направлены на преследование ведущих журналистов и онлайн-троллинг в социальных сетях и новостных сайтах.

В Западной Европе местные —
языковые версии российских агентств RT и Sputnik используют учетные записи Twitter и Facebook для распространения своей информации на крайне правых и крайне левых новостных веб-сайтах, с которых она иногда просачивается в основные средства массовой информации.

«Это довольно хорошо разработанные сообщения для местной аудитории», — сказал Якуб Янда, заместитель директора пражского аналитического центра «Европейские ценности». «Они нацелены на местных руководителей и общественность и пытаются изменить их мнение.”

Отказ от ответственности

Мониторинг этих так называемых новостных веб-сайтов стал основной задачей некоторых служб безопасности. В Швеции Шведское агентство по чрезвычайным ситуациям, которое обычно готовится к разливам химических веществ, угрозам взрыва и стихийным бедствиям, также отслеживает веб-сайты на предмет преувеличенных новостей о беженцах и преступности, темах, которых «шведское население боится прямо сейчас», — сказал Микаэль Тофвессон. , который возглавляет агентство.

«Это наши уязвимости», — сказал он.

«Большая часть злонамеренных действий направлена ​​на подрыв доверия в наших обществах между различными группами, политическими движениями, элитами и людьми», — сказал Йонатан Всевьев, постоянный секретарь Министерства обороны Эстонии.

Усилия России в Эстонии на сегодняшний день не увенчались успехом, в основном потому, что многие в обществе осведомлены о такой пропаганде, правительство проявляет бдительность, а этнические русские в стране не имеют большого желания присоединиться к Кремлю, потому что они живут в Эстонии лучше, чем они аналитики считают, что это произойдет через границу.

В контрнаступлении в Европе участвуют исследователи из Великобритании, Франции, Германии, Чехии, Нидерландов, Швейцарии, Финляндии, Швеции, Украины и Латвии. В Словакии около 1400 рекламодателей согласились бойкотировать список фальшивых, конспиративных веб-сайтов, составленный одной некоммерческой исследовательской организацией.

Политические лидеры также призывают общественность и основные средства массовой информации игнорировать предсказуемые публикации позорных документов, украденных российскими хакерами, чтобы склонить выборы в пользу пророссийских кандидатов.Во Франции средства массовой информации выполнили правительственный запрет на сообщение документов, украденных во время предвыборной кампании Макрона и опубликованных менее чем за 48 часов до голосования.

Консорциумы, такие как StopFake.org, посвященная Украине, и Correctiv.org в Германии, ускорили проверку фактов с помощью новых цифровых инструментов и с помощью международных журналистских партнерств.

Традиционные новостные организации также увеличили количество проверок фактов с помощью таких проектов, как Decodex Le Monde во Франции и RealityCheck BBC.И они разработали инструменты, которые читатели могут использовать для определения того, что они называют «фальшивыми новостями».

Между правительством, исследователями и журналистами-расследователями разгорелась бодрая конкуренция за право первыми раскрыть последнюю попытку России загрязнить законную новостную экосистему, заявила Инга Спринге, директор Балтийского центра журналистских расследований Re: Baltica. .

В апреле на ее веб-сайте была опубликована статья под заголовком «Три балтийских русскоязычных новостных сайта, известные под общим названием Baltnews, тайно связаны с глобальной пропагандистской сетью Кремля.«Используя ключ к разгадке, первоначально обнаруженный эстонской службой безопасности, Re: Baltica тщательно проследил принадлежность веб-сайтов от Латвии до Нидерландов, а затем до« России сегодня », информационного агентства, принадлежащего и управляемого правительством России.

«Это была наша самая большая сенсация, — сказала Спринг, которая была удивлена, — что Кремль не пытался скрыть сеть за большим количеством офшорных компаний».

«Это также подтвердило наши подозрения, — сказала она, — что Кремль контролирует значительно больше медиа-сетей за пределами России, чем он хочет признать.

Бирнбаум сообщил из Таллинна, Эстония. Эллен Накашима из Таллинна внесла свой вклад в этот отчет.

Исправление: В этой статье убраны упоминания RT и Sputnik с использованием автоматических ботов. Хотя независимые исследователи полагают, что российское правительство использует автоматических ботов для распространения статей на сайтах этих изданий, они не смогли окончательно доказать это. RT и Sputnik отрицают использование ботов.

Подробнее:

Тайная борьба Обамы с целью наказать Россию за нападение Путина на выборах

Президент Франции Макрон назвал российские государственные СМИ «пропагандой»

Посол России на шведском телевидении: «У нас нет никаких планов вторжения Швеция

Исследователи говорят, что они раскрыли кампанию дезинформации с очевидной ссылкой на Россию.

Сегодняшние сообщения корреспондентов Post по всему миру.

Ставьте лайк Washington Post World на Facebook и будьте в курсе зарубежных новостей.

Россия и Европа: текущий тупик. и выход из положения — Московский Центр Карнеги

России и Европейскому Союзу необходимо представить более реалистичную цель для своих отношений: модель добрососедства, в которой неизбежные разногласия будут устранены для предотвращения разрушительных конфликтов и разрушительных столкновений.

С момента начала американо-российской конфронтации в 2014 году отношения Москвы с Европейским союзом, хотя и были повреждены, были ощутимо более дружественными, чем с Вашингтоном. Несмотря на украинский кризис, диалог на высшем уровне так и не прервался. Кремль возмущался «обманом и оставлением» европейцами президента Украины Виктора Януковича, а канцлер Германии Ангела Меркель жаловалась на президента России Владимира Путина, «живущего в другом мире». Тем не менее, они продолжали часто разговаривать по телефону и вместе с президентом Франции Эммануэлем Макроном предпринимали дипломатические усилия по урегулированию конфликта на Донбассе.Все это резко контрастировало с призывами президента США Барака Обамы к политической изоляции России. Безусловно, Европа ввела собственные санкции против России за ее действия на Украине, но внутри ЕС всегда было сильное лобби во главе с Францией и при поддержке деловых кругов Германии и других стран в пользу улучшения отношений с Россией. . Сейчас это меняется.

От отчуждения к невзгодам

Изменение означает, что различия между U.С. -русское противостояние с одной стороны, и взаимное отчуждение между Россией и Евросоюзом с другой. 2020 год стал годом двух важных событий. Одним из них было окончательное крушение главной опоры взаимодействия между ЕС и Россией: особых отношений между Берлином и Москвой. Отравление Алексея Навального, подробности которого остаются неясными, завершило десятилетнюю постепенную эрозию этих отношений. В 2020 году четырехлетнее президентство Дональда Трампа в Соединенных Штатах подошло к концу, и недавно избранный Джо Байден пообещал восстановить отношения с Европейским союзом и создать общий западный фронт, чтобы оказывать давление на Россию гораздо более эффективно, чем раньше.

Это были важные события. Российско-германские отношения выросли из решающей роли Москвы в воссоединении Германии в 1989–1990 годах. После этого Москва и Берлин завершили свое послевоенное примирение. Их отношения стремились стать настоящим партнерством, но так и не достигли цели. Отношения с немецкой стороной начали обостряться примерно в 2011 году, когда Владимир Путин объявил о своем решении вернуться в Кремль, тем самым разбив надежды Германии на всеобъемлющую модернизацию, которая в конечном итоге превратит Россию в либеральное и демократическое государство.Что касается России, то расцвет ее связей с Германией пришелся на канцлерство Герхарда Шредера (1998–2005), когда идеи европейского выбора России и экономического брака между Россией и Германией и, как следствие, возникновение Большой Европы от Атлантики до Тихий океан был в разгаре. Украинский кризис 2014 года, когда немцы считали Россию агрессивной, а русские считали Германию вероломной, подорвал то, что осталось от отношений.

Отравление Навального в августе 2020 года, его отправка в Германию для лечения, публичное обвинение Германии в том, что Россия использовала нервно-паралитическое вещество, чтобы попытаться убить активиста оппозиции, возвращение Навального в Москву из Берлина в январе 2021 года и его немедленное заключение в тюрьму в России. сцена для нового, гораздо более холодного периода: не только в германо-российских отношениях, но и в отношениях между ЕС и Россией.Реакция России на явно более негативное отношение Германии, которую разделяют Франция и другие страны ЕС, развеяла все оставшиеся надежды на то, что Европейский Кремль займет более прагматичную и ориентированную на бизнес линию в отношении Москвы. Конечно, события 2020 года, в том числе победа Байдена, не были первопричиной крушения того, что на заре 1990-х казалось почти идеальным матчем между Россией и Европой. Основными причинами неудачи были нереалистичные ожидания, которые россияне и европейцы возлагали друг на друга, а также опыт, накопленный каждой из сторон за последние три десятилетия.

Конфликтующие видения

Для европейцев после окончания холодной войны целью их политики в отношении России было что-то вроде «европейской России», то есть России, которая будет постепенно принимать нормы и принципы, разработанные ЕС, в том числе во внутренней политике и экономике. , и по социальным вопросам, и тесно сотрудничать с ЕС по внешней политике. Другими словами, они представляли Россию не членом ЕС — даже не кандидатом, как Турция, — а скорее постоянным партнером, партнером по имени, но по сути своим последователем.По запоминающейся фразе бывшего президента Еврокомиссии Романо Проди, у Европейского Союза и России было бы все общее, кроме их институтов. От Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией от 1994 года до четырех общих пространств 2003 года и до модернизационных партнерств 2009–2011 годов — это было основным направлением европейского подхода.

Напротив, когда российские лидеры преодолели свое первоначальное стремление присоединиться к западному сообществу и начали заново открывать для себя национальные интересы своей страны, они предпочли «Большую Европу».Под этим они подразумевали общее экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока, построенное на договоренности между ЕС и его постсоветским партнером, Евразийским экономическим союзом, с совместным владением некоторыми из основных активов с обеих сторон; архитектура безопасности, основанная на ОБСЕ, с НАТО и возглавляемой Москвой Организацией Договора о коллективной безопасности, сотрудничающими с целью совместного поддержания стабильности на всем континенте; и безвизовый режим между Россией и Евросоюзом. Решительно поддерживая стратегическую автономию Европы и, в конечном итоге, полную независимость от США, Москва с нетерпением ждала того дня, когда ЕС и постсоветская Евразия образуют прочную ассоциацию, а Европа, наконец, станет единым целым (в своем «большом» формате). , свободный и независимый.В рамках этой ассоциации Россия — самая большая страна, самая густонаселенная нация, ядерная держава, постоянный член Совета Безопасности ООН и кладезь огромных природных ресурсов — будет играть важную роль.

За три десятилетия, прошедшие после окончания холодной войны, ни одно из этих видений не стало реальностью. Россия отказалась быть последователем ЕС и получателем его указаний. ЕС никогда даже не рассматривал возможность ослабления трансатлантических связей, символизируемых и поддерживаемых расширяющимся НАТО, ради укрепления евразийских.Пятидневная российско-грузинская война в 2008 году из-за Южной Осетии пробудила исторические страхи перед Россией, которые никогда не были слишком глубокими в новых государствах-членах в Центральной и Восточной Европе. Инициатива ЕС «Восточное партнерство», выдвинутая Польшей и Швецией в 2009 году, еще больше подчеркнула конкуренцию между Россией и ЕС за экономическую и политическую ориентацию бывших советских республик — Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. Эта конкуренция была наиболее интенсивной в Украине и за ее пределами, и в течение пяти лет она привела к кризису в Украине.Этот кризис, в свою очередь, положил конец любым претензиям на партнерство между ЕС и Россией.

Отрицательная динамика

В начале 2020-х годов ситуация с безопасностью в Европе больше напоминает период между 1940-ми и 1980-ми годами в смысле всеобщего недоверия и даже презрения друг к другу. Военное противостояние вернулось, хотя и в более легкой форме, от Баренцева моря до Балтики и Черного моря. С 2013 года экономические обмены между Россией и ЕС сократились вдвое. Однако, несмотря на риторику, это не вторая итерация холодной войны.Нет ни железных занавесей, ни берлинских стен. Несмотря на санкции и импортозамещение, экономика России совсем не автаркичная. Информационное пространство остается в основном глобальным, поэтому оно стало таким многолюдным полем битвы. Военные снова являются важным игроком, но враждебные действия в основном являются делом работы спецслужб. Несмотря на пандемию, обычные люди могут относительно свободно путешествовать при условии получения визы.

Более того, ситуация не статична, как это было в основном в Европе во время холодной войны; это очень динамично и ухудшается.Нетрудно представить новые кризисы, даже возобновление военных конфликтов в таких местах, как Донбасс, Приднестровье и Южный Кавказ. Очевидный провал нормандского процесса, направленного на урегулирование украинского конфликта, и тупиковая ситуация в рамках Трехсторонней контактной группы в Минске могут привести к окончательному отказу Киева от соглашения «Минск-2» 2015 года, на которое он всегда возмущался. Москва, в свою очередь, может признать самопровозглашенные народные республики Донецкую и Луганскую и в любом случае продолжить их еще более тесную интеграцию с Россией.На сегодняшний день из 3,7 миллиона жителей региона 400 000 получили российское гражданство. Чтобы предотвратить конфликт, Германия и Франция не имеют большого веса в Киеве и никакого веса в Москве, которая рассматривает их как соучастников и пособников украинского режима. Если ситуация дойдет до критической точки, они столкнут Россию с Соединенными Штатами, а европейцы будут играть вспомогательную роль через НАТО.

Приднестровье, длинная и узкая полоска земли, полностью окруженная территориями Украины и Молдовы, отделилась от Кишинева в 1990 году, пережила кровавый конфликт с ним в 1992 году и с тех пор живет под защитой небольших российских миротворческих сил. и военный контингент, который охраняет огромные склады оружия советских времен.Новоизбранный президент Молдовы, гражданин Румынии, требует ухода России из региона; Москва отвергает это требование, ссылаясь на соглашение о прекращении огня 1992 года, в соответствии с которым был создан миротворческий механизм. Чтобы оказать давление на Москву, Кишинев и Киев могут полностью заблокировать российский военный транзит в Приднестровье и из него, поставив Россию перед дилеммой конфликта или унижения. Замороженный конфликт на Днестре готовится к катастрофе.

На Южном Кавказе стратегический ландшафт изменился в 2020 году после победы Азербайджана над Арменией во второй войне за Нагорный Карабах.России не удалось предотвратить войну, и она держалась в стороне от боевых действий, но сумела остановить их, как только победа Азербайджана стала очевидной. Россия участвовала в миротворческих операциях, имея дело с обеими сторонами, сводя их вместе и размещая свои войска в Карабахе. Однако Москве пришлось признать роль Турции на Южном Кавказе и ее физическое военное присутствие в Азербайджане. Напротив, позиция России в Армении пострадала как из-за преобладания в нынешнем правительстве лиц, ориентированных на Запад, так и из-за поражения Еревана в войне, несмотря на то, что он был военным союзником Москвы.Доминирующая роль России в Карабахе и ее влияние в Армении вряд ли приветствуются в Европе и, вероятно, будут оспорены Соединенными Штатами. Внутренняя политика в Армении сыграет на российско-западном соперничестве.

Успех Азербайджана вдохновил другие страны, стремящиеся вернуть свои отколовшиеся территории. Грузия считает Абхазию и Южную Осетию территориями, оккупированными Россией. Тбилиси — кандидат в члены НАТО и де-факто союзник США. Действия по интеграции Грузии в НАТО в военном отношении приведут к наращиванию Москвой своих передовых позиций в двух государствах.В результате на линиях разделения, которые в значительной степени оставались спокойными после войны 2008 года, может возникнуть еще большее напряжение.

Помимо замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, которые могут внезапно оттаять, еще одним источником опасности являются инциденты между самолетами и военно-морскими кораблями России и НАТО. Поскольку российские самолеты подлетают к самолетам НАТО, поскольку они, в свою очередь, приближаются к границам России, эти инциденты могут произойти с серьезными последствиями в Черном и Балтийском морях и над ними. Особенно опасными будут полеты или военно-морские операции НАТО возле Крыма, а также под Калининградом, современной версией Западного Берлина наоборот.Отмена Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) и возможное развертывание в Европе новых американских ракетных систем средней дальности, независимо от того, имеют ли они ядерное оружие или нет, могут привести к новому ракетному кризису в Европе. Прекращение действия Договора по открытому небу уже наносит удар по уверенности обеих сторон в военной стабильности в Европе. По сути, европейской системы контроля над вооружениями после окончания холодной войны, основанной на Договоре об обычных вооруженных силах, РСМД и Договоре по космосу, больше нет.

Третья группа опасностей связана с политическим развитием некоторых стран. Скрытая политическая нестабильность в Беларуси вселяет в Европе надежду на демократическое и проевропейское развитие этой новой нации, расположенной между Россией и территорией ЕС / НАТО. В то же время это вызывает опасения на Западе по поводу разгона протестующих под руководством или при поддержке России. С точки зрения России, политическая нестабильность в Беларуси, коренящаяся во внутренней напряженности, раздувается Западом, в первую очередь соседними государствами-членами ЕС Польшей и Литвой, с идеей превратить стратегически важную Беларусь в еще одну антироссийскую платформу наряду с другими странами. Украина.В самой Украине ситуация остается нестабильной: сохраняется политическая нестабильность на низком уровне, при этом Россия и Европа занимают очень разные, даже противоположные позиции по тому, что там происходит.

Самым важным, конечно же, является смена руководства в самой России. Этот процесс был незаметно запущен Владимиром Путиным в 2020 году с внесения изменений в конституцию и перестановок в правительстве. По мере приближения выборов в Государственную Думу в сентябре 2021 года и президентских выборов в 2024 году политическая напряженность неизбежно будет расти.Кремль считает, что Запад, более сплоченный после победы Джо Байдена на президентских выборах в США в 2020 году, будет оказывать максимальное давление на Россию, ее правящую элиту и лично президента Путина. Нет паники: несмотря на множество внутренних проблем, Кремль по-прежнему контролирует российскую элиту, правоохранительный аппарат лоялен, региональный сепаратизм подавлен или отсутствует, а собственный авторитет Путина в отношении большинства россиян остается сильный. Тем не менее Кремль пытается воспрепятствовать любому иностранному вмешательству во внутренние дела России.

Российские официальные лица и сторонники Путина изображают Навального и его соратников как агентов Запада — они выделяют спецслужбы США, Великобритании и Германии в качестве главных противников России — чья миссия — дестабилизировать Россию посреди деликатного процесса передачи и передачи перенастройка мощности. С 2021 года поддержка Запада российской антисистемной оппозиции более недопустима, поскольку Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности убедился на собственном горьком опыте во время своего визита в Москву в феврале 2021 года.Резкие слова российских официальных лиц о готовности Москвы разорвать отношения с Европейским союзом и изгнание трех европейских дипломатов из России во время этого визита были направлены на то, чтобы запугать ЕС от использования прав человека в качестве инструмента в своей политике в отношении России.

Уроки визита Боррелла

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл предпринял свою поездку с конкретной целью получить непосредственный опыт работы с московской дипломатией в преддверии обзора политики ЕС в отношении России, намеченного на март 2021 года.Нынешняя политика, основанная на пяти принципах, сформулированных предшественницей Боррелла Федерикой Могерини, и направленная на сочетание жесткой критики и санкций с избирательным вмешательством, не принесла особого успеха. Боррелл побывал на пике протестной активности, спровоцированной возвращением Навального, судом и заключением в тюрьму. В центре внимания общественности визита были внутренние события в России, но российская сторона категорически отказалась уступить по этим вопросам и вместо этого решительно отступила.

Поездка Боррелла была воспринята в Европе как дипломатическая катастрофа, но она также внесла ясность, хотя она может быть неприятной.Его выводы можно резюмировать следующим образом.

— Россия и Европа так же далеки друг от друга, как и с момента окончания холодной войны, и продолжают отдаляться друг от друга в политическом, идеологическом и экономическом плане, даже когда трения усиливаются и столкновения становятся более вероятными. Однако отношения намного богаче и менее антагонистичны, чем они были во времена холодной войны. Важные интересы продолжают связывать Россию и ЕС.

— Санкции ЕС против России, введенные с 2014 года, не смогли изменить внешнюю или внутреннюю политику Кремля.Неспособность санкций принести желаемый эффект была основана на ложной исходной посылке: а именно, что Россия будет заинтересована в ослаблении и отмене санкций и в конечном итоге вернуться к статус-кво, существовавшему до 2014 года (например, восстановление членства в G8 ), и что отдельные россияне, пострадавшие от персональных санкций, смогут влиять на внешнюю политику Москвы.

— Европейская критика сейчас встречает прямой отклик со стороны России. Кремль может выдержать больше ударов от санкций, но не потерпит чьего-либо вмешательства во внутренние дела России.Разрыв в ценностях между ЕС и Россией быстро увеличивается. Готовность Москвы принять решения Европейского суда по правам человека и ее продолжающееся членство в Совете Европы и его парламентской ассамблее больше не следует воспринимать как должное.

— В обозримом будущем в отношениях между ЕС и Россией будет место только для деловых отношений: экономические связи, не ограниченные санкциями, научное и культурное сотрудничество, неполитические гуманитарные контакты и так далее.Есть даже возможность более тесного сотрудничества по таким вопросам, как здравоохранение и изменение климата.

— Взаимодействие России с институтами ЕС — Советом, Председателем и Комиссией — будет определяться очень узко, в рамках конкретной компетенции и полномочий этих органов. Россия продолжит уделять приоритетное внимание своим историческим отношениям с ключевыми европейскими странами, начиная с Германии, Франции и Италии. Проблема для Москвы в том, что двусторонние связи — даже с более крупными странами-членами — нельзя полностью отделить от отношений России с ЕС в целом.

Сейчас вполне вероятно, что еще до обнародования новой политики ЕС предложит новый пакет санкций, который пополнит груду, собранную Россией с 2014 года, но если он не предложит жестких мер, таких как запрет России на Банковская система SWIFT, вероятно, останется такой же неэффективной, как и ее предшественники. (Если произойдет такое резкое обострение напряженности, это нанесет огромный ущерб экономическим отношениям и серьезным последствиям для внешней политики.) Также вероятно, что предстоящий обзор политики ЕС в отношении России приведет к значительно более жестким формулировкам заявления.Можно хорошо представить, что новый подход также будет более тесно интегрирован с политикой администрации Байдена в отношении России.

Будет ли новый подход более успешным, чем доктрина Могерини, покажет время, но, вероятно, не стоит задерживать дыхание. Отношения между Брюсселем и Москвой почти неизбежно станут еще более отдаленными, а контакты на высоком уровне, вероятно, будут приостановлены в обозримом будущем. Как ни странно, такая ситуация неизбежно повысит ценность двусторонних связей между Россией и отдельными странами-членами ЕС, что и было причиной постоянных жалоб ЕС.С точки зрения Москвы, конечно, именно двусторонние связи со странами, которые продолжают вести дела с Россией, составляют основу того, что осталось от российско-европейских отношений.

Есть выход?

Отношения между ЕС и Россией зашли в тупик, в то время как региональная обстановка в Европе продолжит ухудшаться в обозримом будущем. Уже упоминалось несколько потенциальных кризисных точек. Поскольку связь между Москвой и Брюсселем в настоящее время фактически неактивна, а отношения между ключевыми столицами ЕС и Россией ограничены, этим, вероятно, придется заниматься России и Соединенным Штатам при поддержке Европы Вашингтона.Для многих в Соединенных Штатах и ​​некоторых в Европе это неплохая конфигурация. Однако это означает, что российско-европейские отношения снова станут функцией американо-российских отношений, напоминая модель холодной войны.

С точки зрения военной безопасности это давно стало реальностью. Поскольку основная опасность в настоящее время коренится в неправильном восприятии, просчетах и ​​эскалации, надлежащие ограждения в противостоянии между США и Россией — это не ограничения вооружений, установленные в документах по контролю над вооружениями, которые теперь почти все (за исключением нового СНВ) не действуют; это надежные каналы связи, личные контакты между высшими военными и представителями служб безопасности, а также различные меры по укреплению доверия.Эти каналы, контакты и меры, по сути, являются делом России и США: напрямую или через НАТО.

А пока Европейский Союз и Россия могут вместе сделать что-то полезное. Областей сотрудничества между ЕС и Россией может быть немного, но они существуют. Одно — это общественное здравоохранение, другое — климат. Россия удивила многих в Европе и во всем мире своей эффективной вакциной Sputnik V. Пандемия COVID-19 — первая по-настоящему глобальная пандемия за последнее время, а не последняя.Учитывая их географическую близость и уровень трансграничных контактов, сотрудничество между ЕС и Россией в этой области, безусловно, имеет смысл. Что касается изменения климата, это вопрос, представляющий неподдельный интерес для России, учитывая, что глобальное потепление не только делает большую часть Арктики свободной ото льда, но и разрушает инфраструктуру в Сибири в результате таяния вечной мерзлоты. Ни один из этих треков не окажет большого влияния на отношения в целом, но каждый может принести реальную пользу обеим сторонам.

Переосмысление отношений

Заглядывая дальше, Россия и Европейский Союз должны представить себе более реалистичную цель своих отношений.Эти будущие отношения не могут быть основаны на обновленной мечте о всеобъемлющем партнерстве под руководством ЕС, поддерживаемом общими ценностями, или на каком-то обширном общем экономическом пространстве, которое Москва теперь предусматривает под рубрикой Большого евразийского партнерства. Что это могло быть вместо этого? Совместное проживание может прийти на ум, но для этого нужна общая крыша, которая не подходит и не будет подходить как для ЕС, так и для России; сосуществование верное по сути, но оно слишком отягощено наследием холодной войны, когда Советский Союз выдвинул концепцию «мирного сосуществования».«Что ближе всего к идее и к тому же лишено исторического багажа, — это соседство .

Модель добрососедства должна опираться на несколько столпов. Один из них — это степень взаимного уважения к разнообразию, даже такая низкая, как простое признание соседа как другое качество. Два из них — достойные преграды: ясность в отношении границ — в том числе в киберпространстве — между тем, что приемлемо, а что нет, и достаточная безопасность, чтобы обеспечить уверенность в себе. Третий — это построение и управление отношениями в основном на основе взаимных интересов: ценности не сходятся, а расходятся.Четвертый — это сотрудничество по трансграничным вопросам, таким как инфраструктура, общественное здравоохранение и климат. Пятый — экономическая взаимозависимость. Несмотря на то, что энергетический баланс Европы меняется, как и структура российской экономики, в обозримом будущем Европа будет зависеть от поставок российских энергоносителей, а российский федеральный бюджет будет в значительной степени зависеть от доходов от этих продаж.

Это влечет за собой следующее. Европа и Россия продолжат жить в общем информационном пространстве, поэтому взаимная критика будет свободно распространяться.Однако влияние друг на друга через границы, будь то с целью преобразования целевой общественности в свое мировоззрение или свержения режима, правительства или человека, который вам не нравится, будет запрещено. Идеологические и ценностные различия, конечно, сохранятся, но они не будут раздумывать теми, кто отвечает за внешнюю политику, и, следовательно, не приведут к взаимной вражде и отказу от диалога. Неизбежные разногласия будут устранены, чтобы можно было предотвратить разрушительные конфликты и разрушительные столкновения.Помимо изначально спорной политической области, ЕС и Россия должны иметь возможность взаимодействовать друг с другом настолько, насколько этого хотят их народы. Что бы ни случилось в будущем и что бы они ни делали в другом месте, Европа и Россия не могут изменить свою географию.

Эта публикация стала возможной благодаря гранту Корпорации Карнеги, Нью-Йорк.

Автор:

Отношения США с Россией — Государственный департамент США

Более подробная информация о России доступна на сайте Russia Page , а также в других публикациях Государственного департамента и других источниках, перечисленных в конце этого информационного бюллетеня.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ США И РОССИИ

Россия признала Соединенные Штаты 28 октября 1803 года, а дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Россией были официально установлены в 1809 году. Дипломатические отношения были прерваны после большевистской революции 1917 года. 6 декабря 1917 года президент Вудро Вильсон дал указание всем дипломатическим представителям США в России воздерживаться от любых прямых контактов с представителями большевистского правительства.Хотя дипломатические отношения никогда официально не разрывались, Соединенные Штаты отказывались признавать или поддерживать какие-либо формальные отношения с большевистскими / советскими правительствами до 1933 года. Нормальные дипломатические отношения были возобновлены 16 ноября 1933 года. 25 декабря 1991 года Соединенные Штаты признали Российская Федерация как правопреемница Советского Союза установила дипломатические отношения 31 декабря 1991 года.

Соединенные Штаты давно стремились к полноценным и конструктивным отношениям с Россией.После распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты приняли двухпартийную стратегию, направленную на содействие сотрудничеству по глобальным вопросам и содействие иностранным инвестициям и торговле. Соединенные Штаты поддержали интеграцию России в европейские и глобальные институты и углубленное двустороннее партнерство в области сотрудничества в области безопасности, чтобы укрепить основы стабильности и предсказуемости.

Россия окончательно отказалась от этого подхода. В ответ на нарушение Россией в 2014 году суверенитета и территориальной целостности Украины Соединенные Штаты снизили уровень двусторонних политических и военных отношений и приостановили работу Двусторонней президентской комиссии — органа, совместно основанного в 2009 году Соединенными Штатами и Россией для развития сотрудничества между двумя странами. страны.В дополнение к продолжающейся российской агрессии в Грузии и Украине, Россия попыталась позиционировать себя в качестве великой державы, конкурирующей с Соединенными Штатами, подрывая нормы в существующей международной системе, используя набор «гибридных» инструментов. Кампания России направлена ​​на подрыв основных институтов Запада, таких как НАТО и ЕС, и ослабление веры в демократическую и рыночную систему. Соединенные Штаты стремятся сдержать агрессию России, демонстрируя силу и единство с союзниками и партнерами США, повышая устойчивость и снижая уязвимость союзников и партнеров, сталкивающихся с давлением и принуждением России.

Кремль все больше полагается на репрессии для подавления гражданского общества и критических голосов, включая новое законодательство, ограничивающее программы образовательного и культурного обмена, определение средств массовой информации и НПО как «иностранных агентов», более широкое использование так называемой «нежелательной иностранной организации». и даже использование пандемии COVID-19 в качестве оправдания для дальнейшего ограничения свободы слова и собраний. Российское правительство использует произвольные назначения, уголовные обвинения и административные барьеры для дисквалификации потенциальных оппозиционных кандидатов, гарантируя, что независимые голоса не могут участвовать в правительственных процессах.Новые поправки к конституции, одобренные правительством и одобренные общенациональным голосованием в июле 2020 года, среди прочего, предоставят президенту Путину возможность оставаться у власти до 2036 года.

Соединенные Штаты хотели бы стабилизировать наши отношения с Россией и сотрудничать там, где это возможно, и когда это является основным интересом национальной безопасности США. Для этого Россия должна предпринять очевидные шаги, чтобы продемонстрировать свою готовность быть ответственным глобальным игроком, начиная с прекращения попыток вмешательства в демократические процессы.Долгосрочная цель США — установить стабильные и предсказуемые отношения с Россией.

Двусторонние экономические отношения

В ответ на продолжающиеся нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, включая оккупацию Россией и попытку аннексии Крыма, Соединенные Штаты приостановили двустороннее взаимодействие с правительством России по большинству экономических вопросов. Соединенные Штаты продолжают расследование утверждений о жестоком обращении или дискриминации в отношении У.S. инвесторов в России и призвать Россию улучшить свой инвестиционный климат, соблюдать закон и прозрачность. В России Политико-экономический отдел посольства США от имени Коммерческой службы США продолжает оказывать помощь американским компаниям, заинтересованным в развитии рыночных возможностей, не нарушающих санкции.

С 2014 года США и наши европейские партнеры и партнеры по Большой семерке ввели санкции против России за ее агрессивные действия на востоке Украины, оккупацию Крыма, вмешательство в дела США.S. выборы, злонамеренная кибер-деятельность, а также инциденты с применением запрещенных оружейных химических веществ против граждан России. Секторальные санкции уменьшили возможность России получить доступ к финансированию в финансовом, энергетическом и оборонном секторах, а также ограничили ее доступ к определенным технологиям в этих секторах. Соединенные Штаты также ввели ряд односторонних санкций в отношении России или российских предприятий, как в административном, так и в законодательном порядке.

Сочетание низких цен на нефть, структурных ограничений и санкций ввергло Россию в глубокую рецессию в 2015 году, когда экономика сократилась на четыре процента в том году и на один процент в 2016 году.Экономика России вернулась к умеренному росту, начиная с 2017 года, из-за восстановления мировых цен на нефть. Замедление экономического роста из-за пандемии COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть в результате российско-саудовской ценовой войны на нефть в начале 2020 года и снижением мирового спроса толкнули российскую экономику в новую рецессию. Соглашение ОПЕК + в апреле 2020 года и возвращение мирового спроса вызвали восстановление цен на нефть, но экономический прогноз для России остается неопределенным. Прогнозы роста ВВП на 2021 год были пересмотрены в первую очередь в связи с повышением цен на нефть с учетом более благоприятных экономических перспектив с прогнозируемым ростом более трех процентов.Однако средние инфляционные ожидания российских домохозяйств на год вперед увеличились с 11,9 процента в июне 2021 года до 13,4 процента в июле 2021 года, что является самым высоким уровнем за всю историю.

Статус России в международных организациях

Россия — один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и член Совета Европы. Участие России в «большой восьмерке» (ныне «большая семерка») было приостановлено в марте 2014 года в ответ на предполагаемую аннексию Крыма. Хотя Россия не является членом НАТО, НАТО приостановило любое практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией в результате действий России на Украине в 2014 году; однако необходимые политические и военные каналы связи между НАТО и Россией остаются открытыми.Россия — государство-участник Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он также является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC), Регионального форума АСЕАН (ARF) и Восточноазиатского саммита (EAS), а также государством-наблюдателем при Организации исламского сотрудничества (OIC). Россия также участвует в ряде региональных организаций, включая Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество, Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

Двустороннее представительство

Главные должностные лица посольства внесены в список ключевых должностных лиц Департамента.

Посольство России в США находится по адресу 2650 Wisconsin Ave, Washington, DC 20007, тел. (202) 298-5700.

Дополнительную информацию о России можно получить в Государственном департаменте и других источниках, некоторые из которых перечислены здесь:

CIA World Factbook Россия Страница
Посольство США
История отношений США с Россией
U.Статистические данные внешней торговли Бюро переписи населения
Международные офисы Export.gov Страница
Страновые исследования Библиотеки Конгресса
Информация о поездках

Путин заявил, что Россия не использует газ в качестве оружия и готова помочь Европе

Президент России Владимир Путин выступает с речью на пленарном заседании Международного форума «Российская энергетическая неделя» в Москве, Россия, 13 октября 2021 года.

Сергей Ильницкий | Reuters

Президент России Владимир Путин заявил в среду, что его страна не использует энергию в качестве оружия против Европы и что Россия готова помочь региону в условиях продолжающегося энергетического кризиса.

«Мы не используем никакого оружия», — сказал Путин CNBC в среду в Москве, согласно переводу. «Даже в самые тяжелые периоды холодной войны Россия регулярно выполняла свои контрактные обязательства и поставляла газ в Европу», — сказал он.

Описывая сообщения о том, что Россия приостановила поставки газа в Европу, Путин назвал такие обвинения «политически мотивированной болтовней», и «ничто не поддерживало его [идею] о том, что мы используем энергию как своего рода оружие». Напротив, сказал он, Россия «расширяет поставки в Европу.

Комментарии Путина прозвучали, когда он участвовал в панельной дискуссии, которую модерировал Хэдли Гэмбл CNBC на Russian Energy Week, ежегодном мероприятии в Москве, которому уже 20 лет. Выступая перед панелью, в которую вошли генеральные директора ExxonMobil, BP, TotalEnergies и Mercedez-Benz, Путин заявил, что Европе «не следует перекладывать вину» на энергетический кризис в регионе и что европейские страны не сделали достаточно для пополнения запасов газа летом.

«Повышение цен на газ в Европе являются следствием дефицита энергии, а не наоборот, и поэтому мы не должны заниматься перекладыванием вины, это то, что пытаются сделать наши партнеры », — сказал он делегатам на мероприятии.

«Европейский газовый рынок не выглядит сбалансированным и предсказуемым», — сказал он, по основной причине, добавил он, «что не все на этом рынке зависит от производителей, не меньшую роль играют потребители газа. газ «.

«Требуются запросы»

Тем не менее, Россия заявила, что готова выполнить свои контрактные обязательства по поставкам и обсудить дополнительные действия и сотрудничество со своими европейскими партнерами, сказал Путин, заявив, что Россия уже увеличила поставки газа в Европу на 15%. в этом году.

Путин возложил вину за нехватку газа в Европе на свои двери, а также обвинил в отсутствии генерации возобновляемой энергии этим летом и сокращении поставок от других партнеров, включая США

«Вы видите, проблема не в нас, Это европейская сторона, потому что, во-первых, мы знаем, что ветряные электростанции летом не работали из-за погоды, это всем известно, тем более, что европейцы не закачивали достаточно газа в свои подземные газовые объекты… и поставки в Европу уменьшились из других регионов мира. «

» Итак, мы увеличили наши поставки, но другие, включая США, сократили свои поставки, и это причина паники. «Россия может поставлять. более, сказал он, «но для этого нам нужны запросы».

Российская энергетическая неделя, как известно, является местом, где президент излагает свою энергетическую повестку дня для российской экономики и приглашает экспертов, обсуждающих политику, трубопроводы, инвестиции и изменение климата. как риски для глобального роста и безопасности.

Его комментарии прозвучали в то время, когда Европа продолжает бороться с газовым кризисом после нескольких недель роста цен и опасений в преддверии зимнего сезона.

Недостаточное предложение на рынке?

На прошлой неделе Путин предложил увеличить поставки газа в регион, что помогло стабилизировать цены. Однако критики Кремля заявили, что Россия намеренно недостаточно обеспечила рынок, чтобы спровоцировать кризис, чтобы акцентировать внимание на зависимости Европы от ее поставок, что Россия отрицает.

Эксперты считают, что Россия ограничивает поставки газа в Европу, пытаясь оказать давление на Германию, чтобы она ускорила сертификацию уже завершенного газопровода «Северный поток — 2», который увеличит поставки газа в Европу через Балтийское море.

У трубопровода есть ряд видных критиков, включая США, а также страны Восточной Европы, Польшу и Украину, которые заявляют, что трубопровод увеличивает зависимость Европы от поставок российских энергоносителей и ослабляет регион с точки зрения энергетической безопасности.

Перенесемся в сегодняшний день. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил в среду, что Россия поставляет газ в Европу на максимальных уровнях по существующим контрактам, сообщает агентство ТАСС. Он отметил, что Москва готова увеличить транзит газа через Украину, если ЕС увеличит свои закупки.

Россия является третьим по величине производителем ископаемого топлива в мире и, согласно последним данным Евростата, на ее долю приходится чуть более 40% импорта газа в ЕС каждый год.