Прокуратура разъясняет. Законодательное регулирование труда инвалидов. Ответственность за нарушения прав инвалидов | Правительство Республики Крым

Труд инвалидов регулируется нормами Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от каких-либо обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (ч. 2 ст. 64 ТК РФ).

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками (ч. 2 ст. 23 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Квотирование и резервирование рабочих мест

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Статьей 3 Закона Республики Крым от 02.07.2014 № 24-ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» определены требования по квотированию рабочих мест.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Условия и процедуры резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов определены в Порядке резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, работодателями, расположенными на территории Республики Крым, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 597.

Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется работодателями с численностью работников свыше 35 человек.

Режим труда и отдыха инвалидов (продолжительность рабочего времени, привлечение к работе в выходные и праздничные дни, в ночное время, к сверхурочной работе, время отдыха работающих инвалидов (отпуск)

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) инвалидов определяется медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 94 ТК РФ).

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, а также в ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть под подпись ознакомлены с правом отказаться от вышеперечисленной работы. (ст.ст. 96, 99 и 113 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. При привлечении к сверхурочной работе инвалидов работодатель должен (ч. 5            ст. 99ТК РФ):

— получить письменное согласие работника;

— убедиться в отсутствии медицинских противопоказаний;

— ознакомить работников под подпись с правом отказаться от выполнения сверхурочной работы.

Работник может согласиться на такую работу или отказаться от нее, например, в уведомлении о привлечении работника к сверхурочной работе, которое составляется работодателем.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ),

На основании письменного заявления работника с инвалидностью работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Перевод, отстранение от работы и увольнение работника-инвалида на основании медицинского заключения

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 73 ТК РФ).

При переводе такого работника на нижеоплачиваемую работу у этого же работодателя за первым сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст. 182 ТК РФ).

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности) (ч. 2 ст. 73 ТК РФ).

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Увольняемому работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Административная ответственность работодателя

За нарушение законодательства, регулирующего вопросы занятости, работодатель может быть привлечен к административной ответственности:

— по ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, а также за отказ со стороны должностного лица учреждения занятости в регистрации инвалида в качестве безработного;

— по ст. 19.7 КоАП РФ — за непредоставление или несвоевременное предоставление, а также предоставление в неполном либо искаженном виде в учреждение занятости сведений о работающих инвалидах и вакансиях для них.

За нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности:

— по ст. 5.27 КоАП РФ — за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

— по ст. 5.27.1. КоАП РФ-за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

 

Отдел (с дислокацией в г. Симферополе Республики Крым) Южной транспортной прокуратуры

Трудовые права инвалидов | Интерактивный портал службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края

Скачать форму ТД

По законодательству Российской Федерации инвалидом признается человек, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности заключается в том, что инвалид не может наравне с иными гражданами иметь такую же возможность и способность к трудовой деятельности.

Трудовое законодательство исходит из того, что инвалиды равны в трудовых правах с другими гражданами, но в силу объективных обстоятельств, Трудовой кодекс и другие нормативные акты устанавливают для них комплекс социальных гарантий.

Если инвалид не признан недееспособным, то он имеет право на трудовую деятельность в соответствии с группой инвалидности, индивидуальной программой реабилитации, и заключением медико-социальной экспертизы.

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя как при приеме на работу, так и впоследствии.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней в удобное для них время.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году.

При принятии на работу инвалида работодателям важно помнить, что трудовые нормы не могут ухудшать положения работника-инвалида или ограничивать его права по сравнению с другими работниками. Условия оплаты и охраны труда, режим работы, порядок совмещения профессий (должностей), технические, санитарные, гигиенические, производственно-бытовые условия и иные условия трудового договора  должны соответствовать нормативам.

Одной из основных социальных гарантий трудовых прав инвалидов — это установление квоты для приема на работу.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии для инвалидов, которые состоят в трудовых отношениях:

— 92-я статья Трудового кодекса определяет, что работники-инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда;

— статья 96 Трудового кодекса РФ ограничивает работу инвалидов в ночное время. Инвалиды, с их письменного согласия, могут привлекаться к работе в ночное время, при условии, что такая работа не противоречит заключению медико-социальной экспертизы и индивидуальной программе реабилитации. Работодатель обязан письменно ознакомить работника-инвалида с правом на отказ от работы в ночное время;

— статья 99 Трудового кодекса ограничивает сверхурочные работы инвалидов. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов допускается, также, с их письменного согласия и при условии, что это не запрещается медицинским заключением. И также, под роспись, они должны быть ознакомлены с их правом на отказ от сверхурочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов любых групп допускается, тоже, исключительно с их согласия.

Обязан ли инвалид предоставлять документы свидетельствующие  об инвалидности при устройстве на работу? Перечень документов, определенный статьей 65 ТК РФ,  не требует предъявления документов подтверждающих наличие или отсутствие инвалидности.

 Поэтому решение о том, предоставлять информацию об инвалидности или нет, лежит на самом работнике.

Если гражданин сообщил работодателю о своей инвалидности, то соответствующие документы должны быть представлены.

Трудовой кодекс не содержит прямого отказа на прием на работу инвалида при отсутствии заключения медико-социальной экспертизы и индивидуальной программы реабилитации, однако, работодатель не может сам определить, какой режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда  соответствуют инвалиду, поэтому инвалид обязан предоставить индивидуальной программы реабилитации и заключение медико-социальной экспертизы.  Медицинские заключения о режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях труда работающих инвалидов обязательны для исполнения работодателем.

Инвалид вправе отказаться от реализации индивидуальной программы реабилитации, как в части, так и в целом. В этом случае, согласно  статьи 11 Закона «О социальной защите инвалидов…», работодатель освобождается от ответственности за неисполнение индивидуальной программы реабилитации работника – инвалида.

Трудовой кодекс РФ прямо запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а по  такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Стороны могут договориться только о таких изменениях условий, которые не будут нарушать рекомендуемый инвалиду режим труда и отдыха, правила охраны труда на его рабочем месте.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Законом предусмотрены случаи, в которых временный перевод на другую работу может осуществляться без согласия работника, и никаких исключений для сотрудников, имеющих инвалидность, эти нормы не содержат – катастрофы,  производственные аварии, несчастные случаи и т.д. Однако, перевод не может быть осуществлен на работу, противопоказанную работнику по состоянию его здоровья.

Все изменения условий трудового договора стороны обязаны закрепить в дополнительном соглашении к нему.

Возможна и ситуация, когда работодатель не может создать условия, указанные в индивидуальной программе реабилитации (ст. 72.1 ТК РФ), либо сам работник отказывается от перевода на другую работу. В этом случае трудовой договор придется расторгнуть  — основание п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — отсутствие у работодателя соответствующей работы. При увольнении сотруднику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ родителям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами. Но право на эти дополнительные выходные дни имеют только родители, опекуны или попечители.  

Работник, если он оформил документы на усыновление или удочерение ребенка, также имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Если у работника возникает право  на дополнительные дни отдыха, то в соответствии с действующим законодательством, эти дни могут быть использованы одним из родителей или усыновителей, либо разделены ими между собой по усмотрению.

Работнику необходимо предоставить работодателю справку, подтверждающую, что другой родитель  не использовала эти дни  по своему месту работы или же использовала их частично и документ определяющий статус сотрудника по отношению к ребенку.

Скачать форму ТД

 

Можно ли работать при 2 группе инвалидности и на каких условиях

Каждый гражданин РФ имеет право на труд, закрепленное в Конституции. Поэтому ограничение трудовой деятельности по состоянию здоровья не является основанием для полного отказа от работы. Работодатели же нередко сомневаются в том, может ли инвалид 2 группы работать на должности, а так же в том, что могут ли обеспечить необходимые условия труда для такого работника.

2 группа инвалидности – за что дается

Медицинские организации, к которым территориально прикреплены граждане, обязаны вести учет всех относящихся к ним граждан, а также своевременно и в рамках законодательства проводить врачебные комиссии по присвоению инвалидности. Согласно установленным нормам, вторая группа инвалидности дается тогда, когда в результате врожденных или приобретенных заболеваний, в результате травм или врожденных патологий, гражданин получает стойкие расстройства основных функций организма. Например, после травмы существенно снижается зрение или пропадает совсем на одном глазу.

При этом законодательство говорит, что инвалид 2 группы может работать, в случае если выбранная специальность не вредит его здоровью и не противоречит медицинским указаниям. Например, частично потерявшие зрение граждане не могут быть заняты на должностях, связанных с работой на электронно-вычислительной технике, повышенным зрительным вниманием (водители и прочие), требующих применения тяжелой физической силы.

Может ли инвалид работать

Любопытная статистика

По статистике в России трудоустроен каждый третий инвалид. Несмотря на отклонения в состоянии здоровья, такие сотрудники вполне могут быть отменными специалистами и принести немало пользы компании.

Государство не только подразумевает, что инвалид второй группы может работать, но и активно поощряет работодателей, которые принимают в штат таких сотрудников. Организации, на которых трудится более 30 человек, получают квоту на прием на работу гражданина с ограниченными возможностями. Если квота реализуется, то работодатель освобождается от уплаты некоторых взносов, если нет – то отчисления производятся в счет федерального или регионального бюджета. Поскольку вторая группа инвалидности признается рабочей, работать с ней гражданин может, но с некоторыми ограничениями.

Привилегии и ограничения

Трудовым законодательством работающему инвалиду второй группы положена сокращенная рабочая неделя с сохранением среднедневного заработка. Фактически, работодатель обязан оплачивать работу сотрудника с ограниченными возможностями наравне со всеми остальными работника. Кроме того при приеме на работу руководитель обязан ознакомиться с индивидуальной программой реабилитации гражданина, в которой прописаны все рекомендации по лечению и противопоказания к работе. Работать при второй группе инвалидности человек может только в том случае, если это не вредит его здоровью. Работодатель обязан учитывать программу реабилитации, а так же опираться на нее при составлении трудового договора в части прописывания трудовых обязанностей.

Человек вправе никаких документов о состоянии здоровья не предоставлять кадровику, если работа не «вредная». Но если после трудоустройства он предъявит справку об инвалидности, работодатель будет обязан составлять допсоглашение к трудовому договору о дополнительных гарантиях.

Противопоказания

Существует утвержденный список противопоказаний для работы, в зависимости от того, по какому именно заболеванию была присвоена группа инвалидности. Если физические ограничения установлены инвалиду 2 группы при нарушении зрительного аппарата, то он не может работать в условиях повышенного шума и вибрации (например, на заводе по изготовлению какой-либо продукции). Более того работодатель обязан создать комфортные условия на рабочем месте, чтобы человеку с ограниченными возможностями можно было самостоятельно и без посторонней помощи выполнять свои трудовые обязанности, а так же обсуживать себя.

Инвалиды с нервно-психическими расстройствами не могут работать сверх нормы и в большом коллективе в посредственном контакте. Рабочее место должно быть оборудовано со свободным доступам к выходу, минимумом перегородок и ограничений для передвижения. Это же касается граждан, у которых нарушены опорно-двигательные функции организма.

О трудоустройстве инвалидов подробно рассказано в ролике

Абсолютные противопоказания

Для инвалидов второй группы существует ряд противопоказаний, согласно которым они не могут работать в ночные часы, независимо от того, по какому заболеванию присвоена группа. Кроме того работодатель не имеет права привлекать к тяжелым физическим нагрузкам граждан с ограниченными возможностями, имеющих заболевания сердечнососудистой системы и опорно-двигательных функций, нарушения зрительного аппарата или координацией движений.

Запрещается привлекать на эмоциональную и требующую повышенного внимания работу инвалидов второй группы, имеющих нервно-психические расстройства. Абсолютно все граждане с ограниченными возможностями не могут работать в условиях недостаточного освещения и повышенного шума и вибрации непосредственно на рабочем месте. Ответственность за исполнение трудовых норм полностью возложена на плечи работодателя, который принял на работу инвалида второй группы.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

в чем специфика трудоустройства человека с инвалидностью?

Люди с ограниченными возможностями относятся к категории лиц, которые нуждаются в социальной защите в особенной степени, в том числе в вопросах трудоустройства.

Инвалидом считается человек, имеющий устойчивые физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают ему полностью и эффективно участвовать в жизни общества наравне с другими гражданами.

Признать человека инвалидом может только медико-реабилитационная экспертная комиссия (МРЭК). Также же Советом Министров страны утверждена форма удостоверения, которое в обязательном порядке выдается каждому гражданину, признанному инвалидом.

Право на труд и особенности трудоустройства

В Трудовом кодексе Республики Беларусь прописано, что инвалиды пользуются в нашей стране правом на труд наравне со всеми трудоспособными гражданами. При этом государство берет на себя ответственность и обеспечивает им дополнительные гарантии как при трудоустройстве, так и в процессе трудовой деятельности.

Согласно статье 283 ТК людям с инвалидностью с учетом их индивидуальных программ реабилитации (ИПРИ) обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.

При приеме на работу человека с инвалидностью, наниматель должен ознакомиться с его индивидуальным планом реабилитации и на его основании создать необходимые конкретному работнику условия труда и отдыха.

Отказ в заключении трудового договора, либо отказ в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, а также перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются. Исключением могут быть лишь случаи, когда человеку с инвалидностью противопоказано выполнение конкретных трудовых обязанностей согласно его индивидуальной программе реабилитации.

Также нельзя отказать в приеме на работу работнику-инвалиду, если наниматель хочет заключить с ним контракт, а работник настаивает на заключении трудового договора на неопределенный срок. То есть, контракт с инвалидом может быть заключен только с его согласия.

Кроме того, закон запрещает при приеме на работу устанавливать для людей с инвалидностью испытательный срок.

Дополнительные гарантии при трудоустройстве имеют инвалиды – выпускники учреждений образования. В частности, выпускникам – инвалидам I или II группы, место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) или в ином имеющемся в наличии месте работы с согласия выпускника. Если же молодые специалисты – инвалиды I, II групп, получили образование (профессионально-техническое, среднее специальное или высшее) в дневной форме за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, и после этого не отработали по распределению положенный срок они освобождаются от возмещения затраченных на их обучение средств. Затраченные средства также не возмещаются, если молодые специалисты имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I, II групп при невозможности предоставления работы по месту жительства этих родителей, мужа (жены) и в силу этого не отработали установленный срок по распределению.

Что нужно учитывать, когда человек с инвалидностью уже принят на работу?

1. Работников с инвалидностью можно привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, но только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена их индивидуальной программой реабилитации.
2. Направлять инвалидов в служебную командировку можно, но также только с их согласия.
3. Наниматель не может перевести инвалида на другую работу без его письменного согласия, за исключением случаев, когда в соответствии с медицинским заключением, состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и безопасности труда. Если при таких обстоятельствах работник откажется переходить на новую работу, наниматель вправе расторгнуть с ним трудовые отношения по состоянию здоровья.
4. У работника с инвалидностью должна быть сокращена продолжительность рабочего времени. В частности, инвалиды I и II группы могут трудиться не более 35 часов в неделю (7 часов ежедневно). При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме рабочего времени.
5. Инвалидам I и II группы нельзя устанавливать ненормированный рабочий день. Такое требование закреплено в постановлении Совета Министров РБ от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день».
6. Инвалидам III группы устанавливать режим ненормированного рабочего дня можно, но только, если такой график одобрен медицинской комиссией и прописан в индивидуальном плане реабилитации инвалида (ИПРИ).
7. Инвалиды имеют преимущественное право на заключение трудового договора о выполнении работы на дому.

Можно ли отказаться от выполнения ИПРИ?

Работник с инвалидностью может отказаться от выполнения как отдельных частей своего индивидуального плана реабилитации, так и полностью от всего ИПРИ.

Конституционный суд РБ в своем решении от 10.07.2009 № Р-358/2009 отметил, что освобождение от ответственности государственных органов, организаций и лиц, занимающихся реабилитацией инвалидов, т.е. нанимателя, за исполнение ИПРИ может иметь место только при добровольном и осознанном отказе инвалида или его законного представителя от ИПРИ в целом или от реализации отдельных ее частей при условии, что такой отказ подтвержден соответствующими доказательствами.

Если человек, к примеру, чувствует, что может работать иначе, чем ему предписывает ИПРИ, он в праве подать нанимателю заявление в письменной форме о своем намерении не выполнять конкретные рекомендаций медиков. В такой ситуации наниматель освобождается от ответственности за неисполнение ИПРИ.

Осознанный и бесспорный отказ инвалида по закону признается основанием для безусловного приема нанимателем отказа работника, что выражается изданием соответствующего приказа.

Однако в этом правиле есть одно исключение: работник с инвалидностью не может отказаться от сокращенной продолжительности рабочего времени. Эта норма установлена ТК и обязательна к применению.

Инвалид I-II группы, вправе отказаться от неполного рабочего времени, установленного ИПРИ (например, 4 часа), но от сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной ТК (7 часов) отказаться не может.

А если травма получена на производстве?

Если работник получил инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, наниматель обязан трудоустроить его на данном производстве. В случае невыполнения указанного требования, при расторжении трудового договора (контракта) с этим работником наниматель должен будет заплатить взнос в Государственный фонд содействия занятости в размере десятикратной годовой заработной плате конкретного работника.

Если же наниматель готов трудоустроить своего пострадавшего работника, но на предприятии нет для него соответствующего места, тогда работодатель обязан выделить или организовать новое рабочее место специально для данного человека. Невыполнение этой нормы влечет за собой наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.

Виктория ЯКИМОВА

Фото из открытых интернет-источников

Информация о социальных гарантиях, правах, условиях труда инвалидов

    Инвалиды в Республике Беларусь имеют политические, социально-экономические, личные права и свободы, а их статус и правовое положение регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства.
    Особенности регулирования труда инвалидов определены в главе 21 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Указанная глава регулирует, в частности, условия труда и отдыха работников с инвалидностью.
    Согласно статье 283 ТК инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее — ИПР) обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.
    Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

Прием на работу работника-инвалида

    Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида. Кроме того, при заключении трудового договора для работников с инвалидностью не предварительное испытание устанавливается.

Рабочее время работников, признанных инвалидами

    В соответствии с ИПР работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях (ч.2 ст.287 ТК РБ).
    Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени (ст.287 ТК РБ).
    Законодательством о труде для инвалидов III группы сокращенная продолжительность рабочего времени не установлена.
    Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР. Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.

    Частью второй статьи 289 ТК определено, что наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, в частности, инвалидам в соответствии с ИПР. При этом, поскольку режим рабочего времени работника с неполным рабочим временем устанавливается индивидуально, т. е. отличается от установленного в организации режима работы других работников, он должен быть отражен в трудовом договоре (контракте) с работником, имеющим инвалидность.
    Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (статья 290 ТК).

Отпуска работникам с инвалидностью

Трудовые отпуска

    Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее — постановление № 100) продолжительность основного трудового отпуска работников, признанных инвалидами составляет 30 календарных дней.
    В УП «МИНСКОБЛГАЗ» к основному отпуску инвалидов
(30 календарных дней) присоединяются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, поощрительные, за работу с вредными условиями труда.
    Замена денежной компенсацией отпусков работникам, признанным инвалидами, не допускается (часть третья статьи 161 ТК). Следовательно, такие работники должны использовать трудовой отпуск полной продолжительности.
    При этом отзыв из трудового отпуска работников-инвалидов с их согласия допустим (части вторая — пятая статьи 174 ТК).

Социальные отпуска

    П. 4 ч. 1 ст. 189 ТК предусмотрено, что наниматель обязан по желанию работников, имеющих инвалидность и работающих на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц, предоставить им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.
Такой отпуск предоставляется в течение календарного года в период, согласованный сторонами.

Отказ от ИПР

    В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее — Закон) индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее — ИПР) определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за её проведение исполнителей.
ИПР является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов.
    Форма ИПР и Инструкция о порядке её заполнения утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 65.
    Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» ИПР инвалида состоит из трех разделов:
программа медицинской реабилитации;
программа профессиональной и трудовой реабилитации;
программа социальной реабилитации.
    Профессиональная реабилитация инвалидов направлена на обеспечение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и предусматривает полное или частичное возобновление сниженной или потерянной профессиональной трудоспособности посредством профессиональной ориентации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов (статья 27 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).
    Трудовая реабилитация инвалидов направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках (статья 31 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).
    Часть четвертая статьи 9 Закона позволяет инвалиду или его законному представителю отказаться от ИПР в целом или от реализации отдельных её частей, т. е. трех её разделов. В таком случае организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся реабилитацией инвалидов, освобождаются от ответственности за её исполнение.
    Таким образом, инвалид может отказаться от ИПР в целом, т. е. от трех реабилитационных разделов или от одного из реабилитационных разделов. При этом информация, содержащаяся в общей части ИПР, не относится к реабилитационным мероприятиям, следовательно, отказаться от неё инвалид не может.
    В соответствии с Законом Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» и частью третьей статьи 34 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» (далее — Закон о здравоохранении) заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее — заключение МРЭК) об условиях и характере труда инвалидов является обязательным для нанимателя, который не является организацией, занимающейся реабилитацией инвалидов. Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Увольнение инвалида

    Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них, за исключением случаев увольнения инвалидов по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения (часть третья статьи 287 ТК).
    Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, в основе которой лежат мотивы инвалидности, запрещено ТК, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПР инвалида.
    При сокращении численности или штата работников (пункт 1 статьи 42 ТК) инвалиды при равной производительности труда и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе. Так, при равных производительности труда и квалификации работников, работающих по однородным профессиям, специальностям (должностям), из которых один является инвалидом, а второй инвалидом не признан, преимущественное право на оставление на работе отдается работнику-инвалиду.
    Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 42 ТК, может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Для реализации данного основания увольнения нанимателю требуется подтверждение состояния здоровья работника, не соответствующего работе: заключение МРЭК либо ВКК.
    В то же время увольнение инвалида в таком случае будет правомерным лишь при соблюдении ряда требований законодательства, обеспечивающих защиту лиц с ограниченными возможностями. А именно: инвалида можно уволить по пункту 3 статьи 42 ТК, если отсутствует возможность перевода работника с его согласия на другую работу, которая соответствовала бы состоянию его здоровья. Увольнение инвалида также будет правомерным, если такой работник отказывается от предложенных нанимателем вариантов перевода на имеющиеся в организации вакансии либо работник, получивший инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания, отказывается от перевода на специально созданное для него рабочее место.

    Необходимо обратить внимание на то, что частичная (временная) утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности не являются основаниями для расторжения трудового договора по пункту 3 статьи 42 ТК, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа не противопоказана инвалиду по состоянию здоровья.
    При расторжении трудового договора с инвалидом в связи с его несоответствием занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего ее продолжению, предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка. Уведомление профсоюза в данной ситуации не требуется.
    На предприятии соблюдаются принципы уважения, равенства, недискриминации инвалидов, полного и эффективного включения людей с инвалидностью в производственную и общественную деятельность коллектива.

Особенные. Что мешает работодателям брать на работу людей с ограниченными возможностями

О трудностях при трудоустройстве инвалидов говорят, как правило, те, кто их не трудоустраивал. Те работодатели, кто имеет такой опыт, наоборот, считают, что в этом нет ничего особенного и сложного.

По исследованию HeadHunter, в 2017 году 40% петербургских сотрудников работали в одной команде с инвалидом. Это значит, говорят эксперты, что ряды работодателей, которые охотнее берут на работу инвалидов, растут.

Лечение офисных «наркоманов». Как правильно использовать трудоголиков во благо компании Менеджмент

Лечение офисных «наркоманов». Как правильно использовать трудоголиков во благо компании

Это подтверждает и статистика. Так, по данным ПФР на 01.08.2017, в Петербурге из 95 112 инвалидов трудоспособного возраста трудоустроен 34 691 человек (это 36,3% — самый высокий показатель среди всех субъектов РФ). По сравнению с 2016 годом количество официально работающих инвалидов выросло на 2800 человек, говорят в городском комитете по труду и занятости. Не отстает и Ленобласть. По данным областного комитета по труду и занятости населения, за 9 месяцев 2017 года трудоустроены 553 инвалида против 498 за тот же период 2016–го.

Основные сферы, куда чаще всего берут кандидатов с инвалидностью, — это ретейл, склад и офис, объясняет Илья Сметанин, директор центра по трудоустройству выпускников детдомов и молодых людей с ограниченными возможностями «Работа–i». «Это не значит, что другие сферы закрыты, у нас много успешных кейсов и на других позициях: работник ресторана, оператор call–центра, сотрудник клининга», — говорит он.

Есть три самые очевидные проблемы, волнующие работодателей, говорит эксперт: на какие позиции брать инвалидов, что делать в коллективе при выходе сотрудника с инвалидностью и какие у компании обязательства по условиям их труда. Официальной статистики, инвалиды с какими заболеваниями чаще всего находят работу, не ведется, однако, по данным «Работы–i», из 150 трудоустроенных через центр инвалидов 18% составляют люди с ДЦП и нарушением опорно–двигательного аппарата, 8% — с нарушениями по слуху, 6% — по зрению, 14% — с особенностями в психоневрологии.

Обычно работодатели неохотно берут на работу людей с ограниченными возможностями, это связано, во–первых, с повышенными требованиями законодательства по созданию для них особых условий работы, во–вторых, с менталитетом: многие российские компании не готовы затрачивать дополнительные усилия на адаптацию таких сотрудников.

Законодательных трудостей при трудоустройстве инвалидов для работодателей много. Марина Антонова, ведущий юрист Европейской Юридической Службы, уточняет, что в области трудовых отношений законодательство предусматривает для инвалидов в I или II группы сокращенную продолжительность рабочего времени. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время, уточняет эксперт, допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Особо стоит обратить внимание, уточняет Марина Антонова, на ограничения по привлечению инвалидов к определенным видам работ — для этого прописанспециальный перечень. Это далеко не все сложности, которые надо учесть работодателю.

Поддержать будущее. Какие компании платят корпоративные стипендии студентам вузов Менеджмент

Поддержать будущее. Какие компании платят корпоративные стипендии студентам вузов

Не умаляя значения законодательных трудностей, приходится все же признать: многие компании пугает именно адаптация инвалидов. Однако те, у кого есть опыт работы с особенными людьми, не видят в этом ничего страшного.

Главная ошибка при приеме и последующей работе с людьми с ограниченными возможностями — видеть в них не профессионалов, а инвалидов, говорит Светлана Бочарова, директор по персоналу интернет–компании «Юлмарт». В компании действует проект «Свои люди»: за 3 года профобучение в «Юлмарте» прошли 108 кандидатов, сотрудниками компании стали 84 человека.

«Мы попробовали пригласить на работу людей с инвалидностью по слуху, и опыт оказался очень удачным: им требовалось стандартное время на обучение и адаптацию, КПД никак не отличался от других сотрудников, зато мотивация была огромная», — говорит Ирина Лиманская, директор по персоналу TPV CIS. Сейчас в компании работает пять сотрудников с тяжелой инвалидностью.

IKEA в каждом регионе присутствия берет на работу инвалидов, уточняет Дарья Лозинская, менеджер по трудовым отношениям IKEA в России. Это продавцы, сотрудники отдела питания, персонала, кассиры, менеджеры, сборщики мебели, администраторы центра поддержки клиентов. Алена Молоткова, руководитель HR службы бренда Zarina (компания «Мэлон Фэшн Групп»), рассказывает, что на работу в этот бренд сотрудники с инвалидностью трудоустраиваются на позицию помощника менеджера склада, а в бренд Be free — на позицию контролера торгового зала. Сейчас в компании через центр «Работа-I» работают шесть специалистов, два из них в штате.

«Никаких социально–психологических проблем у меня не возникало. Я вообще забыл, что мои сотрудники незрячие», — говорит Анатолий Мовшович, владелец компании «Мир на ощупь», где работает 41 сотрудник с инвалидностью.

«Мы каких–то проблем тоже не встречали, обычно все происходит спокойно, — подтверждает Илья Натальин, координатор отдела по трудоустройству РООИ «Перспектива». — Главное — со стороны руководителя не должно быть никаких преференций. Отношения должны строиться на абсолютно равных правах».

Выделяя таких людей в отдельную категорию, уточняет Даниэль Лурье, вице–президент по коммуникациям DataArt, руководитель совершает ошибку, указывая им, что они якобы менее самостоятельны, чем коллеги.

«Если работодатель жалеет и чрезмерно опекает инвалидов, работники садятся на шею», — предостерегает Анатолий Мовшович и объясняет, что при приеме на работу стоит тщательно проанализировать чем кандидат действительно может заниматься, а чем нет. Иногда трудоустраивающиеся инвалиды выдают желаемое за действительное. Чтобы помочь своим менеджерам не совершать ошибки, руководя такими сотрудниками, в IKEA, по словам Дарьи Лозинской, проводятся специальные мероприятия — централизированные  тренинги по пониманию инвалидности и многообразию инклюзивности, а также обеспечивают менторскую и коучинговую поддержку. «Чтобы помочь человеку с инвалидностью адаптироваться к работе, менеджер должен вести себя с ним так же, как ис другими сотрудниками», — говорит Дарья Лозинская.

Несмотря на то что работодателей, нанимающих сотрудников–инвалидов, становится больше, это, как правило, все еще единичные случаи. На рынке труда в отношении таких работников еще много стереотипов, подчеркивает Илья Сметанин. Однако с этими стереотипами можно бороться.

Увы, российские компании пока с небольшой охотой принимают людей с ограниченными возможностями. Даже несмотря на то, что государство обязывает это делать, устанавливая квоты на прием. Так, компаниям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота 2–4% от всех сотрудников, то есть в компании может работать два–четыре человека с ограниченными возможностями. А для коллектива от 35 до 100 человек квота составляет не больше 3%, то есть один–три работника. При этом при трудоустройстве, например, сотрудника с повреждением опорно–двигательного аппарата необходимо ввести в штатное расписание специалиста по охране труда, провести комплексную оценку профессиональных рисков и аттестацию рабочих мест. Для инвалидов 1–й и 2–й группы работодатель должен установить сокращенную рабочую неделю с полной оплатой труда. При организации рабочего места необходимо выполнить все требования индивидуальной программы реабилитации, которые выдает Бюро медико–социальной экспертизы, и организовать транспортировку сотрудников с инвалидностью до места работы. Рабочее место инвалида должно быть в одноэтажном или двухэтажном здании. Если этажей больше, в законодательстве прописаны особые требования к лифтам. Кроме того, придется соблюсти особые санитарные требования по температуре, влажности воздуха, уровню шума и так далее. Оборудовать место отдыха площадью не менее 12 м2, организовать медицинский и процедурный кабинет. Работодатель обязан предоставлять инвалидам не только отпуск до 30 календарных дней с сохранением заработной платы, но и 60 дней без сохранения заработной платы. Стоит помнить, что уволить по сокращению штатов такого работника нельзя. Заметим, что, если предприятие не является общественной организацией инвалидов, льгот по НДС, налогу на прибыль и имущество у него нет. Например, при расчете налога на прибыль учитывать расходы, направленные на социальную защиту работников с ограниченными возможностями, могут только те предприятия, на которых 50% работников — инвалиды, а расходы на их зарплату составляют не менее 25% от общего фонда оплаты труда. И это только часть требований лишь для одной категории лиц, их намного больше, и везде свои нюансы. Малому и среднему бизнесу, как правило, не под силу организовать условия, необходимые инвалидам, в текущих версиях законодательства. Даже имея желание взять инвалида на работу, 98% предпринимателей предпочтут этого не делать. Бизнес начнет играть существенную роль в решении социальных задач только тогда, когда это станет для него безопасно и выгодно и поможет расти бизнесу, а не умирать.

Леонид Итальянцев

директор по развитию Национальной юридической службы

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Государственная инспекция труда в Ростовской области

 

В сфере трудовых правоотношений законодательно установлены определенные гарантии инвалидам.

На федеральном уровне их права регулируют Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Прием на работу инвалида имеет определенные нюансы.

По общему правилу трудовые отношения возникают на основании трудового договора. Вместе с тем в некоторых случаях для возникновения трудовых отношений, помимо трудового договора, необходимы иные юридические факты. Эти факты указаны в ч. 2 ст. 16 ТК РФ. В частности, к ним относится направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты.

Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты производится по направлению территориальных органов государственной службы занятости населения с учетом ИПРА, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Отказ в приеме на работу инвалиду может быть обжалован в судебном порядке.

Для инвалидов предусмотрены следующие особенности правового регулирования труда:

— сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидами I или II группы — не более 35 часов в неделю с сохранением оплаты как за полное рабочее время;

— продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать времени, указанного в медицинском заключении,

— инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время, к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от такой работы,

— ежегодный оплачиваемый отпуск — не менее 30 календарных дней,

— работодатель обязан на основании письменного заявления инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы — до 60 календарных дней в году;

— работодатель должен создать необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Для получения по месту работы вышеназванных гарантий работник должен подтвердить инвалидность, предоставив работодателю соответствующую справку медико-социальной экспертизы и индивидуальную программу реабилитации.

Согласно ст. 23 Закона N 181-ФЗ не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих их положение по сравнению с другими работниками.

Основные 5 преимуществ приема на работу людей с ограниченными возможностями

5 главных преимуществ приема на работу людей с ограниченными возможностями

6 октября 2016 г.

Октябрь объявлен Национальным месяцем осведомленности об инвалидности и занятости. В течение всего месяца многочисленные организации и группы защиты интересов по всей территории Соединенных Штатов проводят мероприятия для продвижения и обучения работодателей вопросам найма людей с ограниченными возможностями. Ниже приведены некоторые из многих причин и преимуществ приема на работу и включения людей с потерей зрения или другими ограниченными возможностями в состав рабочей силы.

1. Люди с ограниченными возможностями являются надежными сотрудниками и в целом имеют более высокий уровень удержания рабочих мест.

Многие исследования показали, что люди с ограниченными возможностями реже пропускают дни и что они с большей вероятностью будут оставаться на работе дольше, чем работники, не являющиеся инвалидами. Недавно издание The Chicago Lighthouse изучило уровень удержания сотрудников в своем центре обслуживания клиентов Tollway в штате Иллинойс, в котором работают слепые, слабовидящие, инвалиды и ветераны (а также люди без инвалидности.) В среднем сотрудники с потерей зрения или другими ограниченными возможностями и ветераны удерживали на работе 1,7 года. Напротив, показатель удержания сотрудников без инвалидности или не ветеранов составлял всего 0,9 года.

2. У работников с ограниченными возможностями меньше шансов попасть в производственные травмы.

В двух исследованиях, одно из которых было проведено Министерством статистики труда в 1940-х годах, а второе — компанией DuPont, пришли к выводу, что работники с ограниченными возможностями имеют значительно более высокие показатели безопасности, чем их коллеги без инвалидности.Другими словами, сотрудники с ограниченными возможностями более осведомлены и сознательно относятся к вопросам безопасности на рабочем месте. В обоих исследованиях рассматривались разные типы рабочих мест, включая трудовые, операционные, управленческие, канцелярские и сферы обслуживания.

3. Предприятия, нанимающие людей с ограниченными возможностями, могут получать налоговые льготы или другие льготы.

Соответствующие критериям предприятия могут получить определенные налоговые льготы, чтобы помочь им в найме и размещении работников с ограниченными возможностями. Многие из этих кредитов присуждаются для покрытия расходов, понесенных на такие вещи, как приобретение адаптивного оборудования для рабочих с ограниченными возможностями или покрытие затрат на любые модификации, необходимые для обеспечения доступности здания.Вы можете узнать больше о различных типах налоговых льгот и квалификационных требованиях на этой странице из IRS.

4. Работники с ограниченными возможностями увеличат разнообразие на рабочем месте.

Работники с ограниченными физическими возможностями и без них в равной степени выигрывают от разнообразия условий труда. Работая вместе с сотрудниками с ограниченными возможностями, люди, не являющиеся инвалидами, будут лучше осведомлены о том, как сделать рабочее место и другие условия более инклюзивными и доступными для всех.Они могут подумать о вещах, о которых раньше не задумывались, например о проблемах доступности, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями. Сотрудники с ограниченными возможностями также могут обучать своих коллег творчеству и другим способам решения проблем или выполнения различных задач.

5. Люди с ограниченными возможностями способны не хуже всех!

Это самая простая, но трудная причина для понимания работодателями приема на работу работников с ограниченными возможностями. Уровень безработицы для людей с ограниченными возможностями постоянно колеблется на уровне 70 процентов или выше, даже через 26 лет после принятия ADA.К сожалению, работодатели часто отказываются нанимать людей с ограниченными возможностями просто потому, что они считают, что мы не способны выполнять эту работу, или потому, что они не осведомлены о многих доступных адаптивных методах и устройствах, которые позволяют нам работать. Как и все остальные, мы подаем заявки на вакансии, для которых, по нашему мнению, способны и способны выполнять. Если работодатели сомневаются в том, будем ли мы выполнять ту или иную задачу и как мы это сделаем, скорее всего, мы уже подумали об этом и нашли решение.

На следующей странице перечислены распространенные мифы о найме людей с ограниченными возможностями.Какие еще причины или преимущества вы бы добавили в этот список?

---

Сэнди Мурильо работает в The Chicago Lighthouse, организации, обслуживающей слепых и слабовидящих. Она является автором Sandy’s View, еженедельного блога Lighthouse о слепоте и слабовидении. В блоге освещаются темы, интересующие людей, страдающих слепотой и нарушением зрения. Сама слепая журналистка и блогер, Сэнди делится своим уникальным взглядом на то, как жить и справляться с потерей зрения.

Возможности трудоустройства для людей с различными формами инвалидности

https://doi.org/10.1016/j.alter.2014.11.003Получить права и содержание

Резюме

Был проанализирован статус занятости групп с различными формами инвалидности, а также потенциально важными модераторами факторы (трудоспособность, структурные и индивидуальные факторы). Вторичный анализ был проведен среди 4359 респондентов с ограниченными возможностями в рамках исследования рынка труда Статистического управления Швеции.Респонденты были разделены на шесть групп инвалидности (коммуникативно-слуховой, коммуникативно-речевой, чтение, коммуникативное зрение, психологическая инвалидность, инвалидность по состоянию здоровья, физическая инвалидность). Логистический регрессионный анализ показал, что вероятность трудоустройства была самой высокой среди респондентов с нарушениями слуха, а у респондентов с психологическими нарушениями вероятность трудоустройства была наименьшей. Будучи женщиной (очень молодой или старой) с начальным образованием и частично или в значительной степени ограниченными возможностями трудоустройства, возможности трудоустройства ограничиваются.Высшее образование не увеличило возможности трудоустройства респондентов с ограниченными возможностями трудоспособности. Таким образом, тип инвалидности имеет важное значение для возможностей трудоустройства, и различия между группами инвалидности не могут быть объяснены различиями в других переменных. Было обнаружено, что изученные факторы смягчения имеют одинаковую важность во всех группах.

Résumé

Эта статья раскрывает результаты исследований по статистике трудностей в работе с людьми, имеющими инвалидность.Взаимодействие с производителями труда и другими лицами и структурами не ошибаются. Une проанализировать Secondaire des réponses de 4359 человек с ограниченными возможностями, extraites des archives statistiques suédoises, été effectuée. Ответственные за участие в шести группах. Анализирует логистическую регрессию на основе вероятности того, что у нас есть опыт, плюс те, кто знает людей, не имеющих недостатка в аудите, и те, кто суфизирует психологические и психологические расстройства инвалидов и те, кто чувствует себя уязвимыми.Être une femme, très jeune ou très âgée, avec un niveau d’éducation élémentaire et avec une capacity de travail partiellement или fortement réduite, уменьшая возможности d’accès à l’emploi. Enfin, un niveau d’éducation supérieur n’augmente pas les возможности d’accès à l’emploi pour les répondants, ayant une capacity de travail réduite. Принципиальный вывод о типе гандикапа имеет неоценимое важное значение, поскольку позволяет использовать возможности и различает различия, которые не связаны с определением различий в определяемых переменных.Les facteurs modérateurs étudiés sont d’importance égale dans tous les groupes.

Ключевые слова

Тип инвалидности

Занятость

Самооценка трудоспособности

Уровень образования

Mots clés

Forme de handicap

Emploi

Capacité de travail auto-évaluée 9000 статей

Copyright © 2014 Ассоциация ALTER. Опубликовано Elsevier Masson SAS. Все права защищены.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Люди с ограниченными возможностями | FEMA.gov

Инвалидность никогда не должна мешать вам служить своей стране. В FEMA мы ценим наших сотрудников не только за их разнообразие, но и за уникальный опыт, знания, навыки и способности, которые они привносят в нашу организацию и клиентов, которых мы обслуживаем. Пусть ваши способности работают на нас.

Наем людей с ограниченными возможностями на работу в федеральном масштабе осуществляется легко и быстро. Инвалиды могут быть назначены на федеральные должности на неконкурентной основе в рамках процесса, называемого Графиком А.Люди с ограниченными возможностями также могут подавать заявления о приеме на работу через традиционный или конкурсный процесс.

Поиск вакансий в FEMA

Приложение А для найма

Schedule A — это специальный орган по найму (исключенная услуга) для лиц с ограниченными возможностями. Право на назначение по графику A поможет вам в неконкурентном процессе, но не гарантирует вам работу

Вы можете пройти испытательный срок, который может длиться до двух лет, в зависимости от типа назначения.Во время испытательного срока сотрудники, нанятые в соответствии с Приложением А, должны соответствовать тем же стандартам производительности, что и все остальные сотрудники.

Подтверждение права на участие

Вы имеете право на участие в Списке А, если вы являетесь человеком с серьезной физической инвалидностью, психическим расстройством или умственной отсталостью. Чтобы доказать свое право на назначение на федеральную работу в соответствии с Приложением А, вы должны:

• Иметь квалификацию для работы, на которую вы претендуете, то есть обладать необходимыми компетенциями и соответствующим опытом для выполнения работы.
• Предоставить документ, подтверждающий инвалидность. «Доказательство инвалидности» — это письмо, в котором указывается, что у вас есть умственная неполноценность, серьезная физическая инвалидность или психиатрическая инвалидность. Вы можете получить это письмо от своего врача, лицензированного медицинского специалиста, лицензированного специалиста по профессиональной реабилитации или любого федерального, государственного или местного агентства, которое выдает или предоставляет пособия по инвалидности. Многие врачи и большинство организаций, перечисленных выше, знают, как оформить письмо из Приложения А.

Процесс собеседования

FEMA делает разумные приспособления для заявителей, чтобы обеспечить полный доступ к процессу подачи заявления в индивидуальном порядке.Во время собеседования сотрудник по найму должен задать вам вопросы о вашей профессиональной квалификации и о том, как вы будете выполнять основные функции работы. Вам предлагается представить свою квалификацию в позитивном ключе, подчеркнув способности и достоинства. Иногда кандидат предпочитает предвидеть и решать вопросы, связанные с работой, о том, как его или ее инвалидность может повлиять на выполнение важнейших обязанностей, ролей и обязанностей на работе.

Имейте в виду, что нанимающим должностным лицам запрещено задавать вопросы о вашей инвалидности, если только эти вопросы не связаны с работой на рабочем месте и не соответствуют бизнес-потребностям должности.Чтобы ознакомиться с рекомендациями Комиссии по равным возможностям трудоустройства по вопросам, агентства могут задать вопросы об инвалидности заявителя. См. «Руководство по применению: вопросы, связанные с инвалидностью перед приемом на работу, и медицинские осмотры».

Вопросы?

Люди с ограниченными возможностями могут подавать заявки через конкурсный процесс приема на работу или, в некоторых случаях, через неконкурентные специальные полномочия по найму людей с ограниченными возможностями (Приложение A). Для рассмотрения в неконкурентном органе по найму (Приложение A) отправьте резюме, описание ваших карьерных интересов, ваших географических предпочтений и подтверждение инвалидности в fema-schedule-a @ fema.dhs.gov.

Убедитесь, что вы защищаете свою личность, удаляя любую личную информацию (PII), такую ​​как номер социального страхования или любую идентифицирующую информацию.

Если вам нужны разумные приспособления при подаче заявления на вакансию или прохождении собеседования в FEMA, пожалуйста, свяжитесь с [email protected] .

Как наем людей с ограниченными возможностями помогает бизнесу

Люди с ограниченными возможностями долгое время исключались или недопредставлены в составе рабочей силы из-за заниженных ожиданий и предвзятых представлений об их способностях.

Подписание Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) президентом Джорджем Х.В. Буш в 1990 году открыл двери для включения и трудоустройства миллионов людей с ограниченными возможностями, но культура стигмы и недопонимания проникла в них, особенно когда дело касается занятости.

Однако за последнее десятилетие наблюдается значительный рост разговоров и активности в отношении справедливого представительства и равных возможностей для людей с ограниченными возможностями в рабочей силе.В результате рабочий мир меняется к лучшему — и не только с точки зрения инклюзии.

Преимущества приема на работу людей с ограниченными возможностями

Есть несколько причин, по которым вам следует подумать о найме людей с ограниченными возможностями в свою компанию. Эти соискатели могут принести пользу вашему бизнесу во многих отношениях.

Это может увеличить вашу прибыль.

Исследование, проведенное Accenture в 2018 г. в партнерстве с Американской ассоциацией людей с ограниченными возможностями: IN, сообщает, что предприятия, которые активно стремятся нанять людей с ограниченными возможностями, превосходят предприятия, которые этого не делают.Их выручка была на 28% выше, чистая прибыль — в два раза, а рентабельность — на 30%. Кроме того, Министерство труда обнаружило, что работодатели, которые приняли инвалидность, увеличили удержание сотрудников на 90%.

Разнообразит культуру вашей компании.

Ценность, которую инвалиды могут принести на рабочее место, выходит далеко за рамки цифр. Их уникальные взгляды помогают создавать разнообразные корпоративные культуры и улучшать инновации.

«Наем людей с ограниченными возможностями — это победа для всех», — сказала бизнесу Мэри Дейл Уолтерс, старший вице-президент по стратегическим коммуникациям Allsup.com. «Люди с ограниченными возможностями часто смотрят на проблемы бизнеса по-другому и привносят новаторское мышление в новые продукты и обслуживание клиентов».

Повышает мотивацию сотрудников и снижает текучесть кадров.

Помимо финансовой и экономической выгоды, прием на работу людей с ограниченными возможностями положительно влияет на такие факторы, как прогулы и мотивация. В исследовании Accenture выделяются шесть основных областей «стимулов для вовлечения» — рост инноваций, повышение акционерной стоимости, повышение производительности, доступ к экосистеме поставщиков, увеличение доли рынка и улучшение репутации.

«Люди с ограниченными возможностями могут привнести новаторское мышление, уникальные взгляды и другие таланты, которые могут помочь бизнесу стать более продуктивным и конкурентоспособным», — сказал Уолтерс.

Компании, которые фокусируются на разнообразном найме, также видят более низкую текучесть кадров, поскольку их сотрудники чувствуют большую лояльность к компании и положительно относятся к ее деловой практике.

Это огромный неиспользованный рынок.

Существует разительное несоответствие между нынешним американским рынком труда и статусом занятости людей с ограниченными возможностями.Согласно исследованию Accenture, только 29% американцев с инвалидностью в возрасте от 16 до 64 лет были трудоустроены, по сравнению с 75% американцев без инвалидности в той же возрастной группе.

Если бы американские компании активно участвовали в найме людей с ограниченными возможностями, у них был бы доступ к более чем 10,7 миллионам талантов с различными сильными сторонами, стилями лидерства и образами мышления. В исследовании также сообщается, что ВВП может вырасти почти на 25 миллиардов долларов, если только на 1% больше людей с ограниченными возможностями присоединятся к рабочей силе.

Существуют налоговые льготы на федеральном уровне и уровне штата.

Правительство осознает преимущества приема на работу сотрудников с ограниченными возможностями для владельцев бизнеса (а также затраты на обустройство рабочих мест), поэтому они финансово стимулируют этот процесс с помощью налоговых льгот. Федеральные финансовые стимулы включают налоговый кредит за возможности работы (WOTC), налоговый вычет за снятие архитектурных барьеров и кредит для инвалидов. Работодатели также могут воспользоваться налоговыми льготами штата, хотя они различаются в зависимости от штата.

Почему компании сдерживаются

Многие компании избегают нацеливания на активное включение людей с ограниченными возможностями, потому что они ошибочно предполагают, что это будет стоить им денег или потребует комплексного опыта, но многочисленные исследования показывают, что это не так.

Около 60% жилья ничего не стоит, а остальные в среднем около 500 долларов на человека с ограниченными возможностями. Кроме того, отчеты в подавляющем большинстве случаев показывают, что выгода от наличия разноплановой рабочей силы значительно перевешивает затраты. Помните о разумном приспособлении и включении людей с ограниченными возможностями с самого начала, это также поможет компаниям избежать дополнительных затрат: подумайте о том, чтобы сразу добавить функции доступности и сделать гибкий рабочий график и обучение разнообразию частью вашей культуры на рабочем месте.

Для трудоустройства работника с ограниченными возможностями не требуется специальных знаний или обучения. Поскольку каждый человек индивидуален и имеет уникальные потребности, лучший способ обслужить любого из ваших сотрудников — это просто спросить, что им нужно от вас, вместо того, чтобы предполагать, что им понадобится сложная работа, а затем удовлетворить эти потребности наилучшим образом. ваших способностей.

«Подавите свою организацию и пересмотрите устаревшие процессы и мышление», — сказал Уолтерс. «Иногда менеджеры по найму проявляют неосознанную предвзятость — их работа не будет тяжелее, если они наймут кого-то, кто работает немного иначе.

Как создать инклюзивную среду

Исследование Accenture показывает, что компании, которые активно нанимают людей с ограниченными возможностями, обозначенных в исследовании как «чемпионы», выполняют четыре основных действия по найму, удержанию и развитию разнообразных талантов. которые делают следующее:

1. Нанимают людей с ограниченными возможностями
2. Позволяют своим сотрудникам выполнять свою работу в полной мере
3. Участвовать в программах повышения осведомленности, образовательных программах с ограниченными возможностями и массовых мероприятиях для сотрудников
4. Расширять возможности, предлагая возможности наставников и наставников, реализация программ развития навыков и создание пространства для разных талантов, занимающих должности на всех уровнях

Многие крупные корпорации берут на себя инициативу в продвижении разнообразных талантов.Bank of America объединил группу из 300 человек с ограниченными интеллектуальными возможностями, чтобы создать группу поддержки, которая управляет выполнением заказов и внешними клиентами; Microsoft создала программу найма специально для людей с аутизмом; Starbucks открыла свой первый магазин Signing Store в Вашингтоне, округ Колумбия.

Будущее разнообразного найма

Для того, чтобы компании действительно преуспели в найме разнообразной рабочей силы, они должны рассматривать это как использование преимуществ наличия группы людей с разными способностями. , навыки и уровень интеллекта, а не соблюдение или предполагаемое обязательство.

«Разнообразие всех видов — хорошая идея», — сказал Филип Ла Дюк, член экспертного совета по промышленной безопасности WCG PFS Clinical и Государственного университета Уэйна, а также бывший главный консультант ERM по глобальному бизнесу. «Не из-за политкорректности, а с прагматической точки зрения бизнеса».

Чтобы сделать ваш бизнес более инклюзивным, начните с внутренней стороны, — сказал Уолтерс. «Убедитесь, что политика и культура вашей компании являются инклюзивными и благоприятными для людей с ограниченными возможностями. Это означает, что во всем — в руководствах для сотрудников, процедурах и методах — следует учитывать, что то, что многие считают стандартом, не является стандартом для других.»

Инвалиды приносят успех, разнообразие и повышенную мотивацию на рабочем месте, но они все еще борются с десятилетиями стигмы и дискриминации. Все больше компаний видят преимущества полностью инклюзивного найма, но все еще есть много возможностей работа, которую предстоит сделать.

«Не использовать талантливых людей, потому что им может потребоваться приспособление, — серьезная проблема, — сказала Дайан Элизабет, генеральный директор Skincare Ox. — Сосредоточьтесь на том, что этот человек может сделать для компании.»

Скай Скули участвовал в написании и написании этой статьи. Некоторые источники были опрошены для предыдущей версии этой статьи.

Повышение экономической безопасности для людей с ограниченными возможностями

Введение и резюме

Примечания автора: Этот отчет представляет собой обновленную версию информационного бюллетеня Центра американского прогресса за 2015 год под названием «Справедливый выстрел для рабочих с ограниченными возможностями».

Сообщество людей с ограниченными возможностями быстро переходит к использованию первого языка личности вместо языка человека.Это потому, что он рассматривает инвалидность как ключевой компонент идентичности, во многом так же, как расу и пол. Некоторые члены сообщества, например люди с ограниченными интеллектуальными возможностями и нарушениями развития, предпочитают язык, ориентированный на человека. В этом отчете термины используются как синонимы.

В последние годы законодатели все чаще осознают настоятельную необходимость устранения препятствий на пути к трудоустройству, восходящей мобильности и экономической безопасности для людей с ограниченными возможностями. Неизменно высокий уровень бедности и меняющийся политический климат вызвали новую волну прогрессивных законодательных предложений по повышению заработной платы и интеграции работников с ограниченными возможностями в состав рабочей силы.Хотя эти практические решения во многом помогут снизить непропорционально высокий уровень бедности среди людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, они являются лишь первым шагом. Чтобы преобразовать экономическую систему США так, чтобы она отвечала потребностям всех людей с ограниченными возможностями, директивные органы должны устранить структурные барьеры, с которыми сталкиваются инвалиды, и разрушить миф о самодостаточности, на котором основана эта система.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики.Подпишитесь на

InProgress

Текущая экономическая структура не была разработана для поддержки людей с ограниченными возможностями, которые не могут и никогда не будут полностью самодостаточными. Как пояснила профессор Университета Эмори Марта Файнман, «миф об автономии» привел к созданию институциональных механизмов, игнорирующих биологическую реальность, согласно которой все люди в какой-то момент своей жизни будут зависимы. Эта идеологическая основа «рассматривает зависимость как частное дело, которым государство не имеет законного внимания.Производным от этого мифа является давний стереотип о том, что люди с ограниченными возможностями, женщины и люди с другой маргинализованной гендерной идентичностью, цветные и те, кто находится на пересечении этих идентичностей, обременительны для общества и, как следствие, только заслуживают полного спектра преимуществ, доступных их более привилегированным коллегам, если они смогут доказать свою экономическую ценность. Эти стереотипы лежат в основе федеральной политики, которая ставит трудящихся-инвалидов в невыгодное экономическое положение.

Положение раздела 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах (FLSA) является одним из наиболее ярких примеров того, как миф об автономии использовался для оправдания экономического неравенства.Это положение позволяет работодателям, сертифицированным Министерством труда США, платить работникам-инвалидам по ставкам ниже минимальной заработной платы, установленной Конгрессом. Кроме того, 95 процентов работников, получающих субминимальную заработную плату, также работают в закрытых мастерских или на отдельных рабочих местах, предназначенных исключительно для трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Цель положения 14 (c) заключалась в том, чтобы стимулировать прием на работу людей с ограниченными возможностями и облегчить их переход к полностью интегрированным условиям работы, где им выплачивается заработная плата по конкурентоспособным ставкам, соизмеримым с их сверстниками, не имеющими инвалидности.Однако эта предполагаемая цель основана на предположении, что труд рабочих-инвалидов менее ценный и, следовательно, оправдывает то, что по сути является отдельной и неравной структурой оплаты труда.

Чтобы искоренить бедность среди людей с ограниченными возможностями, общество должно работать над разрушением мифов, которые использовались для оправдания неравенства; он также должен устранять препятствия, с которыми сталкиваются работники с ограниченными возможностями, которые, несмотря на свой труд, не могут сводить концы с концами. Более того, законодателям необходимо продвигать политику, открывающую всем людям доступ к доступному и доступному жилью, транспорту, здравоохранению и питанию.

Определение инвалидности

Единого определения инвалидности не существует. Это многогранный, сложный, развивающийся и часто оспариваемый термин. Как правило, термин «инвалидность» относится к физическим или психическим нарушениям, которые ограничивают способность человека участвовать в повседневной жизни. Однако на инвалидность также влияют поведенческие и экологические барьеры, которые ограничивают полноценное участие людей в социальной, политической и экономической жизни. Другими словами, многим людям с ограниченными возможностями трудно участвовать в повседневной жизни только из-за недоступности их социальной среды.Международная классификация функционирования, инвалидности и здоровья (ICF) представляет собой концептуальную основу, используемую Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) для изучения инвалидности. Эта основа инкапсулирует динамическое взаимодействие между состоянием здоровья людей и особенностями социальной и личной среды, в которой они живут.

Включение социальной среды в это определение инвалидности является результатом критических исследований, которые позиционируют инвалидность в Соединенных Штатах не только как медицинское обозначение, но и как политизированную социальную идентичность.Как объясняет Сами Шалк, профессор по изучению критических проблем инвалидности в Университете Висконсин-Мэдисон, инвалидность относится к социально сконструированной системе, которая классифицирует, оценивает и оценивает тела и умы как нормативные или маргинальные. Как и в случае с социальными конструкциями, такими как пол, раса и сексуальная ориентация, статус инвалидности определяет его доступ к различным социальным, политическим и экономическим привилегиям. Эта форма дискриминации называется эйлизмом — структурным и межличностным угнетением, которому подвергаются люди с ограниченными возможностями или те, кто предположительно или определен как инвалиды.Важно отметить, что люди не должны идентифицировать себя как инвалиды, чтобы стать жертвами структурного эйлизма. Для тех, чья внешность и поведение не соответствуют социальным нормам, презумпция того, что они должны быть инвалидами из-за этого несоответствия, является эйллизмом. Это также показывает, как множество репрессивных структур, которые концентрируют богатство и власть среди людей, социальная идентичность которых считается нормативной — белых, мужчин и людей с ограниченными возможностями, — не действуют независимо, а, скорее, опираются на друг друга и подпитывают друг друга.Следовательно, люди, живущие на пересечении нескольких маргинализированных социальных идентичностей, сталкиваются с комплексным вредом и угнетением.

В правовой структуре США термин «инвалидность» имеет разные специализированные значения. С юридической точки зрения инвалидность — это функциональное обозначение, по которому предоставляются гражданские права, льготы и право на участие в определенных программах. Наиболее широкое определение инвалидности взято из Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) 1990 года, который гласит: «Человек с ограниченными возможностями определяется… как человек, имеющий физическое или умственное нарушение, которое существенно ограничивает одну или несколько основных жизненных функций, лицо, у которого есть история или записи о таком нарушении, или человек, который воспринимается другими как имеющий такое нарушение.Однако в 2016 году это определение было интерпретировано более широко в пользу расширения охвата до «максимальной степени, разрешенной условиями ADA». Широкий охват ADA отражает его основную цель: защищать гражданские права категории людей, которые исторически были маргинализованы из-за своего фактического или предполагаемого статуса инвалидности.

Однако определения инвалидности гораздо более узкие, когда дело доходит до определения права на государственную помощь. Они используют несколько строгих медицинских критериев для оценки того, имеют ли заявители право на получение пособия по инвалидности.Например, программы поддержки доходов, такие как Социальное страхование по инвалидности (SSDI), ограничивают право на участие только для тех, кто из-за неизлечимого физического или психического нарушения или, как ожидается, продлится не менее года, не может возобновить работу на уровне ниже среднего. которые они могли бы заниматься «существенной доходной деятельностью» или работой, результатом которой является ежемесячная чистая прибыль, превышающая определенную сумму в долларах.

По сути, правительство разрабатывает специализированные определения инвалидности, чтобы ограничить доступ к важнейшим программам поддержки, таким как Medicaid и помощь в области питания, тем самым укрепляя миф о самодостаточности, считая зависимость по своей сути разрушительной для экономических интересов страны.В результате правительство также значительно расширило определение «способности» в этих контекстах, отказав в страховом покрытии тем, кто имеет инвалидность, ограничивающую их работу, но не считающуюся достаточно серьезной, чтобы претендовать на пособие. Например, согласно анализу Центра по бюджетным и политическим приоритетам, примерно 12 процентов получателей Программы дополнительного питания (SNAP) трудоспособного возраста имеют хотя бы одно физическое, функциональное или трудовое ограничение, но считаются «трудоспособными» в соответствии с ЩЕЛЧОК.В результате многие получатели SNAP с ограниченными возможностями ошибочно вынуждены выполнять обременительные рабочие требования для сохранения права на участие. Им также запрещен доступ к необходимым жилым помещениям, которые программа резервирует для людей, получивших официальное разрешение на инвалидность.

Непоследовательные правительственные определения инвалидности и критериев соответствия могут еще больше маргинализировать людей, которые живут с ограниченными возможностями или хроническими заболеваниями, которые трудно понять или легко измерить.Например, многие люди, живущие с хронической болью или другими невидимыми нарушениями, в конечном итоге не могут претендовать на получение пособия по социальному обеспечению из-за того, насколько трудно получить клинические заключения, которые удовлетворяют строгим критериям определения инвалидности, санкционированной государством. Это делает и без того трудный и сложный процесс еще менее доступным. Более того, это отсутствие единообразия затрудняет более широкое изучение разнородных воздействий различных политик на сообщество инвалидов, поскольку сравнительные исследования, необходимые для выявления и устранения неравенства, требуют дезагрегирования данных по статусу инвалидности.

Существующие препятствия на пути к трудоустройству и экономической безопасности

Из-за множества разнообразных и сложных препятствий каждый четвертый американец с ограниченными возможностями сталкивается с уникальными проблемами в получении оплачиваемой работы и обеспечении финансовой безопасности.

Несмотря на прогресс, достигнутый в рамках законодательства о гражданских правах, такого как Закон об американцах с ограниченными возможностями, широко распространенный эйллизм и стереотипы сохраняются, и многие работодатели продолжают дискриминировать работников с ограниченными возможностями на всех этапах занятости.От списков вакансий, в которых ошибочно отсеиваются рабочие, неспособные поднимать тяжелые предметы, до рабочих мест, которые не хотят или не спешат предоставлять разумные рабочие места для сотрудников с ограниченными возможностями, препятствия многочисленны. В совокупности эти препятствия иллюстрируют, почему уровень безработицы среди работников с ограниченными возможностями более чем вдвое превышал уровень безработных в 2018 году — неравенство в уровнях, которое сохраняется с течением времени. Это очень важно, потому что периоды безработицы являются одними из основных факторов бедности в Соединенных Штатах.Любое количество жизненных событий — от обязанностей по уходу до внезапной болезни до рождения ребенка — может спровоцировать периоды безработицы или серьезно сказаться на финансах человека.

В этом отчете будут рассмотрены некоторые из наиболее серьезных и малоизученных препятствий на пути к экономической безопасности, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями. В нем также будут освещены практические политические решения, которые помогут уравнять правила игры для инвалидов и обеспечить экономическую безопасность для всех.

Взрослые инвалиды живут в бедности почти в два раза чаще, чем их сверстники, не являющиеся инвалидами.Это неравенство усугубляется женщинами-инвалидами. В 2012 году уровень бедности среди женщин с инвалидностью, связанных с работой, был в три раза выше, чем среди женщин без инвалидности. Более того, их уровень бедности более чем вдвое выше, чем у мужчин с инвалидностью, связанной с работой. Цветные люди с ограниченными возможностями также сталкиваются с усилением маргинализации. Например, в то время как уровень бедности среди белых неиспаноязычных людей с ограниченными возможностями составлял 24 процента в 2015 году, почти 40 процентов афроамериканцев с ограниченными возможностями жили в бедности в течение того же периода времени.

Добавлен прожиточный минимум с инвалидностью

Люди с ограниченными возможностями и хроническими заболеваниями несут многочисленные расходы, которые не берут на себя люди с ограниченными возможностями. В отчете Национального совета по вопросам инвалидности за 2017 год показано, как эти дополнительные расходы — от 30 000 долларов США на инвалидных колясках до высоких затрат на услуги личного ухода — могут затруднить их доступ к работе и снизить их финансовую безопасность. Проще говоря, из-за этих непомерных затрат зачастую жилье и услуги, необходимые людям для получения работы, оказываются недоступными с финансовой точки зрения.Учитывая эти расходы, доступ к программам поддержки доходов имеет решающее значение для людей с ограниченными возможностями. Тем не менее, такие программы часто включают в себя ограничительные лимиты активов, которые наказывают людей с низкими доходами за накопление тех самых сбережений и активов, которые необходимы для достижения экономической безопасности.

Отсутствие доступного, доступного транспорта и жилья

Жилье и транспорт — две самые большие расходы для большинства домашних хозяйств. Согласно отчету Министерства транспорта США за 2015 год, транспортные расходы составляют почти треть дохода после уплаты налогов для лиц с самым низким доходом.Эти затраты увеличиваются для людей с ограниченными возможностями, многие из которых не могут водить машину или пользоваться фиксированными маршрутами общественного транспорта. В то время как юрисдикции часто улучшают доступ для людей с ограниченными возможностями, предоставляя паратранзит — транспортные услуги «от двери до двери» для людей с ограниченными возможностями, которые дополняют общественный общественный транспорт, — эти услуги не удовлетворяют спрос. Поскольку паратранзит по закону считается «сопоставимой услугой», юрисдикции должны предлагать услуги паратранзита только в том случае, если они также предлагают варианты общественного транспорта.Это означает, что паратранзит должен работать только по тому же графику, что и общественный транспорт, и покрывать районы на расстоянии до трех четвертей мили от услуг фиксированной связи. Общеизвестно, что услуги Paratransit ненадежны, а данные о соответствии ADA ограничены. Однако, даже если они надежны, использование паратранзита требует заблаговременного уведомления о поездке в дополнение к другим ограничениям. Отсутствие общедоступных транспортных средств для людей с ограниченными возможностями не только серьезно ограничивает их возможности получить оплачиваемую работу или добираться до работы и обратно, но также лишает их доступа к важнейшим услугам и обществу.

Исследования подтвердили, что нехватка доступного и доступного жилья возле центров занятости в сочетании с ограниченной доступностью доступных и недорогих вариантов проезда в эти центры и из них является серьезным препятствием для экономической мобильности для многих людей с ограниченными возможностями. Согласно отчету о бездомности Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) за 2016 год, в 2016 году взрослые с ограниченными возможностями примерно в четыре раза чаще сталкивались с бездомными, чем взрослые без инвалидности.Кроме того, почти половина — 47,3 процента — взрослых, оставшихся без крова, сообщили о наличии инвалидности. Люди с ограниченными возможностями также с особой вероятностью будут жить в ненадежных жилищных условиях, то есть в условиях, которые не соответствуют стандартам или являются недоступными по цене, что еще больше увеличивает их риск стать бездомными.

К сожалению, финансирование основных программ HUD по оказанию помощи в аренде жилья — государственного жилья и Ваучерной программы по выбору жилья по разделу 8 — остается ниже уровня финансирования 2010 года с поправкой на инфляцию.В результате этого хронического недофинансирования только 1 из 4 отвечающих критериям домохозяйств сегодня получает федеральную помощь в аренде жилья. Последний отчет HUD Конгрессу об отслеживании наихудших жилищных потребностей отражает масштабы этого кризиса. Домохозяйства с наихудшими жилищными потребностями определяются как группа арендаторов с низким доходом, которые живут в крайне неадекватных жилищных условиях или тратят более половины своего дохода на аренду. Среди 7,7 миллиона арендаторов с наихудшими жилищными потребностями 14 процентов были инвалидами пожилого возраста.

Отсутствие доступа к необходимой поддержке и услугам

Система долгосрочного обслуживания и поддержки (LTSS) в Соединенных Штатах совершенно недостаточна для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями, которые полагаются на ту или иную форму долгосрочного ухода. Персональный уход и другие услуги не покрываются большинством полисов медицинского страхования, что делает их недоступными для людей с низким и средним доходом. Часто Medicaid является единственным вариантом, с помощью которого люди с ограниченными возможностями могут получить доступ к LTSS, но программа ограничивает охват только людьми с крайне ограниченными доходами.В результате люди с ограниченными возможностями с низким доходом могут рисковать своим покрытием Medicaid, вступая в трудовую деятельность или возвращаясь к ней.

Федерально-государственная программа профессиональной реабилитации (VR) предоставляет услуги людям с ограниченными возможностями, особенно со значительными ограничениями, которые помогают им подготовиться и получить конкурентоспособную интегрированную работу или трудоустройство, которое происходит в интегрированных условиях вместе со сверстниками без инвалидности и которое оплачивается инвалидами заработная плата рабочих, соизмеримая с заработной платой лиц, не являющихся инвалидами, на сопоставимых должностях.Однако структура финансирования программы крайне недостаточна для удовлетворения потребностей всех имеющих на это право лиц с ограниченными возможностями. Как следствие, многие штаты были вынуждены внедрить положения «Порядка отбора», которые позволяют им отказывать в предоставлении услуг или вносить в список ожидания иным образом подходящих людей в зависимости от степени инвалидности, когда государственных ресурсов VR недостаточно для удовлетворения спроса.

Среди людей с ограниченными возможностями люди с серьезными психическими заболеваниями (ТПЗ) сталкиваются с одними из самых серьезных препятствий на пути к трудоустройству и, следовательно, имеют один из самых низких уровней занятости в Соединенных Штатах.В 2015 году менее четверти людей, получающих государственные психиатрические услуги, работали неполный или полный рабочий день. Поразительно, но этот непропорционально низкий уровень занятости сохраняется, несмотря на исследования, показывающие, что большинство людей с ТПЗ имеют предыдущий опыт работы и хотят работать. К сожалению, враждебные рабочие места, характеризующиеся стигмой и неадекватными условиями проживания, продолжают подпитывать высокий уровень безработицы среди людей с ТПЗ.

Политические угрозы экономической безопасности людей с ограниченными возможностями

Политика администрации Трампа нанесла непропорционально большой ущерб людям с низкими доходами — будь то сокращение программ помощи в области питания, Medicaid или других важных социальных программ.В основе такой политики лежит традиционно консервативное убеждение, что еда, жилье и медицинское обслуживание — это не права, а, скорее, льготы, предназначенные для тех, чей труд и экономическая продукция являются наиболее ценными. Эта экономическая философия четко отражена в заявленном Министерством сельского хозяйства США обосновании его недавних усилий по ограничению права на участие в Программе дополнительной помощи в питании. На своем веб-сайте департамент заявляет: «Хотя программа SNAP предназначена для того, чтобы никто в нашей стране изобилия не боялся голодать, она также отражает важность работы и ответственности.Стоит отметить, что предлагаемое администрацией изменение правил поставит под угрозу продовольственную помощь 755 000 частично занятых и безработных, непропорционально большое число которых являются инвалидами, во имя повышения «самодостаточности».

Драконовский характер таких предложений очевиден. Законодатели и национальные правозащитные организации, борющиеся за сохранение этих программ, сосредоточили внимание на том, как эта политика меняет нехватку рабочих. Легко понять, почему: экономическая система, которая получает прибыль от труда рабочих, но все же лишает их доступа к пище, жилью или всестороннему медицинскому обслуживанию, является несправедливой и эксплуататорской.Однако предлагаемые администрацией Трампа изменения также подчеркивают, почему развенчание мифа об автономии необходимо для обеспечения экономической безопасности всех людей.

Тем не менее, возможно, наиболее серьезной угрозой экономической безопасности людей с ограниченными возможностями являются продолжающиеся усилия по отмене Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA). После того, как Конгресс не смог отменить ACA законодательно, штат Техас, к которому присоединились 19 других штатов, подал иск, утверждая, что ACA неконституционен. Если судебный процесс приведет к отмене всего ACA, количество незастрахованных людей в Соединенных Штатах увеличится на 19.9 миллионов только в 2019 году. Это приведет к резкому сокращению федеральных расходов на здравоохранение, что приведет к резкому увеличению числа незастрахованных людей с ограниченными возможностями.

В основе каждой из этих политических угроз лежит основополагающий миф об автономии, который рассматривает людей с ограниченными возможностями как истощающий ресурс экономики. Администрация Трампа использовала эту глубоко укоренившуюся мифологию, чтобы ограничить доступ людей с ограниченными возможностями к необходимым услугам и поддержке, тем самым укрепив экономическое неравенство.

Политические рекомендации по продвижению экономической безопасности для людей с ограниченными возможностями

Как обсуждается в этом отчете, люди с ограниченными возможностями сталкиваются с многочисленными препятствиями на пути к экономической безопасности, которые только усугубились регрессивной политикой администрации Трампа. Бедность будет сохраняться среди людей с ограниченными возможностями и других маргинализованных групп до тех пор, пока директивные органы не уравняют правила игры для инвалидов, одновременно гарантируя доступ к услугам, которые необходимы людям, чтобы сводить концы с концами.Ниже приведены некоторые практические шаги, которые можно предпринять для устранения структурного неравенства, с которым сталкиваются люди с ограниченными возможностями.

• Обеспечение адекватного жилья, доступного по цене и доступного: Федеральному правительству следует принять программу «Дома для всех», в рамках которой оно будет участвовать в широкомасштабном строительстве доступных, недорогих и качественных домов в целях решения проблемы роста арендного жилья. кризис. Кроме того, Министерство жилищного строительства и городского развития США должно обязать все единицы жилья, получающие федеральную помощь, соответствовать стандартам доступности, которые позволяют стареть на месте и решать проблему нехватки доступных единиц для людей с ограниченными возможностями с низким доходом.Пока они этого не сделают, люди с ограниченными возможностями будут продолжать сталкиваться с одними из самых серьезных препятствий на пути к безопасности жилья.
• Обеспечить адекватный доступный транспорт: Финансирование программ Федерального управления транзитных перевозок, таких как паратранзит, программа «Повышенная мобильность пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями», раздел 5310, межведомственная инициатива United We Ride и другие жизненно важные транспортные программы, должны быть увеличены, чтобы позволить большему количеству людей доступ для людей с ограниченными возможностями к базовой мобильности.Для многих людей с ограниченными возможностями, которые живут в сельской местности и поэтому вынуждены полагаться на частный транспорт, автономные транспортные средства предоставляют возможность значительно повысить независимость. Однако без нормативных или законодательных гарантий, требующих, чтобы автономные транспортные средства были доступными для людей с ограниченными возможностями, легко оснащались для размещения пассажиров с ограниченными возможностями и были доступны для людей, которые не могут получить водительские права, они мало что сделают для повышения мобильности.
• Гарантировать всеобщее медицинское страхование для всех, которое включает в себя долгосрочные услуги и поддержку, а также паритет психического здоровья: Директивным органам следует внедрить программу Medicare Extra for All, в которой изложена новая система, которая укрепит, упростит и интегрирует покрытие Medicaid с гарантированным качеством в национальная программа, обеспечивающая всеобщий охват услугами здравоохранения всех американцев.Тем временем крайне важно расширить охват Medicaid на как можно большее количество штатов, чтобы улучшить результаты в отношении здоровья и качество жизни людей с ограниченными возможностями. В то время как право на участие в программе Medicaid ограничено только людьми с крайне ограниченными доходами, программы участия в программе Medicaid предоставляют обходной путь, позволяя людям с ограниченными возможностями покупать страховое покрытие Medicaid. Это освобождает людей с ограниченными возможностями для поиска и получения работы, не рискуя получить страховое покрытие из-за своего заработка. Преимущества расширения Medicaid выходят далеко за рамки покрытия и доступа к медицинскому обслуживанию.Как подробно описано в недавнем отчете CAP, Medicaid также спасает жизни, значительно снижает вероятность банкротства семей и увеличивает доступ к лечению от опиоидной зависимости.
• Повысить минимальную заработную плату и постепенно отказаться от субминимальной заработной платы для всех: Повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час или выше увеличит доходы многих работников с ограниченными возможностями, которые, как правило, будут работать на низкооплачиваемых работах, и поможет сократить разрыв в оплате труда по инвалидности. Кроме того, отказ от использования закрытых мастерских и минимальной заработной платы для людей с ограниченными возможностями необходим для повышения экономической безопасности работников с ограниченными возможностями.Закон о повышении заработной платы повысит минимальную заработную плату до 15 долларов к 2024 году и поэтапно откажется от Раздела 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах. Кроме того, Закон о переходе к конкурентной занятости будет включать поэтапный отказ от субминимальной заработной платы путем добавления финансовых стимулов для оказания помощи работодателям в переходе к конкурентной и интегрированной занятости.
• Усиление налоговой льготы на заработанный доход (EITC) и детской налоговой льготы (CTC): Существующие исследования уже давно показали, что EITC и CTC являются наиболее эффективными инструментами в США.S. Налоговый кодекс для увеличения доходов и сокращения бедности. Удвоив размер льгот по этим налоговым льготам, Закон о налоговых льготах для работающих семей и Закон об американских семьях (AFA) еще больше укрепят EITC за счет включения в него работников без детей-иждивенцев, что повысит доходы примерно 46 миллионов домашних хозяйств. Кроме того, AFA поддержит CTC, сделав его полностью возмещаемым.
• Создание пособия для соискателей: Лишь примерно каждый четвертый безработный сегодня обслуживается через действующую систему страхования от безработицы (UI).В недавнем отчете CAP, Джорджтаунского центра по бедности и неравенству и Национального проекта закона о занятости было предложено пособие для ищущих работу (JSA), новую дополнительную программу, которая защитит работников, не получающих СП, от рисков при приеме на работу. Сюда будут входить работники с постоянной и временной нетрудоспособностью, работники, переходящие с постоянной работы по уходу, люди, впервые выходящие на рынок труда, а также независимые подрядчики и так называемые работники гиг-экономики.Скромное еженедельное пособие JSA в сочетании с сильными службами занятости поможет работникам преодолеть разрыв между рабочими местами, подключиться к новым и более качественным возможностям трудоустройства, получить комплексные услуги, необходимые для обеспечения работы, и поддерживать базовый уровень финансовой безопасности.
• Обеспечить комплексный и инклюзивный оплачиваемый отпуск по семье и по болезни и гарантировать доступ к доступным и недорогим услугам по уходу за детьми: Согласно национальному репрезентативному опросу, проведенному CAP, 42 процента людей с ограниченными возможностями сообщили о том, что они берут отпуск с работы для ухода за выбранной семьей: люди, с которыми у них сложились отношения, подобные тем, которые обычно приписываются «членам семьи, связанным кровными или юридическими узами.«Высокий процент работников с ограниченными возможностями, которые берут отпуск, подчеркивает, почему так важно гарантировать доступ к комплексному оплачиваемому отпуску и оплачиваемым больничным листам, которые подходят для различных семейных структур. ЛГБТК и работники с ограниченными возможностями чаще всего сообщают о том, что брали отпуск для ухода за выбранными ими семьями. Недавно вступивший в силу Закон о семейном отпуске и отпуске по медицинскому страхованию (СЕМЬЯ) расширит доступ к комплексному оплачиваемому отпуску, что принесет пользу как работникам с ограниченными возможностями, так и каждому шестому работнику, ухаживающему за членами семьи с ограниченными возможностями.Кроме того, требование, чтобы государства предоставляли доступные, инклюзивные и доступные программы по уходу за детьми, необходимо для повышения экономической безопасности родителей с ограниченными возможностями.
• Учреждение налоговой льготы для работников-инвалидов: Внедрение налоговой льготы для работников-инвалидов уменьшило бы трудности и позволило бы большему количеству людей с ограниченными возможностями работать за счет противодействия дополнительным расходам, связанным с их инвалидностью. Возврат налоговой льготы работнику-инвалиду увеличит его преимущества для работников с низкими доходами.Тем не менее, директивным органам также важно изучить, какие критерии отбора следует использовать и следует ли структурировать кредит как фиксированную сумму для всех квалифицированных работников или привязать его стоимость к поддающимся проверке затратам.
• Адекватное финансирование программ профессиональной реабилитации и поддерживаемой занятости: Система профессиональной реабилитации должна получать адекватное финансирование, чтобы услуги VR были доступны для всех правомочных лиц, которые в них нуждаются. Министерству образования США следует изучить способы обеспечения учета различий между штатами, чтобы обеспечить более справедливое финансирование в зависимости от стоимости услуг или количества клиентов.Поскольку текущая формула финансирования не учитывает различия между группами населения с ограниченными возможностями в штатах и ​​стоимость предоставления этих услуг, уровни финансирования и возможности штатов могут значительно различаться. Исследования также показали, что программа индивидуального трудоустройства и поддержки (IPS), поддерживаемая программа трудоустройства, предназначенная для людей, страдающих серьезными психическими заболеваниями, привела к значительно лучшим результатам трудоустройства для этой группы населения. Это очень важно, потому что, как обсуждалось ранее, люди, живущие с ТПЗ, сталкиваются со значительными и уникальными препятствиями на пути к трудоустройству и, следовательно, страдают от непропорционально низких уровней занятости.Поддерживаемые программы трудоустройства способствуют ускоренному вступлению в конкурентоспособную работу, а также предоставляют комплексные услуги в области психического здоровья и постоянную поддержку, в которой нуждаются многие люди с психическими расстройствами.
• Создайте программу частичной или временной нетрудоспособности: Программы социального обеспечения по инвалидности предоставляют важную поддержку людям с тяжелой и длительной инвалидностью. Учитывая, что это население особенно уязвимо перед экономическими трудностями, система социального обеспечения служит жизненно важным средством спасения.Однако критерии соответствия в их нынешней форме чрезвычайно ограничительны. Только люди с неизлечимыми заболеваниями или инвалидностью, достаточно серьезными, чтобы лишить их возможности работать в течение года, имеют право на социальное обеспечение. Для того чтобы распространить эти льготы на работников, чьи инвалидности не соответствуют строгим критериям приемлемости для социального обеспечения, директивным органам следует создать дополнительную программу, которая обеспечивает временную поддержку доходов и услуги, чтобы помочь инвалидам вернуться на работу или остаться на работе.
• Реформировать лимиты активов: В последнее время стали популярны предложения по реформированию лимитов активов. Обширные данные показали, что ограничения федеральных активов препятствуют экономической безопасности, наказывая людей с низкими доходами за накопление сбережений и богатства, тем самым подрывая их предполагаемую цель поощрения самодостаточности. Закон о достижении лучшего жизненного опыта (ABLE) направлен на устранение бремени, которое такие ограничения возлагают на людей с ограниченными возможностями, позволяя им открывать специальные сберегательные счета с налоговыми льготами, не подвергая риску их право на участие в нескольких программах государственной поддержки доходов.Законодатели должны реформировать лимиты активов, а то и вовсе отменить их, чтобы обеспечить людям с ограниченными возможностями и их семьям повышенную финансовую безопасность, не подвергающую риску их медицинское обслуживание.

Заключение

В совокупности направления политики, изложенные в этом отчете, представляют собой дорожную карту для повышения экономической безопасности людей с ограниченными возможностями. Они помогают устранить глубокое неравенство, с которым сталкиваются трудящиеся-инвалиды, которые, несмотря на свой труд, не могут сводить концы с концами.Более того, они разрушают основополагающий миф о самодостаточности, расширяя доступ к доступному и доступному жилью, транспорту, здравоохранению и питанию.

Об авторе

Азза Альтирайфи — научный сотрудник Инициативы правосудия для инвалидов Центра американского прогресса.

Благодарности

Автор хотел бы поблагодарить Тарин Уильямс, управляющего директора программы «От бедности к процветанию» Центра; Рейджан Фредерик, заместитель директора программы «От бедности к процветанию»; Ариба Хайдер, научный сотрудник программы «От бедности к процветанию»; Хайди Шультейс, старший аналитик программы «От бедности к процветанию»; и Ребекке Кокли, директору Инициативы по правосудию в отношении инвалидов, за их вклад и помощь в проверке фактов.Кроме того, автор хотел бы поблагодарить Кэти Хэмм, Лору Дюрсо, Томас Уолдроп и Даниэль Соломон из CAP за их руководство.

Примечания

Германия — Инвалидность: IN | Глобальный справочник

Регион: Европа

Определение инвалидности

Лица считаются «инвалидами», если их физические функции, умственные способности или психологическое здоровье с высокой вероятностью будут отклоняться более чем на шесть месяцев от состояния, типичного для соответствующего возраста и участие которых в жизни общества поэтому ограничен.Любой, кто имеет инвалидность более 50%, считается «инвалидом тяжелой степени». Степень нарушения определяется в соответствии со списком нарушений и заболеваний и в соответствии с рекомендациями, подготовленными группой медицинских и юридических экспертов. Классификации могут отличаться на региональном уровне.

Аутизм автоматически классифицируется как 30% инвалидов.

Законодательство

Общий закон о равном обращении от 2006 г.

Защищает людей с ограниченными возможностями от дискриминации при приеме на работу и на рабочем месте

Поскольку этот закон перенес европейскую директиву в немецкое законодательство, понятие «инвалидность» должно пониматься в свете европейской директивы как относящееся к «ограничению, которое возникает, в частности, в результате физических, умственных или психологических нарушений и препятствует участию лицо, заинтересованное в профессиональной жизни ».

Федеральные «Интеграционные офисы» расположены во всех штатах в качестве ресурса для работников и работодателей. Сотрудники с ограниченными физическими возможностями защищены от увольнения (увольнения) до тех пор, пока их работодатель не получит согласие интеграционной службы до увольнения. Местное бюро интеграции рассматривает все виды помощи, которые могут обеспечить продолжение работы. Согласие на увольнение предоставляется, если после учета интересов обеих сторон продолжение работы сотрудника считается невозможным или неприемлемым.

Для повышения мобильности работники с ограниченными физическими возможностями могут получать надбавки или налоговые вычеты на приобретение личных автомобилей, возмещение затрат при использовании автопарков или бесплатный доступ к общественному транспорту.

Юридические требования работодателя

Соблюдайте 5% квоту для лиц с тяжелыми формами инвалидности (работодатели с более чем 20 сотрудниками). Предприятия, которые не соблюдают это обязательство, должны платить увеличенный компенсационный сбор.

Обеспечить сотрудникам с тяжелыми формами инвалидности (на рабочих местах с пятью и более сотрудниками с ограниченными возможностями в штате) право избирать омбудсменов для их защиты.

Учитывать особые потребности сотрудников с ограниченными возможностями (для этого доступны государственные субсидии)
Работодатели могут подать заявление на компенсацию за предоставление инвалидам стажировки и стажировки.
Германия также усилила политику недискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями на рынке труда.

Инвалиды защищены от дискриминации при приеме на работу и на рабочем месте. Сюда входит прямая и косвенная дискриминация, домогательства, реклама вакансий и прием на работу.Работодатели несут ответственность за потерянную компенсацию и ущерб, если дискриминация будет доказана.

Годовой отчет в компетентное агентство по трудоустройству не позднее 31 марта; Выплата компенсационного платежа в компетентный интеграционный офис не позднее 31 марта

Ежегодная компенсационная выплата за каждую обязательную работу инвалида, который не был укомплектован соответствующим образом = 125 евро, если квота работников с ограниченными возможностями составляет 3-5%; 220 евро, если квота сотрудников с ограниченными возможностями составляет от 2-3% до 320 евро, если квота сотрудников с ограниченными возможностями составляет <2%

«Запросить информацию о статусе инвалидности на этапе подачи заявления, после того, как предложение было сделано, после начала работы:
• Да, но только если эта информация строго необходима для данной работы.

В Германии компании определенного размера по закону должны иметь определенный процент работников с ограниченными возможностями.

Однако даже этот факт не дает оснований ставить вопрос об инвалидности. Общий критерий допустимости конкретного вопроса заключается в том, связана ли информация напрямую с возможностями сотрудника для выполнения работы. Например. будет разрешено задать конкретный вопрос, связанный со здоровьем, если определенная физическая форма является требованием для работы. Большая часть информации, которую предполагается собрать здесь, не имеет отношения к самой работе ».

Требования доступности

Работодатели могут подавать заявки на субсидии от правительства для внедрения безбарьерных рабочих мест или предоставления жилья или другой помощи в работе.

17 июля 2002 года Федеральное министерство внутренних дел вместе с Федеральным министерством труда и социальных дел издало постановление о создании безбарьерных информационных технологий в соответствии с Законом о равных возможностях для инвалидов. Немецкое название этого постановления — Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung, и его обычно называют аббревиатурой BITV.

Целью постановления является обеспечение доступа людей с ограниченными возможностями ко всему Интернет-контенту и услугам, предоставляемым федеральными учреждениями Германии.В рамках требований федеральные правительственные агентства и департаменты должны обеспечить доступность всех веб-сайтов, веб-приложений и программных приложений. Соответствие BITV определяется с помощью теста BITV, который обеспечивает набор этапов проверки для определения того, соответствует ли сайт требованиям BITV. Требования соответствия BITV основаны на WCAG 1.0, однако стандарты BITV в настоящее время обновляются для согласования с WCAG 2.0.

Хотя требования BITV применяются только к веб-сайтам федерального правительства Германии, правительство поощряет государственные и местные агентства и коммерческих поставщиков создавать веб-сайты и услуги в доступной форме.

Европейский закон о доступности 8 ноября 2018 года Европейский парламент и Совет пришли к предварительному соглашению по предложению Комиссии о Европейском акте о доступности.

Культурные нормы

Культурная тенденция отделять трудовую жизнь от личной жизни может затруднить для сотрудников с ограниченными возможностями рассказывать о своей инвалидности на рабочем месте.

Деловые практики / примеры

Скоро появится дополнительный контент.

Insights

Из выборки людей с ограниченными возможностями в Германии, которые не сообщали о своей инвалидности на работе, 45% сказали, что они не рассказали другим, потому что это «не касается моих коллег» (против 36% в США) .

Между тем, 49% людей с ограниченными возможностями, опрошенных в Германии (по сравнению с 29% в США), говорят, что они преуменьшают или избегают привлечения внимания к аспектам своей личности, избегая упоминания своей жизни вне работы.

В настоящее время в Германии существует около 700 специализированных мастерских для людей с «тяжелыми» формами инвалидности, в которых работает около 280 000 человек. Квалифицированные семинары для людей с ограниченными возможностями должны предпочтительно приниматься во внимание при заключении государственных контрактов. Чуть более десяти лет назад национальное правительство разъяснило правила защищенных семинаров, сделав их более «ориентированными на человека», требуя индивидуальной оценки участников на предмет возможностей и потребностей в поддержке, а также поддержав создание «советов семинаров», чтобы дать голос этих сотрудников с ограниченными возможностями.Правительство считает, что защищенная мастерская является переходной только для тех, кто имеет работу, которые могут перейти на открытый рынок труда, и считает, что есть население, которое никогда не будет способно работать за пределами защищенных мастерских, и что работать в защищенной мастерской является право инвалидов.

Доступны обучение и поддержка в работе, защита права на труд для людей с тяжелыми формами инвалидности, а также законодательно определенные специальные надбавки на рабочем месте (налоговые льготы, пропуск за парковку и защита от увольнения) — все это доступно (Sainsbury & Coleman-Fountain, 2014 ).Подсистема социальных услуг Германии предлагает центры профессионального обучения для молодежи с ограниченными возможностями, центры переподготовки для взрослых и интеграционные центры, которые помогают людям с тяжелыми формами инвалидности находить и поддерживать работу, переходить из учебных центров на работу и поддерживать связь с работодателями для получения умеренных приспособлений и специальных условий. процедуры увольнения.

Германия подписала Конвенцию о правах человека инвалидов в марте 2009 г.

Разнообразие поставщиков

Сертификация действует для предприятий, принадлежащих женщинам (WeConnect).

Ресурсы для поиска талантов

“BNW (Учебный центр экономического развития) и Деловая сеть для включения (Bildungswerk der Niedersächsischen Wirtschaft и Unternehmens-Netzwerk Inklusion) BNW выполняет миссию широкого развития рабочей силы, включая иммигрантов, молодежь и людей с ограниченными возможностями. . Они сообщают, что ежегодно обслуживают более 50 000 человек, предлагая возможности для карьерного роста и повышения квалификации. Их Деловая сеть для включения поддерживает малые и средние предприятия в привлечении рабочей силы на первичный рынок труда.Сеть также проводит круглые столы для бизнеса и информационные мероприятия. Работодатели руководствуются немецкими правовыми нормами при разработке устойчивых стратегий вовлечения предприятия, руководствуясь консультантами, выступающими в качестве основных контактных лиц для поддержки работодателей. BNW находится в Ганновере, Саксония. Сеть включения охватывает 8 федеральных земель Германии. Партнер-учредитель — Федеральная ассоциация ассоциаций работодателей Германии (BDA). Кроме того, в партнерстве с Федеральным министерством труда и социальных дел (BMAS) в рамках проекта изучается возможность создания постоянной общенациональной сети консультирования работодателей по вопросам интеграции.

Alster Work (Alsterarbeit) www.alsterarbeit.de Гамбургское некоммерческое социальное предприятие, которое обеспечивает различные формы занятости для людей с ограниченными возможностями. Alsterarbeit поддерживает людей с ограниченными возможностями и без них в поиске работы и сотрудничает с различными компаниями, чтобы предоставить инклюзивную рабочую силу для производственных площадок, офисов и магазинов в районе Гамбурга. Служба интеграции Alsterarbeit Arbeit (ISA) помогает компаниям трудоустроить работников с ограниченными возможностями, предоставляет услуги обучения менеджеров компаний и способствует реализации стратегий интеграции, чтобы люди с ограниченными возможностями и без них действительно работали вместе.Фирма также консультирует компании по вопросам взаимоотношений с клиентами и сотрудниками, связанных с ограниченными возможностями, и разработает индивидуальный план обслуживания для компаний-клиентов.
BAG-UB — Федеральное агентство занятости Германии (Bundesarbeitsgemeinschaft für Unterstützte Beschäftigung eV) С момента своего основания в 1994 году BAG UB проводит общенациональную кампанию по распространению концепции вспомогательной занятости, чтобы предоставить людям с ограниченными возможностями возможности на общий рынок труда.BAG UB представляет интересы всех заинтересованных сторон в отношении принципов поддерживаемой занятости: людей с ограниченными возможностями, их сторонников, (интеграционных) специализированных услуг и других поставщиков для участия в трудовой жизни, школ и инвалидов (самопомощь). Веб-портал на английском языке для предприятий и соискателей из-за пределов Германии и портал по трудоустройству с ограниченными возможностями.

ACCESS Некоммерческая организация, миссией которой является привлечение людей с ограниченными возможностями на рынок труда. Услуги сосредоточены на моделях поддерживаемого типа занятости и работниках со значительными препятствиями на пути к работе, включая как обучение, так и физические недостатки.Они проводят тренинги для инструкторов по трудоустройству, охватывающие поддерживаемую систему трудоустройства, ее правила и профессиональное поведение лиц, оказывающих поддержку. Работает напрямую с работодателями. Получил финансирование проекта из компенсационного фонда Федерального министерства труда и социальных дел (BMAS). Узнайте больше здесь.

«Bethel — Stiftungsbereich proWerk» В мастерских фонда v. Bodelschwingh Вефиль находят людей с ограниченными возможностями, а также с умственными или социальными нарушениями, с возможностями получения образования, трудоустройства и реабилитации.Интеграционные компании и услуги специалистов по интеграции предоставляют малообеспеченным людям возможность выйти на общий рынок труда. Лица, длительно безработные, могут принять участие в мероприятиях по профессиональному обучению в мастерских.

Имея специальную реабилитационную клинику и центр профессионального обучения, Вефиль играет особую роль в помощи людям, страдающим эпилепсией. Эта клиника была первой в Германии в 1997 году. И Центр профессионального обучения до сих пор остается единственным, который специализируется на обучении молодых людей, страдающих эпилепсией.Между тем сюда входят также инвалиды и психически больные.

Bethel представлен предложениями работы и профессиональной реабилитации в Северном Рейне-Вестфалии, Нижней Саксонии, Берлине и Бранденбурге.

Дополнительные ресурсы

«Форум Corproate (UnternehmensForum) Корпоративные члены Форума при технической поддержке Корпоративного форума разрабатывают свои собственные проекты и планы действий для содействия обучению, трудоустройству или удержанию людей с ограниченными возможностями.Техническая помощь этой группы включает поддержку стратегий членов по удержанию и возвращению сотрудников на рабочее место после травмы или хронического заболевания. Форум также проводит ежегодную конференцию, обычно в апреле, которая включает в себя Премию инклюзии.

Интеграционные офисы правительства Германии.

BAG-UB, Федеральное агентство по труду С момента своего основания в 1994 году BAG UB проводит общенациональную кампанию по распространению концепции вспомогательной занятости, чтобы предоставить людям с ограниченными возможностями возможности на общем рынке труда.BAG UB представляет интересы всех заинтересованных сторон в отношении принципов поддерживаемой занятости: людей с ограниченными возможностями, их сторонников, (интеграционных) специализированных услуг и других поставщиков для участия в трудовой жизни, школ и инвалидов (самопомощь).

Институт человека, этики и науки (IMEW) IMEW — это аналитический центр по вопросам политики, ориентированный на людей с ограниченными возможностями и хроническими заболеваниями в науке, политике и обществе.

REHADAT REHADAT — это онлайн-ресурс Кельнского института экономических исследований, спонсируемый Федеральным министерством труда и социальных дел.

Социальное предприятие

Dialogue направлено на содействие широкой социальной интеграции «инвалидов, обездоленных и пожилых людей» посредством выставок, семинаров и мероприятий по всему миру. Несмотря на то, что они не сфокусированы на вопросах трудоустройства, они все же включают внимание к «экономическому положению людей с ограниченными возможностями, особенно слепых, слабовидящих и слабослышащих». Похоже, они часто проводят погружения, когда участники подражают опыту слепых или глухих людей, чтобы вызвать сочувствие.

Немецко-американская торговая палата, Inc. Расположена в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк, и на сайте — представлен список юридических услуг и юридических фирм

Weibernetz e.V. — Общенациональная сеть женщин, лесбиянок и девочек с ограниченными возможностями — это некоммерческая ассоциация, созданная в 1998 году женщинами с различными формами инвалидности, а также большинством земельных сетей и координационных центров женщин с ограниченными возможностями в качестве общенациональной организации. Weibernetz является частью движения инвалидов за независимость.Узнать больше:

BRK-Allianz был основан в январе 2012 года с целью участия в обзоре государственного отчета о выполнении КПИ ООН в Германии. Список из 78 НПО, входящих в немецкий Альянс КПИ.

Diakonie Neuendettelsau — Управление услуг для людей с ограниченными возможностями

Европейский форум инвалидов (EDF) — это независимая европейская неправительственная организация (ENGO), которая представляет интересы 50 миллионов людей с ограниченными возможностями в Европейском Союзе и отстаивает их права.Он был создан в 1996 году и базируется в Брюсселе.

Национальная программа поддержки разнообразия и интеграции — Программа для людей с ограниченными возможностями

Программа для людей с ограниченными возможностями

Программа для людей с ограниченными возможностями ( PWD ) гарантирует, что инвалиды имеют равные возможности трудоустройства на федеральном уровне. FAA активно набирает, нанимает, продвигает, удерживает, развивает и продвигает людей с ограниченными возможностями.

---

Целевые группы инвалидности

Министр транспорта установил цель найма в размере трех (3) процентов на финансовый год для лиц с целенаправленными (тяжелыми) ограничениями.

Целенаправленная инвалидность — это инвалидность, которую федеральное правительство в рамках своей политики определило для особого внимания при приеме на работу и найме на работу. Целевые группы инвалидности:

• Слух (полная глухота на оба уха)
• Видение (слепое)
• Отсутствие конечностей
• Частичный паралич
• Полный паралич, эпилепсия
• Тяжелая умственная отсталость
• Психиатрическая инвалидность
• Карликовость

Лица с целенаправленной инвалидностью испытывают наибольшие трудности с трудоустройством.Это единственная защищенная группа, для которой федеральные агентства могут иметь цель найма.

К началу

Информация о найме на месте

Специальное назначение «На месте» — это неконкурентный метод приема на работу для заполнения вакансий для людей с ограниченными возможностями. Полные льготы предоставляются неконкурентному назначенцу.

Менеджеры

могут выбрать заполнение открытой вакансии через процесс найма на месте.Национальный менеджер программы для людей с ограниченными возможностями Управления гражданских прав и координаторы выборочного трудоустройства по управлению человеческими ресурсами делятся описаниями неконкурентных должностей с широкой сетью сотрудников по трудоустройству с ограниченными возможностями для приема на работу квалифицированных кандидатов с ограниченными возможностями.

Необходимая документация для найма на месте

Кандидат, желающий быть принятым на работу через неконкурсный процесс, должен быть готов предоставить свое резюме, рекомендации и академические справки.От них также требуется предоставить документацию, касающуюся наличия инвалидности.

Эта документация аналогична Доказательству инвалидности / Сертификату готовности к работе, необходимому для Политики занятости по Графику А, используемой другими федеральными правительственными учреждениями. Сертификат готовности к работе гласит, что кандидат, вероятно, преуспеет в выполнении обязанностей должности, на которую он или она претендует.

Справка об инвалидности и справка о готовности к работе должны быть на профессиональном бланке автора и могут быть отправлены по адресу:

• Лицензированный врач или другой практикующий врач
• Лицензированный специалист по профессиональной реабилитации ( VR ) (государственный или частный)
• Любое федеральное агентство, агентство штата или агентство округа Колумбия или U.S. территория, которая выдает или предоставляет пособия по инвалидности, например, Департамент по делам ветеранов США

В официальном письме о нетрудоспособности и готовности к работе должно быть указано следующее:

• Заявитель является инвалидом согласно определению Закона о реабилитации 1973 года с внесенными в него поправками. Кроме того, это состояние признано профессионалами, является относительно постоянным и не может быть полностью исправлено медицинским лечением, заменой или хирургическими средствами.
• Эта инвалидность и ограничение дают право заявителю быть нанятым на неконкурентной основе в соответствии с FAA Органом по найму на месте для лиц с ограниченными возможностями (также известный как Приложение A в рамках конкурентных услуг).
• Кандидат имеет возможность выполнять основные функции работы с разумными приспособлениями, если это необходимо.
• Заявитель имеет физическую квалификацию, позволяющую выполнять работу без опасности для себя или других.

Наверх

Информация о разумном размещении

Наша политика заключается в обеспечении того, чтобы люди с ограниченными возможностями имели полный доступ к равным возможностям трудоустройства по телефону FAA , и полностью соблюдать требования о разумном приспособлении, предусмотренные Законом о реабилитации 1973 года и поправками к нему.Наша политика разумного размещения доступна в FAA Order 1400.12 и DOT Order 1011.1.

Все запросы на размещение на протяжении всего процесса подачи заявления и / или собеседования следует направлять специалисту по кадрам, указанному в объявлении о вакансии на вакансию, на которую вы претендуете.

Заявитель может потребовать разумного приспособления в устной или письменной форме. Однако устные запросы могут сопровождаться письменным подтверждением запроса.Заявитель с ограниченными возможностями также может запросить разумное приспособление через члена семьи, медицинского работника или другого назначенного представителя.

FAA может попросить заявителя предоставить разумную информацию / документацию о функциональном нарушении и просьбу о разумном приспособлении. Закон требует, чтобы медицинская информация / документация, относящаяся к процессу разумного приспособления, оставалась конфиденциальной. Таким образом, медицинская документация хранится отдельно от личного дела заявителя.Непредставление должным образом запрошенной информации / документации может привести к отклонению запроса о разумном приспособлении.