ЭЛЕКТРОННЫЙ БОЛЬНИЧНЫЙ — ГУ — Тюменское РО ФСС РФ
27.10.2020
Одно из главных достижений последних лет в сфере социального страхования это введение электронного листка нетрудоспособности – ЭЛН.
Электронный больничный начали внедрять в России и в Тюменской области с 1 июля 2017 года. Бумажному больничному на тот момент исполнилось 80 лет.
Электронная форма больничного предполагает взаимодействие: работника, медицинской организации, работодателя и Фонда социального страхования.
Каждый из участников в процессе взаимодействия с электронным больничным сможет оценить его преимущества.
Особенно актуальной и необходимой электронная форма оказалась в период пандемии, так как контакты между всеми участниками взаимодействия сведены к минимуму. Об этом рассказала и.о. начальника отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Анна Иримко в ходе работы «круглого стола», посвященного различным направлениям деятельности Фонда социального страхования, в том числе внедрению современных технологий, электронных сервисов и проектов Фонда.
— Хочу подчеркнуть основные преимущества электронной формы больничного:
Во-первых — Экономичность:
— Для оформления не нужны бумажные бланки, на которые тратится немалое количество средств.
— Хранение не требует архивов — вся документация ведётся в электронном виде и сохраняется в базах единой информационной системы Фонда.
Во-вторых – Практичность и Удобство:
— Процедура оформления значительно проще. Работнику не нужно сидеть в очереди, ходить по кабинетам и заверять документ печатями в поликлинике. Не нужно лично передавать в бухгалтерию работодателя, достаточно просто сообщить номер больничного любым удобным способом.
— В случае обнаружения ошибок в больничном достаточно обратиться по телефону в медицинскую организацию для их устранения.
В-третьих – Надежность и эффективность:
— Электронный больничный нельзя потерять, работник всегда может узнать его номер в своем личном кабинете получателя услуг Фонда.
— Подделать электронный больничный практически невозможно, на каждом этапе оформления он подписывается электронной подписью ответственного лица: медицинского учреждения, работодателя и Фонда социального страхования.
— Работодателю не доступна информация о диагнозе работника: причина нетрудоспособности (заболевание, травма, карантин, беременность и т.д.) закодирована.
— Электронная форма помогает избежать штрафов и претензий со стороны Фонда, т.к. вероятность ошибок в документе снижается благодаря функциям автоматизированного контроля программного обеспечения, в котором заполняются электронные больничные.
Результативность Проекта по внедрению электронной формы больничного явно отражает статистика:
За 6 месяцев 2017 года было выдано около 2000 электронных больничных.
За 2018 год уже было выдано около 19 тысяч.
За 2019 год – около 180 тысяч.
За 9 месяцев 2020 года более 300 тысяч электронных больничных.
При этом нужно понимать, что выдать больничный в электронном виде возможно только с письменного согласия пациента и готовности работодателя к взаимодействию с такой формой.
На сегодняшний день из 133 медицинских организаций, имеющих лицензию по экспертизе временной нетрудоспособности, 93 — являются участниками электронного взаимодействия, т.е. 70 % выдают ЭЛН, из них:
— государственные – 100%;
— ведомственные 67%;
— частные 50%.
Тюменская область находится на 25 месте (из 85 регионов) в стране по количеству выданных электронных больничных.
Лидерами среди медицинских организаций по количеству выданных электронных больничных являются:
1. ГБУЗ ТО «Областная больница №3» — около 50 тыс. ЭЛН;
2. ГБУЗ ТО «Областная больница №19» — около 40 тыс. ЭЛН;
3. ГБУЗ ТО «Городская поликлиника №5» и ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.
4. ГАУЗ ТО Городские поликлиники №№: 17, 3, 8,12 – более 30 тыс. ЭЛН.
Страхователи также активно включаются в работу по взаимодействию с ЭЛН и на сегодняшний день таких более 6000 тысяч, что составляет примерно 80% от общего количества страхователей, которые имели расходы на обязательное социальное страхование в 2019 году. За последние 6 месяцев отмечается еженедельный рост количества страхователей, которые готовы принимать и в дальнейшем работать с ЭЛН.
Работодатели Тюменской области успели оценить удобства и преимущества электронного документооборота: подписание, согласование, отправка отчётности, обмен информацией в режиме онлайн можно осуществить в считанные минуты, при этом все документы подлинные, их не нужно заверять и невозможно подделать.
Лидерами среди страхователей по взаимодействию с ЭЛН на сегодняшний день являются:
1.АО «Транснефть-Сибирь», ООО «Такстелеком» — свыше 8000 запрошенных ЭЛН;
2. ГБУЗ ТО «ОКБ №2», ОАО «ТДСК», АО «Продо Тюменский бройлер» ГАУ ТО «МФЦ»- свыше 5000 запрошенных ЭЛН.
С момента введения в Тюменской области режима повышенной готовности Фондом была проведена масштабная работа.
В первую очередь, право на оформление больничных по карантину получили граждане, вернувшиеся из стран, с неблагополучной эпид. ситуацией, и совместно проживающие с ними члены семей. В период с марта по июль 2020 года даже в отсутствие симптомов заболевания при факте пересечения границы гражданам в полностью дистанционном режиме оформлялся электронный больничный, при этом обязанностью граждан было соблюдать изоляцию по месту пребывания.
Минтрудом и ФСС РФ был создан механизм оформления и оплаты больничного, предполагающий минимальное участие заявителя. Фонд полностью взял на себя взаимодействие с работодателями и обязательство выплачивать больничный авансом, в ускоренные сроки, чтобы граждане на период карантина сохранили доход.
С апреля аналогичная мера поддержки была распространена на наиболее подверженную рискам тяжелых проявлений новой коронавирусной инфекции, категорию — работающих граждан в возрасте 65 лет и старше. Обязательным условием также было соблюдение режима самоизоляции. Данная мера поддержки не распространялась на тех, кого перевели на работу в дистанционном режиме, на находящихся в отпуске и работодатели которых находились в простое.
Отличительной особенностью оформления таких электронных больничных стало то, что все они были сформированы дистанционно и без заявления гражданина — на основании сведений, предоставляемых работодателями в виде электронного реестра.
В начале работы было важно донести информацию о возможности изолировать сотрудников в возрасте 65 лет и старше до каждого работодателя. Во взаимодействии с пенсионным фондом были сформированы списки работающих пенсионеров с указанием их работодателей. Эти сведения послужили основой для проведения разъяснительной работы и контроля за достоверностью представленных работодателями сведений.
Постановлениями правительства РФ для данной категории граждан был предусмотрен карантин в течение нескольких периодов начиная с 6 апреля. Затем полномочия по определению периодов изоляции были переданы субъектам. Решением Губернатора Тюменской области режим самоизоляции для работающих граждан старше 65 лет был продлен еще на несколько периодов по 16 августа. Все они были оплачены за счет средств Фонда социального страхования.
Хотим обратить Ваше внимание на необходимость, а точнее сказать на неизбежность перехода на Электронную форму больничного, так как в перспективе планируется исключение из оборота бумажных листков нетрудоспособности.
В августе 2020 г. Минтруд подготовил Проект федерального закона, который предусматривает обязательное формирование листка нетрудоспособности исключительно в электронном виде. Предполагается, что новые правила будут действовать с 1 января 2022 года.
Несмотря на то что закон пока не выводит из обращения привычные всем бумажные бланки больничных, всем работодателям и медицинским учреждениям стоит задуматься о переходе на электронные технологии.
Фонд с 01.07.2017 года проводит активную информационно -разъяснительную работу со страхователями, медицинскими организациями и застрахованными лицами для плавного, безболезненного, последовательного и полного перехода на электронную форму больничного к 01.01.2022 г.
Главное преимущество электронного больничного – это ИНФОРМАТИВНОСТЬ.
Вся информация о нем, заполненная медорганизацией (номер листка, дата открытия, период нетрудоспособности, дата явки на следующий прием и т.д.) и работодателем (данные для расчета, включая заработную плату за расчетный период, стаж, районный коэффициент и т.д.), а также, когда сведения необходимые для назначения и выплаты пособий были направлены в Фонд, хранится в информационной системе Фонда и отражена в личном кабинете, как получателя услуг, так и страхователя: lk.fss.ru.
При этом Фонд гарантирует полную защиту информации, в том числе и персональных данных работника.
Дополнительную информацию об электронном листке нетрудоспособности можно найти на сайте тюменского регионального отделения.
Управляющий Тюменским региональным отделением Динара Поштаренко сообщила, что теперь сведения об электронном больничном стали доступны и на портале госуслуг. Министерство цифрового развития РФ доработало портал и теперь информация по электронным больничным будет поступать на портал из ФСС. Теперь пользователи на портале Госуслуг и в мобильном приложении автоматически получают оповещения об открытии, продлении, закрытии и других изменениях, связанных с электронными листками нетрудоспособности. Также в личном кабинете доступна информация о номере больничного листа, медицинской организации, враче, выдавшем документ, и периоде нетрудоспособности. Планамерная работа по переходу на электронный листок нетрудоспособности стала неотъемлемой частью внедрения проекта Прямые выплаты. Такое оформление больничных и дальнейшая работа по выплате пособий по ним – была тренировочной базой для регионального отделения перед вступлением с 1 июля 2020 года в масштабный проект «Прямые выплаты», при котором поменялся сам механизм взаимодействия Фонда, работодателей и работников.
.
К списку »
ФСС — Новости — Электронный листок нетрудоспособности: первые результаты реформы
Чуть больше полугода назад, с 1 июля 2017 года, вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 N 86-ФЗ, согласно которому медицинские учреждения наряду с традиционными бумажными листками нетрудоспособности стали выдавать и «электронные больничные». О первых результатах внедрения электронных листков нетрудоспособности и их основных преимуществах для граждан и работодателей рассказала руководитель департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации Татьяна Викторовна Лотоцкая.
КонсультантПлюс: Сколько всего электронных листков нетрудоспособности выдано на сегодняшний день? Если сравнивать с общим объемом бумажных больничных — это много или мало?
Татьяна Викторовна Лотоцкая: По состоянию на 30 марта 2018 года в Российской Федерации в 5 тыс. медицинских организациях сформировано более 781 тыс. электронных листков нетрудоспособности. От общего числа выдаваемых больничных по всей стране доля электронных листков нетрудоспособности составляет порядка 2,46%. Можно сказать, что это небольшой показатель, но в некоторых регионах — лидерах по формированию электронных листков нетрудоспособности их доля от общего числа выданных больничных превышает 45 - 60%. Так, в Белгородской области на 30 марта 2018 года было выдано 95550 в форме электронных, в Липецкой области — 56741, а в Кемеровской области — 45018. При этом такие больничные актуальны не только для крупных городов или региональных центров. Так, например, 700-тысячный электронный лист был выдан в селе Раевский Республики Башкортостан, а 750-тысячный — в городе Саянске Иркутской области.
При этом стоит обратить внимание, что на конец 2017 года общее количество выданных электронных листков составляло всего 240 тыс. , а за январь — март 2018 года их количество увеличилось более чем втрое. Таким образом, использование электронного листка нетрудоспособности расширяется в масштабах Российской Федерации и показатели его востребованности увеличиваются. Постоянно растет объем страхователей, готовых к участию в формировании электронных листков нетрудоспособности. В настоящее время их уже более 49 тыс. по всей стране. Доля застрахованных, работающих в этих организациях, составляет почти 20% относительно всех застрахованных по России. И это не только крупный бизнес. Выдача электронных листков у малого бизнеса также достаточно востребована. Об этом свидетельствует данные, представленные на рисунке.
КонсультантПлюс: Какое количество медицинских учреждений уже подключилось к единой интегрированной информационной системе «Соцстрах», в которой формируются «электронные больничные»? Могут ли подключаться к этой системе негосударственные частные клиники?
Татьяна Викторовна: Участвовать в формировании электронных листков нетрудоспособности имеют право все медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. То есть как государственные, так и негосударственные медицинские организации могут предоставлять гражданам возможность получать такие листы.
Однако согласно Федеральному закону от 01.05.2017 N 86-ФЗ электронный листок нетрудоспособности формируется с письменного согласия застрахованного лица, при условии что страхователь и медицинская организация являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях его формирования. При этом сведения, направляемые медицинской организацией в единую интегрированную информационную систему «Соцстрах», обязательно подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью врача, а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, и усиленной квалифицированной электронной подписью председателя врачебной комиссии.
Таким образом, чтобы медицинская организация, имеющая лицензию на проведение работ (услуг) по экспертизе временной нетрудоспособности, могла обеспечить реализацию прав граждан на получение электронного листка, она должна быть технически готова к такому процессу, т. е. иметь выход в Интернет, соответствующие квалифицированные электронные подписи и использовать программное обеспечение, позволяющее осуществлять информационное взаимодействие по его формированию.
Следует отметить, что для участия в процессе формирования электронных листков нетрудоспособности Фондом социального страхования Российской Федерации медицинским организациям предоставляется бесплатное программное обеспечение АРМ «ЛПУ», доступное для скачивания на официальном сайте ФСС России https://cabinets.fss.ru/eln.html. Также на данном сайте размещена все необходимая технологическая информация, включая спецификации для доработки собственного программного обеспечения.
КонсультантПлюс: Если говорить о конкретных регионах, то какие из них оказались лидерами по использованию «электронных больничных»?
Татьяна Викторовна: Электронный листок нетрудоспособности формируется во всех 85 субъектах Российской Федерации. Количество формируемых электронных листков нетрудоспособности зависит от множества факторов, одним из которых является одновременная готовность медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, и конкретного работодателя застрахованного гражданина.
Также влияют территориальные особенности каждого региона и уровень охвата сетью «Интернет», являющейся средством информационного взаимодействия. На сегодняшний день лидерами по объему сформированных электронных листков являются Белгородская, Липецкая, Кемеровская области, Республики Мордовия, Чувашская Республика и Московская область.
Так, каждый день можно наблюдать изменения лидирующих позиций в этой области: каждый регион стремится идти в ногу со временем и развиваться в сфере информационных технологий. Если ещё в начале декабря 2017 на территории Российской Федерации в день формировалось порядка 5000 электронных листков, то к марту 2018 года этот показатель достиг уже около 11 тысяч в день. Таким образом, применение новых технологий в формировании электронных листков нетрудоспособности более чем востребовано и в этом заслуга каждого из 85 субъектов Российской Федерации.
КонсультантПлюс: Должен ли пациент заранее узнать у своего работодателя, принимает ли он «электронные больничные», или эту информацию может проверить медицинское учреждение при работе с ЕИИС «Соцстрах»?
Татьяна Викторовна: Чтобы работник мог получить пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, оформленного в электронном виде, помимо технической готовности медицинской организации, работодатель тоже должен иметь техническую возможность для принятия и обработки сформированного электронного листка нетрудоспособности. При этом страхователю необходимо проинформировать своих работников о готовности к их формированию. Работник имеет право самостоятельно уточнить у кадровой или бухгалтерской службы своего работодателя о возможности принятия их к оплате.
Кроме того, для участия в формировании данных листков и реализации прав своих работников на получение пособий на основании выписанных электронных листков нетрудоспособности страхователи могут воспользоваться бесплатным программным обеспечением АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», доступным для скачивания на официальном сайте ФСС России https://cabinets.fss.ru/eln.html. На данном сайте размещена вся необходимая технологическая информация, включая спецификации для доработки собственного программного обеспечения.
Для работы с электронными листками нетрудоспособности страхователи могут использовать личный кабинет страхователя, размещенный в сети «Интернет» по адресу https://cabinets.fss.ru/insurer/. Для получения сведений об электронных листках нетрудоспособности в личном кабинете осуществляется идентификация и аутентификация пользователей посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
КонсультантПлюс: Что делать, если «электронный больничный» оформлен, а работодатель просит бумажный листок?
Татьяна Викторовна: С 1 июля 2017 года листки нетрудоспособности, выданные на бумажном носителе и сформированные в форме электронного документа, являются равнозначными и по желанию пациента медицинской организацией может быть выдана любая из указанных форм листка. При этом в форме электронного документа он оформляется только с письменного согласия застрахованного лица. В случае технической неготовности работодателя к формированию электронных листков работникам выдают их на бумажном носителе.
Если медицинская организация по желанию пациента уже сформировала электронный листок, то в целях реализации прав своих работников на своевременное получение пособий работодатель имеет возможность скачать на официальном сайте Фонда социального страхования Российской Федерации (https://cabinets.fss.ru/eln.html) бесплатное программное обеспечение АРМ «Подготовка расчетов для ФСС» и с его помощью получить электронный листок нетрудоспособности. Кроме того, многие другие программные продукты (например, ПО фирм «1С» и «Парус») были доработаны производителями и имеют возможность работы с электронными листками.
КонсультантПлюс: Рекомендуете ли Вы организациям распечатывать и хранить «электронные больничные» наряду с традиционными бланками строгой отчетности?
Татьяна Викторовна: Электронные листки нетрудоспособности являются документом, имеющим юридическую силу, и в соответствии с Федеральным законом от 01. 05.2017 N 86-ФЗ формируются и хранятся в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах». Таким образом, работодателю нет необходимости распечатывать и хранить у себя его копию.
КонсультантПлюс: Планирует ли ФСС со временем полностью отказаться от бумажных листков нетрудоспособности и предусмотреть штрафы за отказ в использовании «электронных больничных»?
Татьяна Викторовна: В настоящее время электронные листки нетрудоспособности используются наравне с листками нетрудоспособности на бумажном носителе. Обе формы листка являются основанием для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам. В случае наличия технической готовности работодателя к работе с электронными листками отказ в приеме от работника данной формы листка является нарушением его прав.
Все же стоит обратить внимание, что согласно законодательству Российской Федерации на сегодняшний день требований переходить только на электронную форму документа нет. Однако для участников информационного взаимодействия по формированию документа в электронном виде появляется много преимуществ, и именно они побуждают в первую очередь работодателей между двумя формами выбирать электронную.
КонсультантПлюс: Насколько надежна система безопасности ЕИИС «Соцстрах»? Может ли пациент быть уверен, что его персональные данные и информация о диагнозе не попадет в чужие руки?
Татьяна Викторовна: Информационная система Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечивает все необходимые условия защиты информации и сохранения ее конфиденциальности в соответствии с требованиями законодательства в сфере информационных технологий. При этом сведения о диагнозе пациента медицинской организации, сформировавшей ему электронный листок нетрудоспособности, работодателю не предоставляются. Сторонние лица доступа к нему не имеют.
КонсультантПлюс: Одна из причин внедрения электронных листков нетрудоспособности − это борьба с поддельными больничными, так как электронная система практически полностью исключает риск злоупотреблений. Насколько остро сейчас стоит проблема с фальшивками? Их стало меньше?
Татьяна Викторовна: Это как раз относится к листкам нетрудоспособности на бумажном носителе. В настоящее время достаточно часто встречаются случаи продажи больничных — объявления, листовки, сайты в сети «Интернет», предлагающие оформить их легко и быстро. С решением данной проблемы отлично справляется внедрение электронного листка нетрудоспособности.
В первую очередь, Фонд социального страхования Российской Федерации ведет единую базу, в которой отображается каждый электронный листок нетрудоспособности с момента его «открытия» в медицинской организации. Кроме того, выдать поддельный электронный листок невозможно, так как Фонд социального страхования Российской Федерации контролирует любые действия с ним. Работодатель может быть уверен в его подлинности, когда работник предъявляет его для оплаты.
КонсультантПлюс: И последний вопрос. Будет ли в 2018 году меняться действующая нормативная база, регулирующая вопросы, связанные с временной нетрудоспособностью? Например, будут ли вноситься изменения в бланк листка нетрудоспособности?
Татьяна Викторовна: Несомненно, любые нововведения на законодательном уровне всегда влекут за собой создание соответствующих подзаконных актов и приведение уже действующих нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законом. В настоящее время Фондом социального страхования Российской Федерации проводится работа по утверждению Регламента информационного взаимодействия в целях формирования электронного листка нетрудоспособности, предусматривающего описание операционно-технологических особенностей взаимодействия с медицинскими организациями, учреждениями медико-социальной экспертизы и страхователями.
Кроме того, совместно с Минтрудом России и Минздравом России готовятся изменения в Порядок выдачи листков, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29. 06.2011 N 624н, который одновременно с порядком выдачи и заполнения листков на бумажном носителе будет предусматривать и порядок формирования их электронных вариантов. Однозначно говорить об отсутствии необходимости внесения изменений в бланк листка нетрудоспособности нельзя. Его форма не менялась с 2011 года. Возможно, в рамках совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере обязательного социального страхования что-то придется менять.
КонсультантПлюс: Татьяна Викторовна, благодарим Вас за участие в нашем интернет-интервью.
Интервью подготовлено корреспондентом компании
«КонсультантПлюс» А. Епифановой
Фото — Т. Тверецкий
Материал читайте по ссылке: http://www.consultant.ru/law/interview/lototskaya/
что нужно знать пользователям программ 1С
С 1 июля 2017 года в России стало возможным оформление электронных листков нетрудоспособности (далее – ЭЛН). Больничные на бумажном носителе по-прежнему являются актуальными. Тем не менее, с начала внедрения новой системы было выдано 3.5 миллиона электронных больничных листов (по данным ФСС РФ на 30.10.2018 г.).
Курс на цифровизацию
Государство четко обозначило курс на цифровую экономику – это подтверждается тем, что запускаются новые электронные сервисы, такие как «Госуслуги», «Налог.ру» и т.д. Вместе с этим число электронных документов, которыми предписано обмениваться с контролирующими органами, каждый год растет.
Что касается ЭЛН – то плюсы как для государства, так и для бизнеса очевидны:
-
Снижается объем документооборота и появляется единая система хранения данных, что гарантирует сохранность истории болезни сотрудника.
-
Возможность подделки больничного листа сводится к минимуму, так как виртуальный бланк отправляется по шифрованным защищенным каналам и подписывается цифровыми подписями больницы и врача.
-
Для бухгалтера значительно облегчается процесс заполнения: не нужно вручную вписывать информацию в листки нетрудоспособности, думать о цвете чернил.
-
Сокращаются случаи некорректного оформления больничных со стороны врача, соответственно вероятность претензий со стороны ФСС снижается, а гарантия выплат по больничным возрастают.
Как работает система ЭЛН
Все обмены осуществляются с помощью единой интегрированной информационной системы электронного взаимодействия – ЕИИС «Соцстрах» ФСС РФ.
Участники:
Схема взаимодействия
- Работник дает письменное согласие медицинскому учреждению на формирование ЭЛН.
-
Мед. учреждение формирует ЭЛН, подписывает усиленной квалифицированной подписью врача и мед. организации и отправляет информацию по больничному в ФСС.
-
Мед. учреждение выдает работнику номер ЭЛН.
-
Работник передает номер ЭЛН работодателю.
-
Работодатель по номеру ЭЛН из программы 1С запрашивает и получает из базы данных ФСС всю необходимую информацию по больничному.
-
По полученным данным происходит автоматический расчет больничного листа в программе (на основании тех сведений, что уже внесены в программу – данные застрахованного лица, страхователя, сведения о среднем заработке и т.д.).
-
Работодатель оплачивает больничный лист.
-
Информация о сумме выплаченного пособия отправляется в ФСС.
Реализация ЭЛН в программах 1С
Минимальные требования:- Версия платформы 8.3.10 или выше.
- Версия конфигурации «1С:Зарплата и управление персоналом 8», ред. 3.1.2.293 и выше.
! Для пользователей, у которых подключена 1С-Отчетность, настройка сертификата ФСС для ЭЛН производится автоматически (без участия пользователя).
Смотрите, подробную инструкцию реализации ЭЛН в «1С:Зарплата и управление персоналом 8», ред. 3 в интернет версии информационной системы 1С:ИТС.
Просмотр доступен пользователям с действующим договором 1С:ИТС уровня ПРОФ (требует авторизации на портале 1С:ИТС) или при подключении бесплатного демо-доступа к системе 1С:ИТС на 7 дней.
Взаимодействие с ФСС прямо из 1С? — Легко!
Попробуйте 1С-Отчетность — 30 дней бесплатно.
Статья подготовлена при использовании материалов информационной системы 1С:ИТС.
Источник изображения: buh. ru
Вместе с этим читают:
3554 просмотра
ФСС — Новости — Электронному больничному в России исполнился год. В июле 2017 года в нашей стране был узаконен бюллетень нового поколения, подводим итоги
В июле исполняется ровно год, как в нашей стране узаконен больничный лист нового поколения — электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН). «Цифровой» бюллетень нельзя подделать, испортить или потерять. Сегодня такие больничные выдают более половины поликлиник и больниц по всей стране, в конце июня был оформлен «юбилейный», 1,5-миллионный электронный листок нетрудоспособности, сообщает Фонд социального страхования (ФСС РФ). Напомним, Фонд обеспечил техническую возможность подключения к системе выдачи ЭЛН по всей стране. Конкретный пациент может воспользоваться электронным больничным, если к этой системе подключилась медицинская организация, где лечится человек, и его работодатель.
СПРАВКА «КП»: КАК ЭТО РАБОТАЕТ
В оформлении и оплате любого больничного листа задействовано несколько инстанций: поликлиника/больница, работодатель и Фонд социального страхования, из средств которого оплачиваются листки нетрудоспособности. При традиционной модели — бумажных больничных — приходится тратить немало средств (и времени) на выпуск бланков строгой отчетности со спецзащитой, процедуру их заказа-доставки-хранения, а также ведение документации, составление-передачу отчетности в фонд и прочее. Не говоря уже о порче больничных, ошибках в них, потере и т. д., когда пациенты вынуждены лишний раз брать отгулы на работе либо тратить свое свободное время, чтобы переоформить бюллетень. Для избавления от этих и других неудобств ФСС РФ совместно с другими ведомствами разработал и реализует проект «Электронный листок нетрудоспособности». На практике сервис работает так. Лечащий врач в специальной программе со своего рабочего компьютера заполняет электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) и сообщает его номер пациенту. При закрытии больничного врач удостоверяет цифровой бюллетень своей электронной подписью. Работодатель получает доступ к электронному больничному через систему информационного взаимодействия после сообщения номера ЭЛН работником, при этом информация загружается непосредственно в бухгалтерскую систему работодателя. После необходимой обработки работодатель передает данные в Фонд соцстраха для получения средств на оплату больничных своим работникам (как правило, на эту сумму снижаются взносы работодателя в ФСС).
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
По последним данным ФСС общее количество выданных электронных больничных листов в России составляет 1 598 780. Среди регионов-лидеров по числу оформленных ЭЛН Белгородская область (первое место, 169 910 электронных больничных листов), на втором месте – Липецкая область (94 820 листов), на третьем месте – Кемеровская область (87 415 листов).
По соотношению бумажных и электронных бюллетеней лидирует Республика Мордовия (52,83% электронных листков нетрудоспособности), затем идут Белгородская область – 48,73%, Липецкая область – 42,6% и Чеченская Республика – 32,85%. Всего на сегодня выдают электронные больничные листы 5 757 медицинских организаций по всей России.
«Комсомольская правда»
Материал читайте по ссылке: https://www.kp.ru/daily/26850/3892244/
Вы все еще оформляете бумажные больничные листы? Настало время электронных!
Упростите процесс получения листка нетрудоспособности – возьмите электронный «больничный». Это также позволит вам не беспокоиться о сохранности документа (вы случайно не испортите и не потеряете его). А еще вы сможете легко и быстро получить данные о выплаченных на основании больничных листов пособиях – просто зайдите в «Кабинет получателя социальных услуг».
Как это работает?
Обратившись в медицинскую организацию, вам нужно дать письменное согласие на формирование электронного листа нетрудоспособности и сообщить СНИЛС. Врач назовет номер листа, который вам необходимо будет сообщить работодателю. Бухгалтерия предприятия получает сведения электронного больничного листа и производит расчет и выплату пособия во время вашей нетрудоспособности.
Если вы решите продолжить лечение в другой медицинской организации, просто сообщите ее сотрудникам номер вашего электронного больничного листа.
«Кабинет получателя социальных услуг»
Благодаря электронному больничному листу вам больше не придется стоять в очередях или бегать по кабинетам с просьбами исправить ошибки и неточности в «больничном». Имея через личный кабинет на сайте ФСС РФ доступ к информации о выданных на свое имя листах нетрудоспособности*, вы в любой момент сможете отследить данные о сформированных «больничных» и начисленных на их основании пособиях. Там же Вы можете получить сведения: по индивидуальным программам реабилитации, по обеспечению техническими средствами реабилитации и выплате компенсации, по возмещению по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям, по обеспечению санаторно-курортным лечением и выплате компенсации за проезд, по родовым сертификатам, а также узнать номер в электронной очереди на санаторно-курортное лечение.
*Для входа в «Кабинет получателя социальных услуг» вы должны быть зарегистрированы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Gosuslugi.ru).
Напоминаем
Листки нетрудоспособности в форме электронного документа выдаются медицинскими организациями на всей территории Российской Федерации с 1 июля 2017 года. Электронный листок нетрудоспособности содержит сведения, абсолютно идентичные указываемым в бумажном бланке. Отличием электронного листка нетрудоспособности является лишь то, что он формируется в форме электронного документа, заверяется электронными цифровыми подписями врача и руководителя медицинской организации. Пациент получает уникальный номер, который в последствии будет использоваться его работодателем, Фондом социального страхования, а также им самим при работе в личном кабинете застрахованного.
В каком виде нужно хранить электронный больничный лист?
СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Настоящее соглашение регламентирует отношения между АО «Аналитический центр» и физическим лицом (Пользователь) и вступает в силу с момента принятия Пользователем условий настоящего соглашения. При несогласии Пользователя с хотя бы одним из пунктов соглашения, Пользователь не имеет права дальнейшей регистрации. Продолжение процедуры регистрации говорит о полном и безоговорочном согласии с настоящим соглашением.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Регистрация — процедура, в ходе которой Пользователь предоставляет достоверные данные о себе по утвержденной форме регистрации (регистрационная карта). Прохождение процедуры регистрации говорит о том, что Стороны полно и безоговорочно согласились с условиями настоящего соглашения.
Персональные данные Пользователя — данные, используемые для идентификации личности, добровольно указанные Пользователем при прохождении регистрации. Данные хранятся в базе данных на сервере АО «Аналитический центр» и подлежат использованию исключительно в соответствии с настоящим соглашением и законодательством РФ.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Мы используем персональные данные Пользователя только для тех целей, которые указываются при их сборе. Мы не используем персональные данные для других целей без согласия Пользователя. Мы можем использовать персональные данные Пользователя для следующих целей:
- Для организации выдачи Пользователю электронной цифровой подписи в рамках сети Аккредитованных при Некоммерческой организации «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» Удостоверяющих центров, а также ее обслуживания и оказания сопутствующих услуг;
- Для обратной связи с Пользователем в целях предоставления услуги или информации, в том числе посредством рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» на указанную электронную почту. Отказаться от рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» можно нажав на соответствующую кнопку в нижнем колонтитуле любого письма в рамках такой рассылки;
- Для ответов на запросы Пользователя в службу поддержки;
- Для выполнения обязательств по договорам.
Для использования персональных данных для любой иной цели мы запрашиваем подтверждение Пользователя. Пользователь соглашается, что АО «Аналитический центр» оставляет за собой право использовать его персональные данные анонимно и в обобщенном виде для статистических целей.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ
Пользователь соглашается предоставить правдивую, точную и полную информацию о себе по вопросам, предлагаемым в регистрационной карте. Если Пользователь предоставляет неверную информацию, АО «Аналитический центр» имеет право приостановить либо отменить регистрацию.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ
АО «Аналитический центр» не передает персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей без разрешения Пользователя.
АО «Аналитический центр» может передавать персональные данные Пользователя компаниям, аффилированным по отношению к АО «Аналитический центр», для обработки и хранения. Пользователь соглашается с тем, что АО «Аналитический центр» передает персональные данные Пользователя уполномоченным организациям для создания и выдачи электронной подписи, выполнения требуемых услуг и операций.
АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.
АО «Аналитический центр» можем собирать и, при необходимости, передавать уполномоченным органам имеющуюся в нашем распоряжении информацию для расследования, предотвращения и пресечения любых незаконных действий. АО «Аналитический центр» вправе раскрывать любые персональные данные по запросам правоохранительных органов, решению суда и в прочих случаях, предусмотренных законодательством РФ.
С целью предоставления дополнительной информации, оказания услуг, Пользователь можете быть направлен на другие ресурсы, содержащие информационные или функциональные ресурсы, предоставляемые третьими лицами.
Только в тех случаях, когда информация собирается от лица АО «Аналитический центр», использование данных Пользователя будет определяться политикой АО «Аналитический центр» в отношении конфиденциальности персональных данных. При предоставлении информации на других ресурсах будут использоваться политики в отношении конфиденциальности персональных данных, проводимые их владельцами.
АО «Аналитический центр» требует от своих партнеров использования политики в отношении конфиденциальности персональных данных, согласующихся с политикой АО «Аналитический центр».
БЕЗОПАСНОСТЬ ВАШИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
АО «Аналитический центр» использует технологии безопасности, процедуры и организационные меры для защиты персональных данных Пользователя от несанкционированного доступа, использования или разглашения.
АО «Аналитический центр» стремится защитить персональные данные Пользователя, но не может гарантировать безопасность передаваемых данных.
АО «Аналитический центр» рекомендует принимать все меры по защите ваших персональных данных при работе в Интернете. Часто меняйте пароли, используйте сочетание букв и цифр при создании паролей и используйте защищенный браузер.
ХРАНЕНИЕ ДАННЫХ
АО «Аналитический центр» не хранит персональные данные Пользователя дольше, чем необходимо для целей их сбора, или чем требуется в соответствии с действующими законами или правилами.
С 2022 года выдача больничных листов перешла полностью в цифровой формат
Пилотные проекты оказались успешными, и теперь опыт переняли по всей стране. С этого года все больничные ведут в электронном виде. Экономия времени и для пациентов, и, конечно, для самих врачей, которым больше не нужно тщательно выписывать буквы от руки на бумажном бланке. Переход в цифровой формат стал возможен благодаря нацпроекту «Здравоохранение». В медучреждениях появляется самое современное оборудование.
Сейчас это уже обычный прием терапевта в самарской поликлинике. Врач и пациент по разные стороны экрана.
Виктория Мензелинцева, врач-терапевт Городской поликлиники №15: «Так больничный лист у нас с вами по сегодняшний день! Если жалоб нет, то мы его закрываем».
За две недели воспитатель детского сада Юоия Гюнтер с медиками встретилась один раз. Вызвала врача на дом. Когда температура поднялась выше 37 и начался кашель. Оказалось, простуда. Подошло время закрывать больничный. В поликлинику идти не пришлось. Больничный электронный. Закрыли дистанционно.
Юлия Гюнтер: «Удобство в том, что не выходя из дома можно получить консультацию доктора. Не надо приходить, забирать бумаги, собирать подписи».
С этого года больше никаких бумажных листков нетрудоспособности. Все только «в цифре». Вот тот самый лист нетрудоспособности. Этот голубой бланк теперь уже точно в прошлом. Больному сейчас выдают лишь номер электронного аналога. Его можно записать. Распечатать. Ну а если вы зарегистрированы на госуслугах, всю информацию пришлют прямо в раздел уведомлений.
Данные о заболевшем сразу направляются в фонд социального страхования и работодателю. Удобно пациентам. Рады и врачи. Заполнение этих бланков, говорят, отнимало много времени. Выводить приходилось каждую букву и цифру.
Виктория Мензелинцева, врач-терапевт Городской поликлиники №15: «Чтобы они были печатными, черной гелевой ручкой. Любая пометка, даже вот когда начал писать восемь, хочешь исправить на девять, это уже ошибка, повод, чтобы выписать дубликат».
Электронный формат больничного начали тестировать пять лет назад. К 2020 каждый третий листок нетрудоспособности оформляли онлайн. В прошлом году электронных больничных стало больше половины.
Татьяна Бурова, врач-терапевт Городской поликлиники №17: «Все автоматизировано. Нажимаем буквально две кнопки, указываем причину и период, на который у нас находится пациент на листке нетрудоспособности».
Переходу «на цифру» способствовал нацпроект «Здравоохранение». Благодаря ему медучреждения оснащают новым оборудованием, в том числе и компьютерами. В минздраве называют это созданием единого цифрового контура, когда доступ к общим медицинским базам есть даже в глубинке.
Высокоскоростным интернетом оснащают ФАПы и сельские амбулатории. Как например, в Непотягово Вологодской области. Фельдшеру Любови Дедуренко раньше приходилось делать все по старинке: «Все от руки писали, карты. Даже вот письма, документы набирали на компьютере. Распечатывали и с водителем отвозили».
Теперь документы отправляют онлайн, по электронной почте. Электронными стали и медицинские карты. А еще можно всегда оперативно о узнать новых методах лечения. Того же коронавируса. Минздрав выкладывает все на своем сайте.
Закон штата Мэриленд об оплачиваемом отпуске по болезни вступит в силу 11 февраля 2018 г.
В отсутствие дальнейших действий со стороны Генеральной ассамблеи Мэриленда новый закон об отпусках по болезни, известный как Закон Мэриленда о здоровых работающих семьях («Закон »), вступит в силу в Мэриленде к 11 февраля 2018 года. Несмотря на то, что на этот закон было наложено вето губернатором Ларри Хогана, Генеральная Ассамблея отменила его вето 12 января 2018 года. Новый закон дополняет законы об обязательном отпуске по болезни, принятые в ряде других штатов и населенных пунктов, и федеральные правила об отпуске по болезни для федеральных подрядчиков. Краткое изложение Закона приведено ниже.
Какие работодатели застрахованы? Застрахованы все работодатели Мэриленда. Работодатели с 15 и более работниками должны предоставить оплачиваемых отпусков по болезни в соответствии с Законом. Работодатели с 14 или менее работниками должны предоставить неоплачиваемых отпусков по болезни в соответствии с Законом. Ссылки на отпуск по болезни ниже означают оплачиваемый отпуск для работодателей выше порога в 15 сотрудников и неоплачиваемый отпуск для тех, кто ниже порога.
Какие сотрудники застрахованы? Закон не распространяется на (1) сотрудников, которые «регулярно» работают менее 12 часов в неделю; (2) независимые подрядчики; (3) некоторые брокеры по недвижимости и продавцы недвижимости; (4) лица моложе 18 лет до начала года; (5) работники некоторых сельскохозяйственных отраслей; (6) строители, на которых распространяется коллективный договор; (7) определенные сотрудники, которые работают по мере необходимости в сфере здравоохранения или социальных услуг; (8) работник, который «нанят агентством временных услуг для предоставления временных услуг по найму другого лица, если агентство временных услуг не имеет повседневного контроля над рабочими заданиями или надзором за лицом, пока лицо предоставляет услуги временного персонала»; или (9) сотрудник, который «нанят непосредственно агентством по трудоустройству для оказания временных или неполных услуг другому лицу.
Какой размер больничного должен быть предоставлен? Сотрудники получают один час отпуска по болезни за каждые 30 отработанных часов. Заработанный отпуск по болезни начинает начисляться с 1 января 2018 года или с даты начала работы работника у работодателя, в зависимости от того, что наступит позже. Хотя работодатель, как правило, должен разрешать работнику начислять отпуск по болезни за все отработанное время, работодателю не нужно начислять отпуск по болезни для сотрудников в течение (1) двухнедельного периода оплаты, в течение которого работник проработал менее 24 часов; (2) однонедельный период оплаты, если работник отработал в общей сложности менее 24 часов в текущем и непосредственно предшествующем периоде оплаты; или (3) период оплаты, в течение которого работнику платят два раза в месяц, и работник отработал менее 26 часов в период оплаты.
Для каких целей можно использовать отпуск по болезни? Сотрудникам должно быть разрешено использовать отпуск по болезни:
- Для ухода или лечения психического или физического заболевания, травмы или состояния работника;
- Для получения профилактической медицинской помощи работнику или члену его семьи;
- Для ухода за членом семьи с психическим или физическим заболеванием, травмой или состоянием;
- Для отпуска по беременности и родам или отцовству; и
- При определенных обстоятельствах, связанных с насилием в семье, сексуальным посягательством или преследованием, совершенным в отношении работника или члена семьи работника.
Работодатель может потребовать от работника подтверждения необходимости в отпуске, если работник использует отпуск более двух смен подряд.
За какое время работник должен уведомить об этом? Если необходимость в отпуске предсказуема, работодатель может потребовать от работника разумного предварительного уведомления не более чем за 7 дней до начала отпуска; если это невозможно предвидеть, работник должен уведомить об этом как можно скорее.
Могут ли работодатели ограничивать использование или накопление отпусков по болезни? Работодатели могут ограничить использование и начисление отпуска по болезни работника следующим образом:
- Работодатели могут в любое время ограничить получение работниками отпуска по болезни продолжительностью более 64 часов
- Работодатели могут запретить работникам использовать более 64 часов отпуска по болезни в году
- Работодатели могут запретить сотрудникам переносить более 40 часов накопленного неиспользованного отпуска по болезни с одного года на другой
- Работодатели могут запретить работникам использовать отпуск по болезни в течение первых 106 отработанных календарных дней.
Что происходит с отпуском по болезни в конце работы? Сотрудникам не требуется компенсация за отпуск по болезни при заключении трудового договора, но работникам, повторно нанятым в течение 37 недель после увольнения, должен быть восстановлен их неиспользованный накопленный отпуск.
Что делать, если работодатель уже имеет оплачиваемый отпуск или оплачиваемый отпуск по болезни? Работодатели могут использовать существующую политику оплачиваемых отпусков (включая политику оплачиваемых отпусков) для выполнения требований штата Мэриленд, если условия равны или более щедры, чем требует Закон.
Какие уведомления работодатель должен предоставлять своим работникам? Работодатели должны направить работникам специальное уведомление, информирующее их об их праве на отпуск в соответствии с Законом. Уполномоченный по вопросам труда и промышленности Мэриленда (далее « Уполномоченный ») должен создать и предоставить бесплатный плакат и типовое уведомление. Работодатели также должны регулярно уведомлять сотрудников о количестве имеющихся у них отпусков по болезни, которые должны предоставляться либо в письменной форме каждый раз, когда работнику выплачивается зарплата (например, в квитанции об оплате труда), либо через онлайн-систему.
Будут ли какие-либо правила или инструкции опубликованы Мэрилендом? Комиссар должен опубликовать типовую политику, которую работодатель может использовать для выполнения требований Закона. Комиссар также должен оказывать техническую помощь работодателю по запросу. Наконец, Закон уполномочивает Комиссара издавать правила, в которых будет содержаться дополнительная информация об условиях Закона.
Каковы последствия невыполнения требований? Штрафы включают: (1) компенсацию стоимости отпуска, не оплаченного или предоставленного в нарушение Закона; (2) дополнительная сумма до трехкратного неоплачиваемого отпуска; (3) реальный экономический ущерб; (4) гражданско-правовой штраф в размере до 1000 долларов США за каждого работника, в отношении которого работодатель не соблюдает требования; и (5) при определенных обстоятельствах штрафные санкции. Гражданские санкции могут быть сняты, если нарушение вызвано ошибкой стороннего поставщика услуг по расчету заработной платы.
Как Закон влияет на законы об отпусках по болезни, принятые муниципалитетами Мэриленда? Закон запрещает местным юрисдикциям принимать новые законы об оплачиваемых отпусках по болезни после 1 января 2017 года; тем не менее, он не запрещает населенным пунктам вносить поправки в законы об оплачиваемых отпусках по болезни, которые были приняты до 1 января 2017 года. Таким образом, закон округа Монтгомери, штат Мэриленд, об оплачиваемых отпусках по болезни (который в некоторых отношениях предусматривает более щедрые льготы, чем Закон) останется в силе, однако , закон округа Принс-Джордж не будет.
Что дальше и что делать работодателям? Работодатели должны действовать сейчас, чтобы обеспечить соблюдение Закона, в том числе установить или обновить политику оплачиваемых отпусков по болезни или оплачиваемых отпусков, чтобы обеспечить суммы и типы отпусков, требуемые Законом. В то же время работодатели должны внимательно следить за законодательным процессом в Мэриленде. Существует вероятность того, что Генеральная ассамблея Мэриленда может отложить дату вступления законопроекта в силу до апреля, а не февраля, и что могут быть приняты дополнительные поправки.Работодатели также должны следить за новыми правилами и инструкциями, которые будут обнародованы Комиссаром.
Обновление правил Закона об оплачиваемых отпусках по болезни штата Нью-Джерси
Департамент труда и развития рабочей силы и Отдел соблюдения требований по заработной плате и рабочему времени опубликовали предложение по постановлениям Закона штата Нью-Джерси об оплачиваемых отпусках по болезни. Публичные слушания состоятся во вторник, 13 ноября 2018 г., в Министерстве труда и развития рабочей силы штата Нью-Джерси. Это дает работодателям возможность рассказать о влиянии Закона на их организации.
Некоторые основные моменты обновления правил приведены ниже. Чтобы ознакомиться с полным текстом предлагаемых правил, нажмите здесь.
Год пособия
Год пособия для целей закона «означает период из 12 месяцев подряд, установленный работодателем, в течение которого работник должен накапливать и использовать заработанный отпуск по болезни, как это предусмотрено в соответствии с разделом 2 настоящего закона. , при условии, что после того, как работодатель установит начальную дату льготного года, она не может быть изменена, если только работодатель не уведомит об этом…».
В недавно выпущенных правилах добавлено: «(a) Работодатель должен установить единый год выплаты пособия для всех работников».
Это наводит нас на мысль, что она не может основываться на годовщине найма сотрудников. Это должен быть январь-декабрь или что-то подобное для всех сотрудников.
Определение семьи
Закон предусматривает, что время может быть использовано для «(2) времени, необходимого работнику для оказания помощи или ухода за членом семьи работника во время диагностики, ухода или лечение…». Определение семьи достаточно широкое. Это беспокоит работодателей, поскольку оно открыто для интерпретации. Разъяснение, найденное в регламенте, гласит:
«1. Для целей этого определения лицо, чье «тесное общение с работником эквивалентно семейным отношениям», должно включать любое лицо, с которым у работника серьезные личные связи, которые являются или похожи на семейные отношения, независимо от биологических или правовых отношений .”
Это не замыкает эту петлю, но можно подумать, что если бы у кого-то была «значительная личная связь», коллеги и менеджеры узнали бы о человеке и его отношениях.
Начисление льготных часов
Работодатели запрашивают разъяснения по некоторым категориям сотрудников и необходимости отслеживать часы для соблюдения требований. Постановление гласит: «12:69-3.3… (c) Если работодатель не регистрирует часы, отработанные для конкретного работника, потому что работник является освобожденным работником в соответствии с Федеральным законом о справедливых трудовых стандартах, 29 U. S.C. §§ 201 et seq., или Закон штата Нью-Джерси о заработной плате и рабочем времени, N.J.S.A. 34:11-56a et seq., работодатель может:
- Зафиксировать фактически отработанные часы для этого работника с целью расчета заработанного отпуска по болезни; или
- Исключительно для целей расчета заработанного отпуска по болезни предполагается, что работник работает 40 часов в неделю.
(d) Для сотрудника, который приступает к работе 29 октября 2018 года или ранее, накопление заработанного отпуска по болезни начинается не позднее 29 октября 2018 года.”
Использование заработанного отпуска по болезни
Магическое число, позволяющее сотрудникам использовать заработанный отпуск по болезни штата Нью-Джерси, составляет 120 дней после того, как сотрудник приступает к работе. С новыми правилами есть больше ясности. Добавление «в зависимости от того, что будет позже» даст всем текущим сотрудникам, которые начинают действие политики отпуска по болезни штата Нью-Джерси в ваших организациях 29 октября th , право использовать это время, начиная с 26 февраля 2019 года. Новые сотрудники, начавшие работу после 29 октября года , будут иметь период ожидания 120 с даты приема на работу. Работодатель имеет право отменить 120-дневный срок.
«(a) Работодатель должен разрешить работнику использовать заработанный отпуск по болезни по любой из
следующих причин: «
«(b) За исключением пунктов (d) или (e) ниже, работник не имеет права использовать заработанный отпуск по болезни до 26 февраля 2019 г. (120-й календарный день после 29 октября 2018 г.) или 120-го календарного дня после начала работы сотрудника, , в зависимости от того, что наступит позже. (c) По истечении 120 календарных дней, указанных в пункте (b) выше, работнику разрешается использовать заработанный отпуск по болезни сразу же после начисления в соответствии с N.J.A.C. 12:69-3.3 или заработанный отпуск по болезни был авансирован сотруднику в соответствии с N.J.A.C. 12:69-3.4. (d) Если работник получил заработанный отпуск по болезни до 29 октября 2018 г. , он или она имеет право использовать этот заработанный отпуск до 26 февраля 2019 г. (120-й календарный день после 29 октября 2018 г.).
(d) Если работник накопил заработанный отпуск по болезни до 29 октября 2018 г., он или
она имеет право использовать этот заработанный отпуск до 26 февраля 2019 г. (120-й
календарный день после 29 октября , 2018).
(e) Работодатель может разрешить работнику использовать заработанный отпуск по болезни до истечения 120-
календарных дней, указанного в подпункте (b) выше».
Вопросы все еще поднимаются, и мы будем получать обновления по мере того, как ответы будут предоставляться Министерством труда и развития рабочей силы штата Нью-Джерси и Отделом соблюдения требований по заработной плате и рабочему времени.
Предлагаемые правила, изданные для Закона штата Нью-Джерси об оплачиваемом отпуске по болезни
Департамент труда и развития штата Нью-Джерси опубликовал предлагаемые правила для недавно принятого закона штата Нью-Джерси об оплачиваемом отпуске по болезни («Закон»), который вступит в силу в октябре 29, 2018. Предложенные правила подлежат 60-дневному периоду общественного обсуждения.
Как мы сообщали ранее, Закон обяжет работодателей предоставлять правомочным работникам оплачиваемый отпуск для: (i) их собственных медицинских нужд; (ii) медицинские потребности застрахованного члена семьи; (iii) определенные потребности, возникающие в результате того, что работник или член семьи работника стали жертвой домашнего или сексуального насилия; (iv) нетрудоспособность работника из-за закрытия рабочего места работника, школы или места ухода за ребенком работника в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения; или (v) время, необходимое сотруднику для посещения связанной с ребенком конференции, встречи или мероприятия по запросу или требованию школы.
Сотрудникам, имеющим на это право, должно быть разрешено начислять отпуск по болезни из расчета один час отпуска по болезни за каждые тридцать часов, отработанных в течение льготного года («метод начисления»). В качестве альтернативы работодатель может предоставить своим работникам в начале льготного года полную сумму отпуска по болезни, на которую каждый работник имел бы право («метод авансового платежа»).
Предлагаемые Департаментом правила вносят дополнительную ясность в отношении нескольких положений Закона. Некоторые заслуживающие внимания аспекты предлагаемых правил включают:
Расчет и регистрация доступного оплачиваемого отпуска по болезни
- Для целей расчета доступного оплачиваемого отпуска по болезни Закон и предлагаемые правила определяют «год выплаты пособия» как любой период из двенадцати последовательных месяцев, установленный работодателем.Предлагаемые правила гласят, что после того, как работодатель установил льготный год, в случае, если работодатель предлагает изменить льготный год в будущем, работодатель должен будет предоставить письменное уведомление по вопросам труда и развития рабочей силы («Уполномоченному») по адресу: менее чем за 30 календарных дней до предлагаемого изменения. Письменное уведомление должно включать, среди прочего, причину предлагаемого изменения и список текущих сотрудников с соответствующей контактной информацией и историей начисления, использования, оплаты, выплаты и переноса заработанного отпуска по болезни для каждого работника за два предшествующих льготных года.
- Работодатель не обязан вести учет часов, отработанных освобожденными работниками, но имеет возможность либо регистрировать фактические часы, отработанные этим работником с целью расчета заработанного отпуска по болезни, либо предположить, исключительно с целью расчет заработанных больничных начислений, что работник работает 40 часов в неделю.
- Если работник уволен, уволен, отправлен в неоплачиваемый отпуск или иным образом уволен с работы, а также если работник восстановлен или повторно принят на работу в Нью-Джерси тем же работодателем в течение шести месяцев после увольнения, любой неиспользованный заработанный отпуск по болезни, начисленный работник до увольнения должен быть возвращен работнику при повторном приеме на работу или восстановлении на работе.
Использование и оформление оплачиваемого отпуска по болезни
- Закон определяет подпадающего под действие «члена семьи» в широком смысле «ребенка, внука, родного брата, сестры, супруга, сожителя, партнера по гражданскому союзу, родителя или бабушки или дедушки работника, или супруга, сожителя или партнера по гражданскому союзу родитель или бабушка или дедушка работника, или брат или сестра супруга, сожителя или партнера по гражданскому союзу работника, или любое другое лицо, связанное кровным родством с работником или чья тесная связь с работником эквивалентна семейным отношениям . Предлагаемые правила предусматривают, что «близкая ассоциация» будет включать любое лицо, с которым работник имеет значительную личную связь, которая является или похожа на семейные отношения, независимо от биологических или юридических отношений.
- В соответствии с Законом, если потребность работника в использовании оплачиваемого отпуска по болезни предсказуема, работодатель может запретить работнику использовать отпуск по болезни в определенные дни. В соответствии с предложенными правилами эти «определенные даты» будут ограничены «поддающимися проверке периодами большого объема работ или особыми событиями, во время которых разрешение на использование предсказуемого заслуженного отпуска по болезни приведет к неоправданному нарушению деятельности работодателя.Предлагаемые правила содержат конкретные примеры того, что может представлять собой период большого объема или особое событие. Предлагаемые правила также гласят, что работодатель может потребовать от работника, который хочет использовать оплачиваемый отпуск по болезни с непредвиденной целью в определенную «определенную дату», предоставить разумную документацию о том, что отпуск берется с допустимой целью в соответствии с Законом (в дополнение к способность работодателей запрашивать разумную документацию, когда работодатель находится в течение трех или более дней подряд).
- В отношении непредвиденного использования оплачиваемого отпуска по болезни предлагаемые правила гласят, что, если работодатель желает потребовать, чтобы работники уведомили сотрудников в разумные сроки о необходимости такого отпуска, работодатель должен заранее проинформировать работников о таком требовании об уведомлении. Если работодатель не предоставляет такое предварительное уведомление, работнику должно быть разрешено взять непредвиденный отпуск «без предоставления работодателю какого-либо предварительного уведомления, практически или иным образом».
- Если в противном случае работник имел бы право на использование оплачиваемого отпуска по болезни в соответствии с Законом, предлагаемые правила гласят, что работнику будет разрешено с согласия работодателя выбрать дополнительные часы для компенсации пропущенных часов работы, а не чем использовать оплачиваемый больничный.При этом работник не мог быть обязан отрабатывать дополнительные часы для компенсации пропущенной работы в связи с использованием оплачиваемого больничного листа.
- Что касается оплаты отпуска по болезни, предлагаемые правила содержат рекомендации относительно допустимой ставки оплаты отпуска по болезни в обстоятельствах, когда работник работает на двух или более разных работах у одного и того же работодателя или когда работникам выплачиваются сверхурочные, комиссионные, чаевые, или на сдельной основе.
Требования к уведомлению
- Что касается требования о том, чтобы работодатели «на видном месте» размещали уведомление о правах и обязанностях работников в соответствии с Законом, размещение уведомления на сайте работодателя в Интернете или интранете или отправка уведомления по электронной почте удовлетворяет такому требованию.
Штрафы
- Работодатель, сознательно и преднамеренно нарушающий Закон, подлежит штрафу в размере не менее 100 и не более 1000 долларов и/или тюремному заключению на срок не менее десяти и не более девяноста дней за первое нарушение. При повторном нарушении штраф составит не менее 500 долларов. Кроме того, если Комиссар обнаружит, что работодатель нарушил Закон, он или она сможет оценить и взыскать административные штрафы в размере 250 долларов США за первое нарушение и от 250 до 500 долларов США за второе нарушение.
- Если на работодателя наложено административное взыскание, работодатель имеет право на слушание по этому вопросу. Комиссар будет уполномочен контролировать выплаты сумм, причитающихся работникам в соответствии с Законом, а работодатели будут обязаны платить Комиссару административный сбор, рассчитываемый как процент от валовых сумм, причитающихся пострадавшим работникам.
- Каждая неделя, в течение которой сотруднику не была предоставлена установленная сумма заработанного отпуска по болезни, будет считаться отдельным правонарушением в соответствии с Законом.
* * *
Публичные слушания по новым правилам состоятся 13 ноября 2018 года, а письменные комментарии будут приниматься до 14 декабря 2018 года. Примечательно, однако, что правила еще не вступят в силу, когда закон вступит в силу 29 октября 2018 года.
Мы продолжим сообщать о новых событиях в отношении этого закона по мере их появления
Теги: Нью-Джерси, оплачиваемый отпуск по болезни, безопасное время, больничныйДанные о результатах сотрудников, 2016–2018 гг.
Am J Public Health.2020 апрель; 110(4): 499–504.
Дэниел Шнайдер работает на факультете социологии Калифорнийского университета в Беркли.
Автор, ответственный за корреспонденцию. Корреспонденцию следует направлять Дэниелу Шнайдеру, Калифорнийский университет в Беркли, факультет социологии, 480 Barrows Hall, Berkeley, CA 94720 (электронная почта: ude.yelekreb@redienhcsjd). Репринты можно заказать на сайте http://www.ajph.org, щелкнув ссылку «Репринты».Рецензировано экспертами
Принято 6 ноября 2019 г.
Copyright © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2020 г. Эта статья цитировалась в других статьях PMC.Реферат
Цели. Оценить, расширил ли закон штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни доступ к оплачиваемым отпускам по болезни, сократил ли количество работающих сотрудников во время болезни и облегчил ли бремя ухода.
Методы. Я использовал новые данные от 12 772 работников сферы услуг, собранные до и после вступления закона в силу в январе 2018 года в штате Вашингтон, а также за тот же период времени в штатах для сравнения, в которых не было оплачиваемых отпусков по болезни. Я использовал модели разности в разности, чтобы оценить последствия закона.
Результаты. Закон расширил доступ работников к оплачиваемому отпуску по болезни на 28 процентных пунктов ( P < ,001). Закон сократил долю работников, сообщивших о работе во время болезни, на 8 процентных пунктов ( P < 0,05). Наконец, было мало доказательств того, что закон способствовал уменьшению конфликтов между работой и личной жизнью для вашингтонских рабочих.
Выводы. Обязательный оплачиваемый отпуск по болезни расширил доступ к оплачиваемым пособиям по отпуску по болезни и привел к сокращению числа сотрудников, работающих во время болезни.Однако у застрахованных работников не наблюдалось уменьшения конфликта между работой и личной жизнью в период сразу после перехода.
По сравнению с другими развитыми странами, в Соединенных Штатах доступ к оплачиваемому отпуску невелик и стратифицирован по социально-экономическому статусу.1 Нехватка и неравенство охвата возникают из-за отсутствия федерального отпуск по уходу за ребенком или больничные2. Тем не менее, предоставление этих пособий может иметь важные положительные последствия для благополучия работников и здоровья населения.Что касается оплачиваемого отпуска по болезни, то сотрудники, не получающие пособия, с большей вероятностью отказываются от необходимой медицинской помощи3, а родители, не имеющие оплачиваемого отпуска по болезни, с меньшей вероятностью остаются дома, чтобы заботиться о себе или члене семьи4. В более широком смысле, расширение оплачиваемый отпуск по болезни, по-видимому, оказывает положительное влияние на здоровье населения5. работодателей предоставить оплачиваемый отпуск по болезни, при этом 11 штатов и 30 городов приняли такие законы.6 Однако требование о предоставлении льгот не обязательно означает фактическое предоставление или использование. Большой объем исследований свидетельствует о значительном несоблюдении работодателями частного сектора других положений трудового законодательства, включая классификацию работников7, нарушения заработной платы и рабочего времени8,9 и правил охраны труда и техники безопасности.10
Оценка оплачиваемого времени болезни законы действительно показывают, что после принятия работодатели сообщают об увеличении количества оплачиваемых больничных. В Сан-Франциско, штат Калифорния, доля фирм, сообщивших об оплачиваемом больничном, выросла с 73% до 91%,11 а в Сиэтле, штат Вашингтон, эта доля выросла с 80% до 91%.12 Другие исследования опрашивают только работодателей после прохождения и сообщают о столь же высоких уровнях соблюдения требований — 87% в Нью-Йорке13 и 93% в Джерси-Сити, штат Нью-Джерси,14 после внедрения.
Однако полагаться на отчеты работодателей о предоставлении пособий не без ограничений. Работодатели могут завышать предоставление оплачиваемого отпуска по болезни, если они обеспокоены тем, что сообщение о несоблюдении требований может привести к санкциям10. не может уловить эту динамику.10
Однако доказательств со стороны сотрудников гораздо меньше, а имеющиеся доказательства не согласуются с отчетами работодателей. В Сиэтле, несмотря на то, что данные работодателей показали уровень соблюдения 91%, 12 из 19 работников, которые не оплачивали больничный лист до принятия постановления, сообщили, что по-прежнему не имели его после этого во время подробных интервью.15 Небольшой опрос 100 работников в Джерси-Сити не оценивал напрямую изменения в отчетах сотрудников о доступе к оплачиваемому отпуску по болезни, но обнаружил, что 50% не слышали о законе.Половина работников заработала по крайней мере 1 оплачиваемый больничный с момента вступления закона в силу, четверть сообщила, что не заработала, а еще четверть не были уверены в том, заработали ли они какие-либо оплачиваемые больничные, в отличие от 93% работодателей, которые сообщили о предоставлении заработанных больничных дней. 14 Хотя это исследование вызывает озабоченность по поводу того, что может существовать существенное несоответствие между юридическими предписаниями, отчетами работодателей и опытом сотрудников, данные весьма ограничены небольшими выборками, доступными в Сиэтле и Джерси-Сити.
Кроме того, помимо доступа к оплачиваемому отпуску по болезни, существует ограниченное количество исследований, в которых оценивается влияние расширения оплачиваемого отпуска по болезни на поведение работников. Обсервационное исследование находит доказательства сильной связи между оплачиваемым отпуском по болезни и пребыванием дома во время болезни3, а также тем, что родители берут отпуск, чтобы позаботиться о себе или других4. Однако наличие оплачиваемого отпуска по болезни не является случайным и сильно коррелирует с другими профессиональными и атрибуты работника,16 что вызывает опасения по поводу того, являются ли такие ассоциации причинно-следственными.Единственное существующее исследование, в котором оценивалась реакция работников на расширение оплачиваемого отпуска в квазиэкспериментальной структуре, было сосредоточено на влиянии на рынок труда, и оно либо не обнаружило доказательств сокращения занятости17, либо обнаружило незначительное сокращение18.
В литературе практически ничего не говорится о вопрос о том, действительно ли расширение оплачиваемого отпуска по болезни снижает уровень «представительства» или выхода сотрудников на работу во время болезни. распространения инфекции от больных рабочих к более широкому населению.5
Оплачиваемый отпуск по болезни можно использовать в случае болезни самого работника, а также для ухода за членами семьи. Тогда можно было бы ожидать, что доступ к оплачиваемому отпуску по болезни облегчит выполнение обязательств по уходу. Неравное распределение обязанностей по неформальному уходу в разбивке по полу и родительскому статусу20 позволяет предположить, что оплачиваемый отпуск по болезни может уменьшить конфликт между работой и личной жизнью для женщин и матерей.
МЕТОДЫ
Закон штата Вашингтон об оплачиваемом отпуске по болезни был принят непосредственно по инициативе избирателей в ноябре 2016 года.Закон требует, чтобы почти все работодатели, независимо от размера и отрасли, предоставляли оплачиваемый отпуск и чтобы он предоставлялся почти всем работникам, независимо от того, работают они полный или неполный рабочий день. Работники получают отпуск из расчета не менее 1 часа за каждые 40 отработанных часов и могут брать отпуск для ухода за собой или членом семьи в случае болезни или для получения профилактического лечения. Закон вступил в силу 1 января 2018 года.21
Я провел повторный опрос работников розничной торговли и общественного питания.Хотя закон штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни распространяется почти на всех сотрудников штата, работники целевых отраслей имеют особое значение для политики, поскольку они являются одними из тех, кто вряд ли имел оплачиваемый отпуск по болезни до принятия закона3, и могут быть одними из самых несостоятельных в финансовом отношении. брать неоплачиваемый отпуск или нанимать других для ухода за больными членами семьи.22 По этим причинам последствия закона, вероятно, будут наибольшими для работников розничной торговли и пищевой промышленности, которые представляют значительный политический интерес.Однако по тем же причинам оценки в этом исследовании вряд ли дадут представление о более широком влиянии закона на отрасли.
The Shift Project (соруководителем которого я являюсь) набирала работников для участия в специальном опросе с использованием платной рекламы на Facebook, ориентированной на работников на основе их работодателя. Методология сбора данных и тесты на предвзятость подробно описаны у Шнайдера и Харкнетта23. Проект Shift размещал объявления о найме осенью 2016 г., осенью 2017 г. и весной 2018 г.В рамках проекта реклама по всей стране была направлена работникам 87 крупнейших предприятий розничной торговли и общественного питания в Соединенных Штатах. Компания набирала респондентов, используя поощрения, стоимость которых варьировалась от участия в розыгрыше для iPad до подарочной карты на 15 долларов. На каждой волне в опросе превышалась выборка работников штата Вашингтон. Важным ограничением данных является то, что этот удобный подход к выборке, вероятно, дал выборку, которая не была репрезентативной для целевой совокупности работников розничной торговли и общественного питания, занятых в крупных фирмах в Вашингтоне и штатах сравнения.
Я ограничил выборку 12 772 работниками, работающими в штате Вашингтон (за исключением Сиэтла и Такомы) или в 1 из 41 штата (перечислены в таблице А, доступной в качестве дополнения к онлайн-версии этой статьи на http://www. .ajph.org), которые не приняли закон об оплачиваемом больничном по состоянию на июнь 2018 года и работали на 1 из 24 крупных работодателей, чьи работники опрашивались на каждой волне и имели полные данные по всем ковариатам. Я также исследовал подвыборку работающих женщин (сократив выборку до 9618 респондентов) и матерей (сократив выборку до 4796 респондентов).Эти примерные ограничения подробно описаны в Приложении A (доступно в качестве дополнения к онлайн-версии этой статьи на http://www.ajph.org).
Ключевые переменные
Лечение.
Чтобы определить ключевую независимую переменную, я геокодировал ответы на основе адресов Интернет-протокола (IP) для штата Вашингтон (код 1) по сравнению со всеми другими штатами (без закона об оплачиваемом отпуске по болезни, код 0; полный список включен в Таблицу A) ). Я взаимодействовал с этой дихотомической переменной с мерой времени относительно даты вступления в силу закона Вашингтона об оплачиваемых отпусках по болезни: январь 2018 года.Я дезагрегировал период до лечения и отдельно исследовал осень 2016 г. и осень 2017 г. по сравнению с периодом после лечения весной 2018 г.
Оплачиваемый отпуск по болезни.
В качестве первой зависимой переменной я взял отчеты респондентов о том, были ли им предоставлены оплачиваемые больничные. Эти данные были собраны с помощью пункта, в котором респондентам предлагалось: «Пожалуйста, посмотрите на следующий список льгот, которые работодатели иногда предоставляют своим сотрудникам. Какие льготы из этого списка вы можете получить в рамках своей работы в [название работодателя]?» Первый вариант — «оплачиваемые больничные».
Работа во время болезни.
Я также изучил сообщения респондентов о презентеизме или работе во время болезни. Респондентам был задан вопрос: «Работали ли вы когда-нибудь в [название работодателя] за последний месяц, несмотря на то, что чувствовали себя плохо?» Респонденты могли выбрать «Да», «Нет, я болел, но остался дома» или «Нет, я не болел в прошлом месяце». Этот вопрос задавался осенью 2017 г. и весной 2018 г. Осенью 2016 г. респондентам был задан вариант вопроса: «Как часто за последний месяц вы болели, но все равно ходили на работу?» где варианты ответов были «один раз», «дважды», «три и более раз» или «никогда».Я согласовал два пункта и сравнил респондентов, которые либо сообщили, что болели и все равно работали (осень 2017 г. и весна 2018 г.), либо болели и работали хотя бы один раз (осень 2016 г.; все 3 пункта обозначены как 1), со всеми остальными ( кодируется как 0).
Конфликт между работой и личной жизнью.
Данные опроса содержали 2 элемента, которые использовались в литературе для выявления конфликта между работой и личной жизнью и применимы в случае оплачиваемого отпуска по болезни. В первом вопросе респондентов просили оценить свое согласие или несогласие с утверждением: «В моем графике работы в [название работодателя] у меня достаточно гибкости, чтобы справляться с семейными потребностями.Ответы были «всегда верно» (код 1), «часто верно» (код 2), «иногда верно» (код 3) или «никогда не верно» (код 4). Во втором вопросе респондентов просили оценить свое согласие или несогласие с утверждением: «Моя смена и график работы в [название работодателя] вызывают дополнительный стресс у меня и моей семьи». Категории ответов были одинаковыми (обратное кодирование). Я также создал шкалу, объединяющую эти два пункта (α = 0,69).
Переменные управления.
Я смог учесть ряд потенциально сбивающих с толку рабочих характеристик.Я скорректировала оценки по полу, расе/этнической принадлежности, возрасту, наличию детей по возрастным группам, уровню образования, школьному статусу, семейному положению, обычным часам работы, стажу работы у текущего работодателя, почасовой оплате труда и управленческому статусу. Эти средства контроля защищали от риска предвзятости, возникающего, если состав рабочей силы менялся с течением времени, особенно если такие изменения состава отличались между Вашингтоном и штатами сравнения.
Анализ
Я использовал модель разницы в различиях, чтобы оценить влияние закона штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни. Важно отметить, что эта модель основывалась на сильном предположении, что при отсутствии вмешательства разница между лечебной и контрольной единицами, наблюдаемая в период времени до лечения, не изменится в период после лечения. Хотя этот контрфакт не может быть проверен напрямую, наличие устойчивых различий в период до лечения можно рассматривать как свидетельство в поддержку этого предположения. результаты конфликта между работой и личной жизнью, в которых ключевым термином было взаимодействие между работой в штате Вашингтон и временем.Для бинарных результатов я оценил надежные стандартные ошибки. Для каждого исхода я оценил модель, которая позволяла различать оценки зависимых переменных в каждом из двух периодов до лечения. Это позволило, по крайней мере, частично оценить предположение о параллельных тенденциях, хотя я был ограничен тем, что имел только 2 наблюдения до лечения. Для анализа показателей конфликта между работой и личной жизнью я оценил 3 варианта каждой модели: сначала для полной выборки, затем для женщин и, наконец, для женщин с детьми.
Помимо контроля набора демографических и связанных с работой характеристик на уровне работника, я смог включить фиксированные эффекты работодателя, что позволило проводить сравнения внутри работодателей во времени. В приложении B (доступно как дополнение к онлайн-версии этой статьи на http://www.ajph.org) представлен набор тестов на надежность.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Сначала я представляю результаты анализа влияния закона штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни на отчеты сотрудников об оплате больничных.Затем я исследую влияние закона на отчеты сотрудников о работе во время болезни. Наконец, я исследую, как закон повлиял на конфликт между работой и личной жизнью.
Оплачиваемый отпуск по болезни
представляет ключевой результат регрессии для модели, изучающей, как изменился доступ работников к оплачиваемому больничному после введения в действие закона штата Вашингтон. В модели 1 я разделил период до внедрения на 2 блока — осень 2016 г. и осень 2017 г. — и сопоставил прогнозируемые уровни результатов с периодом после внедрения: весной 2018 г.Условия взаимодействия показывают, что тенденция штата Вашингтон и штата сравнения между осенью 2016 г. и осенью 2017 г. действительно параллельна (Β = 0,02; P = ,782), но после внедрения наблюдается значительное расхождение (Β = 0,28; P < .001).
Таблица 1-
Разница в разных оценках Закона о состоянии штата Вашингтон о оплачиваемой больничном освещении оформлении пособия и работая во время больных: осень 2016 весной 2018
Оплачивается отпуск по болезни (N = 12 772 ), B (95% CI) | Работа с больным (N = 12 772), B (95% CI) | |
0 | 0 | |
штат Вашингтон | 0. 06 (0.02, 0.11) | 0,03 (-0,02, 0,09) |
Осень 2016 года (REF) | 0 | 0 |
осень 2017 | 0,14 (0.12, 0,16) | -0.003 (- 0,03, 0,02) |
Весна 2018 | 0.11 (0,09, 0.13) | -0.01 (-0,16, 0,00) |
Штат Вашингтон × Осень 2017 | 0,02 (-0.11, 0,15) | 0,02 ( −0,12, 0,17) |
Штат Вашингтон × весна 2018 г. | 0.28 (0,21, 0,35) | -0,08 (-0,17, -0,001) |
отображает предсказанные значения этой модели. На левой боковой панели серая вертикальная линия обозначает, когда вашингтонский закон вступил в силу (а черная линия — когда он был принят). Доля работников, сообщивших об оплачиваемых отпусках по болезни, была почти одинаковой в штате Вашингтон (33%) и в штатах сравнения (27%) до внедрения. Несмотря на явные параллельные тенденции в период подготовки к внедрению для штата Вашингтон и штатов сравнения, между осенью 2016 и осенью 2017 годов также наблюдался явный подъем.Однако после реализации наклон стал значительно более пологим для сравниваемых штатов, чем для штата Вашингтон, где склон имеет отчетливо выраженную крутизну. При последующем наблюдении доля работников в Вашингтоне, сообщивших об оплачиваемом отпуске по болезни, составила 72% по сравнению с 38% в штатах сравнения, что, по оценкам, привело к увеличению охвата на 28 процентных пунктов.
Прогноз (a) охвата оплачиваемым отпуском по болезни и (b) доли респондентов, работающих во время болезни, по периодам: штат Вашингтон и сравниваемые штаты, осень 2016 г. – весна 2018 г.
Примечание .Оценки на основе моделей с элементами управления для образования, расы/этнической принадлежности, возраста, пола, возраста детей, посещаемости школы, пребывания в должности, рабочих часов, заработной платы, управленческого статуса и фиксированных эффектов работодателя. Серая вертикальная пунктирная линия обозначает дату принятия закона. Черная вертикальная пунктирная линия обозначает дату вступления закона в силу. Оценки связаны, но данных между оценочными точками не наблюдается.
Работа во время болезни
Закон штата Вашингтон об оплачиваемом отпуске по болезни, похоже, расширил доступ к оплачиваемому больничному.В модели 2 я исследовал, приводит ли это к тому, что работники с меньшей вероятностью приходят на работу, когда они больны. Здесь также были четкие доказательства в поддержку параллельных тенденций: не было никакой разницы в изменении количества работающих во время болезни между штатом Вашингтон и работниками сравнения между осенью 2016 г. и осенью 2017 г. (Β = 0,02; P = ,761). Однако после внедрения наблюдалась значительная разница: работники из Вашингтона с меньшей вероятностью работали во время болезни (Β = −0,08; P < ).05).
строит прогнозные значения этой модели с использованием того же подхода, что и раньше. Не было никаких доказательств изменения доли работников в странах сравнения, которые сообщили о том, что работали во время болезни; он оставался на стабильном уровне 64% на протяжении всех трех периодов. Напротив, в штате Вашингтон эта доля была стабильной в периоды, предшествующие внедрению (68% и 70%), но затем значительно снизилась после внедрения до 59%. На графике показано появление различий между штатом Вашингтон и штатами сравнения после введения в действие закона об оплачиваемых отпусках по болезни.
Конфликт между работой и личной жизнью
Оценки конфликта между работой и личной жизнью, полученные на основе моделей «разница в различиях», представлены в . В таблице представлены результаты для 3 моделей (все респонденты, женщины-респонденты и матери) для 3 показателей результатов. Первые 3 модели (1–3) показывают оценки сообщений респондентов о наличии достаточной гибкости в своем графике для решения личных и семейных вопросов. Эта переменная результата наиболее точно отражает аспект конфликта между работой и личной жизнью, который может помочь смягчить оплачиваемый отпуск по болезни.Во всех трех моделях ключевое взаимодействие происходит в ожидаемом направлении, но не является статистически значимым. Точно так же закон об оплачиваемых отпусках по болезни не оказал существенного влияния на альтернативный показатель конфликта между работой и личной жизнью (если график работы респондента вызывал стресс у него самого или семьи; модели 4–6) или на комбинированный показатель (модели 7–9). ). На Рисунке A (см. Приложение A) показаны оценки моделей 3, 6 и 9. Осень 2016 г. – весна 2018 г.
Гибкость графика для себя и семьи, B (95% ДИ) | Расписание вызывает стресс для себя и семьи, B (95% ДИ) 7 Bd 905 903 (95% CI) | |||||||||||||||||||||||||
Все (модель 1; n = 12 478) | Женщины (модель 2; n = 9618) | матеря (модель 3; n = 4796) | все (модель 4; n = 12 556) | Женщины (модель 5; N = 9669) | Матери (модель 6; n = 4796) | Все (модель 7; n = 12 592) | Женщины (модель 8; n = 9696) | Матери (Модель 9; n = 4806) | ||||||||||||||||||
Состояния сравнения (ссылка) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||
Штат Вашингтон | 0. 04 (-0.07, 0.15) | 0,02 (-0.10, 0,14) | 0,08 (-0,12, 0,28) | -0,04 (-0,15, 0,07) | -036 (-0,19, 0,07) | -0,05 -0.26, 0.15) | -0.01 (-0.10, 0,09) | -0,02 (-0.13, 0,09) | 0,01 (-0,16, 0,019) | |||||||||||||||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||
− Осень 2017 | . 22 (-0,26, -0,17) | -0,21 (-0,26, -0,16) | -0,17 (-0,24, -0,09) | -0,11 (-0,16, -0,66) | -0,15, (-0,15, -0,15 0,10) | -0,21 (-0,28, -0,13) | -0,16 (-0,20, -0,12) | -0,18 (-0,22, -13) | -0,19 (-5 5 1 5 6 0 3 3 9 0 3 9 0 3 9 0 3 9 0 3 Весна 2018 г. | -0,19 (-0,24, -0,14) | -0,18 (-0,24, -0,13) | -0,12 (-0,21, -0,09) | -0,15 (-0,67 -9,20, -0,36) 90,35 (-0,22, -0,010) | -0.25 (-0,33, -0,16) | -0,17 (-0,21, -0,12) | -0,17 (-0,22, -0,12) | -0,18 (-0,26, -0,11) | 7 Вашингтон 3 Падение-0,09 (-0,37, -0,19) | -0,11 (-0,44, -0,23) | -0,24 (-0,69, -0,49) | -0,21 (-0,50, -0,09) | (-0,50, -0,09) | 0,46, -0,23)-0,20 (-0,65, -0,24) | -0,14 (-0,40, -0,11) | -0,11 (-0,30, -0,19) | -0,23 (-0,62, -9,62, -9,62) |
Штат Вашингтон × весна 2018 г. | −0.10 (-0.26, -0.06) | -0.07 (-0.25, -0.12) | -0.19 (-0.49, -0.10) | 0.15 (-0.01, 0.32) | 5, 7 0,19 (-0.11, 0,49) | 0,03 (-0.11, 0,17) | 0,06 (-0,10, 0,22) | -0.002 (-0.26, 0.26) |
Обсуждение
в отсутствие федерального регулирования, законы об оплачиваемых отпусках по болезни были приняты в 11 штатах и 30 городах по всей стране. Предыдущие оценочные исследования основывались на самоотчетах работодателей о соблюдении требований или использовали данные сотрудников для оценки влияния на рынок труда.В результате мы относительно мало знаем о том, приводит ли переход к более широкому доступу работников к оплачиваемому отпуску и, во-вторых, позволяет ли он использовать этот отпуск, чтобы избежать работы во время болезни и уменьшить свое бремя заботы о других.
Я использовал уникальные данные опроса, полученные от 12 722 работников розничной торговли и общественного питания за 2-летний период, охватывающий реализацию закона штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни. Мои оценки на основе моделей разницы в различиях показывают, что закон штата Вашингтон расширил доступ работников к оплачиваемому отпуску по болезни на 28 процентных пунктов.Закон штата Вашингтон также сократил долю работников, сообщивших о том, что они работали во время болезни за месяц до проведения опроса, на 8 процентных пунктов. Однако, по крайней мере, в течение этого краткосрочного последующего периода закон не способствовал уменьшению конфликтов между работой и личной жизнью для вашингтонских рабочих. Эти оценки указывают на эффективность закона штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни; однако они также дают ценные, правдоподобно причинно-следственные оценки влияния оплачиваемого отпуска по болезни на презентеизм и конфликты между работой и личной жизнью. Хотя в предыдущих исследованиях были обнаружены доказательства сильной связи,3,4 мой подход уменьшает опасения по поводу систематической ошибки, связанной с ненаблюдаемыми факторами.
Ограничения
Это исследование имеет важные ограничения. Оценки основаны на отчетах работников, собранных до вступления закона в силу, а затем через 2–7 месяцев после его вступления в силу. Таким образом, они обобщают очень краткосрочные последствия реализации. В этом отношении они предполагают, что многие работодатели в штате Вашингтон действовали быстро, чтобы ввести оплачиваемый больничный, и что работники знали об этой льготе. Наиболее сильное влияние оказали самые ближайшие результаты: наличие оплачиваемого отпуска по болезни и отсутствие работы во время болезни; это мало повлияло на более отдаленный исход конфликта между работой и личной жизнью.Вполне возможно, что на такие более отдаленные результаты закон будет оказывать более сильное влияние с течением времени, поскольку работники будут неоднократно использовать пособие. Однако важно иметь в виду, что оценки ограничены работниками розничной торговли и общественного питания, которые могут оказаться в числе тех, кто с наибольшей вероятностью испытает изменения в результате действия закона.
Кроме того, выборка была построена с использованием инновационного подхода, при котором платная реклама на Facebook используется как в качестве основы выборки, так и в качестве инструмента набора.Хотя данные внутренне непротиворечивы и соответствуют критериям золотого стандарта25, они представляют собой маловероятностную выборку. В той мере, в какой состав выборки смещен на переменную, которая обуславливает предполагаемую величину эффекта, средние оценки лечения также могут быть смещены. Тем не менее, эти данные позволяют получить представление об опыте сотрудников в отношении положений об оплачиваемых отпусках по болезни, которые трудно получить другими способами.
Наконец, данные предлагают ограниченные возможности для оценки предположения о параллельных тенденциях, которое является фундаментальным для модели «разность в разнице». Хотя нет никаких признаков значительного расхождения трендов в течение двух периодов до реализации, более не существует предтренда, который можно было бы оценить. Точно так же данные предлагают ограниченные возможности для оценки степени, в которой другие одновременные изменения в трудовом законодательстве, характерные для штата Вашингтон, могут повлиять на оценки исследования. Хотя в этот период в Сиэтле был принят закон о безопасном графике работы, рабочие в Сиэтле были исключены из анализа, и хотя штат Вашингтон также принял закон об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам и отпуске по болезни, этот закон не вступит в силу до 2020 года.За период наблюдения в штате произошло повышение минимальной заработной платы. Хотя это изменение может исказить последствия оплачиваемого отпуска по болезни, с учетом изученных результатов это кажется маловероятным. В частности, нет теоретической основы для предположения, что, когда работодатели обязаны повышать заработную плату, они также могут увеличить оплачиваемый отпуск по болезни. Однако возможно, что если бы работникам платили больше, они могли бы предпочесть не работать во время болезни даже при отсутствии оплачиваемого отпуска по болезни.
Влияние на общественное здравоохранение
Я представляю первые доказательства эффективности закона штата Вашингтон об оплачиваемых отпусках по болезни.В первый год реализации закон оказал большое и существенное влияние на доступ работников к оплачиваемому отпуску по болезни и сокращение количества работающих во время болезни для особо неблагополучного сегмента государственной рабочей силы. Эти результаты подтверждают идею о том, что политические рычаги, которые могут восприниматься как весьма отдаленные от последствий для здоровья, такие как политика в сфере труда, могут оказывать важное влияние на общественное здоровье, формируя важные социально-экономические детерминанты здоровья и благополучия. В этом смысле более широкое созвездие трудовых норм, призванных «поднять порог» качества работы, таких как минимальная заработная плата, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и законы о гарантированном графике работы, можно рассматривать как способ улучшения здоровья, возможно. особенно для наиболее обездоленных рабочих и семей в Соединенных Штатах.
ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ
Данные проекта Shift были собраны при поддержке Национальных институтов детского здоровья и развития человека (R21HD091578), Фонда Роберта Вуда Джонсона (награда № 74528), Министерства труда США (награда № EO- 30277-17-60-5-6), Вашингтонский центр справедливого роста (награда № 39092), Фонд В. Т. Гранта, Семейный фонд Хеллманов, Институт исследований труда и занятости и Население Беркли Центр.
Я получил полезные отзывы от Уилла Доу, Кристен Харкнетт, Хизер Хилл, Эндрю Келли, Дженни Ромич и Хилари Уэтинг.
КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ
Автор сообщает об отсутствии конфликта интересов.
ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ ЧЕЛОВЕКА
Это исследование было одобрено Калифорнийским университетом, Беркли, Комитетом по защите людей.
ССЫЛКИ
2. Heymann J, Rho HJ, Schmitt J, Earle A. Заразная нация: сравнение политики оплаты больничных в 22 странах. Вашингтон, округ Колумбия: Центр экономических и политических исследований; 2009. [Google Академия]3. ДеРинь Л., Стоддард-Дэр П., Куинн Л.Работники без оплачиваемого отпуска по болезни реже берут отпуск по болезни или травме по сравнению с теми, у кого есть оплачиваемый отпуск по болезни. Health Aff (Миллвуд). 2016;35(3):520–527. [PubMed] [Google Scholar]4. Клеманс-Коуп Л., Перри С., Кенни Г., Пеллетье Дж., Пантелл М.С. Доступ к оплачиваемому отпуску по болезни и его использование малообеспеченными семьями с детьми. Педиатрия. 2008;122(2):e480–e486. [PubMed] [Google Scholar]5. Стернс Дж., Уайт С. Могут ли обязательные оплачиваемые отпуска по болезни уменьшить количество отпусков? Экономика труда. 2018;51:227–246. [Google Академия]6.Маротта Дж., Грин С. Оплачиваемые больничные: что исследование говорит нам об эффективности местных действий? Вашингтон, округ Колумбия: Городской институт; 2019. [Google Академия]7. Карре Ф. Неправильная классификация (не)зависимого подрядчика. Вашингтон, округ Колумбия: Институт экономической политики; 2015. Информационный документ РПИ № 403. [Google Академия]8. Гэлвин Д. Предотвращение воровства заработной платы: альтернативный труд, государственная политика и политические детерминанты соблюдения минимальной заработной платы. Перспектива полит. 2016;14(2):324–350. [Google Академия]9. Бернхардт А., Спиллер М., Полсон Д.Вся работа и никакой оплаты: нарушения законов о занятости и труде в Чикаго, Лос-Анджелесе и Нью-Йорке. Соц Силы. 2013;91(3):725–746. [Google Академия] 10. Вейл Д., Пайлс А. Зачем жаловаться? Жалобы, соблюдение и проблема правоприменения на рабочем месте в США. Политика трудового права Comp J. 2005; 27: 59–92. [Google Академия] 11. Colla C, Dow W, Dube A, Lovell V. Ранние последствия политики оплачиваемых отпусков по болезни в Сан-Франциско. Am J Общественное здравоохранение. 2014;104(12):2453–2460. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]13.Аппельбаум Э., Милкман Р. Ничего страшного: влияние закона Нью-Йорка об оплачиваемых днях болезни на работодателей. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Центр экономических и политических исследований; 2015. [Google Академия]14. Линдеманн Д., Бриттон Д. Заработанные больничные в Джерси-Сити: исследование работодателей и сотрудников Центра женщин и труда Year One. Пискатауэй, Нью-Джерси: Рутгерс, Школа менеджмента и трудовых отношений Государственного университета Нью-Джерси; 2015. [Google Академия]15. Ромич Дж., Бигнелл В., Бразг Т. Внедрение и первые результаты Постановления города Сиэтла об оплате больничных и безопасного времени.Сиэтл, Вашингтон: город Сиэтл, офис городского аудитора; 2014. [Google Академия]16. Хилл Х. Оплачиваемый отпуск по болезни и стабильность работы. Работа Оккупация. 2013;40(2):143–173. [Google Академия] 17. Пихлер С., Зибарт Н. Влияние на рынок труда требований по оплате больничных в США. Дж Гум Ресурс. 2018;0117-8514R [Электронная публикация перед печатью, 16 октября 2018 г.] [Google Scholar]18. Ан Т., Йеловиц А. Краткосрочные последствия законодательства Коннектикута об оплачиваемых отпусках по болезни. Appl Econ Lett. 2015;22(15):1267–1272. [Google Академия] 19. Лохаус Д., Хаберман В.Презентеизм: обзор и направления исследований. Хум Ресурс Менеджмент. 2018;29:43–58. [Google Академия] 20. Мауме Д. Могут ли мужчины находить время для семьи? Оплачиваемая работа, работа по уходу, политика примирения между работой и семьей и гендерное равенство. Соц Токи. 2016;3(1):43–63. [Google Академия] 22. Остерман П., Шульман Б. Хорошие рабочие места в Америке: улучшение занятости для всех. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа; 2011. [Google Академия]23. Шнайдер Д., Харкнетт К. Последствия нестабильности рабочего графика для здоровья и благополучия работников.Am Sociol Rev. 2019; 84 (1): 82–114. [Google Академия] 24. Крыло C, Саймон К., Белло-Гомез Р. Разработка различий в исследованиях различий: передовой опыт исследования политики общественного здравоохранения. Анну Рев Общественное здравоохранение. 2018;39(1):453–469. [PubMed] [Google Scholar] 29 октября 2018 года вступил в силу закон об отпуске по болезни штата Нью-Джерси, штат Нью-Джерси – 90 000. Вы соблюдаете его?2 мая 2018 года губернатор штата Нью-Джерси («Нью-Джерси») Фил Мерфи подписал Закон штата Нью-Джерси об отпуске по болезни («Закон»), закон об обязательном оплачиваемом отпуске по болезни, став десятым штатом, принявшим Сделай так.Работники имеют право брать случайные больничные без потери заработной платы. Закон , вступивший в силу 29 октября 2018 г. , распространяется на всех работодателей штата Нью-Джерси и требует, чтобы работодатели предоставляли один час отпуска по болезни за каждые тридцать отработанных часов, до сорока часов оплачиваемого отпуска по болезни в год для застрахованных сотрудников. Закон заменяет любые отдельные городские постановления.
Что это? Текущие сотрудники начали зарабатывать (или накапливать) больничные 29 октября 2018 г., а сотрудники, нанятые после этой даты, начинают накапливать больничные с первой даты приема на работу.Работодатели должны были определить свой год пособия 12 последовательных месяцев. После того, как год выплаты пособия определен, его нельзя изменить, если только Департамент труда штата Нью-Джерси («NJ DOL») и Отдел развития трудовых ресурсов не будут проинформированы об этом. Сотрудники начали накапливать один час больничного за каждые тридцать (30) отработанных часов, но не более сорока (40) часов в год. Работодатели с существующей политикой, такой как оплачиваемый отпуск, личные дни, дни отпуска и дни болезни, могут быть в состоянии удовлетворить требования закона, если сотрудники могут использовать свободное время в соответствии с требованиями закона.
Касается всех работодателей! Закон применяется к любому коммерческому предприятию в штате Нью-Джерси с одним или несколькими работниками. За исключением государственных работодателей, которые уже обязаны обеспечить своим работникам полную оплату больничных и отпусков.
Что покрывается? Сотрудники могут использовать накопленное время болезни после 120-го дня своей первой даты трудоустройства по следующим причинам:
- Диагностика, уход или лечение (или выздоровление) собственного психического или физического заболевания работника, включая профилактическое медицинское обслуживание;
- Уход за застрахованным членом семьи;
- Обстоятельства, связанные с тем, что работник или член его семьи стал жертвой домашнего или сексуального насилия;
- Закрытие школы/детского учреждения ребенка работника в результате распоряжения государственного должностного лица в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения; или
- Собрание, связанное со школой, для обсуждения состояния здоровья или инвалидности ребенка.
Какие доказательства необходимы работнику для использования своего больничного?
- Предвидимое отсутствие: Если сотрудник знает, что в будущем он будет отсутствовать, работодатель может потребовать предварительного уведомления, не превышающего семи календарных дней, о намерении использовать отпуск и ожидаемой продолжительности. Работодатели могут потребовать от сотрудников предпринять разумные усилия для составления графика использования отпуска по болезни таким образом, чтобы это не мешало работе работодателя. Работодатели могут запретить сотрудникам использовать предсказуемый отпуск по болезни в определенные даты и потребовать разумную документацию, если в эти даты используется предсказуемый отпуск по болезни.
- Непредвиденные отсутствия: Работодатели могут потребовать от сотрудников уведомить о намерении использовать отпуск как можно скорее.
- Если работник отсутствует в течение как минимум трех дней подряд, работодатель может потребовать документацию, подтверждающую, что работник использовал отпуск по болезни по назначению.
Сколько? Выплаченная сумма в долларах основана на ставке заработной платы, которую сотрудник зарабатывает на момент выплаты. Если работодатель оплачивает всю сумму больничного (предоставляет работнику 40 часов в начале льготного года), он должен либо выплатить работнику полную сумму любого неиспользованного накопленного больничного в последний месяц льготного года работодателя. или перенести любое неиспользованное время болезни на следующий льготный год.
Что вам нужно делать как работодателю?
- Вы должны опубликовать уведомление о правах сотрудников в соответствии с законом и предоставить сотрудникам письменную копию уведомления в течение 30 дней после того, как департамент выпустил типовое уведомление, и каждый раз после этого, когда сотрудник принимается на работу или запрашивает такое уведомление.
- Работодатели не могут требовать от работника найти замену в случае отсутствия работника.
- Делопроизводство – это, пожалуй, самое важное направление . Это будет одна из областей, где многим работодателям придется изменить свои нынешние процедуры. Помимо необходимости отслеживать и накапливать количество часов для каждого работника, работодатели должны хранить записи, документирующие часы, отработанные работниками, и оплаченное время болезни, взятое работниками в течение пяти лет. Департаменту труда будет разрешен доступ к этим записям.
- Не мстить сотрудникам за использование времени. Работодатели не могут принимать ответные или дискриминационные меры в связи с просьбой работника или использованием заработанного отпуска по болезни.
- Работодатели не обязаны разрешать работникам использовать более 40 часов отпуска по болезни в течение льготного года.
- Справочники . Вам следует рассмотреть возможность внесения изменений в свои справочники для сотрудников с учетом этих изменений.
Сотрудники, на которых распространяется коллективный договор — Если у вас есть сотрудники, на которых распространяется коллективный договор, действовавший 29 октября 2018 г. , по крайней мере до истечения срока действия соглашения, эти сотрудники не считаются работниками, на которых распространяется действие коллективного договора.Даже после истечения срока действия соглашения работники или их представители могут отказаться от прав по акту во время переговоров о новом соглашении.
Важное примечание : Работники могут подать в суд на своих работодателей за нарушение закона и могут требовать возмещения фактического ущерба, понесенного в результате нарушения, плюс равное количество заранее оцененных убытков.
Работодатели должны внедрить эту политику и быть готовыми применять политику отпусков по болезни в своей повседневной работе.С любыми вопросами обращайтесь к WithumSmith+Brown, PC.
Авторы:Лиза Морган, CPA, партнер | [электронная почта защищена] и Лорен Нейплс, CPA, MBA, PSA | [электронная почта защищена]
По мере того, как все больше городов настаивают на оплачиваемом отпуске по болезни, штаты сопротивляются
Нарастает раскол между городами, которые хотят потребовать, чтобы частные компании предоставляли работникам оплачиваемые больничные, и штатами, которые полны решимости остановить их.
За последние три года дюжина штатов запретила населенным пунктам принимать требования об оплачиваемом отпуске, более чем вдвое увеличившись до 22 штатов, которые теперь запрещают такие местные постановления.Стремление к так называемым законам об преимущественном праве поддерживают братья Кох и Американский совет по обмену законодательными актами, членская организация законодателей штатов, выступающих за ограниченное правительство.
Действия штата происходят в ответ на увеличение числа городов и округов, принимающих постановления об оплачиваемых днях болезни. С 2015 года более 20 городов, а также восемь штатов утвердили меры, обязывающие компании предоставлять местным работникам оплачиваемый отпуск по болезни. С тех пор как в 2006 году Сан-Франциско утвердил первое постановление об оплачиваемом отпуске по болезни, требования об оплачиваемом отпуске по болезни были приняты в 35 городах или округах и 11 штатах.
Сторонники обязательного отпуска по болезни говорят, что они дают работникам существенную пользу для здоровья — такую, которая улучшит общественное здоровье, удерживая больных сотрудников дома. Противники говорят, что оплачиваемый отпуск по болезни будет стоить работодателям слишком дорого, и что лоскутное одеяло из противоречащих местных и государственных политик только вызовет путаницу.
«Сейчас во многих местах идет настоящая ожесточенная битва между городами, которые решили, что они действительно хотят защищать права и здоровье рабочих, и законодательными собраниями штатов, которые вообще не хотят вмешиваться в дела бизнеса, — сказала Шерри Лейвант, соучредитель и сопрезидент A Better Balance, нью-йоркской группы, которая поддерживает оплачиваемый отпуск.«Мы видим это все больше и больше, и я думаю, что мы будем продолжать видеть это».
Соединенные Штаты — единственная развитая страна, в которой нет национального закона об оплачиваемых отпусках, сообщает Международная организация труда, агентство ООН. По данным Американского журнала ортопсихиатрии , почти треть всех работников в Соединенных Штатах не имеют оплачиваемых больничных. Тем не менее, двухпартийная поддержка льгот выше, чем когда-либо. Согласно опросу New York Times -CBS News, проведенному в 2015 году, 94 процента избирателей-демократов и почти 80 процентов избирателей-республиканцев выступают за законы об оплачиваемом отпуске по болезни.
Несколько штатов, которые запрещают местные постановления об отпуске по болезни, в том числе Мэриленд, Орегон, Род-Айленд и Нью-Джерси, действительно требуют от предприятий предоставления отпуска по болезни, но запрещают городам выходить за рамки требований штата. Другие штаты, такие как Висконсин, не имеют правил штата и запрещают городам проезжать мимо своих собственных.
В 2008 году избиратели в Милуоки одобрили оплачиваемый отпуск по болезни при поддержке почти 70 процентов избирателей, что сделало город третьим в стране после Сан-Франциско и Вашингтона, округ Колумбия.C., чтобы одобрить один. Но в 2011 году новоизбранный республиканский губернатор Скотт Уокер и законодательный орган под руководством Республиканской партии отменили меру Милуоки и одобрили закон, запрещающий другим городам Висконсина следовать его примеру.
Столкновение из-за оплачиваемого отпуска по болезни является частью более широкого разрыва между консервативными штатами и их более либеральными городами по широкому кругу вопросов, включая законы о минимальной заработной плате, гидроразрыв пласта, запрет пластиковых пакетов, муниципальный широкополосный доступ и антидискриминационные постановления, защищающие лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров.
Государственная история 25 января 2017 г.
Ожидайте новых конфликтов между городами и штатами
«Еще одна форма подавления избирателей»
Ранее в этом месяце в ходе политического маневра, который некоторые назвали беспрецедентным, законодатели Мичигана приняли закон, требующий оплаты больничных только для того, чтобы заблокировать выдвижение аналогичной инициативы голосования на голосование.6. Законодательное собрание, возглавляемое республиканцами, скорее всего, отменит эту меру.
Приняв закон о предоставлении оплачиваемого отпуска по болезни почти 2 миллионам рабочих, законодатели штата Мичиган остановили инициативу голосования, которая, если она будет принята, должна быть отклонена большинством в три четверти. Вместо этого им нужно только большинство, чтобы отменить принятый ими закон, прежде чем он вступит в силу.
«Я никогда не видел ничего подобного, — сказал Роберт Седлер, профессор права из Уэйнского государственного университета в Детройте. «Это как приманка и переключатель.
Кристина Хейс, мать из Детройта, у которой диагностировали волчанку в 19 лет и с тех пор она стала сторонником оплачиваемого отпуска по болезни, сказала, что этот шаг был «маленьким ударом» для тех, кто месяцами ходил по домам, чтобы помочь собрать подписи под петицией.
Эллен Браво, исполнительный директор некоммерческой организации Family Values at Work, продвигающей реформы оплачиваемых отпусков по всей стране, назвала этот шаг «еще одной формой подавления избирателей» и «новым уровнем грязных уловок».
Но Венди Блок, лоббист Мичиганской торговой палаты, защищала законодателей.«Вы смотрите на это предложение в лицо и говорите: «О, обязательный отпуск по болезни — это должно быть хорошо». Но на самом деле дьявол кроется в деталях», — сказала она, имея в виду меру голосования.
«Политика одного размера для всех действительно не подходит для нашего штата», — сказала она. По словам Блока, некоторые работодатели предоставляют более щедрые отпуска, чем это было бы разрешено в соответствии с предложением, в то время как другие работодатели не могут позволить себе отпуск, который они были бы вынуждены предложить.
«Предложение в Мичигане действительно является самым экстремальным из всех, которые когда-либо были представлены в этой стране, — сказала она, — и полно легальных противопехотных мин.
Предложение требует один час оплачиваемого отпуска по болезни на каждые 30 отработанных часов; распространяется на всех сотрудников и независимых подрядчиков; и позволяет сотрудникам использовать свое время всего за 6 минут.
Сторонники оплачиваемых отпусков все чаще обращаются к избирательным инициативам, чтобы обойти сопротивление законодательных органов. За исключением Мичигана, три из 10 штатов, в которых требуется оплачиваемый больничный — Массачусетс в 2014 году и Аризона и Вашингтон в 2016 году — сделали это в рамках инициатив по голосованию под руководством граждан.
«Неравномерное расширение»В целом число работников в США с оплачиваемым отпуском по болезни растет, но доступность этого пособия зависит от региона. По данным Министерства труда США, 75% работников частного сектора на Северо-Востоке и 81% работников частного сектора на Западе имеют доступ к оплачиваемому отпуску по болезни, по сравнению с 67% на Юге и 64% на Среднем Западе.
Рабочие в сельской местности реже, чем рабочие в городах и пригородах, имеют пять или более оплачиваемых дней по болезни, согласно краткому отчету 2011 года, проведенному Школой государственной политики Карси при Университете Нью-Гэмпшира.
Растущее движение «действительно начинает демонстрировать историю неравномерного распространения этой политики», — сказала Шилпа Фадке, вице-президент Женской инициативы в Центре американского прогресса, аналитического центра левого толка в Вашингтоне, округ Колумбия. это напоминает нам, почему нам действительно нужен федеральный базовый уровень».
Из-за того, что федеральная мера по отпуску по болезни застопорилась в Конгрессе, а в штатах, возглавляемых республиканцами, наблюдается жесткое сопротивление, все больше городов действуют самостоятельно.
Государственная история 30 июня 2016 г.
Все больше штатов рассматривают законы об отпуске по семейным обстоятельствам, но препятствия остаются
Города берут на себя инициативу
В прошлом месяце в Сан-Антонио городской совет — по инициативе местного голосования, в ходе которого было собрано более 144 000 подписей в пользу оплачиваемого отпуска по болезни, достаточного для того, чтобы эта мера была включена в бюллетень для голосования в ноябре, — принял постановление об оплачиваемом отпуске по болезни и стал второй город в Техасе после Остина, сделавший это.А в Далласе организаторы в июле стремились провести голосование по инициативе предоставления оплачиваемого отпуска по болезни примерно 41 проценту работников без него, но не собрали достаточно подписей.
Постановление Остина в настоящее время рассматривается в 3-м апелляционном суде Техаса после того, как Техасский фонд государственной политики подал иск в прошлом месяце, утверждая, что эта мера нарушает Конституцию Техаса и законы штата.
Роберт Хеннеке, главный юрисконсульт фонда, заявил, что оплачиваемый отпуск по болезни не нужен.«Особенно с таким конкурентным рынком труда, как Остин, и таким низким уровнем безработицы, как у нас, предприятиям здесь уже приходится очень жестко конкурировать за хороших, квалифицированных сотрудников, а также за возможность удерживать и удерживать этих сотрудников. То, как они это делают, предлагает различные типы компенсационных пакетов и льгот, которые могут помочь им быть полностью укомплектованными и конкурентоспособными на рынке труда».
Поскольку сторонники постановления об оплачиваемом отпуске, такие как Техасский организационный проект и работающие техасцы за оплачиваемое больничное время, продвигали формулировки предложения Остина в других городах Техаса, Хеннеке сказал, что решение суда будет «очень влиятельным при рассмотрении того же постановления в Сан-Антонио. , если кто-то усыновлен в Далласе и, возможно, в Хьюстоне.
«Происходит вооружение муниципальных органов власти и злоупотребление властью со стороны городов, которые делают это без каких-либо реальных данных или доказательств, подтверждающих необходимость», — добавил он.
Но Лейвант из A Better Balance сказал, что связывание городов не позволяет населенным пунктам действовать как лаборатории, где можно проверить эффективность новых политик, таких как оплачиваемый отпуск по болезни. Если постановления сработают, «вы можете реализовать их на уровне штата или даже на уровне федерального закона, поэтому очень плохо отключать местный контроль, как это делают некоторые из этих штатов.
Законы о преимущественном праве, как правило, поддерживаются бизнес-группами, которые заявляют, что обязательный оплачиваемый отпуск препятствует гибкому подходу к удовлетворению потребностей сотрудников и наносит ущерб прибыли бизнеса.
«Обязательства по предоставлению оплачиваемых отпусков ложатся особенно тяжелым бременем на кадровые фирмы, поскольку они должны отслеживать часы работы большого числа сотрудников, выполняющих краткосрочные, прерывистые задания, с целью начисления и использования отпусков», — сказал Стивен Двайер, главный юрисконсульт Американская кадровая ассоциация, национальная бизнес-группа, которая входит в число ведущих истцов, оспаривающих постановление Остина.
Но некоторые исследования показали, что в городах, в которых были приняты требования об оплачиваемом отпуске по болезни, воздействие на работодателей было минимальным.
Например, в Сан-Франциско, где работникам предоставляется до девяти дней оплачиваемого отпуска по болезни в год, средний работник берет только три больничных дня, согласно исследованию, проведенному в 2011 году Институтом исследований политики в отношении женщин, исследовательским институтом социальных наук. А предприятия сообщали о «минимальном воздействии» новой политики, как показало исследование Института урбанистики.
Точно так же в Нью-Йорке типичный рабочий берет три оплачиваемых больничных дня, согласно исследованию, проведенному в 2016 году левым Центром экономических и политических исследований. И более 4 из 5 работодателей поддержали закон.
Согласно исследованию, проведенному Вашингтонским университетом, большинство работодателей в Сиэтле заявили, что получить оплачиваемый отпуск по болезни несложно. Хотя около трети работодателей сообщили о проблемах с работой с поставщиками заработной платы и выполнением других административных требований.Затраты предприятий в целом были «скромными и меньшими, чем ожидалось».
Сегодня для средней семьи с двумя кормильцами в Соединенных Штатах без оплачиваемого отпуска по болезни получение 3,5 неоплачиваемых дней по болезни означает потерю месячной стоимости продуктов, согласно справочному документу Института экономической политики, аналитического центра левого толка в США. Вашингтон, округ Колумбия
Времена меняются, сказала Вики Шабо, вице-президент по политике и стратегиям на рабочем месте в Национальном партнерстве женщин и семей.Когда начался толчок к оплачиваемому отпуску по болезни, «это был пустяковый вопрос», — сказала она, — а теперь «он стал более распространенным».
Но Шабо знает, что бои будут продолжаться.
— Это еще не конец, — сказала она.
Остин ввел для рабочих оплачиваемый отпуск по болезни, но законодатели Техаса уже работают над тем, чтобы отменить его
Городской совет Остина в пятницу утром утвердил новое правило, обязывающее предприятия города предоставлять оплачиваемый отпуск по болезни для сотрудников, но в Законодательном собрании Техаса уже идет движение за отмену этого постановления.
На собрании, на котором для дачи показаний пришли более 200 человек, большинство из которых поддержало постановление, совет проголосовал 9 против 2 за реализацию политики. Но через несколько часов после того, как правило было принято, член палаты представителей от штата Пол Уоркман, штат Р-Остин, выступил против законопроекта, заявив, что постановление «объявляет войну» малому частному бизнесу.
«Правительство не обязано обязывать работодателей делать это», — сказал Уоркман.
Новое правило требует, чтобы частные работодатели позволяли своим работникам накапливать до 64 часов или восьми дней оплачиваемого отпуска по болезни в год.Малые предприятия с 15 или менее сотрудниками могли оплачивать больничные до 48 часов или шесть рабочих дней. Принятое постановление должно вступить в силу 1 октября, что сделает Остин первым техасским городом, в котором будет принято постановление об оплачиваемом больничном.
Но Уоркман сказал, что уже поговорил с рядом законодателей как в Палате представителей, так и в Сенате, которые поддержат закон об отмене постановления на следующей сессии.
«Я выполню свое обещание подать закон в первый же день, чтобы отменить эту и другую либеральную политику Остина, которую они приняли», — сказал Уоркман.
Сенатор штатаДонна Кэмпбелл, штат Нью-Браунфелс, также выразила несогласие с постановлением в Твиттере, заявив, что она «полностью готова принять закон штата, чтобы остановить вторжение Остина в частный сектор и защитить малый бизнес в Техасе».
Эти заявления подготовили почву для следующей борьбы за местный контроль в Капитолии Техаса. Консервативное правительство штата и более либеральные крупные города в последние годы расходятся во мнениях по таким вопросам, как запрет на использование пластиковых пакетов, постановления, регулирующие, кто может вырубать определенные деревья, и правила для компаний, занимающихся совместными поездками и такси.Консервативные законодатели попытались отменить городские правила, стремясь защитить жителей от правил, которые они считают чрезмерно навязчивыми. Местные органы власти говорят, что они в лучшем положении, чтобы определить, что лучше для их городов.
Автор постановления, член совета Грег Касар, сказал, что было «разочаровывающим» видеть, как законодатели, такие как Уоркман, уже планируют отменить постановление на следующей сессии.
«Мы просто будем драться с ними изо всех сил в Законодательном собрании», — сказал он.
Помимо законодателей против правила выступили и некоторые владельцы бизнеса в Техасе. Скитер Миллер, владелец и президент барбекю-ресторана County Line, сказал, что чрезмерное влияние города на частные предприятия, такие как его собственный, «разочаровывает», особенно когда город не получает информации от таких предприятий, как его, которые будут экономически затронуты мандатом.
«Это постановление было принято, но бизнес не внес никакого вклада — бизнес-сообщество не было в стороне от этого», — сказал Миллер.«Универсальная политика не работает».
Микропредприятия или предприятия с пятью или менее сотрудниками не были освобождены от утвержденного постановления, но не будут обязаны предлагать оплачиваемый отпуск по болезни до октября 2020 года. Член совета Элисон Альтер попыталась освободить всех некоммерческих работодателей до октября 2019 год не прошел, по данным Austin American-Statesman.
«Дело в том, что основные меры защиты для работающих техасских семей необходимы для обеспечения того, чтобы у нас была экономика, которая работает для всех», — сказал Касар.«Когда все мы делаем лучше, все мы делаем лучше».
Исправление: в предыдущей версии этой истории неправильно было написано имя Элисон Альтер.
.
Добавить комментарий
Комментарий добавить легко