Что такое Антидемпинговая пошлина. ВЭД Глоссарий — онлайн словарь основных таможенных понятий
пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
Антидемпинговая пошлина, наряду с компенсационной и специальной, является мерой защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных импортёров.
Для защиты своих экономических интересов страны-участницы ЕАЭС могут независимо от уплаты таможенных пошлин взимать и антидемпинговые в законодательно установленном порядке.
В ЕАЭС применение защитных для мер внутреннего рынка регламентируется Договором об ЕАЭС. Решение о назначении, изменении или отмене антидемпинговых пошлин принимает Евразийская экономическая комиссия.
Применению антидемпинговых пошлин при импортных поставках предшествует обязательное расследование. Оно проводится компетентными органами в течение довольно продолжительного времени (от шести до двенадцати месяцев).
Во время расследования выясняется, относится ли та или иная продукция к предмету демпингового импорта, то есть причиняет ли её закупка за рубежом финансовый ущерб той или иной отрасли экономики ЕАЭС или препятствует созданию новой отрасли хозяйства.
Определённая продукция является предметом демпингового импорта, если её экспортная стоимость ниже «нормальной». Нормальная стоимость определяется путём анализа на протяжении всего хода расследования внешнеэкономических сделок купли-продажи с аналогичным товаром на иностранном рынке экспортёра.
После оценки объёмов демпингового импорта оценивается наличие ущерба для отрасли экономики, а также влияние на стоимость аналогичного товара, выпускаемого отечественными производителями.
Если факт демпинга выясняется уже в ходе расследования, то назначается предварительная антидемпинговая пошлина, срок её действия не превышает четырёх месяцев, а назначить её можно только спустя шестьдесят дней после начала расследования.
По окончанию расследования при установлении факта демпинга назначается антидемпинговая пошлина, её размер и срок назначается исходя из размера установленного ущерба, который необходимо возместить стране-участнице ЕАЭС.
Статья 37. Неприменение специальной защитной меры, антидемпинговой меры, компенсационной меры
Такое решение может быть принято в случае, если применение таких мер может причинить ущерб отрасли российской экономики, экономике Российской Федерации в целом или интересам значительной части потребителей товаров, либо в иных случаях при наличии имеющих государственную важность причин.
Решение о неприменении специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры должно быть мотивированным.
Это решение может быть пересмотрено в случае, если причины, послужившие основой принятия такого решения, изменились.
2. Орган, проводящий расследования, обеспечивает публикацию уведомления о неприменении в соответствии с настоящей статьей специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры. Такое уведомление направляется в уполномоченный орган иностранного государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется товар, являвшийся объектом расследования, и другим заинтересованным лицам, известным органу, проводящему расследования.
3. Специальная защитная мера, антидемпинговая мера и компенсационная мера не применяются в случае, если:
в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, условиями отдельных таможенных режимов или таможенных процедур предусматривается неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера;
товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Комментарии к положению об антидемпинге и антидотациях
Антидемпинговые и компенсационные пошлины
Антидемпинговая пошлина — это особый вид косвенного налога, взимаемого, по итогам специального расследования с импортера товара, поставляемого по демпинговой цене, наносящей материальный ущерб (создающей угрозу его нанесения или препятствующей становлению) национальной отрасли экономики Компенсационная пошлина предназначена для противодействия ущербу, вызванному субсидией — финансовой поддержкой или выгодой, непосредственно или косвенно предоставленной предприятию иностранной правительственной или общественной организацией Особенность использования компенсационных пошлин в Китае заключается в том, что они применяются по правилам, установленным для антидемпинговых пошлин
Источники правового регулирования
Правовой основой применения антидемпинговых пошлин в Китае являются два нормативных правовых акта Во-первых, это Закон КНР от 12 мая 1994 г “О внешней торговле” В его ст 30 закреплено, что, если товар импортируется по цене меньшей, чем нормальная стоимость, и наносит или угрожает нанести материальный ущерб внутренней промышленности либо существенно замедляет учреждение специфической внутренней промышленности, государство вправе принять необходимые меры для устранения такого ущерба или угрозы ущерба или замедления Кроме того, в том же законе, в ст 32 обозначено условие для установления антидемпинговых пошлин: для реализации права, закрепленного в ст 30 Закона КНР “О внешней торговле”, власти или агентство, уполномоченное Государственным советом КНР, должны провести расследования и вынести определения согласно соответствующим законам и административным правилам, т е антидемпинговое расследование названо в качестве неотъемлемого условия для применения антидемпинговых пошлин Во-вторых Правила КНР от 25 марта 1997 г “Об антидемпинге и антисубсидиях” В этом нормативном правовом акте детализированы положения Закона КНР “О внешней торговле” Причем в ст 39 определено, что соответствующие положения по ущербу, расследованию и мерам в равной степени распространяются и на компенсационные пошлины
Следует отметить, что в Гонконге и Макао так называемое антидемпинговое законодательство отсутствует, в отличие от Тайваня, где даже наработана определенная практика*
Демпинг и ущерб
По определению ст 3 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” демпинг— это ситуация, когда экспортная цена импортируемого товара меньше, чем его нормальная стоимость Из этого определения следует, что для установления демпинга необходимо сравнить два элемента: экспортную цену и нормальную стоимость Нормальная стоимость определяется согласно двум методам:
1) если товары, идентичные или подобные импортируемому товару, имеют сравнимые цены на рынке стран экспорта, то эти цены принимаются за нормальную стоимость;
2) если товары, идентичные или подобные импортируемому товару, не имеют сравнимых цен на рынке страны экспорта, то в качестве нормальной стоимости могут выступать: а) сравнимая цена идентичных или подобных товаров, экспортируемых в третью страну, или б) себестоимость производства идентичных или подобных товаров плюс приемлемые расходы и прибыль
Экспортная цена, так же как и нормальная стоимость, определяется посредством двух методов:
1) цена, фактически уплаченная, или цена, которая должна быть уплачена за импортируемый товар, является экспортной ценой;
В результате сравнения установленных элементов определяется демпинговая маржа: демпинговая маржа — сумма, на которую экспортная цена импортируемого товара меньше, чем ее нормальная стоимость (ст 6 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”)
Понятие “ущерб” включает в себя нанесение материального ущерба или угрозу материального ущерба уже существующей внутренней промышленности или препятствие посредством демпинга учреждению соответствующей внутренней промышленности; внутренние отрасли промышленности — это все производители, делающие идентичные или подобные товары в пределах территории Китайской Народной Республики, или производители большой части идентичных или подобных внутренних товаров
Ущерб является вторым основанием для применения антидемпинговых пошлин Однако одного факта установления демпинга и ущерба для применения этих пошлин недостаточно Третьим условием является определение причинно-следственной связи между демпингом и ущербом В определении причинно-следственной связи между демпингом и ущербом внутренним отраслям промышленности ст 8 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” предписывает исследовать следующие вопросы:
— количество демпингового товара, включая суммарное количество демпингового товара или увеличения суммарного количества относительно идентичных или подобных внутренних товаров и возможности больших увеличении;
— цены демпинговых товаров, включая понижения в ценах отгруженных товаров или воздействия на цены идентичных или подобных внутренних товаров;
— воздействие демпингового товара на внутреннюю промышленность;
— возможности экспортирующей компании
Антидемпинговое расследование
Все три основания, необходимые для установления антидемпинговых пошлин, определяются в ходе специальной процедуры, именуемой антидемпинговое расследование Порядок проведения этой процедуры прописан в гл Ill Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Антидемпинговое расследование проводится в Китае Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества Комиссией по государственной экономике и торговле и таможенным управлением с привлечением в отдельных случаях различных департаментов и Комиссии Государственного совета по таможенному обложению
Следует отметить, что аналогичная “коллегиальность” проведения антидемпингового расследования является стандартной, в том числе и для ближайших соседей Китая При проведении данной процедуры в Японии, в ней участвуют Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли Бюро таможенной службы и тарифа и т д В Республике Корея — Министерство финансов и экономики Комиссия по торговле и Таможенная администрация
Для инициирования антидемпингового расследования внутренние производители товаров, идентичных или подобных импортируемым, могут представлять на рассмотрение Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества письменное заявление с просьбой о проведении антидемпингового расследования Согласно ст 12 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” данное заявление должно содержать:
— наименование и адрес заявителя (или заявителей) и производителей, которых он представляет;
— описание импортируемых товаров с указанием их кодов по товарной номенклатуре;
— сведения о количестве импортированных товаров и их ценах, а также воздействие на внутреннюю промышленность;
— данные о причинно-следственной связи между демпингом и ущербом;
— другую информацию (по требованию Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества)
После получения письменного заявления Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества должно исследовать заявление и доказательства, а затем, после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле, должно решить — передавать или нет дело для проведения антидемпингового расследования Это первый способ инициирования антидемпингового расследования Вторым способом является так называемое самоинициирование: если Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества имеет достаточно доказательств существования демпинга, ущерба и причинно-следственной связи, то оно после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле может передать дело на расследование по собственной инициативе (ст 14 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) В обоих случаях необходимы опубликование решения о передаче дела на расследование и доведение соответствующей информации до экспортеров, импортеров, властей страны экспорта и других заинтересованных лиц Дата такого опубликования является точкой отсчета для исчисления сроков проведения антидемпингового расследования Окончательное определение по итогам расследования должно быть вынесено в течение двенадцати месяцев с даты опубликования решения об инициировании антидемпингового расследования
В отдельных случаях этот период может быть продлен до восемнадцати месяцев
После решения о передаче дела для расследования Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и таможенное управление должны совместно исследовать вопросы существования демпинга и определить демпинговую маржу, а Комиссия по государственной экономике и торговле и соответствующие департаменты Государственного совета должны совместно исследовать существование ущерба Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и Комиссия по государственной экономике и торговле, независимо друг от друга, должны вынести предварительное определение по рассматриваемым вопросам (ст 17 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) Эти определения публикует Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества Если предварительные определения окажутся положительными, то власти продолжат проведение антидемпингового расследования и должны будут вынести окончательные определения, которые также по той же схеме подлежат опубликованию Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества
При проведении антидемпингового расследования уполномоченные органы власти используют различные инструменты Они вправе направлять письменные запросы заинтересованным сторонам, проводить выборку и объединять (аккумулировать) антидемпинговые расследования, направлять сотрудников в другие государства для проведения расследований на месте и т д Заинтересованные стороны вправе знакомиться с материалами дела, предоставлять информацию, излагать свою позицию
Согласно ст.18 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” антидемпинговое расследование должно быть завершено, и такое завершение публично объявляется Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества при следующих обстоятельствах:
— заявитель отзывает заявление;
— предварительные определения не устанавливают существование демпинга и ущерба;
— окончательные определения не устанавливают существование демпинга и ущерба;
— демпинговая маржа и импортируемое количество демпингового товара может игнорироваться
Антидемпинговые меры
Понятие “антидемпинговые меры” включает в себя окончательную антидемпинговую пошлину и временные меры, а также обязательства
Если предварительное определение устанавливает существование демпинга и ущерба соответствующим внутренним отраслям промышленности, то могут быть приняты временные антидемпинговые меры Они могут быть установлены в виде временной антидемпинговой пошлины, обеспечиваемой, внесением денежных сумм на депозит или предоставлением банковской гарантии Общим требованием для любой временной антидемпинговой меры является запрет на превышение предварительной установленной демпинговой маржи Обеспечение исполнения решения об установлении временной антидемпинговой пошлины ст 23 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” возлагает на таможенное управление Срок их действия составляет от четырех до девяти месяцев
Вторым видом антидемпинговых мер является обязательство Решение о его использовании принимает Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле В этом случае антидемпинговое расследование приостанавливается, о чем делается соответствующая публикация Обязательство принимает на себя экспортер демпингового товара Если он их нарушит — антидемпинговое расследование будет продолжено
В отсутствие обязательств и при наличии положительного окончательного определения о существовании демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между ними устанавливается окончательная антидемпинговая пошлина Соответствующее решение принимает Комиссия Государственного совета по таможенному обложению по предложению Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества Обеспечение исполнения, так же как и в случае с временными антидемпинговыми мерами, возложено на таможенное управление (ст 28 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”)
Плательщиком антидемпинговой пошлины является импортер демпингового товара Сумма антидемпинговой пошлины не должна превышать демпинговую маржу, определенную в окончательном определении Если сумма антидемпинговой пошлины, установленной окончательным определением, ниже, чем сумма временной антидемпинговой пошлины, излишек уплаченной пошлины должен быть возмещен; если сумма выше — разница не доплачивается Таково соотношение между временной и окончательной антидемпинговой пошлиной Данные правила действуют, когда окончательная антидемпинговая пошлина установлена Если же этого не произошло, то суммы, внесенные в счет временной антидемпинговой пошлины, подлежат возврату
Особенностью окончательной антидемпинговой пошлины, отличающей ее от других налогов, пошлин и сборов, применяемых в Китае, является то обстоятельство, что она может быть установлена с обратной силой действия, т е ретроактивно В соответствии со ст 32 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Комиссия Государственного совета по таможенному обложению на основании предложения Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества может установить антидемпинговую пошлину ретроактивно на товары, импортированные в пределах девяносто дневного периода, до объявления решения принять временные антидемпинговые меры.
Такая ситуация возможна, если:
— имеется история демпинга, вызывающего ущерб внутренней промышленности, или импортер демпингового товара знал, должен был знать, что экспортер товара осуществлял демпинг товара и что этот демпинг вызовет ущерб внутренней промышленности;
— большое количество демпингового товара импортировалось в пределах короткого периода и вызвало ущерб внутренней промышленности
Срок действия окончательных антидемпинговых пошлин и ценовых обязательств составляет пять лет В пределах этого периода Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества, после консультации с Комиссией по государственной экономике и торговле, по своей собственной инициативе или по запросу заинтересованной стороны может проводить пересмотр решений, установивших антидемпинговую пошлину В течение двенадцати месяцев с даты начала такого пересмотра Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества вправе предложить Комиссии Государственного совета по таможенному обложению изменить, отменить или поддержать продолжение взимания антидемпинговых пошлин (ст 33 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях”) Результаты пересмотра подлежат публичному опубликованию Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества
Процедура возврата излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины регламентируется ст 34 Правил КНР “Об антидемпинге и антисубсидиях” Если импортер демпингового товара представляет доказательства, показывающие, что сумма антидемпинговой пошлины, которую он уже уплатил, превышает демпинговую маржу, импортер может обратиться в Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества за возмещением излишне уплаченной суммы пошлины Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества и таможенное управление совместно исследуют и проверяют факты После этого Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества представляет на рассмотрение Комиссии Государственного совета по таможенному обложению предложение о возмещении требуемых сумм Исполнение решения возложено на таможенное управление
* Правда следует оговориться, что правительство Аомыня решением № 9/GM/96 инкорпорировало 26 февраля 1996 года Антидемпинговый кодекс 1994 года (Марракеги, 15 апреля 1994 года) в национальную правовую систему
Защитные меры
Меры защиты внутреннего рынка
В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран. Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Действие мер распространяется на всю таможенную территорию Союза. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы применения мер защиты внутреннего рынка, является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение №8 к Договору о ЕАЭС).
Для введения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры необходимо заявление, поданное в уполномоченный орган ЕАЭС от имени отрасли экономики Союза. На основании данного заявления уполномоченный орган проводит соответствующее расследование и готовит предложение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры.
Срок проведения антидемпингового или компенсационного расследования, по общему правилу, не может превышать 12 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 6 месяцев.
Срок проведения специального защитного расследования, по общему правилу, не может превышать 9 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 3 месяца. До завершения расследования могут быть введены предварительные специальные, антидемпинговые или компенсационные пошлины.
Уполномоченным органом на проведение расследований является Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.
Решение о введении специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной меры принимается Коллегией Евразийской экономической комиссии на основании предложений Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару при установлении в рамках расследования следующих фактов:
- товар поставляется в ЕАЭС по демпинговым ценам;
- отрасли экономики Союза наносится материальный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;
- существует причинно-следственная связь между демпинговым импортом и причиненным отрасли экономики Союза материальным ущербом.
Под демпингом в соответствии с Протоколом в самом общем виде понимается ситуация, при которой товар ввозится в ЕАЭС из третьих стран по ценам ниже цен, по которым аналогичный товар продается на внутреннем рынке таких третьих стран.
Сам по себе факт того, что цены на иностранный товар ниже цены на товар, произведенный в ЕАЭС, не является основанием для установления наличия демпингового импорта. Определяющим для установления наличия демпингового импорта является сравнение цены, по которой товар ввозится в Союз из третьей страны («экспортная цена товара»), с ценой, по которой он продается на внутреннем рынке этой третьей страны («нормальная стоимость товара»). Демпингом признается ситуация, при которой экспортная цена товара ниже его нормальной стоимости.
Антидемпинговые меры применяются в форме антидемпинговых пошлин или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортерами или производителями иностранного товара о повышении ими своих экспортных цен до уровня, устраняющего демпинг.
Специальные защитные меры вводятся в исключительных случаях, когда по результатам расследования установлено, что импорт товара на единую таможенную территорию Союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики ЕАЭС или создает угрозу причинения такого ущерба.
Под серьезным ущербом отрасли экономики ЕАЭС понимается существенное общее ухудшение производственного, торгового и финансового положения отрасли экономики Союза.
Специальные защитные меры могут применяться в форме специальных пошлин, импортных квот или специальных квот.
Специальная, антидемпинговая и компенсационная пошлины, установленные на территории Союза по результатам соответствующих расследований, взимаются независимо от применяемой ставки ввозной таможенной пошлины.
Возможность применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер предусмотрена правилами ВТО, и данные меры используются большинством членов Организации. В том числе, предусматривается возможность применения единых мер торговой защиты на территориях таможенных союзов.
О действующих мерах защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС можно ознакомится по данной ссылке:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Measures.aspx
О проведенных расследованиях и уведомлениях можно ознакомится по данной ссылке:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/default.aspx
Актуальные проблемы применения антидемпинговых мер в мировой практике Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Том 19 • Номер 7 • июль 2018 ISSN 1994-6937
>
издательство
Креативная экономика
Russian Journal of Entrepreneurship
Актуальные проблемы применения антидемпинговых мер в мировой практике
Дробот Е.В.1, Веремеева А.А. 1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Выборгский филиал), Выборг, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье представлен сравнительный анализ тенденций использования антидемпинговых мер в странах ВТО и в ЕАЭС. На основе проведенного анализа выявлены положительные и отрицательные последствия (проблемы) применения антидемпинговых мер в мировой практике и предложены возможные пути их решения. Статья будет интересна специалистам в области внешнеэкономической деятельности, а также всем интересующимся проблемам международных экономических отношений.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: антидемпинг, антидемпинговая пошлина, антидемпинговое расследование, Евразийский экономический союз.
Actual problems of application of anti-dumping measures in the world practice
Drobot E.V. 1, Veremeeva A.A. 1
1 The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (The Presidential Academy, RANEPA) (Vyborg Branch), Russia
введение
После того, как Россия вступила во Всемирную торговую организацию (далее — ВТО), значительно выросло количество мер нетарифного регулирования, которые, в свою очередь, подразумевают введение специальных пошлин, целью которых является защита национальных товаров от искусственного занижения их стоимости и захвата рынка.
К специальным пошлинам относятся: антидемпинговая пошлина, компенсационная пошлина, специальная защитная пошлина.
Легальным противодействием демпинговым внешнеторговым поставкам являются принимаемые в установленном порядке антидемпинговые меры, одной из разновидностей которых и является антидемпинговая пошлина.
Антидемпинговые защитные меры включают в себя: предварительные антидемпинговые пошлины; антидемпинговые пошлины; ценовые обязательства, принятые экспортером.
Вопросам применения антидемпинговых пошлин посвя-
щены работы таких российских экспертов, как Баева М.А. [1] (Baeva M.A., 2016), Белова Е.А. [2] (Belova E.A., 2016), Витюк В.В. [3] (Vityuk V.V., Fedorenko K.P., 2017), Воронина А.К., Улида В.В., Маркарьян Ю.А. [4] (Voronina A.K., Ulida V.V., Markaryan Yu.A., 2017), Коваль А.Г., Трофименко О.Ю. [5] (Koval A.G., Trofimenko O.Yu., 2014), Константинова А.А. [6] (Aktanaeva A.K., 2016), Цацулин А.Н. [7] (Tsatsulin A.N., 2014).
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью применения антидемпинговых пошлин в странах Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), так как демпинг приносит вред экономике страны-импортера. Если товар ввозится из-за рубежа по цене ниже, чем он производится и продается на внутреннем рынке экспортирующей страны, то это негативно сказывается на отечественном производителе. Поэтому государство стремится не допускать демпинга, защищая свою экономику введением антидемпинговых пошлин.
Целью нашего исследования является исследование практики применения антидемпинговых пошлин и разработка предложений по ее совершенствованию.
теоретические основы механизма применения антидемпинговых пошлин
В настоящее время наиболее часто используемыми нетарифными мерами являются антидемпинговые и, соответственно, наиболее часто используется антидемпинговая пошлина.
Антидемпинговая пошлина — это дополнительная пошлина, взимаемая с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже нормальной цены на внутреннем рынке страны экспортера и причиняют материальный ущерб национальному производству в стране импорта.
ABSTRACT:_
The article presents a comparative analysis of trends in the use of anti-dumping measures in the WTO and the EAEU countries. On the basis of the conducted analysis positive and negative consequences (problems) of application of anti-dumping measures in the world practice are revealed and possible ways of their decision are offered. The article will be of interest to specialists in the field of foreign economic activity, as well as to all those interested in the problems of international economic relations.
KEYWORDS: anti-dumping, anti-dumping duty, anti-dumping investigation, Eurasian Economic Union.
JEL classification: F13, F14, F15 Received: 30.05.2018 / published: 31.07.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Drobot E.V. ([email protected])
CITATION:_
Drobot E.V., Veremeeva A.A. (2018) Aktualnye problemy primeneniya antidempingovyh mer v mirovoy praktike [Actual problems of application of anti-dumping measures in the world practice]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 19. (7). — 1939-1962. doi: 10.18334/rp.19.7.39165
Рисунок 1. Основные критерии для ответа на во про с: «Является ли цена товара предлагаемого на
экспорт демпинговой или нет?» Источник: составлено авторами.
Антидемпи нговые пошлины устанавливаются в дополнение к обычным таможенным пошлинам и отличаются иногда штрафным характером, хотя в принципе должны быть компенсационными,™ есть соответствовать раянице между нормальн ой и демпинговой ценами.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (далее — ГАТТ) конкретизирует определение демпинга, определяя его как продажу по цене ниже сравниваемой цены на аналог теварев при обычном течении торяовли, когда товар предназначался для потребления в экспортной ятране или отсутствии такой внутренней цены ниже либо:
1) наивысшей цены на аналогичный товар дтя экспорта и какую-либо третью страну при обычном течении торговли;
2) стоимости производства в стране происхождения с добавлением в умеренных размерах расходов по продаже и прибыли.
Международная практика использует три основных критерия для ответа на вопрос: «Является ли цена товара предлагаемого на экспорт демпинговой или нет?» (рис. 1).
Одним из основных условий, обеспечивающих демпинг, является доминирующее или монопольное положение компании-экспортера на национальном рынке.
ОБ АВТОРАХ:_
Дробот Елена Валерьевна, доцент кафедры таможенного дела и внешнеэкономической деятельности, кандидат экономических наук, доцент (e1enadrobot0mai1.ru) Веремеева Анастасия Александровна, студент ([email protected])
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Дробот Е.В., Веремеева А.А. Актуальные проблемы применения антидемпинговых мер в мировой практике // Российское предпринимательство. — 2018. — Том 19. — № 7. — С. 1939-1962. doi: 10.18334/ф.19.7.39165
Непосредственными целями демпинга могут быть увеличение продаж или доли на рынке, установление контроля над рынком или устранение конкурентов, освобождение от излишних запасов товара.
Демпинг может преследовать также и политические цели. Экономически мощная держава, осуществляя демпинг в торговле с менее развитыми странами, стремится подавить конкуренцию национальных производителей в этих странах и постепенно установить над ними экономический контроль.
Потери от реализации товаров по заведомо заниженным, демпинговым ценам могут перекрываться различными способами (рис. 2)
Экономисты различают следующие типы демпинга:
1. Устойчивый демпинг. Объясняется объективными различиями между рынками, прежде всего эластичностью спроса. Эластичность спроса на любой товар на мировом рынке существенно выше, чем на национальных рынках. Это обусловлено тем, что на мировой рынок имеют доступ множество заменителей товара, а также и тем, что на нем более высокий уровень конкуренции, чем на национальных рынках. Производители используют этот фактор, стремясь максимизировать свою прибыть.
2. Преднамеренный (хищнический) демпинг — это несправедливый метод конкуренции, целью которого является установление своей монопольной власти на рынке с последующим значительным ростом цен, который компенсирует все затраты и обеспечивает максимизацию прибыли в долгосрочном периоде.
3. Случайный (спорадический) демпинг. Связан, как правило, со сбытом случайно возникшего излишка продукции в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, а также ошибок планирования.
Однако вне зависимости от формы проявления демпинг нарушает основополагающий принцип развития международной торговли — справедливой конкуренции товаропроизводителей, которая дает преимущества наиболее эффективным из них. Именно поэтому демпинг запрещен национальными законодательствами подавляющего большинства участников международной торговли.
Временная антидемпинговая пошлина — это вид антидемпинговой пошлины. Она вводится Правительством РФ в исключительных случаях на основании предвари-
1. Реализацией по завышенным ценам других товаров, не встречающих острой конкуренции
2. Продажей аналогичного товара по высоким ценам после того, как конкурент будет вытеснен с рынка
3. Получением дотаций от государства, стимулирующего таким образом экспорт
Рисунок 2. Способы перекрытия потери от реализации товаров по демпинговым ценам Источник: составлено авторами.
тельного заключения федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение расследований, на срок до четырех месяцев (срок может быть продлен до шести месяцев).
Ставка временной антидемпинговой пошлины не должна превышать размер подсчитанной демпинговой маржи. Вводится она не ранее чем через 60 дней после начала антидемпингового расследования, если информация, полученная до его окончания, свидетельствует:
а) о наличии демпингового импорта товара и существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара;
б) о том, что задержка с введением антидемпинговой пошлины может причинить непоправимый существенный ущерб отрасли российской экономики.
Предварительная антидемпинговая пошлина — это вид антидемпинговой меры, которая выражается во взимании таможенными органами сумм платежа, поступае-мого на депозитный счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и нахождении данных сумм на депозите до получения результатов расследования фактов антидемпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики.
Демпинговая маржа — это отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене. Демпинговая маржа определяется на основе сопоставления нормальной стоимости товара, являющегося предметом антидемпингового расследования, в государстве экспортера и экспортной цены указанного товара1.
Нормальная цена — это цена, устанавливающаяся в результате долговременного процесса роста эластичности предложения [8].
Демпинговая цена — экспортная цена, которая ниже, чем на внутреннем рынке (на 20% и более) или ниже мировой цены (на 8%) и более.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного уполномоченным органом, установлено, что импорт такого товара на территорию России причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.
Установление демпингового импорта:
1. Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным товаром на рынке иностранного государства, из которого экспортируется данный товар.
1 О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011 № 223-Ф3 (ред. от 07.06.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.03.2018 г.)
2. В случае отсутствия сделок купли-продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли на рынке иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта, либо в случае, если в силу низкого объема продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли или в силу особой ситуации на рынке иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта, невозможно провести надлежащее сопоставление экспортной цены данного товара с ценой аналогичного товара, экспортная цена данного товара сопоставляется или со сравнимой ценой аналогичного товара, экспортируемого из указанного иностранного государства в третью страну, при условии, что цена аналогичного товара является репрезентативной, или с издержками производства данного товара в стране его происхождения с учетом необходимых административных, торговых и общих издержек, а также прибыли.
3. В случае демпингового импорта из страны, в которой цены на рынке регулируются непосредственно государством или существует государственная монополия внешней торговли, нормальная стоимость товара может определяться на основе цены или рассчитанной стоимости аналогичного товара в подходящей третьей стране либо цены аналогичного товара при его поставках из такой третьей страны в другие страны, в том числе в РФ. В случае если определение нормальной стоимости товара в соответствии с положениями настоящей части не представляется возможным, нормальная стоимость товара может определяться на основе цены, уплаченной или подлежащей уплате за аналогичный товар в РФ и скорректированной с учетом прибыли.
4. Определение нормальной стоимости товара, являющегося предметом демпингового импорта, осуществляется органом, проводящим расследования, на основе имеющейся в его распоряжении информации.
5. При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося предметом демпингового импорта, либо возникновении у органа, проводящего расследования, сомнений в достоверности сведений об экспортной цене данного товара вследствие того, что экспортер и импортер данного товара связаны между собой, либо наличии ограничительной деловой практики в форме сговора в отношении экспортной цены данного товара его экспортная цена может быть рассчитана на основе цены, по которой импортированный товар впервые перепродается независимому покупателю, или иным методом, который может быть определен органом, проводящим расследования.
6. Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью осуществляется на одной и той же стадии торговой операции и в отношении случаев продажи товара, имевших место по возможности в одно и то же время.
7. В случае если товар, являющийся предметом демпингового импорта, не импортируется непосредственно из страны его происхождения, а экспортируется на таможенную территорию ЕАЭС из третьей страны, экспортная цена такого товара сопоставляется со сравнимой ценой аналогичного товара в иностранном государстве, из которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта.
В постсоветский период в отношении ряда товаров, таких как: сталь, уран, текстиль и изделия из него, мех соболя и другие, в большей степени в одностороннем порядке, Россия в достаточной степени испытала давление защитных мер. При этом основное количество антидемпинговых мер против РФ было направлено на товары, являющиеся продукцией обрабатывающей промышленности, что блокировало таким способом российский экспорт товаров высокой степени обработки и определяя Россию в международном разделении труда как страну с сырьевой специализацией.
Большое количество проведенных антидемпинговых процедур против российских товаров вызвало необходимость поиска новых интеграционных сообществ, ориентированных не только на страны Западной Европы. Одним из таких сообществ является БРИКС в составе Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Данное сообщество является объединением стран «восходящих», или «развивающихся» рынков, которое было основано в 2006 году. Сближению этих стран поспособствовало наличие общих целей, одна из которых — необходимость совершенствования экономической и социальной жизни стран и, соответственно, решение проблем в социально-экономической сфере; из них наиболее серьезными являются: высокая инфляция и слабо развитая инфраструктура. Также сближению посодействовали долгосрочные интересы, такие как: желание реформировать экономическую систему мира и усилить в ней долю развивающихся стран.
Уфимский саммит, состоявшийся в июле 2015 года, стал значимым событием во взаимодействии сообщества стран БРИКС, по итогам которого была принята Стратегия экономического партнерства БРИКС (далее — Стратегия). Данная Стратегия позволяла объединению этих стран задействовать потенциал взаимовыгодного партнерства и укрепить позиции в мировой экономике.
К основным целям Стратегии относятся:
1) расширение возможности доступа на рынки и укрепление связей между рынками;
2) способствование взаимной торговле и создание благоприятной среды для предпринимателей во всех странах БРИКС;
3) увеличение и разнообразие торгового сотрудничества в целях повышения доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью в торговле между странами БРИКС [3, с. 5-22].
На основе анализа внешней торговли между Россией и странами-членами БРИКС можно отметить, что наименее развиты торговые связи у России с ЮАР, причиной этому послужили события, связанные с присоединением Крыма к составу РФ, падением цен на нефть и введением в отношении России со стороны Запада финансовых и гуманитарных санкций, а также ответными мерами России — продовольственным эмбарго. Соответственно, наиболее развиты связи между Россией и Китаем, так как КНР является мировым лидером в торговых отношениях и является главным партнером и союзником России среди стран дальнего зарубежья — как в военно-политическом, так и в экономическом плане.
При определении органом, проводящим расследования, индивидуальной демпинговой маржи, антидемпинговая пошлина применяется индивидуально в отношении каждого известного иностранного экспортера или иностранного производителя товара, являющегося предметом демпингового импорта.
При определении органом, проводящим расследования, единой демпинговой маржи, антидемпинговая пошлина применяется на недискриминационной основе в отношении всех известных иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.
В случае если орган, проводящий расследования, использует ограничение, ставка антидемпинговой пошлины товара, являющегося предметом демпингового импорта, не должна превышать размер средневзвешенной демпинговой маржи, определенной в отношении выбранных иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.
На рисунке 3 изображена последовательность этапов антидемпингового расследования.
Этап I (Жалоба). Жалоба подается для того, чтобы инициировать антидемпинговое расследование. Компаниям, которые подают жалобу в соответствующий национальный орган, необходимо установить факт демпинга и ущерба междуними.
Этап II (Извещение). В ВТО приходит извещение о начале расследования, направленное компетентным органом. Для российских предприятий таким органом выступает Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической! комиссией.
Этап III (Вопросник). Компетентный орган в ходе расследования может запрашивать дополнительные сведения у национальных производителей. При установленном факте демпинга вопросник направляется экспортерам товаров. Содержание вопросника включает в сеОя ряд разделов, посвященных экономической деятельности иностранных предприятий.
Этап IV (Проверочный визит). Проверочный визит на предприятия для проверки предоставленных данных происходит только после ответа экспортеров на вопросник. Но в большинстве случаев многие зарубежные компании не отвечают на вопрооник, так как расследование предполагает конфиденциальность информации, и во избежа-
Жклобк
Извещение
Вояросойк
Проверочный вйзйе
Окоочкеельоые йеогй
Промежуточные йеогй
Публичные слу-шкойя
Рисунок 3. Этапы антиоемпингового росследования Источник: составлено авторами.
ние визитов из страны-импортера они предпочитают не раскрывать коммерческую информацию и особенности производства.
Этап V (Публичные слушания). После того, как был совершен проверочный визит, для всех заинтересованных сторон органом расследования проводятся публичные слушания.
Этап VI (Промежуточные итоги). Промежуточные итоги подготавливаются и направляются всем участникам расследования, после этого у них еще есть возможность отправить комментарии в адрес компетентного органа.
Этап VII (Окончательные итоги). В случае если доказан факт демпинга и ущерба от него, органом расследования принимается решение о введении антидемпинговой пошлины, которая взимается в дополнение к обычной импортной пошлине. Окончательные итоги расследования публикуются в свободном доступе без раскрытия конфиденциальной информации и особенностей предприятий [5, с. 158-166] (KovalA.G., Trofimenko O.Yu., 2014, Р. 158-166).
В случае если в отношении иностранных экспортеров или производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта, не была определена индивидуальная демпинговая маржа, но представивших необходимые сведения в установленный для их представления в ходе расследования срок иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта, антидемпинговая пошлина применяется по ставке, определяемой путем сравнения наибольшей из перечня ставок, установленных для иностранных экспортеров и иностранных производителей такого товара.
Срок действия пошлины определяется на основании необходимости покрыть ущерб экономики страны, но он не может превышать 5 лет. После того, как срок действия пошлины составил один год, экспортер имеет право подать заявку на повторное расследование и пересмотр дела.
Анализ воздействия демпингового импорта включает изучение следующих критериев:
• цена товара, являющегося предметом демпингового импорта,
• изменение цен на аналогичный товар на рынке РФ,
• препятствие росту цен на аналогичные товары на рынке РФ в результате демпингового импорта.
Анализ воздействия демпингового импорта на отрасль экономики требует рассмотрения следующих факторов:
• степень восстановления отрасли экономики,
• факторы, влияющие на образование цен на товары,
• сокращение производства, объема выпуска и реализации товара, уменьшение его доли на рынке, сокращение производственных мощностей, производительности труда, доходов от инвестиций,
• размер демпинговой маржи,
• воздействие на движение денежных потоков, уровень занятости, заработную плату и пр.
Если до завершения расследования получена информация, которая свидетельствует о демпинге, закон разрешает применение предварительной антидемпинговой пошлины. Решение об этом не может быть принято раньше, чем через 60 дней после начала расследования, ставка предварительной антидемпинговой пошлины не должна превышать размер демпинговой маржи (предварительно подсчитанной). Срок применения предварительной антидемпинговой пошлины ограничен — 4, 6 или 9 месяцев.
Антидемпинговый кодекс ГАТТ разрешает рассматривать отечественный рынок как совокупность региональных рынков, что важно для интеграционных объединений, как правило, расследование предполагаемого демпинга в импортируемой стране начинается по просьбе, представленной в письменном виде от пострадавшей отечественной отрасли промышленности или группы предпринимателей, представляющей отрасль. Такое заявление должно содержать достаточные доказательства:
а) факта демпинга;
б) материального ущерба или причиненного;
в) связи между поступающими по демпинговым ценам товарами и материальным ущербом, указанным в заявлении.
Если компетентные органы приходят к заключению об открытии антидемпингового расследования, то сообщение о нем должно быть опубликовано в печати, и должны быть уведомлены экспортеры и импортеры товаров, которые являются предметом расследования. Многие обвинения в демпинге не подтверждаются в ходе расследования, но обвинение в демпинге может создать трудности для будущих экспортно-импортных операций.
Обзор экономических показателей в области применения антидемпинговых мер в отношении отдельных категорий товаров в ЕЗАО
Для того чтобы защитить внутренний рынок, используются специальные антидемпинговые меры, которые применяются посредством введения антидемпинговой пошлины.
Антидемпинговые меры могут быть введены только после проведения расследования и для них не установлен общий срок действия.
Меры защиты внутреннего рынка, а именно, антидемпинговые меры, действующие в ЕАЭС на определенные виды товаров, представлены в таблице 1.
Из данных, приведенных в таблице 1, видно, что действующих антидемпинговых мер на различные группы товаров в ЕАЭС порядка двадцати. Большинство мер действует в отношении товаров из Китайской Народной Республике и Украины.
Для большей наглядности на рисунке 4 представлены данные, характеризующие антидемпинговые меры по отношению к различным странам (рис. 4).
Таблица 1
действующие меры в ЕАЭс
товар товарная позиция тн взд еаэс Страна-экспортер
Подшипники качения (за исключением игольчатых) 8482 Китайская Народная Республика (КНР)
Некоторые виды стальных труб 7304, 7305, 7306 Украина
Металлопрокат с полимерным покрытием 7210, 7212, 7225 КНР
Графитированные электроды 8545 Индия
Холоднодеформированные бесшовные 7304 КНР; Малайзия
трубы из нержавеющей стали
Легкие коммерческие автомобили 8704 Федеративная Республика Германия; Итальянская Республика; Турецкая Республика
Прокатные валки 8455 Украина
Лимонная кислота 2918 КНР
Кухонные и столовые приборы из кор- 8211, 8215 КНР
розионностойкой стали
Нефтегазопромысловые трубы 7304 КНР
Гусеничные бульдозеры 8429 КНР
Грузовые шины 4011 КНР
Стальные цельнокатаные колеса 8607 Украина
Нержавеющие трубы 7304 Украина
Прутки 7213, 7214, 7227, 7228 Украина
Ферросиликомарганец 7202 Украина
Стальные уголки 7216, 7228 Украина
Полиамидные технические нити 5402 Украина
Никельсодержащий плоский прокат из 7219, 7220 КНР; Тайвань; Гонконг; Макао;
коррозионностоико й стали Республика Корея; Бразилия; Южная Африка
Ванны чугунные эмалированные 7324 КНР
Источник: [10].
Рисунок 4. Действующие антидемпинговые меры в ЕАЭС Источник: составлено авторами по данным [10].
Таблица 2
Расследования по антидемпинговым мерам
Товар Страна-экспортер Статус Повторное
Литые колесные диски КНР Активно Нет
Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали КНР; Малайзия Активно Да
Гусеничные бульдозеры КНР Активно Да
Графитированные электроды Индия Активно Да
Подшипники качения (за исключением игольчатых) КНР Активно Да
Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали Малайзия; КНР Завершено Да
Металлопрокат с полимерным покрытием КНР Завершено Да
Стальные цельнокатаные колеса Украина Завершено Да
Гербициды Европейский союз Активно Нет
Некоторые виды стальных труб Украина Активно Да
Стальные уголки Украина Завершено Нет
Некоторые виды стальных труб Нержавеющие трубы Украина Украина Завершено Завершено Да Нет
Ферросиликомарганец Украина Завершено Нет
Стальные цельнокатаные колеса Украина Завершено Нет
Грузовые шины КНР Завершено Нет
Гусеничные бульдозеры КНР Завершено Нет
Металлопрокат с полимерным покрытием КНР; Тайвань; специальные административные районы Китая Гонконг и Макао Завершено Да
Нефтегазопромысловые трубы КНР Завершено Нет
Прокатные валки Украина Завершено Да
Лимонная кислота КНР Завершено Нет
Кухонные и столовые приборы из корро-зионностойкой стали КНР Завершено Нет
Прутки Украина Завершено Нет
Некоторые виды стальных труб Украина Завершено Да
Подшипники качения (за исключением игольчатых) КНР Завершено Да
Ванны чугунные эмалированные КНР Завершено Нет
Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали КНР Завершено Нет
Легкие коммерческие автомобили Федеративная Республика Германия; Итальянская Республика; Турецкая Республика Завершено Нет
Окончание табл. 2
1 2 3 4
Графитированные электроды Индия Завершено Нет
Некоторые виды стальных труб Украина Завершено Нет
Никельсодержащий плоский прокат из коррозионностойкой стали КНР; Тайвань; Гонконг; Макао; Республика Корея; Бразилия; Южная Африка Завершено Нет
Полиамидные технические нити Украина Завершено Нет
Источник: [10].
Количество активных, завершенных, а также возобновленных антидемпинговых расследований можно увидеть в таблице 2.
Из данных, приведенных в таблице 2, видно, что завершенных расследований больше, чем активных. Большинство расследований проводилось в отношении КНР и Украины. Также было тринадцать повторных расследований.
На примере некоторых групп товаров рассмотрим размер ставок антидемпинговой пошлины для конкретных стран:
1) в отношении гусеничных бульдозеров из КНР (код ТН ВЭД 8429) применяются ставки антидемпинговой пошлины от 9,65% до 44,65% от таможенной стоимости1;
2) для холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали из КНР (код ТН ВЭД 7304) применяется ставка антидемпинговой пошлины 19,15% от таможенной стоимости2;
3) для лимонной кислоты из КНР (код ТН ВЭД 2918) применяются ставки антидемпинговой пошлины от 4,2% до 16,97% от таможенной стоимости3;
4) в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали из КНР (код ТН ВЭД 8211,8215) ставка антидемпинговой пошлины применяется от 15,41% до 27,16% от таможенной стоимости4;
1 О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китая и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 № 148 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
2 Об антидемпинговой пошлине на холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали из Китая: Решение Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
3 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китая и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 10.03.2015 № 15 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
4 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 03.10.2017 № 133 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
5) для стальных уголков из Украины (код ТН ВЭД 7216) размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 37,89% от таможенной стоимости1;
6) в отношении ферросиликомарганца из Украины (код ТН ВЭД 7202) ставка антидемпинговой пошлины составляет 26,35% от таможенной стоимости2;
7) для цельнокатных колес из Украины (код ТН ВЭД 8607) размер ставки антидемпинговой пошлины 4,75% от таможенной стоимости3;
8) в отношении графитированных электродов из Индии (код ТН ВЭД 8545) ставка антидемпинговой пошлины варьируется от 16,04% до 32,83%4;
9) в отношении легких коммерческих автомобилей из Федеративной Республики Германия, Итальянской Республики и Турецкой Республики (код ТН ВЭД 8704) ставка антидемпинговой пошлины варьируется от 11,1% до 29,6%5;
10) в отношении металлопроката с полимерным покрытием из КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао), код ТН ВЭД 7210,7212,7225, ставка антидемпинговой пошлины варьируется от 6,98% до 22,6% от таможенной стоимости6.
Сравнительный анализ тенденций использования антидемпинговых мер в странах ВТО и ЕАЗС
Всемирная торговая организация является организацией, которая способствует либерализации международной торговли и регулирует торгово-политические отно-
1 Об антидемпинговой пошлине в отношении кухонных и столовых приборов из коррозион-ностойкой стали, происходящих из КНР: решение Коллегии ЕЭК от 19.05.2015 № 56 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
2 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 02.06.2016 № 58 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
3 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 22.12.2015 № 170 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
4 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза: решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 288 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
5 О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении легких коммерческих автомобилей, происходящих из Федеративной Республики Германия, Итальянской Республики и Турецкой Республики и ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза: решение Коллегии ЕЭК от 14.05.2013 № 113 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
6 О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе: решение Коллегии ЕЭК от 24.05.2012 № 49 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org. (дата обращения 02.05.2018 г.)
шения государств-членов, следит за соблюдением членами организации всех подписанных соглашений.
Членами ВТО являются 164 страны, в том числе и Российская Федерация (с августа 2012 года). ВТО является гарантом недискриминационного применения антидемпинговых мер.
Рассмотрим применение антидемпинговых мер во внешней торговле в мире по сравнению с другими нетарифными ограничениями по состоянию на 30 июня 2017 года (табл. 3).
Из данных, приведенных в таблице 3, видно, что больше всего применяется санитарных и фитосанитарных мер, далее идут технические барьеры в торговле, на третьем месте антидемпинговые меры, на последнем месте — защитные меры. Следовательно, в торговой «обороне» наиболее часто используемые меры — это антидемпинговые меры.
На рисунке 5 представлена ситуация с инициированием антидемпинговых мер в мире период с 2015 года по 2017 год по состоянию на 31 декабря 2017 года (рис. 5).
На рисунке 5 видно, что наибольшее количество инициированных антидемпинговых мер пришлось на второй квартал 2017 года и на третий квартал 2016 года.
На основе полученных данных построим прогноз количества инициированных антидемпинговых мер на 2018 год (рис. 6).
Таблица 3
Количество принятых и действующих нетарифных мер по состоянию на 30 июня 2017 года
№ Мера Всего инициировано мер Всего действует мер
Технические
1. Санитарные-фитосанитарные 12680 3489
2. Технические барьеры в торговле 2010 2632
Торговая оборона
3. Антидемпинговые 360 1685
4. Компенсационные 36 149
5. Защитные 19 38
Сельскохозяйственная
6. Специальные гарантии 0 633
7. Тарифные квоты 0 1274
8. Экспортные субсидии 0 429
Другие
9. Количественные ограничения 0 1628
10. Государственные торговые предприятия 0 287
Источник: [11].
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
_11 квартал ..2 квартал 3 квартал _14 квартал
2015 год
2016 год
2017 год
Рисунок 5. Инициированные антидемпинговые меры с 2015 по 2017 гг. Источник: составлено авторами по данным [П].
600
6 = 63,7х + 132
R2 = 0,2943
♦ Количество мер -Линейная (Количество мер)
Рисунок 6. Прогноз количества инициированных антидемпинговых мер на 2018 год Источник: составлено авторами.
Ы1 квартал _2 квартал НЗ квартал В4 квартал
0
0
Рисунок 7. Действующие антидемпинговые меры с 2015 по 20 17 гг. Источник: [11].
50
0
0 2015 2016 2017 2018 2019
Рисунок 8. Прогноз количества действующих антидемпинговых мер на 2018 год Источник: составлено авторами.
Исходя из полученного графика, по линии тренда на 2018 год количество инициированных антидемпинговых мер будет составлять 496 мер. Линия тренда находится посередине и стремится вверх, прогноз является оптимистическим.
На рисунке 7 представлена ситуация с количеством действующих антидемпинговых мер в мире период с 2015 года по 2017 год по состоянию на 31 декабря 2017 года (рис. 7).
На рисунке 7 видно, что наибольшее количество действующих антидемпинговых мер пришлось на второй квартал 2017 года и на второй и четвертый квартал 2015 года.
На основе полученных данных построим прогноз количества действующих антидемпинговых мер на 2018 год (рис. 8).
Исходя из полученного графика, по линии тренда на 2018 год количество действующих антидемпинговых мер будет составлять 406 мер. Линия тренда находится посередине и стремится вверх, прогноз является оптимистическим.
Рассмотрим применение антидемпинговых мер во внешней торговле более подробно на примере нескольких стран — участниц ВТО. В качестве примера выбраны следующие страны: Европейский союз, Мексика, США, Бразилия (табл. 4)
Из данных, приведенных в таблице 4, на примере стран ВТО видно, что антидемпинг применяется чаще всего в США, а реже всего в Мексике. В основном антидемпинг применяется в отношении Китая, России, США, Бразилии, Индии и Мексики.
По данным Всемирной торговой организации, принятые и действующие нетарифные меры в России по состоянию на 31 декабря 2017 года включают санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры в торговле, антидемпинговые меры, количественные ограничения, тарифные квоты (табл. 5).
Таблица 4
Применение антидемпинговых мер в странах ВТО по состоянию на 31 декабря 2017 года
№ Страна Всего инициировано мер Всего действует мер
1 Европейский Союз 13 110
2 Мексика 6 65
3 США 47 308
4 Бразилия 13 162
Источник: [11].
Таблица 5
Количество инициированных и действующих нетарифных мер по состоянию на 31 декабря 2017 года
№ Мера Всего инициировано мер Всего действует мер
1. Санитарные-фитосанитарные 56 89
2. Технические барьеры в торговле 67 18
3. Антидемпинговые 2 18
4. Количественные ограничения 0 93
5. Тарифные квоты 0 4
Источник: [11].
Из данных, приведенных в таблице 5, видно, что больше всего применяется санитарных и фитосанитарных мер (инициировано: 56, действует: 89), на последнем месте — тарифные квоты (инициировано: 0, действует: 4).
ЕАЭС состоит из пяти стран: Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Армения. Однако во всех странах ЕАЭС, кроме России, антидемпинг не применяется. В связи с этим рассмотрим применение антидемпинговых мер на примере одной из стран ЕАЭС — России.
На рисунке 9 видно, что за 2015 год было инициировано две антидемпинговые меры в первом квартале, за 2016 год была введена одна мера в третьем квартале, также как и в 2017 году, только в первом квартале.
На основе полученных данных построим прогноз количества инициированных антидемпинговых мер в России на 2018 год (рис. 10).
Исходя из полученного графика, по линии тренда на 2018 год в России количество инициированных антидемпинговых мер будет составлять 0,33 меры, соответственно, ни одной. Линия тренда находится посередине и стремится вниз, прогноз является не очень оптимистическим.
На рисунке 11 видно, что в 2015 году в России действовало 5 антидемпинговых мер, в 2016 году — 4 антидемпинговых меры, а в 2017 году не было действующих мер.
На основе полученных данных построим прогноз количества действующих антидемпинговых мер в России на 2018 год (рис. 12).
ЯШ1
2015 годе 201 6 год 2017 год
Рисунок 9. Инициированные антидемпинговые меры в России с 2015 по 22017 гг. по состоянию на
331 декабря 2017 года Источи со: составлено авторами по данным [11].
о
0 2015 2016 2017 2018 2019
Рисунок 10. Прогноз количества инициированных антидемпинговых мер в России на 2018 год
Источник: составлено авторами.
Рисунок 11. Действующие антидемпинговые меры в России с 2015 ио2017 гг. по состоянию на 31 декабря 2017 года Источник: составлено авторами по данным [11].
5 4 3
а.
ш £
2
т ш £ 1
о х
0 -1
♦ Количество мер -Линейная (Количество мер)
Рисунок 12. Прогноз количества действовавших антидемпинговых мер в России на 2018 год
Ист очник: составлено авторами.
Исходя из полученного графика, по лини и тренда на 2018 год в России количество действующих антидемпинговых мер будет составлять также как и в 2017 году ноль, так как на графике видно, что точка равна — 2. Линия тренда стремится вниз, прогноз является пессимистическим.
Направлениясоаершенствованиаприменения антидемпинговых пошлин в Российской Федерации и ЕАЭС
В последнее время вопросы применения антидемпинговых мер непрерывно оказываются в центре внимания политического руководства различных стран и международных организаций.
Рассмотрим сильные и слабые стороны антидемпинговых мер с помощью метода БШОТ-анализ, который наглядно позволяет оценить текущую ситуацию применения антидемпинга (табл. 6).
Итак, в антидемпинговых мерах существуют не только положительные стороны, но и проблемы, например, такие как:
1) в России антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к товару, который облагается таможенными пошлинами. В итоге теряется действенность этого инструмента;
2) на данный момент отсутствуют четкие определения демпинга и критерии для расследования дел по установлению антидемпинговой меры, что негативно сказывается на развитии международной торговли;
3) наиболее вероятен ущерб от демпинга для сельскохозяйственной области, металлургии, химической, пищевой отрасли, машиностроение.
Таблица 6
SWOT-анализ практики применения антидемпинговых мер
S — сильные стороны W — слабые стороны
1. Действующие правила ВТО позволяют использовать антидемпинг практически во всех случаях, когда импорт является нежелательным. 2. Антидемпинг способствует поддержанию в стране политики открытой и свободной торговли и выступает в роли своеобразного «шлюза». 3. При успешном результате антидемпингового расследования гарантируется защита от иностранных конкурентов в течение 5 лет. 1. В России антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к товару, который облагается таможенными пошлинами. В итоге теряется действенность инструмента. 2. На данный момент отсутствуют четкие определения демпинга и критерии для расследования дел по установлению антидемпинговой меры, что негативно сказывается на развитии международной торговли. 3. Участились случаи злоупотребления использованием антидемпинговых мер без достаточных к этому оснований, когда демпинга фактически нет.
0 — возможности Т — угрозы
1. Провести переговоры в рамках ВТО для пересмотра концепции применения антидемпинговых мер, чтобы прийти к компромиссным решениям, уточнить существующие формулировки, без изменения основных принципов применения данных мер, и найти пути решения слабых сторон. 2. Если будет применяться, разработанная методика двухуровнего теста Джоскоу-Клеворика (I уровень — проводится анализ рынка на предмет возможности его монополизации; II уровень — осуществляется сравнение цен с издержками производства), то процент расследований, завершающихся введением мер, упадет практически до нуля [9] (Neils G., 2015). 3. Ведение эмбарго на некоторые группы товаров будет способствовать уменьшению количества антидемпинговых расследований и тем самым позволит решать вопросы в области безопасности страны. 1. Демпинговые или субсидированные импортные товары под воздействием демпинга или компенсационных субсидий существенно замедляют различные отрасли промышленности. 2. Поступление импорта по ценам, которые будут оказывать значительное понижающее и подавляющее влияние на внутренние цены и, по всей видимости, приведут к повышению спроса на дополнительный импорт. 3. Подавление экономически более мощным государством конкуренции национальных производителей в менее развитых странах и постепенного установления над ними экономического контроля. 4. Местная промышленность не сможет повышать цены своих продаж, несмотря на растущие по разным причинам производственные издержки товара в стране антидемпингового расследования, тем самым местная промышленность потеряет возможность извлечения прибыли и снизится уровень занятости в промышленности и в сфере обслуживания, соответственно, упадут доходы потребителей и покупательский спрос.
Источник: составлено авторами.
Заключение
В современной практике регулирования внешней торговли нетарифные ограничения играют очень важную роль. Большинство стран мира активно применяют такие меры, следуя идее протекционизма. Изначальной целью применения антидемпинговых мер в международной торговле является противодействие недобросовестной конкуренции. Под демпингом понимают метод продажи на экспорт, когда товары
одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости товара на внутреннем рынке страны.
Для защиты от данной конкуренции национальных производителей применяются антидемпинговые пошлины — дополнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже нормальной цены на внутреннем рынке страны экспортера и причиняют материальный ущерб национальному производству в стране импортера. Эти пошлины устанавливаются в дополнение к обычным таможенным пошлинам и отличаются иногда штрафным характером, хотя в принципе должны быть компенсационными, то есть соответствовать разнице между нормальной и демпинговой ценами.
На примере стран ВТО видно, что антидемпинг применяется чаще всего в США, а реже всего в Мексике. В основном антидемпинг применяется в отношении Китая, России, США, Бразилии, Индии и Мексики.
Во всех странах ЕАЭС, кроме России, за рассматриваемый период антидемпинг не применялся.
Проведенное исследование показало, что в применении антидемпинговых мерах существуют не только положительные стороны, но и отрицательного последствия.
Предлагаются следующие пути решения данных проблем и пути развития положительных аспектов антидемпинговой практики:
1) следует провести переговоры в рамках ВТО для пересмотра концепции применения антидемпинговых мер, чтобы прийти к компромиссным решениям, уточнить существующие формулировки, без изменения основных принципов применения данных мер, и найти пути решения слабых сторон;
2) если будет применяться разработанная методика двухуровнего теста Джоскоу-Клеворика (I уровень — проводится анализ рынка на предмет возможности его монополизации; II уровень — осуществляется сравнение цен с издержками производства), то процент расследований, завершающихся введением мер, упадет практически до нуля;
3) введение эмбарго на некоторые группы товаров будет способствовать уменьшению количества антидемпинговых расследований и тем самым позволит решать вопросы в области безопасности страны.
ИСТОЧНИКИ:
1. Баева М.А. Применение мер защиты внутреннего рынка в интеграционных объеди-
нениях в отношении партнёров по объединению и в отношении третьих стран //
Российское предпринимательство. — 2016. — № 24. — с. 3549-3560. — 10.18334/
гр.17.24.37204.
2. Белова Е.А. Россия и торговые споры в ВТО: Антидемпинговые, компенсационные
и специальные защитные меры // Российский внешнеэкономический вестник. —
2016. — № 7. — с. 120-131.
3. Витюк В.В., Федоренко К.П. Антидемпинговые меры и практика их применения в
торгово-экономических отношениях Российской Федерации со странами — членами БРИКС // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. — 2017. — № 4(81).
— с. 5-22. — doi: 10.17238/issn1815-0683.2017.4.5 .
4. Воронина А.К., Улида В.В., Маркарьян Ю.А. Антидемпинговое регулирование миро-
вого рынка различных отраслей на современном этапе // Молодой исследователь
Дона. — 2017. — № 6(9). — с. 195-202.
5. Коваль А.Г., Трофименко О.Ю. Международные торговые споры в сфере примене-
ния мер защиты внутреннего рынка странами-членами ВТО: современные тенденции // Экономическая теория и хозяйственная практика: глобальные вызовы. СПб.,
2014. — с. 158-166.
6. Актанаева А.К. Анализ антидемпинговых мер во внешнеэкономической деятель-
ности Российской Федерации // Вестник университета. — 2016. — № 7(23). — с. 83-85.
7. Цацулин А.Н. Демпинговые расследования ЕС и ВТО — тоннель с двухсторонним
движением // Управленческое консультирование. — 2014. — № 8(68). — с. 68-80.
8. Энциклопедический словарь экономики и права. Академик. [Электронный ресурс].
URL: http://dic.academic.ru ( дата обращения: 29.03.2018 ).
9. Neils G. What is antidumping policy really about? // Journal of Economic Surveys. — 2015.
— № 12. — p. 467-492.
10. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. [Электронный ресурс].
URL: http://www.eurasiancommission.org ( дата обращения: 28.03.2018 ).
11. Официальный сайт Всемирной торговой организации. [Электронный ресурс].
URL: https://www.wto.org ( дата обращения: 25.03.2018 ).
REFERENCES:
Aktanaeva A.K. (2016). Analiz antidempingovyh mer vo vneshneekonomicheskoy deyatelnosti Rossiyskoy Federatsii [Analysis of the anti-dumping measures in foreign economic activities]. Vestnik Universiteta. (7(23)). 83-85. (in Russian).
Baeva M.A. (2016). Primenenie mer zaschity vnutrennego rynka v integratsionnyh obedineniyakh v otnoshenii partnyorov po obedineniyu i v otnoshenii tretikh stran [The use of domestic market protection measures in integration associations in relation to the association partners and to the Third Countries]. Russian Journal of Entrepreneurship. 17 (24). 3549-3560. (in Russian). doi: 10.18334/rp.17.24.37204.
Belova E.A. (2016). Rossiya i torgovye spory v VTO: Antidempingovye, kompensatsionnye i spetsialnye zaschitnye mery [Russia and trade disputes in the WTO: antidumping, countervailing and safeguard measures]. Russian Foreign Economic Bulletin. (7). 120-131. (in Russian).
Koval A.G., Trofimenko O.Yu. (2014). Mezhdunarodnye torgovye spory v sfere primeneniya mer zaschity vnutrennego rynka stranami-chlenami VTO: sovremennye tendentsii [International trade disputes in the sphere of application of measures to protect the domestic market by WTO member countries: current trends] Economic theory and economic practice: global challenges. 158-166. (in Russian).
Neils G. (2015). What is antidumping policy really about? Journal of Economic Surveys. (12). 467-492.
Tsatsulin A.N. (2014). Dempingovye rassledovaniya ES i VTO — tonnel s dvukhstoronnim dvizheniem [Dumping Investigations of The European Commission and World Trade Organization — the Tunnel with the Double-sided Movement]. Management consulting. (8(68)). 68-80. (in Russian).
Vityuk V.V., Fedorenko K.P. (2017). Antidempingovye mery i praktika ikh primeneniya v torgovo-ekonomicheskikh otnosheniyakh Rossiyskoy Federatsii so stranami — chlenami BRIKS [Anti-Dumping Measures and their Application in Commercial and Economic Relations between the Russian Federation and BRICS Countries]. Tamozhennaya politika Rossii na Dalnem Vostoke. (4(81)). 5-22. (in Russian). doi: 10.17238/issn1815-0683.2017.4.5 .
Voronina A.K., Ulida V.V., Markaryan Yu.A. (2017). Antidempingovoe regulirovanie mirovogo rynka razlichnyh otrasley na sovremennom etape [Anti-dumping regulation of the world market of various industries at the present stage]. Molodoy issledovatel Dona. (6(9)). 195-202. (in Russian).
Модельний закон про спеціальні захисні…
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах
при импорте товаров
Принят |
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера применения
1. Целью настоящего Модельного закона (далее — Закон) является защита экономических интересов производителей товаров в государствах-участниках СНГ в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию государства-участника СНГ.
2. Закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при ввозе товаров, заявленных в таможенном режиме выпуска для свободного обращения на территории государства-участника СНГ.
3. Закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности; осуществлением инвестиций и валютного контроля.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
Для целей Закона используются следующие основные понятия:
антидемпинговая пошлина — пошлина, которая устанавливается сверх ставки таможенной пошлины на импорт демпингового товара;
антидемпинговое разбирательство — процедура рассмотрения документов в отношении поставок товара, реализуемого по цене ниже его нормальной стоимости, если такая реализация наносит материальный ущерб или создает угрозу его нанесения отечественным производителям, производящим подобные товары;
антидемпинговые меры — совокупность средств административно-экономического воздействия, применяемых к импорту демпингового товара в форме временных антидемпинговых мер, антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям подобных товаров;
временные антидемпинговые меры — предварительные антидемпинговые меры, применяемые к импорту демпингового товара путем обеспечения уплаты обязательных таможенных платежей в процессе проведения антидемпингового разбирательства в соответствии с законодательством государств-участников СНГ;
демпинг — поставки на территорию государства-участника СНГ товара, реализуемого по цене ниже его нормальной стоимости;
демпинговая маржа — выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене либо разница между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях;
защитные пошлины — пошлины, которые взимаются таможенными органами сверх ставки таможенной пошлины в случае поставки на территорию государства-участника СНГ какого-либо товара в таких количествах и на таких условиях, при которых возможны нанесение серьезного ущерба или угроза его нанесения отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
компенсационная мера — мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств-участников СНГ, применяемая по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения добровольных обязательств, принятых этим органом субсидирующего иностранного государства или экспортером;
компенсационная пошлина — пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами государств-участников СНГ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
непосредственно конкурирующий товар — товар, полностью идентичный товару, который является или может стать объектом расследования либо сопоставим с товаром, который является или может стать объектом расследования, по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить его в процессе потребления товаром, который является или может стать объектом расследования;
нормальная стоимость — цена, фактически оплаченная или подлежащая оплате в процессе обычных торговых операций в производящем и (или) экспортирующем государстве, при продаже товара, подобного тому, который является предметом антидемпингового разбирательства;
обычные торговые операции — сделки по купле-продаже товара по рыночной цене, определяемой на подобный товар при потреблении в экспортирующем государстве;
отрасль экономики — все производители подобного товара (для целей расследования, предшествующего введению антидемпинговой меры или компенсационной меры) или непосредственно конкурирующего товара (для целей расследования, предшествующего введению специальной защитной меры) либо те из них, доля которых в общем объеме производства в государствах-участниках СНГ соответственно подобного товара или непосредственно конкурирующего товара составляет существенную часть;
подобный товар — товар, который полностью идентичен или сопоставим с другим товаром по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам и другим основным свойствам;
поставщик демпингового товара — иностранный производитель и (или) экспортер демпингового товара;
расследование — специальное защитное, антидемпинговое или компенсационное расследование;
связанные лица — лица, которые отвечают одному или нескольким из следующих критериев:
— каждое из этих лиц является сотрудником или руководителем организации, созданной с участием другого лица;
— лица являются деловыми партнерами, т.е. связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;
— лица являются работодателями и работниками;
— какое-либо лицо прямо или косвенно владеет установленным процентом голосующих акций или долями обоих лиц, контролирует данные акции или доли или является их номинальным держателем, в соответствии с нормативами, определенными законодательством государств-участников СНГ;
— одно из лиц прямо или косвенно контролирует другое лицо;
— оба лица прямо или косвенно контролируются третьим лицом;
— оба лица вместе прямо или косвенно контролируют третье лицо;
— лица состоят в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя или усыновленного, а также попечителя и подопечного;
специальная защитная мера — мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию государства-участника СНГ, которая применяется по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины;
специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами государств-участников СНГ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
субсидируемый импорт — импорт товара на таможенную территорию государства-участника СНГ, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующего иностранного государства;
угроза материального ущерба — очевидная неотвратимость материального ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения ущерба;
экспортная цена — цена, фактически оплаченная или подлежащая оплате за товар, в отношении которого производится разбирательство.
Другие специальные понятия, применяемые в Законе, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях Закона.
Глава II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ
Статья 3. Общие принципы и условия применения специальной защитной меры
1. Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если импорт данного товара осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ, создает угрозу причинения серьезного ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государства-участника СНГ.
2. Специальная защитная мера применяется к товару, импортируемому на таможенную территорию государства-участника СНГ, по установленным нормативам, в зависимости от страны происхождения товара в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 4. Установление серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба вследствие возросшего импорта
1. В целях установления серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба вследствие возросшего импорта на таможенную территорию государства-участника СНГ компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ в ходе расследования оценивает объективные факторы, которые могут быть выражены в количественных показателях и оказывают воздействие на экономическое положение отрасли экономики государства-участника СНГ, в том числе:
1) темпы и объемы прироста импорта товара, являющегося объектом расследования, на таможенную территорию государства-участника СНГ в абсолютных показателях и относительных показателях к общему объему производства или потребления в государстве-участнике СНГ непосредственно конкурирующего товара;
2) доля импортного товара, являющегося объектом расследования, в общем объеме продаж данного товара и непосредственно конкурирующего товара на рынке государства-участника СНГ;
3) уровень цен на импортный товар, являющийся объектом расследования, по сравнению с ценой непосредственно конкурирующего товара, производимого в государстве-участнике СНГ;
4) изменение объема продаж непосредственно конкурирующего товара, производимого в государстве-участнике СНГ, на рынке государства-участника СНГ;
5) изменение объема производства непосредственно конкурирующего товара, производительности, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отрасли экономики государства-участника СНГ.
2. Серьезный ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ или угроза причинения такого ущерба отрасли экономики вследствие возросшего импорта должны устанавливаться на основе результатов анализа всех доказательств и сведений, относящихся к делу и имеющихся в распоряжении компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ, проводящего расследования.
Статья 5. Введение предварительной специальной пошлины
Введение предварительной специальной пошлины осуществляется в соответствии с законодательством государств-участников СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Статья 6. Применение специальной защитной меры
1. Специальная защитная мера применяется по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба и для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государства-участника СНГ к меняющимся экономическим условиям, в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
2. Применение конкретных специальных защитных мер (временная импортная квота, временная ввозная таможенная пошлина либо их комбинация) осуществляется в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 7. Срок действия и пересмотр специальной защитной меры
Срок действия и пересмотр специальной защитной меры определяются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Глава III. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ
Статья 8. Общие принципы применения антидемпинговой меры
1. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам проведенного расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию государства-участника СНГ причиняет материальный ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государства-участника СНГ.
2. Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена такого товара ниже его нормальной стоимости.
Статья 9. Определение демпинговой маржи
1. Демпинговая маржа определяется на основе сопоставления:
1) средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенной экспортной ценой товара;
2) средневзвешенной нормальной стоимости товара с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам при условии существенных различий в цене товара в зависимости от покупателей, регионов или периода поставки товара;
3) нормальной стоимости товара по индивидуальным сделкам с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам.
2. Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью осуществляется на одной и той же стадии торговой операции и в отношении случаев продажи товара, имевших место по возможности в одно и то же время.
Статья 10. Определение нормальной стоимости товара
Нормальная стоимость товара определяется на основе цен подобного товара при его продаже в период расследования на внутреннем рынке экспортирующего иностранного государства покупателям, не являющимся связанными лицами, при обычном ходе торговли для использования на таможенной территории экспортирующего иностранного государства в конкурентных условиях.
Для целей определения нормальной стоимости могут учитываться цены подобного товара при его продаже покупателям, являющимся связанными лицами, в случае если будет установлено, что указанная связь не влияет на ценовую политику иностранного производителя и (или) экспортера.
Статья 11. Определение экспортной цены товара
1. Экспортная цена товара определяется на основании данных о его продаже в период расследования.
2. При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося предметом демпингового импорта, либо возникновении обоснованных сомнений в достоверности сведений об экспортной цене такого товара вследствие того, что экспортер и импортер товара являются связанными лицами, в том числе в силу связи каждого из них с третьим лицом, либо при наличии ограничительной деловой практики в форме сговора в отношении экспортной цены такого товара его экспортная цена может быть рассчитана на основе цены, по которой импортированный товар впервые перепродается независимому покупателю, или иным методом, если импортированный товар не перепродается независимому покупателю или не перепродается в таком виде, в каком он был импортирован на таможенную территорию государства-участника СНГ.
Статья 12. Установление ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ вследствие демпингового импорта
1. Ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ вследствие демпингового импорта устанавливается на основе результатов анализа объема демпингового импорта, воздействия демпингового импорта на цены подобного товара на рынке государства-участника СНГ и воздействия такого импорта на производителей подобного товара.
2. Ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ или угроза причинения такого ущерба вследствие демпингового импорта товаров на таможенную территорию государства-участника СНГ определяется на основании анализа следующих факторов:
1) нарастающих темпов роста поставок демпингового товара на внутренний рынок, указывающих на вероятность дальнейшего увеличения поставок;
2) наличия у поставщика демпингового товара достаточных экспортных возможностей или неизбежного значительного увеличения экспортных возможностей, указывающих на вероятность значительного дальнейшего увеличения поставок демпингового товара в государство-участник СНГ. При этом учитываются возможности других экспортных рынков по поглощению предполагаемого объема дополнительных поставок;
3) поставок по ценам, которые могут повлиять на значительное понижение или подавление цен внутреннего рынка и привести к повышению спроса на дополнительные поставки;
4) запасов товара, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство, в государстве экспорта и (или) производства.
Статья 13. Введение предварительной антидемпинговой пошлины
Введение предварительной антидемпинговой пошлины осуществляется в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 14. Принятие экспортером товара, являющегося объектом расследования, добровольных обязательств
Расследование может быть приостановлено или прекращено без введения антидемпинговой пошлины при получении от экспортера товара, являющегося объектом расследования, добровольных обязательств в письменной форме о пересмотре цен такого товара или прекращении экспорта такого товара на таможенную территорию государства-участника СНГ по ценам ниже его нормальной стоимости, если принятие таких обязательств устранит ущерб, причиненный демпинговым импортом.
Уровень цен товара согласно этим обязательствам должен быть не выше, чем это необходимо для устранения демпинговой маржи. Повышение цены товара может быть меньше демпинговой маржи, если такое повышение является достаточным для устранения ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ
Статья 15. Введение и применение антидемпинговой пошлины
Антидемпинговая пошлина применяется по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба и для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государства-участника СНГ к меняющимся экономическим условиям в соответствии с законодательством государств-участников СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 16. Срок действия и пересмотр антидемпинговой меры
Срок действия и пересмотр антидемпинговой меры определяются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Глава IV. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ
Статья 17. Общие принципы применения компенсационной меры
Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующего иностранного государства, в случае если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию государства-участника СНГ причиняет материальный ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государства-участника СНГ.
Статья 18. Определение субсидии
Под субсидией понимаются:
1) любая форма поддержки доходов или цен, дающая получателю субсидии дополнительные преимущества, прямым или косвенным результатом которых является увеличение экспорта товара из экспортирующего иностранного государства или сокращение импорта подобного товара в это иностранное государство;
2) финансовое содействие, осуществляемое субсидирующим органом, дающее получателю субсидии дополнительные преимущества, оказываемое в пределах территории экспортирующего иностранного государства.
Статья 19. Принципы отнесения субсидии экспортирующего иностранного государства к специфической субсидии
1. Субсидия экспортирующего иностранного государства является специфической, если субсидирующим органом или законодательством экспортирующего иностранного государства к пользованию субсидией допускаются только отдельные организации.
2. В настоящей статье под отдельными организациями понимаются конкретный производитель и (или) экспортер либо конкретная отрасль экономики экспортирующего иностранного государства либо группа (союз, объединение) производителей и (или) экспортеров либо отраслей экономики экспортирующего иностранного государства.
3. Субсидия является специфической, если число отдельных организаций, которые допущены к пользованию этой субсидией, ограничено организациями, расположенными в географическом регионе, находящемся под юрисдикцией субсидирующего органа.
Статья 20. Принципы определения размера специфической субсидии
Размер специфической субсидии определяется на основе размера выгоды, извлекаемой получателем такой субсидии.
Статья 21. Установление ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ вследствие субсидируемого импорта
1. Ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ вследствие субсидируемого импорта устанавливается на основе результатов анализа объема субсидируемого импорта и воздействия субсидируемого импорта на цены подобного товара на рынке государства-участника СНГ и на производителей подобного товара в государстве-участнике СНГ.
2. Под ущербом отрасли экономики государства-участника СНГ понимаются материальный ущерб, угроза причинения такого ущерба или существенное замедление создания отрасли экономики государства-участника СНГ.
3. При анализе объема субсидируемого импорта компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ устанавливает, произошло ли значительное увеличение субсидируемого импорта в абсолютных показателях либо относительно производства или потребления подобного товара в государстве-участнике СНГ.
4. Анализ воздействия субсидируемого импорта на отрасль экономики государства-участника СНГ заключается в оценке экономических факторов, имеющих отношение к состоянию отрасли экономики государства-участника СНГ, в том числе:
1) происшедшего или возможного в ближайшем будущем сокращения производства, продажи товара, доли товара на рынке государства-участника СНГ, прибыли, производительности, доходов от привлеченных инвестиций или использования производственных мощностей;
2) факторов, влияющих на цены товара на рынке государства-участника СНГ;
3) происшедшего или возможного в будущем негативного воздействия на движение денежных потоков, запасы товара, уровень занятости, заработную плату, темпы роста производства и возможность привлечения инвестиций.
5. При установлении угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ вследствие субсидируемого импорта компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ учитывает все имеющиеся факторы, в том числе:
1) характер, размер субсидии или субсидий и их возможное воздействие на торговлю;
2) темпы роста субсидируемого импорта, свидетельствующие о реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;
3) наличие у экспортера товара, являющегося предметом субсидируемого импорта, достаточных экспортных возможностей или очевидная неотвратимость их увеличения, которые свидетельствуют о реальной возможности увеличения субсидируемого импорта данного товара, с учетом способности других экспортных рынков принять любой дополнительный экспорт данного товара;
4) уровень цен товара, являющегося предметом субсидируемого импорта, если такой уровень цен может привести к снижению или сдерживанию роста цены подобного товара на рынке государства-участника СНГ и дальнейшему росту спроса на товар, являющийся предметом субсидируемого импорта;
5) запасы у экспортера товара, являющегося предметом субсидируемого импорта.
Статья 22. Введение предварительной компенсационной пошлины
Компенсационная пошлина применяется по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба и для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государства-участника СНГ к меняющимся экономическим условиям в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 23. Принятие добровольных обязательств субсидирующим иностранным государством или экспортером товара, являющегося объектом расследования
1. Расследование может быть приостановлено или прекращено без введения компенсационной пошлины при принятии решения об одобрении полученных в письменной форме добровольных обязательств, в соответствии с которыми:
— экспортирующее иностранное государство соглашается отменить или сократить субсидирование или принять соответствующие меры в целях устранения последствий субсидирования;
— экспортер товара, являющегося объектом расследования, соглашается пересмотреть установленные им цены такого товара таким образом, что в результате анализа принимаемых экспортером обязательств принятие таких добровольных обязательств устранит ущерб отрасли экономики государства-участника СНГ.
Согласно таким обязательствам повышение цены товара, являющегося объектом расследования, не должно превышать размер специфической субсидии экспортирующего иностранного государства, рассчитанный в отношении единицы субсидируемого и экспортируемого товара.
2. Повышение цены товара, являющегося объектом расследования, может быть меньше, чем размер специфической субсидии экспортирующего иностранного государства, рассчитанной на единицу субсидируемого и экспортируемого товара, если такое повышение является достаточным для устранения ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ.
Статья 24. Введение и применение компенсационной пошлины
Компенсационная пошлина применяется по решению компетентного органа исполнительной власти государства-участника СНГ в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба и для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государства-участника СНГ к меняющимся экономическим условиям, в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 25. Срок действия и пересмотр компенсационной меры
Срок действия и пересмотр компенсационной меры определяются в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.
Глава V. ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЙ
Статья 26. Основания для проведения расследования
Расследование в целях установления наличия возросшего импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли экономики государства-участника СНГ или угрозы причинения такого ущерба, а также в целях установления демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба, угрозы причинения такого ущерба или существенного замедления создания отрасли экономики государства-участника СНГ проводится компетентным органом исполнительной власти государства-участника СНГ в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 27. Начало расследования и его проведение
Компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ принимает решение о начале расследования или об отказе в его проведении в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 28. Особенности проведения антидемпингового расследования
1. Антидемпинговое расследование прекращается без введения антидемпинговой меры, если компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ устанавливает, что демпинговая маржа меньше минимально допустимой демпинговой маржи либо объем происшедшего или возможного демпингового импорта, или размер обусловленного таким импортом материального ущерба, или угроза причинения такого ущерба либо существенного замедления создания отрасли экономики государства-участника СНГ являются незначительными.
2. Объем демпингового импорта из определенного экспортирующего иностранного государства определяется как незначительный в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 29. Особенности проведения компенсационного расследования
1. Компенсационное расследование прекращается без введения компенсационной меры, если компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ устанавливает, что размер специфической субсидии экспортирующего иностранного государства является минимальным либо объем происшедшего или возможного субсидируемого импорта, или размер обусловленного таким импортом материального ущерба, или угроза причинения такого ущерба либо существенного замедления создания отрасли экономики государства-участника СНГ являются незначительными.
2. Объем субсидируемого импорта из определенного экспортирующего иностранного государства определяется как незначительный в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 30. Особенности определения отрасли экономики государства-участника СНГ в случае демпингового или субсидируемого импорта
При проведении антидемпингового или компенсационного расследования отрасль экономики государства-участника СНГ понимается в значении, установленном статьей 2 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 31. Публичные слушания
Проведение публичных слушаний обеспечивает компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 32. Сбор информации в ходе проведения расследования
Сбор информации в ходе антидемпингового или компенсационного расследования осуществляется в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 33. Заинтересованные лица
Под заинтересованными лицами при проведении антидемпингового или компенсационного расследования понимаются лица в определениях, предусмотренных законодательством государства-участника СНГ и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 34. Конфиденциальная информация
Информация, представляемая заинтересованным лицом в компетентный орган государства-участника СНГ, рассматривается в качестве конфиденциальной при представлении этим лицом обоснований, свидетельствующих в том числе о том, что раскрытие такой информации предоставит конкурентное преимущество третьему лицу либо повлечет за собой неблагоприятные последствия для лица, представившего такую информацию, или для лица, у которого им получена такая информация.
Конфиденциальная информация не разглашается без разрешения представившего ее заинтересованного лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства-участника СНГ.
Статья 35. Консультации для установления наличия предполагаемой специфической субсидии экспортирующего иностранного государства
После принятия к рассмотрению заявления от заинтересованных лиц и до принятия решения о начале расследования компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ должен предложить компетентному органу иностранного государства, экспортирующего товар, в отношении которого предлагается ввести компенсационную меру, провести консультации в целях уточнения ситуации относительно наличия, размера и последствий предоставления предполагаемой специфической субсидии и достижения взаимоприемлемого решения.
Такие консультации могут продолжаться и в ходе расследования.
Статья 36. Уведомление о принимаемых решениях в связи с расследованиями
Уведомление о принимаемых решениях в связи с расследованиями устанавливается в соответствии с законодательством государства-участника СНГ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами государства-участника СНГ.
Статья 37. Неприменение специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной меры
Компетентный орган исполнительной власти государства-участника СНГ по результатам расследования может принять решение о неприменении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, предусмотренной Законом, даже в случае, если применение такой меры соответствует критериям, установленным Законом.
Указанное решение может быть принято, если применение таких мер способно причинить ущерб интересам государства-участника СНГ, и может быть пересмотрено в случае, если причины, послужившие основой его принятия, изменились.
Антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС и ЕЭК
extra_toc
Специалисты Центра имеют богатый опыт участия в антидемпинговых расследованиях и оказывают услуги по сопровождению расследований с момента подготовки и подачи заявления о применении антидемпинговой меры до выхода доклада о результатах антидемпингового расследования и принятия решения о введении меры. Мы также помогает нашим заказчикам с поиском доказательств нормальной стоимости товара на рынках разных стран.
Мы будем рады ответить на Ваши вопросы и предоставить более подробную информацию о подготовке Заявления и проведении расследования.
Что такое демпинг?
Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости. Другими словами, если товар поставляется на рынок стран ЕАЭС по цене ниже, чем он продается на рынке страны происхождения, то скорее всего это демпинговый импорт.
Демпинг широко распространен в мире. Как правило, он нацелен на завоевание зарубежных рынков путем вытеснения национальных производителей и производителей из третьих стран.
Основными последствиями демпинга для национальных производителей являются:
-
Снижение объемов производства на национальных предприятиях
-
Снижение прибыли/рентабельности национальных предприятий
-
Падение доли национальных товаров на внутреннем рынке
-
В долгосрочной перспективе демпинг грозит национальным производителям полным вытеснением с рынка или даже банкротством
|
Преимущества |
Богатый Работаем над защитой интересов отечественных компаний с 2010 года. Входим в 10 лидирующих компаний в сфере «ВЭД/ Таможенное право и валютное регулирование» по версии Право 300 |
|
Успешное решение Индивидуально подходим к работе над каждым проектом. Успешно защитили более 15 отраслей |
Креативная Находим решение даже в самых нестандартных ситуациях |
|
Разумная Берем разумные деньги за качественную работу |
Надежное партнерство и Выполняем работы качественно с соблюдением строгих стандартов работы с конфиденциальной информацией |
Антидемпинговые меры – эффективный инструмент борьбы с демпингом
Антидемпинговые меры защиты являются одним из наиболее распространенных в мире инструментов борьбы с недобросовестной конкуренцией в виде демпинга со стороны зарубежных производителей.
Правила Всемирной торговой организации (ВТО) серьезно ограничивают использование тарифных и нетарифных мер защиты внутреннего рынка. Так, присоединение Российской Федерации к ВТО в 2012 году зафиксировало максимальный уровень ввозных таможенных пошлин («связанный тариф»), ограничило возможности использования квотирования, лицензирования импорта, введения мер технического регулирования.
В условиях членства в ВТО антидемпинговые меры остаются, по сути, единственным механизмом, который можно использовать для долгосрочной защиты внутреннего рынка стран ЕАЭС от недобросовестной конкуренции.
Антидемпинговые меры вводятся в отношении конкретных производителей или стран сроком до 5 лет. При этом антидемпинговые меры могут быть продлены на неограниченное количество раз при условии продолжения или возобновления демпинга и связанного с ним ущерба национальным производителям.
Антидемпинговые меры вводятся в виде антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств, которые берут на себя экспортеры.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам антидемпингового расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.
Кто может обращаться за введением антидемпинговой меры?
Антидемпинговая мера вводится по результатам расследования, проведенного на основании Заявления заинтересованных отечественных производителей.
Заявление подается производителями аналогичного товара. Совокупная доля производства заявителей и поддержавших их предприятий должна составлять не менее 50-60% производства товара на территории ЕАЭС.
Как правило, для подачи заявления требуется заинтересованность крупных предприятий, представляющих отрасль.
Желательно, чтобы производители представляли разные страны ЕАЭС.
Заявление должно содержать доказательства наличия демпинга и материального ущерба, вызванного демпингом. Заявление требует значительной подготовительной работы, обоснования всех выводов и документарного подтверждения приводимой информации. Как правило, на подготовку Заявления требуется от 4 месяцев и более.
Одним из наиболее сложных элементов при подготовке Заявления является сбор доказательств о цене товара на рынке страны происхождения (нормальная стоимость). Например, в Китае. Как правило, информация о нормальной стоимости берется из коммерческих предложений, прайс-листов, специализированных изданий, СМИ и иных источников.
Большое внимание при работе над Заявлением уделяется защите конфиденциальной информации.
Антидемпинговое расследование
Антидемпинговое расследование проводится Департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК, который также называют органом, проводящим расследование.
В ходе расследования необходимо доказать:
-
Наличие демпингового импорта в ЕАЭС
-
Наличие материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС или его угрозы
-
Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и материальным ущербом или его угрозы.
Как правило, антидемпинговое расследование длится 18 месяцев. При наличии оснований возможно введение предварительной антидемпинговой меры.
В ходе расследования его участниками может быть запрошено проведение публичных слушаний, в ходе которых каждая из сторон имеет возможность изложить свои доводы, задать вопросы и ответить на вопросы ЕЭК и других участников расследования.
По результатам расследования принимается Решение ЕЭК о введении меры.
Нормативное регулирование антидемпинговых расследований
Проведение расследований и введение антидемпинговых мер регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Вспомогательные материалы
Другие услуги компании
← Вернуться к списку услуг
Торговый справочник Антидемпинговый
Что такое это Соглашение и для чего он нужен?
Антидемпинговое соглашение Всемирной торговой организации (ВТО), широко известное как Соглашение AD, регулирует применение антидемпинговых мер странами-членами ВТО.
Товар считается «демпинговым», если он экспортируется в другую страну по цене ниже нормальной цены аналогичного товара в стране-экспортере. Антидемпинговые меры — это односторонние средства правовой защиты (введение антидемпинговых пошлин на рассматриваемый товар), которые правительство страны-импортера может применить после того, как тщательное расследование установит, что товар фактически является демпинговым и что продажи выброшенного продукта наносят материальный ущерб отечественной промышленности, производящей аналогичный продукт.
Все члены ВТО (внешняя ссылка) являются сторонами настоящего Соглашения, полное название которого — «Соглашение о выполнении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года». Он вступил в силу 1 января 1995 года. В соответствии с Декларацией министров, принятой в Дохе, в настоящее время ведутся переговоры по антидемпинговому соглашению. Соглашение не имеет срока годности. Переговоры планируется завершить к 1 января 2005 года.
Кому выгодно это Соглашение?
Любая компания, занимающаяся международной торговлей, может извлечь выгоду из ясных и предсказуемых правил применения антидемпинговых мер.
Как это Соглашение может помочь моей компании?
Соглашение AD гарантирует, что члены ВТО не будут применять антидемпинговые меры произвольно. Он содержит подробные основные требования для определения того, действительно ли имеют место демпинг и причинение вреда, и излагает сложные процедуры, которым должны следовать правительства при проведении антидемпинговых расследований и наложении антидемпинговых пошлин. Соглашение гарантирует, что все разбирательства будут прозрачными и что все заинтересованные стороны будут иметь полную возможность отстаивать свои интересы.
Основные требования
Поскольку определение демпинга требует сравнения экспортной цены продукта и его нормальной стоимости в стране-экспортере, Соглашение AD устанавливает правила расчета экспортной цены и нормальной стоимости. Затем объясняется, как между ними проводится «справедливое сравнение». Правительство, проводящее антидемпинговое расследование, использует это справедливое сравнение как основу для определения «демпинговой маржи».
Затем Соглашение устанавливает правила определения того, наносит ли демпинговый импорт ущерб отечественной промышленности, производящей аналогичный продукт.Травма определяется как сам материальный ущерб, угроза материального ущерба или материальной задержки в создании отечественной отрасли. Государственные органы должны установить ущерб, нанесенный отечественной промышленности, и то, что демпинговый импорт является причиной этого ущерба. Соглашение AD предусматривает «кумулятивные оценки» воздействия импорта на отечественную промышленность, когда импорт продукта из более чем одной страны одновременно является предметом антидемпинговых расследований.
Расследования
Правительство обычно инициирует антидемпинговое расследование на основании письменного заявления отечественной отрасли, хотя в особых обстоятельствах правительство само может инициировать расследование от имени отрасли.В заявлении должны быть представлены доказательства захоронения, травм и причинно-следственной связи между ними. Он должен включать полное описание предположительно демпингового продукта, информацию о аналогичном продукте, произведенном заявителем, доказательства экспортной цены и нормальной стоимости, оценку воздействия импорта на отечественную промышленность и информацию, касающуюся отраслевой поддержки заявки. .
Правила, изложенные в Соглашении о сборе доказательств, гласят, что как только государственные органы инициируют расследование, они должны предоставить полный текст письменного заявления всем известным экспортерам.Всем заинтересованным сторонам предоставляется доступ к неконфиденциальной информации и возможность встречаться со сторонами, имеющими противоположные интересы, с тем чтобы можно было представить противоположные мнения и опровергнуть аргументы. Прежде чем окончательно определить, произошел ли сброс, государственные органы должны проинформировать все заинтересованные стороны о рассматриваемых существенных фактах, дав им достаточно времени для защиты своих интересов.
Заявка будет отклонена в соответствии с Соглашением, и расследование будет немедленно прекращено, если государственные органы придут к выводу, что нет достаточных доказательств демпинга или травм.Соглашение предусматривает, что, если нет особых обстоятельств, расследования будут завершены в течение одного года и ни в коем случае не будут продолжаться более чем через 18 месяцев после их начала.
Цена Обязательства
Соглашение предусматривает, что государственные органы могут приостановить или прекратить антидемпинговые процедуры, если они получат добровольные обязательства от экспортера, что он пересмотрит свои цены или прекратит экспорт в указанный район по демпинговым ценам. У следственных органов есть возможность согласиться с повышением цен, меньшим, чем демпинговая маржа, если они достаточны для устранения ущерба для отечественной промышленности.
Введение антидемпинговых пошлин
Согласно Соглашению, решение о введении антидемпинговых пошлин лежит на правительстве страны-импортера. (Соглашение предоставляет возможность не налагать пошлины в случаях, когда все требования для введения таких пошлин были выполнены, но не все органы разрешают такую возможность.) Сумма пошлины, установленная правительством, не может превышать демпинговую маржу, но Соглашение позволяет снизить его, если он достаточен для устранения ущерба, нанесенного отечественной промышленности.
Обычно антидемпинговые пошлины применяются ко всему импорту рассматриваемых товаров, произведенному в дату или после даты предварительного определения демпинга, ущерба и причинно-следственной связи.
Соглашение гласит, что антидемпинговая пошлина остается в силе до тех пор, пока это необходимо для противодействия демпингу, который причиняет вред. Он содержит положение о «прекращении действия», которое предусматривает, что пошлина будет прекращена через пять лет с даты ее введения, если только государственные органы не определят в ходе проверки, что прекращение пошлины приведет к продолжению или повторению демпинга и причинения вреда.
Комитет; Уведомления
Соглашение учредило Комитет по антидемпинговой практике, состоящий из представителей каждой страны-члена ВТО. Этот комитет собирается не реже двух раз в год и дает членам возможность консультироваться по любым вопросам, касающимся действия Соглашения. Страны-члены должны уведомлять этот комитет о своем антидемпинговом законодательстве и / или постановлениях, своих антидемпинговых действиях, а также имена, адреса и контактные телефоны официальных лиц, ответственных за антидемпинговые вопросы.
Может ли правительство США помочь мне, если у меня возникнет проблема?
Да. Если ваш экспортный бизнес страдает из-за того, что другая страна-член ВТО не соблюдает Антидемпинговое соглашение, обратитесь в Отдел переговоров по торговым соглашениям и на горячую линию Министерства торговли США. Центр может помочь вам понять ваши права по настоящему Соглашению и может предупредить соответствующих должностных лиц правительства США, чтобы они при необходимости могли навести справки в другой стране-участнице, которые могут помочь вам решить вашу проблему с экспортом.
Споры по Антидемпинговому соглашению также могут, при определенных обстоятельствах, быть разрешены правительством США в рамках процесса урегулирования споров ВТО, который описан в Руководстве для экспортеров по договоренности ВТО по урегулированию споров.
Как я могу получить дополнительную информацию?
Полный текст Антидемпингового соглашения ВТО доступен в базе данных Соглашений ВТО Управления торговых соглашений и соблюдения.
Если у вас есть вопросы об этом Соглашении или о том, как его использовать, вы можете отправить электронное письмо в Управление переговоров по торговым соглашениям и соблюдению, которое направит ваше сообщение уполномоченному сотруднику по контролю за соблюдением Соглашения Министерства торговли.Вы также можете связаться с уполномоченным сотрудником по мониторингу по следующему адресу:
Назначенный сотрудник по мониторингу —
Антидемпинговое соглашение ВТО
Управление антидемпинговой / компенсационной пошлины
Правоприменение и соответствие
Управление международной торговли
Министерство торговли США
14-я улица и проспект Конституции, северо-запад
Вашингтон, округ Колумбия 20230
Тел .: (202) 482-3058
Факс: (202) 501-7952
U.S. Антидемпинговые и компенсационные пошлины
Параметры вкладки Введение в AD / CVD Определения AD / CVD Петиция AD / CVD Расследование AD / CVD
Введение в AD / CVD
Несправедливое иностранное ценообразование и государственные субсидии искажают свободный поток товаров и отрицательно влияют на американский бизнес на мировом рынке. Правоприменение и соблюдение требований в рамках Управления международной торговли Министерства торговли обеспечивает соблюдение законов и соглашений для защиты U.S. предприятий от недобросовестной конкуренции внутри Соединенных Штатов в результате несправедливого ценообразования со стороны иностранных компаний и несправедливых субсидий иностранным компаниям их правительствами.
Что такое демпинг?
Демпинг имеет место, когда иностранный производитель продает товар в Соединенных Штатах по цене, которая ниже продажной цены этого производителя в стране происхождения («внутренний рынок»), или по цене, которая ниже себестоимости производства. Разница между ценой (или стоимостью) на внешнем рынке и ценой в США.С. рыночная называется демпинговой маржей. Если поведение не подпадает под юридическое определение демпинга, как указано в законодательстве США, иностранный производитель, продающий импортные товары по ценам ниже, чем у американских товаров, не обязательно является демпингом.
Что такое компенсационная субсидия?
Иностранные правительства субсидируют отрасли, когда они предоставляют финансовую помощь для производства, изготовления или экспорта товаров. Субсидии могут принимать различные формы, такие как прямые денежные выплаты, налоговые кредиты и ссуды на условиях, не отражающих рыночные условия.Закон и правила устанавливают стандарты для определения случаев предоставления несправедливой субсидии. Сумма субсидий, получаемых иностранным производителем от государства, является основой для ставки субсидии, по которой субсидия компенсируется или «уравновешивается» более высокими импортными пошлинами.
Что такое соглашение о приостановке AD / CVD?
Экспортеры и производители или иностранное правительство соглашаются изменить свое поведение таким образом, чтобы исключить демпинг, субсидирование или причиненный ими ущерб.Соглашения о приостановке позволяют коммерции и заинтересованным сторонам приостановить расследования AD или CVD в пользу соглашения (обязательства), которое предусматривает устранение несправедливого ценообразования или субсидий, или ущерба, причиненного исследуемым импортом. Соглашения о приостановке действия могут быть достигнуты только на этапе расследования разбирательства по AD или CVD. Соглашения о приостановке действия очень редки. В настоящее время действует только восемь соглашений о приостановлении. В соответствии с соглашением о приостановлении, товары поступают без внесения денежных вкладов и оценок AD и CVD, при условии, что стороны соблюдают требования соглашения.
Примечание: это только для общих информационных целей. При толковании и применении закона читателям следует обращаться к Закону о тарифах 1930 г. с внесенными в него поправками (19 U.S.C. 1671-1671h, 1673-1673h) и к соответствующим положениям в Разделе 19 Свода федеральных правил.
Каковы требования для подачи прошения об антидемпинговых или компенсационных пошлинах?
Петиция подана заинтересованной стороной внутри страны, включая производителя, торговую ассоциацию или профсоюз отечественной отрасли, производящей продукт, который конкурирует с импортом, который подлежит расследованию.Закон требует, чтобы петиция имела достаточную поддержку отечественной промышленности. Закон также требует, чтобы петиция содержала определенную информацию, включая доказательства нанесения ущерба отечественной промышленности, а также доказательства демпинга или несправедливого субсидирования.
Антидемпинговые и компенсационные пошлины успешно применялись в различных отраслях промышленности, включая производителей стали, промышленного оборудования, компьютерных микросхем, сельскохозяйственной продукции, текстиля, химикатов и потребительских товаров.Как в области правоприменения, так и в Комиссии по международной торговле есть сотрудники, которые могут помочь отечественной промышленности принять решение о наличии достаточных доказательств для подачи ходатайства о расследовании антидемпинговых или компенсационных пошлин. Персонал может также помочь малым предприятиям, имеющим право на участие, в процессе подачи документов.
Как я могу узнать больше о подаче петиции?
Обратитесь в консультационную службу по вопросам правоприменения и соблюдения нормативных требований по телефону (202) 482-1255 или по электронной почте на адрес [email protected].
Примечание: это только для общих информационных целей. При толковании и применении закона читателям следует обращаться к Закону о тарифах 1930 г. с внесенными в него поправками (19 U.S.C. 1671-1671h, 1673-1673h) и к соответствующим положениям в Разделе 19 Свода федеральных правил.
Какова роль Комиссии по международной торговле?
Комиссия по международной торговле определяет, страдает ли отечественная промышленность материальный ущерб или ему угрожает материальный ущерб в результате импорта демпинговых или субсидируемых товаров.Для получения дополнительной информации о расследовании травм, проведенном Комиссией по международной торговле, см. Http://www.usitc.gov.
Какое облегчение является конечным результатом расследования антидемпинговых или компенсационных пошлин?
Если и Торговля, и Комиссия по международной торговле сделают окончательные выводы о демпинге и травмах, Коммерс поручает таможенной и пограничной службе США оценить пошлины на импорт этого продукта в Соединенные Штаты. Пошлины оцениваются в процентах от стоимости импорта и эквивалентны демпинговым маржам и маржам субсидий, описанным выше.Например, если коммерция обнаружит демпинговую маржу в 35%, Таможенно-пограничная служба США будет взимать пошлину в размере 35% от введенной стоимости продукта во время импорта в США, чтобы компенсировать демпинговую сумму. Информацию о Службе таможенного и пограничного контроля США можно найти на сайте https://www.cbp.gov.
Сколько времени нужно для выдачи антидемпинговых или компенсационных пошлин?
Если и Комиссия по международной торговле, и Правоприменение и Комплаенс выносят утвердительные предварительные определения (в течение 190 дней с момента начала антидемпингового расследования или 130 дней для расследования компенсационных пошлин), импортеры должны внести залог или денежные средства для покрытия предполагаемой суммы для обязанности, которые будут взиматься в случае выдачи приказа AD или CVD по завершении расследования.Как правило, заключительные этапы расследований, проводимых Правоприменительной комиссией и Комиссией по международной торговле, завершаются в течение 12–18 месяцев с момента начала расследования.
Примечание: это только для общих информационных целей. При толковании и применении закона читателям следует обращаться к Закону о тарифах 1930 г. с внесенными в него поправками (19 U.S.C. 1671-1671h, 1673-1673h) и к соответствующим положениям в Разделе 19 Свода федеральных правил.
Определение антидемпинговых пошлин
Что такое антидемпинговая пошлина?
Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости.Демпинг — это процесс, при котором компания экспортирует продукт по цене, которая значительно ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем внутреннем (или внутреннем) рынке.
Ключевые выводы
- Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости.
- Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок; это сделано с тем обоснованием, что эти продукты могут подорвать местный бизнес и местную экономику.
- Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей.
- В долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.
- В США Комиссия по международной торговле (ITC) — независимое правительственное учреждение — уполномочена наложить антидемпинговые пошлины.
- Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, которая занимается правилами торговли между странами — также применяет набор правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер.
Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок, потому что эти товары могут подорвать местный бизнес и местную экономику.
Общие сведения об антидемпинговых пошлинах
В США Комиссия по международной торговле (ITC) — независимое правительственное агентство — уполномочена вводить антидемпинговые пошлины. Их действия основаны на рекомендациях, которые они получают от U.S. Министерство торговли и расследования ИТЦ и / или Министерства торговли.
Во многих случаях пошлины, налагаемые на эти товары, превышают их стоимость. Антидемпинговые пошлины обычно взимаются, когда иностранная компания продает товар значительно ниже цены, по которой он производится.
Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей. А в долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.
Всемирная торговая организация (ВТО) — это международная организация, которая занимается правилами торговли между странами. ВТО также применяет набор правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер. ВТО не вмешивается в деятельность компаний, занимающихся демпингом. Вместо этого в нем основное внимание уделяется тому, как правительства могут — или не могут — реагировать на практику демпинга. В целом соглашение ВТО разрешает правительствам действовать против демпинга, «если он причиняет или угрожает материальным ущербом устоявшейся отрасли на территории страны. договаривающейся стороной или существенно замедляет создание отечественной промышленности.»
Это вмешательство должно быть оправдано, чтобы поддерживать приверженность ВТО принципам свободного рынка. Антидемпинговые пошлины могут исказить рынок. На свободном рынке правительства обычно не могут определять справедливую рыночную цену любого товара или услуги.
Пример антидемпинговой пошлины
В июне 2015 года американские сталелитейные компании United States Steel Corp., Nucor Corp., Steel Dynamics Inc., ArcelorMittal USA, AK Steel Corp., и California Steel Industries, Inc. подали жалобу в Министерство торговли США и ITC. В их жалобе утверждалось, что несколько стран, в том числе Китай, сбрасывают сталь на рынок США и удерживают цены на неоправданно низком уровне.
После проведения обзора год спустя США объявили, что они введут в общей сложности 522% комбинированных антидемпинговых и компенсационных импортных пошлин на некоторые виды стали, импортируемые из Китая. В 2018 году Китай подал жалобу в ВТО, оспаривая тарифы, введенные администрацией Трампа.С тех пор администрация Трампа продолжала использовать ВТО для оспаривания того, что, по ее утверждениям, является несправедливой торговой практикой китайского правительства и других торговых партнеров.
Антидемпинговая пошлина — обзор, способы расчета и примеры
Что такое антидемпинговая пошлина?
Антидемпинговая пошлина — это тариф Тариф Тариф — это форма налога, взимаемого с импортируемых товаров или услуг. Тарифы являются обычным элементом международной торговли. Основные цели навязывания импортных товаров, произведенных в зарубежных странах, цена которых ниже справедливой рыночной стоимости Справедливая стоимость Справедливая стоимость относится к фактической стоимости актива — продукта, запаса или ценной бумаги, — которая согласована как продавцом, так и покупателем. .Справедливая стоимость применима к продукту, который продается или продается на рынке, где он принадлежит, или в нормальных условиях, а не к продукту, который ликвидируется. аналогичных товаров на внутреннем рынке. Правительство вводит антидемпинговые пошлины на иностранный импорт, когда считает, что товары «сбрасываются» — из-за низких цен — на внутренний рынок. Антидемпинговые пошлины вводятся для защиты местных предприятий и рынков от недобросовестной конкуренции со стороны иностранного импорта.
Цена пошлины равна разнице между нормальной стоимостью товаров в стране-импортере и рыночной стоимостью аналогичных товаров в стране-экспортере или других странах, производящих аналогичные товары.Антидемпинговая пошлина может составлять от 0% до 550% от фактурной стоимости товаров.
Роль ВТО в регулировании антидемпинговых мер
Всемирная торговая организация (ВТО) играет важнейшую роль в регулировании антидемпинговых мер. Как международная организация, ВТО не регулирует деятельность фирм, обвиняемых в демпинговой деятельности, но обладает полномочиями регулировать реакцию правительств на демпинговую деятельность на своей территории.
Некоторые правительства иногда резко реагируют на иностранные компании, занимающиеся демпинговой деятельностью, вводя карательные антидемпинговые пошлины на иностранный импорт, и ВТО может вмешаться, чтобы определить, являются ли эти действия подлинными или они противоречат принципу свободного рынка ВТО. это экономическая система, которая допускает и поощряет частную собственность предприятий, которые работают для получения прибыли.Также.
Согласно Антидемпинговому соглашению ВТО, демпинг является законным, если только он не угрожает причинить материальный ущерб внутреннему рынку страны-импортера. Также организация запрещает демпинг, когда действие вызывает существенное замедление развития внутреннего рынка.
В случае демпинга ВТО разрешает правительству пострадавшей страны возбуждать судебные иски против демпинговой страны при наличии доказательств реального материального ущерба отраслям на внутреннем рынке.Правительство должно показать, что демпинг имел место, масштабы демпинга с точки зрения затрат, а также ущерб или угрозу причинения ущерба внутреннему рынку.
Расчет антидемпинговых пошлин
Антидемпинговое соглашение ВТО позволяет правительствам действовать таким образом, чтобы не проводить различий между торговыми партнерами и соблюдать принцип DATT 1994 при расчете пошлины. Принцип ГАТТ 1994 предоставляет ряд руководящих указаний по регулированию торговли между членами ВТО.Он требует, чтобы импортные товары не облагались внутренними налогами сверх затрат, налагаемых на отечественные товары.
Кроме того, он требует, чтобы импортные товары рассматривались так же, как отечественные товары в соответствии с национальными законами и постановлениями. Тем не менее, это позволяет правительству налагать пошлины на иностранный импорт, если они превышают связанные ставки и угрожают нанести ущерб внутреннему рынку.
Есть несколько способов определить, был ли импортированный товар подвергнут демпингу незначительно или сильно, а также размер пошлины, которая будет применяться.Первый способ — рассчитать антидемпинговую пошлину исходя из нормальной цены продукта.
Вторая альтернатива — использовать цену, взимаемую за тот же продукт, но в другой стране. Последний вариант — рассчитать пошлину на основе общих затрат на продукт, расходов и размера прибыли производителя. Маржа прибыли В бухгалтерском учете и финансах маржа прибыли является мерой прибыли компании по отношению к ее выручке. Три основных показателя маржи прибыли.
Примеры случаев демпинга в Соединенных Штатах
В последнее время увеличилось количество антидемпинговых дел, возбужденных американскими предприятиями.Местные предприятия полагаются на антидемпинговые законы, чтобы ограничить недобросовестную конкуренцию со стороны импортных товаров, произведенных за рубежом по ценам ниже рыночных. Комиссия по международной торговле (ITC) вводит антидемпинговые пошлины на основании рекомендаций Министерства торговли США.
1. Утилизация плоских дисплеев японскими компаниями в 1991 году
После жалоб американских компаний на утилизацию плоских дисплеев (FPD) японскими компаниями, Министерство торговли постановило, что японские компании несут ответственность за демпинг. экранов FPD в U.С. рынок. Следовательно, ITC начал расследование в начале 1991 года, и агентство обнаружило, что японские компании сбросили экраны FPD, нанеся материальный ущерб американскому бизнесу. ITC рекомендовал установить антидемпинговую пошлину в размере 62,5% на экраны FPD, импортируемые из Японии.
2. Демпинг стали китайскими компаниями в 2015 году
Крупные американские производители стали подали жалобы в Министерство торговли США по поводу демпинга стали китайскими компаниями на рынках США.Американские предприятия жаловались, что крупный импорт стали привел к недобросовестной конкуренции, поскольку импорт был неоправданно низким по цене.
ИТЦ расследовал обвинения по рекомендации Министерства торговли, чтобы выяснить, есть ли травмы или угроза травм на внутреннем рынке. Агентство признало китайские компании виновными в демпинге металлопродукции и нанесении материального ущерба американскому бизнесу. ИТЦ ввел 500% импортную пошлину на избранную сталь, импортируемую из Китая, чтобы защитить отечественную сталелитейную промышленность.
Ссылки по теме
CFI предлагает аналитика финансового моделирования и оценки (FMVA) ™. Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Сертификация CFI по анализу финансового моделирования и оценки (FMVA) ® поможет вам обрести уверенность в себе. необходимость в вашей финансовой карьере. Запишитесь сегодня! программа сертификации для тех, кто хочет вывести свою карьеру на новый уровень. Чтобы продолжить обучение и продвигаться по карьерной лестнице, вам будут полезны следующие ресурсы CFI:
- Стоимость произведенных товаров (COGM) Стоимость произведенных товаров (COGM) Стоимость произведенных товаров (COGM) — это термин, используемый в управленческом учете, который относится к график или отчет, который показывает общее количество
- Паритет покупательной способности (ППС) Паритет покупательной способности Концепция паритета покупательной способности (ППС) — это инструмент, используемый для многосторонних сравнений между национальным доходом и уровнем жизни
- Торговые барьеры Торговые барьеры Торговые барьеры являются законными меры, принимаемые в первую очередь для защиты национальной экономики.Обычно они сокращают количество товаров и услуг, которые можно импортировать. Такие торговые барьеры принимают форму тарифов или налогов и
- Трансфертное ценообразование Трансфертное ценообразование Трансфертное ценообразование относится к ценам на товары и услуги, которыми обмениваются общественно контролируемые юридические лица в рамках
Понимание расследования антидемпинговых и компенсационных пошлин
Антидемпинговые и компенсационные пошлины Законы о тарифах 1930 г.
Согласно Закону о тарифах 1930 г., U.S. Industries может обратиться в правительство с ходатайством об освобождении от импорта, который продается в Соединенных Штатах по цене ниже справедливой («демпинговая») или который получает выгоду от субсидий, предоставляемых в рамках зарубежных государственных программ. Согласно закону Министерство торговли США определяет, существует ли демпинг или субсидирование, и, если да, то демпинговую маржу или размер субсидии; USITC определяет, существует ли материальный ущерб или угроза материального ущерба для отечественной промышленности из-за демпингового или субсидированного импорта.Для отраслей, которые еще не созданы, USITC может также попросить определить, существенно ли задерживается создание отрасли из-за демпингового или субсидированного импорта.
Расследования по антидемпинговым и компенсационным пошлинам проводятся в соответствии с разделом VII закона. USITC проводит расследования травм на предварительном и заключительном этапах.
Предварительная фаза антидемпинговых расследований (импорт, проданный по менее справедливой стоимости) и Предварительная фаза расследования компенсационных пошлин (субсидированный импорт)
Когда: После одновременной подачи петиции в USITC и U.S. Министерство торговли, USITC проводит предварительное расследование травм.
Продолжительность: Предварительная фаза расследования обычно должна быть завершена в течение 45 дней с момента получения петиции. Если Commerce продлил крайний срок для начала расследования, USITC должен принять предварительное решение о нанесении ущерба в течение 25 дней после того, как Commerce проинформирует USITC о начале расследования.
Вывод: USITC определяет на основе наиболее достоверной информации, доступной ему на момент вынесения решения, (1) есть ли «разумное указание» на то, что отрасли нанесен материальный ущерб или существует угроза материального ущерба, или 2) существенно ли задерживается создание отрасли из-за импорта, расследуемого Министерством торговли, который предположительно продается в США по цене ниже справедливой или субсидируется.
Если решение USITC положительное, Commerce продолжает расследование. Если решение USITC отрицательное, расследование прекращается. Однако, если USITC, делая предварительное или окончательное определение, обнаруживает, что импорт из страны незначителен, расследование в отношении этого импорта должно быть прекращено. Импорт из страны, в отношении которой проводится расследование, считается незначительным, если он составляет менее 3 процентов от объема всех таких товаров, ввезенных в Соединенные Штаты за последний 12-месячный период, предшествующий подаче петиции, по которой имеются данные.
Есть исключения из этого правила. Единственным исключением является то, что когда импорт из более чем одной страны подлежит расследованию в результате петиций, поданных в один и тот же день, импорт из одной или нескольких из этих стран, находящихся под следствием, не будет считаться незначительным, если сумма импорта из стран, подпадающих под действие расследование, импорт которых составляет менее 3 процентов на индивидуальной основе, в совокупности составляет более 7 процентов от объема всех таких товаров, импортируемых в Соединенные Штаты.Кроме того, если существует вероятность того, что импорт неизбежно превысит пороговые значения в 3 или 7 процентов, такой импорт не будет считаться незначительным для целей определения угроз USITC. Есть и другие исключения из правила ничтожности.
Заключительная фаза антидемпинговых расследований (импорт, проданный по менее справедливой стоимости) и Заключительная фаза расследования компенсационных пошлин (субсидированный импорт)
Когда: После предварительного положительного определения Министром торговли (или после окончательного положительного определения, если предварительное определение было отрицательным), что импортируемые продукты продаются или могут быть проданы по цене ниже справедливой или субсидируются, USITC проводит заключительную фазу расследования травм.
Продолжительность: Расследование травмы на заключительной фазе USITC обычно должно быть завершено в течение 120 дней после положительного предварительного определения Министра торговли или в течение 45 дней после положительного окончательного решения Министра торговли, в зависимости от того, что наступит позже. Однако в случаях, когда предварительное решение Commerce является отрицательным, а окончательное решение Commerce является утвердительным, окончательное определение ущерба USITC должно быть принято в течение 75 дней.
Вывод: USITC определяет (1), является ли отрасль в США материальным ущербом или ей угрожает материальный ущерб, или (2) создание отрасли в Соединенных Штатах существенно задерживается из-за импорта, который Департамент of Commerce будет продаваться в США по цене ниже справедливой или субсидироваться.
Если решение USITC положительное, министр торговли издает антидемпинговый приказ (при расследовании демпинга) или постановление о компенсационных пошлинах (при расследовании субсидий), исполнение которого обеспечивается U.С. Таможенная служба. Если решение USITC будет отрицательным, постановления об антидемпинговых пошлинах или компенсационных пошлинах выдаваться не будут. Если USITC сделает вывод о незначительности, расследование в отношении этого импорта будет прекращено.
ОпределенияUSITC могут быть обжалованы в Суде международной торговли США в Нью-Йорке или, в случаях, когда речь идет о Канаде и / или Мексике, в двусторонней комиссии под эгидой Североамериканского соглашения о свободной торговле. (Дополнительную информацию об антидемпинговых расследованиях см. В разделе 731 и след.Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1673 и след. Для получения дополнительной информации о расследованиях компенсационных пошлин см. Раздел 701 и след. Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1671 и последующие)
Раздел 753 Закона о тарифах 1930 годаВ случае приказа о компенсационной пошлине, в отношении которого Комиссия не требовала утвердительного определения материального ущерба на момент выдачи приказа, заинтересованные стороны могут попросить Комиссию инициировать расследование, чтобы определить, есть ли в данной отрасли Соединенные Штаты, вероятно, понесут материальный ущерб из-за импорта рассматриваемых товаров, если заказ будет отменен.Такие запросы должны быть поданы в Комиссию в течение шести месяцев с даты, когда страна, из которой происходит товар, становится стороной, подписавшей Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах. (Для получения дополнительной информации см. Раздел 753 Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1675b.)
Положение о закате
Закон о соглашениях Уругвайского раунда, принятый в конце 1994 года, внес поправки в законы об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в нескольких отношениях.Наиболее значительным изменением, влияющим на рабочую нагрузку Комиссии, является новое положение, требующее от Комиссии проведения проверки не позднее чем через пять лет после выдачи антидемпингового или компенсационного приказа, чтобы определить, приведет ли отмена приказа к продолжению или повторению демпинга или субсидий. и материальный ущерб. (Для получения дополнительной информации см. Раздел 751 (c) Закона о тарифах 1930 г., 19 U.S.C. 1675 (c).)
Антидемпинговые — Торговля — Европейская Комиссия
Антидемпинговые
Компания, не входящая в ЕС, «демпингует», если она экспортирует продукт в ЕС по цене ниже нормальной стоимости продукта.Нормальная стоимость — это либо цена продукта, проданного на внутреннем рынке компании, не входящей в ЕС, либо цена, основанная на стоимости производства и прибыли.
Подача антидемпинговой жалобы
Европейская комиссия отвечает за расследование заявлений о демпинге и принятие мер.
Он начинает расследование после получения жалобы от европейских производителей соответствующего продукта. Комиссия также может сделать это по собственной инициативе.
Антидемпинговое расследование
Если Комиссия убеждена, что жалоба содержит достаточно доказательств, она начинает антидемпинговое производство (расследование), публикуя уведомление в Официальном журнале ЕС
Следствие проверяет:
- есть демпинг производителями в соответствующей стране / странах
- Европейская промышленность получает «материальный ущерб»
- существует причинно-следственная связь между демпингом и травмами
- Принятие мер не противоречит европейским интересам
Только при соблюдении всех четырех условий Комиссия может принять антидемпинговые меры.
Срок расследования Комиссии составляет 15 месяцев. Затем результаты публикуются в Официальном журнале.
Последние изменения в методологии расчета сброса
С декабря 2017 года у ЕС есть альтернативный метод расчета демпингового импорта, если вмешательство государства существенно искажает экономику страны-экспортера.
В этом случае Комиссия вместо этого будет использовать неискаженные эталоны для определения «нормальной стоимости» продукта.Это может относиться ко всем членам ВТО, где обнаружены значительные рыночные перекосы.
Чтобы показать наличие искажений, Комиссия изучит все доказательства по любому делу, а также подготовит отчеты по странам. Отчеты по Китаю и России уже опубликованы.
Антидемпинговые меры
Антидемпинговые меры могут быть применены к импорту определенных товаров, если это будет оправдано антидемпинговым расследованием Комиссии.
Эти меры обычно имеют форму «адвалорной» пошлины.Другие меры, которые могут применяться, включают фиксированный или конкретный размер пошлины или, в некоторых случаях, минимальную импортную цену.
Вместо антидемпинговых пошлин могут быть приняты ценовые обязательства. Здесь экспортер соглашается не продавать товары в ЕС по ценам ниже минимального.
Если Комиссия соглашается на обязательство, то антидемпинговые пошлины не взимаются с такого импорта. Комиссия не обязана принимать предложение предприятия.
Импортер в ЕС оплачивает пошлины, а национальный таможенный орган страны ЕС взимает их. Комиссия отслеживает меры, чтобы убедиться, что они эффективны и соблюдаются экспортерами и импортерами.
Виды мер торговой защиты
Путь вперед по антидемпингу
Антидемпинговое расследование может быть начато в ответ на жалобу европейских производителей, пострадавших от демпингового импорта, или по запросу страны ЕС.
Общественные производители, которые рассматривают возможность подачи антидемпинговой жалобы, должны связаться с нами.
Обзор антидемпинговых мер
Меры обычно действуют в течение пяти лет и могут быть пересмотрены, например, если:
- обстоятельства экспортеров изменились
- новая компания, не входящая в ЕС, начинает экспорт в ЕС и запрашивает расчет собственной демпинговой маржи
Меры прекращаются через пять лет, если Комиссия не проведет проверку истечения срока действия.
Возврат антидемпинговых пошлин
Импортеры могут потребовать полного или частичного возмещения уплаченных пошлин, если они могут доказать, что они уплатили пошлины, превышающие фактическую демпинговую маржу, действующую для их поставщика, не входящего в ЕС.
Подробнее о Антидемпинговом
Анкеты стандартные
Анкеты даны в качестве примеров и не должны использоваться для существующих исследований, поскольку они систематически адаптируются для каждого конкретного случая.
Защита от обхода цензуры
Антидемпинговые
сброс | Торговый представитель США
Соглашение о выполнении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (Антидемпинговое соглашение) устанавливает подробные правила и правила, определяющие порядок и основу, на которых члены могут принимать меры для компенсации вредного сброса товары, импортированные из другого члена.Компания считается «демпинговой», если она экспортирует продукт по цене ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем собственном рынке, или, альтернативно, ниже ее себестоимости или цены, которую она взимает на рынках третьих стран. Антидемпинговое соглашение устанавливает правила, позволяющие участникам принимать меры против демпинга в целях защиты своей национальной промышленности. Министерство торговли и Комиссия по международной торговле США проводят антидемпинговые расследования в США.
Комитет по антидемпинговым практикам является вспомогательным органом Совета по торговле товарами.Комитет наблюдает за выполнением и функционированием Антидемпингового соглашения ВТО и собирается дважды в год.
Комитет стремится способствовать соблюдению взаимосогласованных правил, изложенных в Соглашении, посредством программы регулярных обзоров Комитетом полугодовых отчетов об антидемпинговых действиях, предпринятых в течение предшествующего шестимесячного периода, уведомлений обо всех предпринятых предварительных и окончательных антидемпинговых действиях. , а также уведомления о любых изменениях в законах, правилах и административных процедурах, представленные членами ВТО.Комитет также получает вопросы от Членов по антидемпинговым законам и постановлениям, о которых Члены уведомляют Комитет. Заседания Комитета служат форумом для членов, на котором они могут задавать конкретные вопросы или опасения по поводу антидемпинговых режимов других членов.
Эти проводимые раз в два года заседания Комитета дают членам возможность обсудить антидемпинговые меры и практику, которые считаются проблемными, получить информацию по конкретным вызывающим озабоченность вопросам, а также прояснить и, возможно, разрешить проблемы до того, как они станут спорами.
Дополнительную информацию о работе ВТО в области антидемпинга можно найти на сайте ВТО.
С документами, относящимися к работе Комитета по антидемпинговым практикам, также можно ознакомиться через веб-сайт ВТО. К ним относятся:
● Годовые отчеты Комитета по антидемпинговой практике Совету по торговле товарами
● Протоколы заседаний Комитета по антидемпинговым практикам
● Полугодовые отчеты участников об антидемпинговых действиях
● Уведомления участников об изменениях в законах и правилах
.
Добавить комментарий
Комментарий добавить легко