Правовое регулирование создания унитарных предприятий Текст научной статьи по специальности «Право»

И. К. Куликова

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Работа представлена кафедрой гражданского права.

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор А. А. Молчанов

В статье проанализированы и выявлены особенности правового регулирования создания унитарных предприятий.

The article provides the analyses of legal regulation of creation of unitary enterprises.

Унитарные предприятия представляют собой особый вид коммерческих организаций, являясь единственной организационно-правовой формой, в рамках которой могут действовать только государственные и муниципальные предприятия, а также единственной организационно-правовой формой, в рамках которой юридические лица не обладают правом собственности на закрепленное за ними имущество. Указанные выше, а также иные особенности, характерные для данных субъектов гражданского оборота, оказывают существенное влияние на особенности их создания, реорганизации и прекращения деятельности.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»1 (далее — Закон) собственник имущества унитарного предприятия имеет полномочия принимать решение о создании указанного предприятия. При этом на основании п. 2 ст. 113 ГК РФ закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления имущество может на -ходиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 1 ст. 8 Закона учредителем унитарного предприятия могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Неделимость, цельность государственной или муниципальной основы, на которой осуществляется коммерческая деятель -ность унитарного предприятия, а также сохранение права собственности на имущество, закрепленное за ним, у его учредителя, определяют унитарную природу этого юридического лица, исключающую возможность участия при создании унитарного предприятия соучредителей как в лице государственных образований (РФ, субъект РФ), так и негосударственных структур (муниципальные образования, юридические лица, физические лица). Принцип же разграничения государственной и муниципальной собственности нашел свое отражение в п. 4 ст. 2 Закона, согласно которому не допускается создание унитарных пред-

приятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований. Пункт 5 ст. 20 Закона развил указанный принцип применительно к унитарному предприятию, установив, что правомочия собственника имущества унитарного предприятия не могут быть переданы другому собственнику.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования являются собственниками своего имущества, которое составляет материальную базу для их самостоятельного участия в гражданских правоотношениях на равных началах с иными участниками — гражданами и юридическими лицами. Выступление публично-правовых образований в гражданских правоотношениях имеет ряд существенных особенностей, которые выражаются в особой правовой регламентации законом случаев, способов и порядка такого участия.

Одной из особенностей правового регулирования участия указанных субъектов в гражданско-правовых отношениях является то, что в таких отношениях от их имени выступают их органы — органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ).

Конкретные государственные и муниципальные органы, осуществляющие правомочия собственника имущества унитарных предприятий, определяются нормативными правовыми актами органов власти соответствующих публичных субъектов.

Так, в отношении федеральных государственных унитарных предприятий ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. № 940 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия» устанавливалось, что «полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий осуществляют : федеральные органы исполнительной власти в отношении федеральных государ-

ственных предприятий, находящихся в их ведении, а также Министерство имущественных отношений Российской Федерации»2 .

В соответствии с Законом решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов; решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федера-ции или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов; а федеральное казенное предприятие учреждается только решением Правительства Российской Федерации.

Новым положением Закона является предоставление органам государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления права на учреждение соответственно казенного предприятия субъекта Российской Федерации и муниципального казенного предприятия. Следует отметить, что ранее, еще в п. 11 Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий», было рекомендовано создавать казенные предприятия на базе государственных (муниципальных) предприятий, относящихся к собственности субъектов РФ и муниципальных образова-ний. Однако Гражданский кодекс РФ допускал создание только федеральных казенных предприятий (ст. 115 ГК РФ). Теперь редакция ст. 115 ГК РФ изменена. В соответствии с п. 1 ст. 115 ГК РФ на базе государственного и муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Кроме того, Законом предусмотрен конкретный перечень оснований создания государственных и муниципальных предприятий и казенных предприятий.

Согласно Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 10243, одним из средств достижения эффективного управления государственным унитарными предприятиями предусмотрено принятие решений о создании унитарных предприятий, предмет и цели деятельности которых соответствуют целям государства, и определение круга и количества существующих унитарных предприятий, необходимых для выполнения государственных функций. В частности, в Концепции было определено, что для оптимизации количества унитарных предприятий необходимо, чтобы организации в форме унитарного предприятия, в том числе казенного, создавались исключительно в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых они создаются, не могли быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационно-правовой формы.

Государственная регистрация государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»4, однако с особенностями, указанными в Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Подобный специальный порядок характерен и для других видов юридических лиц, например: кредитных организаций, общественных объединений, политических партий.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый органом, принявшим решение о создании предприятия. Следует отметить, что решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия. Данное требование законодательства связано с тем, что унитарное предприятие является единственным видом коммерчес -ких организаций, имеющим специальную правоспособность.

В том случае, если унитарное предприятие было создано для осуществления конкретного вида деятельности, цель его создания может совпадать с основанием его создания. Получение прибыли является одной из основных целей унитарных предприятий.

Предмет деятельности унитарного предприятия включает в себя перечень видов деятельности, которые оно имеет право осуществлять. Предмет деятельности определяет границы специальной правоспособности унитарных предприятий и позволяет в конкретных случаях определить состав имущества, которое необходи-

мо закрепить за создаваемым предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Итак, после рассмотрения некоторых аспектов законодательства об унитарных предприятиях становятся понятными существующие особенности, связанные в том числе с созданием унитарных предприятий. Данные особенности обусловлены прежде всего природой самого унитарного предприятия, действующего на основе ограниченного вещного права и обладающего специальной правоспособностью в соответствии с целями деятельности, определяемыми собственником.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

2 СЗРФ. 2003. № 1. Ст. 133.

3 СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

4 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте

УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ДЕЛОВОМ ОБОРОТЕ
В.Г. СТЕПАНОВ
Степанов В.Г., начальник Северо-Кавказского управления ГОССМЭП МВД России, Ставропольский государственный университет.
Развивая тему об особенностях правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте, мы хотели бы отметить, что унитарные предприятия в данном случае выступают в качестве субъекта гражданских прав, представляя собой, по существу, некую производственную единицу, наделенную гражданской правоспособностью и действующую на рынке. Государство не всегда способно использовать известные организационно-правовые формы юридических лиц (например, форму акционерных обществ) для организации управления имуществом, находящимся в публичной собственности. В результате появилась достаточно искусственная правовая конструкция предприятия как субъекта права, по нашему мнению, не включенного органично в экономическую систему.
В качестве субъекта хозяйственной деятельности, гражданского оборота унитарное предприятие действует как юридическое лицо, имея право на осуществление деятельности и неся ответственность за выполнение принятых на себя обязательств. Однако в отношении унитарных предприятий признак самостоятельности действий имеет определенные ограничения, которые мы рассмотрим далее.
Правовое положение унитарного предприятия определяется ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». С принятием этого Закона сравнимое с правом собственности право хозяйственного ведения (право оперативного управления — в значительно меньшей степени), соединенное с коммерческой организацией (унитарным предприятием) — полноправным участником имущественных отношений, становится центральным, базовым звеном не только в отношениях унитарного предприятия с собственником имущества, но и в положении унитарного предприятия среди иных субъектов гражданского права. Унитарные предприятия, таким образом, продолжают участие в гражданском обороте в качестве «полноценных» юридических лиц. Принятый Закон в равной степени обращен и к существующим унитарным предприятиям, и к возможности участия государства, муниципальных образований в гражданских правоотношениях путем создания новых.
В Законе выделены два вида унитарных предприятий: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления. Интерес к правовым аспектам деятельности унитарных предприятий в деловом обороте обусловлен теми юридическими проблемами, с которыми практикующим юристам приходится сталкиваться в повседневной жизни.
Итак, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Движимым имуществом унитарное предприятие может распоряжаться самостоятельно, недвижимым — только с согласия собственника. К обозначенным характеристикам необходимо добавить важнейшую теоретико-практическую составляющую юридического статуса унитарного предприятия — принцип специальной (целевой) правоспособности. Прямое указание на него содержится в п. 3 ст. 9 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», где сказано, что устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете, целях и видах деятельности унитарного предприятия.
Для лучшего понимания освещаемой проблемы, определимся с понятиями общей и специальной правоспособности.
В соответствии со ст. 49 ГК коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, обладают общей правосубъектностью, то есть могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Унитарные предприятия обладают специальной правосубъектностью. Общим способом, используемым ГК РФ для того, чтобы очертить пределы специальной правоспособности юридического лица, является установление цели деятельности этого юридического лица (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Несоответствие совершенной юридическим лицом сделки именно целям его уставной деятельности рассматривается ст. 173 ГК РФ как основание для признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.
Направления деятельности унитарного предприятия должны быть определены в учредительных документах. Например, унитарное предприятие может быть создано для производства сельскохозяйственной продукции, или оказания юридических услуг, или производства горюче-смазочных материалов, или оказания услуг в сфере жилищного коммунального хозяйства. Но унитарное предприятие, в отличие от хозяйственных товариществ и обществ, не может заниматься вышеуказанными и другими видами деятельности одновременно. Именно это условие является ключевой характеристикой специальной правосубъектности унитарного предприятия.
Пункт 1 ст. 113 ГК РФ содержит указание на то, что устав унитарного предприятия помимо цели деятельности должен содержать еще и сведения о предмете этой деятельности. Поскольку устав — публичный документ (в смысле открытости содержащихся в нем сведений и доступности их контрагентам юридического лица), его основной смысл состоит в формировании у любого третьего лица, вознамерившегося иметь дело с данным предприятием, четкого представления о предприятии как таковом, и в первую очередь об объеме его правоспособности. Норму п. 1 ст. 113 ГК РФ следует рассматривать как иное по сравнению с п. 1 ст. 49 ГК РФ и соответственно меняющее гипотезу нормы ст. 173 ГК РФ правило об объеме специальной правоспособности и способе его определения.
Подобный предметно-целевой способ установления пределов правоспособности юридического лица не соответствует интересам ни его контрагентов, ни интересам самого юридического лица. Использование законодателем этого способа влечет возможность оспаривания недобросовестным предприятием любой сделки, мало-мальски не укладывающейся в определение предмета его деятельности, что вряд ли может устроить кредиторов этого предприятия. С другой стороны, «предметно-видовая» (в отличие от «целевой») правоспособность предприятия может повредить и ему самому: вероятно, есть формальные основания для оспаривания регулярно заключаемых предприятием, занимающимся в соответствии с уставом исключительно торговлей оптом и в розницу предметами бытовой химии, договоров купли-продажи канцелярских принадлежностей.
Пункт 1 ст. 3 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» содержит правило, учитывающее результат соотнесения п. 1 ст. 49 и п. 1 ст. 113 ГК РФ и устанавливающее, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Однако п. 3 ст. 9 Закона, определяющий перечень сведений, наличие которых в уставе унитарного предприятия обязательно, говорит о том, что помимо указанных в ГК РФ цели и предмета деятельности предприятия в уставе необходимо определить еще и виды этой деятельности. Иными словами, объем правоспособности унитарного предприятия в уставе может быть определен, например, следующим образом: «Все гражданские права и обязанности, соответствующие цели удовлетворения потребностей жителей Центрального района г. Санкт-Петербурга в предметах бытовой химии (цель деятельности) путем осуществления торговли (предмет деятельности) соответствующими товарами в розницу и оптом (вид деятельности)».
Получается, что п. 3 ст. 9 Закона ограничивает объем правоспособности унитарного предприятия по сравнению с тем, как он мог бы быть определен исходя из ГК РФ. Теперь мало установить, что сделка, соответствуя общей цели деятельности предприятия, в принципе не выходит за рамки предмета деятельности, указанного в уставе. Нужно также убедиться, что ее совершение находится не только в сфере предмета уставной деятельности, но и соответствует одному определенному виду такой деятельности.
На наш взгляд, пункт 3 ст. 9 Закона, фактически устанавливающий иное по сравнению с ГК РФ правило о пределах правоспособности унитарного предприятия, противоречит ГК РФ и не должен применяться.
Вряд ли эти рассуждения в скором времени найдут отражение в судебной практике. Судебная практика пока что основана на старых нормах, новая еще не сложилась, — часть решений не вступила в законную силу. Скорее всего, в ближайшее время в одном из постановлений высших судебных инстанций появится указание, аналогичное содержащемуся в п. 18 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8, которое будет представлено в следующем виде: «Сделки унитарного предприятия должны соответствовать как целям, так и предмету и видам его деятельности, предусмотренным в его уставе». Если арбитражный суд при разрешении спора установит, что унитарные предприятия, другие коммерческие организации, в отношении которых предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), совершат сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законами и иными правовыми актами, такие сделки будут признаны ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Крайне распространенными в практике арбитражных судов являются случаи оценки полномочий органа юридического лица на совершение сделки, то есть необходимости применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации. По применению данной статьи Гражданского кодекса Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принял специальное Постановление от 14.05.98 N 9 «О некоторых вопросах применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок». Здесь возникает проблема оценки условий признания сделок недействительными, в силу которых в одном случае сделки признаются ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в других случаях сделки признаются оспоримыми.
Если, например, унитарное предприятие заключило договор о совместном предприятии, вид деятельности которого не указан в уставе предприятия, то в данном случае сделка будет являться оспоримой и в соответствии со ст. 173 ГК РФ может быть признана судом недействительной. Закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 ГК), в связи с чем действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества (см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 4841/98). Что касается ответственности, то в соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ N 234 это является дополнительным условием для расторжения договора с управляющим такого предприятия.
Еще один пример. По протесту Генеральной прокуратуры Российской Федерации Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел дело по иску акционерного банка «Инкомбанк» к Всероссийскому акционерному обществу «Нижегородская ярмарка» о взыскании более четырех миллионов долларов США непогашенного кредита и процентов с определением взыскания на заложенное имущество — здание редакционно-издательского корпуса государственного предприятия «Нижполиграф». При разрешении дела установлено, что предприятие «Нижполиграф» как залогодатель и вышеуказанные стороны заключили договор залога этого здания. По условиям договора залогодатель обязался отвечать за неисполнение кредитного договора заложенным имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения. Согласно уставу предприятия «Нижполиграф» все его имущество находится в федеральной собственности России и основными видами деятельности предприятия являются подготовка и выпуск печатных изданий. К государственному предприятию применялись нормы Гражданского кодекса об унитарных предприятиях. Статьями 49, 294 и 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена специальная правоспособность унитарных предприятий. Поскольку по договору залога у государственного предприятия «Нижполиграф» должен был быть изъят его редакционно-издательский корпус, что означает невозможность осуществления основной уставной деятельности и фактически прекращает деятельность предприятия, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отменил решение Арбитражного суда Нижегородской области об удовлетворении иска и направлении дела на новое рассмотрение с тем, чтобы арбитражный суд дал надлежащую оценку такому договору залога.
Вызывают вопросы и определенные в ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» случаи и цели создания государственных и муниципальных предприятий. Первое, что выглядит очевидным, — это схожесть, а в отдельных случаях и тождественность целей создания предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и казенных предприятий, что оставляет широкие возможности для усмотрения собственника в выборе конкретной формы публичного предпринимательства. Пожалуй, одним из немногих действительно существенных отличий в этой части является то, что в случае необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств предусматривается создание именно казенных предприятий. И хотя на сегодняшний день в подобных сферах действует и достаточно предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, указание на такую специфику именно казенных предприятий послужит лишним аргументом для того, кто отстаивает тезис о некоммерческой сущности данных юридических лиц. Второе, что следует сказать, — это недостаточная определенность целей создания предприятий — Закон не определяет общего понятия цели и предмета деятельности унитарных предприятий. Так, Закон о ГУП отсылает к другим федеральным законам, устанавливающим виды деятельности, предусмотренные только для государственных предприятий. Цели деятельности в отдельных случаях могут совпадать с целями создания унитарных предприятий (п. 4 ст. 8 комментируемого Закона). Четко определенные цель и предмет деятельности конкретного унитарного предприятия должны быть указаны в решении собственника об учреждении унитарного предприятия (п. 5 ст. 8) и его уставе (п. 3 ст. 9). Необходимость создания казенных предприятий в том случае, если преобладающая или значительная часть производимой продукции, оказываемых услуг предназначена для государственных нужд, нужд субъекта Федерации или муниципального образования, также недостаточно ясна. Третье, на что мы хотим обратить внимание, — это нечеткость используемых понятий в отдельных случаях. Например, если, что такое «преобладающая часть производимой продукции», понятно, то, что такое «часть значительная»,

Комментарии к законам »

О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в городе Воронеже — Воронежская городская Дума

О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в городе Воронеже

На основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. № 161 — ФЗ, Устава города Воронежа, ст.30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » от 25.08.1995г. № 154 — ФЗ:

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в городе Воронеже» (прилагается).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Севергина Е.М. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.

Председатель Воронежской городской Думы С.М.Колиух

Приложение к постановлению
Воронежской городской Думы
от 24.03.04г. № 30-I

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ, Уставом города Воронежа.

Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Воронежа, определяет полномочия органов местного самоуправления при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

I. Общие положения

1.1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Муниципальным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично собственником.

1.2. Имущество унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (муниципальное предприятие) или оперативного управления (муниципальное казанное предприятие). Имущество муниципального учреждения находиться в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления. Имущество всех муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений является собственностью муниципального образования «город Воронеж». От имени муниципального образования «город Воронеж» права собственника имущества муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения осуществляет администрация города Воронежа.

1.3. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества (муниципального образования «город Воронеж). Муниципальное образование «город Воронеж» не несет ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением тех случаев, когда несостоятельность такого предприятия вызвана собственником его имущества. В этом случае при недостаточности имущества муниципального унитарного предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам несет муниципальное образование «город Воронеж». Муниципальное образование «город Воронеж» несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного предприятия при недостаточности его имущества.

1.4. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества (муниципальное образование «город Воронеж»).

1.5. Распоряжением главы города назначается уполномоченный орган соответствующего департамента или другое аналогичное подразделение администрации города (далее по тексту — уполномоченный орган администрации города), на которое возлагается обязанность по подготовке и представлению проектов постановлений и других необходимых документов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений, ведению городского реестра муниципальных предприятий и учреждений, ведению реестра муниципальной собственности.

II. Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы.

2.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее по тексту «предприятие»), муниципальное казенное предприятие (далее по тексту «предприятие»), муниципальное учреждение (далее по тексту «учреждение») могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений. Учреждения создаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города на эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджет города в целях изыскания возможности финансирования вновь создаваемого учреждения.

2.2. Органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством РФ, нормативными правовыми актами Воронежской городской Думы и администрации города Воронежа решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок их деятельности, назначают и увольняют их руководителей, устанавливают структуру, компетенцию, порядок формирования и срок полномочий органов управления предприятий и учреждений, а также порядок и условия использования закрепленного за ними муниципального имущества.

2.3. Инициатором создания предприятия и учреждения могут выступать: заместители главы города, структурные подразделения администрации города. Инициатор создания предприятия или учреждения вправе внести обоснованные предложения главе города о создании предприятия или учреждения.

2.4. Инициатор создания предприятия или учреждения подготавливает проект устава с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного предприятия или учреждения, цели создания и основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест. Технико-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснования создания предприятия или учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.

2.5. Уставы предприятий разрабатываются на основании примерного устава муниципального унитарного предприятия, утвержденного постановлением администрации города Воронежа N 1115 от 23.05.2003г. «Об утверждении примерного устава муниципального унитарного предприятия».

2.6. Необходимость создания предприятия или учреждения согласовывается в следующих подразделениях администрации города:

— структурном подразделении администрации города, координирующим соответствующую отрасль;

— управлении муниципальной собственности;

— экономическом управлении;

— административно-правовом управлении.

2.7. Уполномоченный орган администрации города подготавливает и представляет необходимый пакет документов для согласования создания предприятия или учреждения в Воронежскую городскую Думу и после обязательного согласования подготавливает, визирует в установленном порядке проект постановления администрации города о создании данного предприятия или учреждения.

2.8. Постановление администрации города о создании предприятия и учреждения должно содержать:

— цели и предмет деятельности;

— положение об утверждение устава;

— поручения, связанные с формированием уставного фонда предприятия или имущества учреждения;

— информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;

— данные о структурном подразделении администрации города Воронежа, координирующим деятельность данного предприятия или учреждения;

— сведения о финансировании создаваемого учреждения.

2.9. К постановлению администрации города о создании предприятия или учреждения прилагаются: устав создаваемого предприятия или учреждения, пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования. При создании учреждения, кроме того, в обязательном порядке прилагается смета затрат на содержание учреждения.

2.10. Постановление администрации города о создании предприятия или учреждения до его принятия (подписания) визируется в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации города, но обязательно в следующих подразделениях администрации города:

— управлении муниципальной собственности;

— экономическом управлении;

— административно-правовом управлении.

2.11. Предприятие и учреждение подлежат государственной регистрации в органе осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Предприятие, учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.

2.12. В случае внесения изменений и дополнений в устав действующего предприятия или учреждения структурное подразделение, координирующее данную отрасль, подготавливает изменения и дополнения в устав предприятия или учреждения. Уполномоченный орган администрации города подготавливает и визирует в установленном порядке проект постановления администрации города о внесении и утверждении данных изменений и дополнений в устав. Постановление администрации города о внесении изменений и дополнений в устав визируется в порядке, предусмотренном пунктом 2.10.

2.13. Изменения или дополнения в устав действующего предприятия и учреждения вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

2.14. Руководители предприятия и учреждения обязаны в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, представить в уполномоченный орган администрации города пакет документов о создании предприятия, учреждения или о внесении изменений и дополнений в устав для ведения городского реестра муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и для ведения реестра муниципальной собственности.

III. Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения

3.1. Реорганизация предприятия, учреждения может быть осуществлена в форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Реорганизация предприятий и учреждений производится на основании постановления администрации города. Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.2. Инициатором реорганизации предприятия и учреждения могут выступать: заместители главы города, структурные подразделения администрации города. Инициатор реорганизации вправе внести обоснованные предложения главе города о реорганизации предприятия или учреждения с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также технико-экономическое обоснование.

3.3. Уполномоченный орган администрации города подготавливает и представляет необходимый комплект документов для согласования реорганизации в Воронежскую городскую Думу и после обязательного согласования подготавливает, визирует в установленном порядке проект постановления администрации города о реорганизации, оказывает помощь предприятиям и учреждениям в разработке учредительных документов, о внесении изменений в устав, подготовке передаточного акта и разделительного баланса.

3.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о реорганизации предприятия, согласовывается с Воронежским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

3.5. В постановлении администрации города о реорганизации предприятия и учреждения в обязательном порядке указывается:

— состав комиссии по реорганизации;

— председатель комиссии по реорганизации;

— срок проведения реорганизации;

— лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

3.6. Постановление администрации города о реорганизации предприятия и учреждения до его принятия (подписания) визируется в порядке, определенном пунктом 2.10. настоящего положения.

3.7. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации предприятия, учреждения.

3.8. Переход прав и обязанностей от одного предприятия, учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию, учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

3.9. При разделении и выделении предприятия, учреждения все их права и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям, созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.

3.10. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:

— бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;

— инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

— расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

— при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытии расчетного счета;

— сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.

3.11. Передаточный акт и разделительный баланс согласовываются с руководителем соответствующего структурного подразделения, управлением муниципальной собственности, экономическим управлением и утверждается постановлением администрации города. Одновременно указанным постановлением администрации города утверждаются уставы вновь возникших предприятий и учреждений, изменения в устав предприятия и учреждения, связанные с реорганизацией, назначаются руководители вновь созданных предприятий и учреждений.

3.12. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия или учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия и учреждения.

3.13. При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов, прекративших свою деятельность предприятия и учреждения, который передается вместе с документами правопреемнику.

3.14. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращении деятельности предприятия и учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.15. Руководитель предприятия, учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить копию комплекта документов, связанных с реорганизацией в уполномоченный орган администрации города для ведения городского реестра муниципальных предприятий и для ведения реестра муниципальной собственности.

IV. Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

4.1. Ликвидация предприятия и учреждения влечет за собой их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация предприятия, учреждения производится на основании постановления администрации города. Процедура проведения ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Инициатором ликвидации предприятия и учреждения могут выступать: заместители главы города, структурные подразделения администрации города. Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения главе города о ликвидации предприятия или учреждения с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.

4.3. Уполномоченный орган администрации города подготавливает и представляет необходимый комплект документов для согласования ликвидации в Воронежскую городскую Думу и после обязательного согласования подготавливает, визирует в установленном порядке проект постановления администрации города о ликвидации предприятия, учреждения.

4.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о ликвидации предприятия, согласовывается с Воронежским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

4.5. В постановлении администрации города о ликвидации предприятия и учреждения в обязательном порядке указывается:

— срок ликвидации;

— состав ликвидационной комиссии;

— председатель ликвидационной комиссии;

— лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения.

4.6. Постановление администрации города о ликвидации предприятия и учреждения до его принятия (подписания) визируется в порядке, определенном пунктом 2.10 настоящего положения.

4.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия и учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.

4.8. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидации предприятия, учреждения с приложением постановления администрации города о ликвидации предприятия, учреждения.

4.9. Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение о ликвидации предприятия или учреждения, о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

4.10. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процессе ликвидации третьих лиц на основании договора.

4.11. Ликвидационная комиссия ежемесячно предоставляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения.

4.12. В случае выявления неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может быть изменен постановлением администрации города.

4.13. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия, учреждения.

4.14. По истечении срока заявления требований кредиторов со дня опубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

4.15. Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается с руководителем соответствующего структурного подразделения, экономическим управлением, управлением муниципальной собственности и утверждается постановлением администрации города.

4.16. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

4.17. Если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого предприятия должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного предприятия банкротом.

4.18. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс предприятия, учреждения. Ликвидационный баланс согласовывается с руководителем соответствующего структурного подразделения, экономическим управлением, управлением муниципальной собственности и утверждается постановлением администрации города.

4.19. Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в государственный межведомственный архив документы ликвидируемого предприятия.

4.20. Ликвидация предприятия и учреждения считается завершенной, а предприятие и учреждение прекратившими свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.21. Председатель ликвидационной комиссии предприятия, учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в уполномоченный орган администрации города для внесения записи в реестр муниципальной собственности и для исключения предприятия, учреждения из городского реестра муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Заместитель председателя Воронежской городской Думы А.Н.Шипулин

Роль государственных муниципальных унитарных предприятий в экономике

Определение 1

Государственные муниципальные унитарные предприятия – это коммерческие организации, которые не имеют права собственности на имущество, предоставленное им собственником, что отличает их от других коммерческих организаций.

Унитарные предприятия и их виды

Главная задача российской экономики после распада Советского Союза заключалась в определении правового статуса и работы предприятий страны. В течение длительного периода времени государство занималось полным управлением всех предприятий, устанавливало финансовые показатели: величину уставного фонда, величину выручки, себестоимость продукции, норму прибыли и т.д. Данные факторы осложняли решение поставленных задач перед государством. Направлениями деятельности предприятий СССР являлись: производство готовых товаров для индивидуальных потребителей и предоставление услуг всему населению. Эти предприятия сочетали в себе коммерческую деятельность вместе с целевыми государственными назначениями.

Все перечисленные обстоятельства стали причиной создания новой организационно-правовой формы – унитарной.

Определение 2

Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не имеющая права собственности на имущество. Только лишь государственные и муниципальные предприятия могут быть унитарными.

Все унитарные предприятия делятся на три типа:

1. Федеральные;
2. Предприятия субъектов РФ;
3. Муниципальные.

Разновидностью унитарного предприятия является казенное. Казенным является такое предприятие, большая часть продукции которого предназначена для какого-либо муниципального образования, осуществления государственной деятельности, ведения убыточных производств.

Муниципальное предприятие представляет собой организацию, созданную с целью ведения управленческой, культурной, социальной и иной некоммерческой деятельности. Муниципальные учреждения создаются и финансируются полностью или частично за счет средств органов местного самоуправления.

Готовые работы на аналогичную тему

Унитарное предприятие имеет следующие характеристики:

• Неделимость имущества;
• Выделение некоторой части имущества собственником, создание юридического лица, но не объединение собственности лиц;
• Права собственности на имущество имеет учредитель;
• Имущество переходит к одному юридическому лицу на ограниченных правах хозяйственного ведения;
• Единоличный орган управления.

Основная цель создания и работы унитарного предприятия заключается в решении задач, поставленных государством, на коммерческой основе.

В основным причинам создания УП можно отнести:

• Необходимость осуществления определенной деятельности, дотируемой государством, а также ведение убыточного производства;
• Необходимость использования имущества, которое запрещено приватизировать;
• Решение различных социальных задач, к примеру, реализация отдельных товаров и услуг по сниженным ценам.

Правовые основы деятельности МУП определяются нормами ГК РФ.

Правоспособность МУП является не общей, а специфической, т.е. они в праве осуществлять только ту деятельность, которая закреплена в уставе. В некоторых областях предпринимательской деятельности возможности унитарных предприятий ограничены. Унитарное предприятие в праве создавать филиалы, а также открывать представительства, но только после согласования с собственником имущества.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом ему принадлежащим, но не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.

Устав унитарного предприятия является единственным учредительным документом.

УП может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, но не имеет права продавать имущество, сдавать в аренду и т.д. без разрешения собственника.

Замечание 1

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что унитарные муниципальные предприятия основаны на коммерческой деятельности, но не построены на членстве и не относятся к собственникам имущества, используемого в деятельности.

Доходы и расходы муниципальных унитарных организаций

Отличием МУП от других организационно-правовых форм является то, что их финансовые ресурсы не похожи на общепринятую модель.

Финансовые ресурсы унитарных предприятий включают:

• Уставной фонд;
• Прибыль;
• Резервные и иные фонды;
• Заемный капитал;
• Бюджетные источники финансирования.

Уставной фонд УП состоит из основных и оборотных активов, которые закреплены за данным предприятием. Управляет уставным фондом Федеральное агентство по управлению госимуществом, поскольку он относится к государственной собственности. Размер уставного фонда для муниципального УП должен быть не менее 1000 минимальных размером оплаты труда. Формирование уставного фонда происходит также за счет имущественных и других прав, которые имеют денежную оценку, например, ценные бумаги.

Уставной фонд после его полного формирования можно увеличить за счет:

• Имущества, которое дополнительно передается собственником и закрепляется ха МУП на правах хозяйственного ведения;
• Чистой прибыли, которая получена в ходе деятельности данного предприятия.

Формирование прибыли МУП происходит за счет:

• Использования имущества, которое находится в хозяйственном ведении;
• Оказания различных коммерческих услуг, связанных напрямую с деятельностью предприятия.

Прибыль МУП – это источник бюджетных неналоговых доходов.

В уставе предприятия определяется порядок распределения его прибыли. Согласно уставу, некоторая часть чистой прибыли МУП, которая осталась после уплаты всех отчислений, может быть использована для:

• Внедрения, освоения новых технологий и техники, мероприятий по охране труда;
• Развития и расширения финансово-хозяйственной деятельности, пополнения оборотных средств;
• Строительства, реконструкции и обновления основных фондов;
• Исследования рыночной конъюнктуры, потребительского спроса;
• Покупки иностранной валюты, ценных бумаг и т.д.;
• Рекламы своей продукции и услуг;
• Приобретения и строительства жилья для сотрудников предприятия;
• Материального стимулирования, обучения и повышения квалификации персонала;
• Других направлений использования чистой прибыли.

Источником финансирования расходов МУП выступают финансовые резервы, сформированные согласно законодательству РФ.

Унитарное предприятие может привлекать и заемные средства путем получения кредитов в кредитных организациях, бюджетных кредитов, при помощи размещения облигаций. Однако, способы привлечения заемных средств, их объемы и направление использования определяются собственником имущества МУП.

Роль муниципальных унитарных образований в экономике

На сегодняшний день неотъемлемая часть государственной стратегии устойчивого развития – это эффективное формирование муниципальной экономики. Муниципальной экономикой является совокупность экономических ресурсов, направленных на удовлетворение жизненно необходимых потребностей населения муниципальных образований.

Базовыми услугами, осуществляемыми муниципальными образованиями, являются: газо-, электро-, тепло- и водоснабжение, пассажирские перевозки общественным транспортом, переработка отходов, социальные услуги и т.д. В большинстве случае практической реализацией всех перечисленных услуг занимаются муниципальные унитарные предприятия государства.

МУП играют большую роль в экономике регионов страны, они осуществляют коммерческую деятельность с использованием муниципальной собственности, предоставляют рабочие места, пополняют доходы местного бюджета, на них возложены функции по оказанию социальных услуг населению и т.д.

Двойственная природа определения правового статуса унитарного предприятия



Такая организационно-правовая форма как унитарное предприятие обладает правосубъектностью наравне с иными коммерческими организациями, но, в свою очередь, имеет специфические черты, которые свойственны только данной форме.

Унитарное предприятие как коммерческая организация может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие, являясь хозяйствующим субъектом, должно иметь самостоятельный баланс. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 48 ГК РФ коммерческие (некоммерческие) организации должны иметь самостоятельный баланс (смету), который является основной формой бухгалтерской отчетности юридических лиц. В балансе отражается состояние источников формирования и направления вложений капитала на определенную дату, объем капитала и его структура в денежном выражении: по составу, размещению или основным направлениям вложения (актив), по источникам образования (пассив). Итоги актива и пассива, равные друг другу, показывают общий размер капитала, находящегося в распоряжении компании на момент составления баланса.

Как коммерческая организация унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование предприятия, в котором указывается организационно-правовая форма юридического лица, наименование предприятия. Законодатель точно установил, что наименование предприятия не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности, необходимо конкретное название, позволяющее идентифицировать юридическое лицо на соответствующем рынке товаров и услуг. Для примера приведем следующие фирменные наименования унитарных предприятий: государственное унитарное предприятие «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка», государственное унитарное предприятие по строительству, ремонту и содержанию автодорожных мостов, путепроводов и других искусственных сооружений «Ставрополькрайавтомост» и т. п.

В отличие от иных коммерческих организаций унитарному предприятию свойственны следующие черты: специальный порядок создания (реорганизации, ликвидации), ограниченная правоспособность, особый правовой статус имущества, неделимость имущества, учредитель предприятия не отвечает по обязательствам предприятия (в исключительных случаях по обязательствам предприятия несет субсидиарную ответственность), обязательное перечисление предприятием в бюджет части прибыли за пользование государственным имуществом, специфика создания филиалов и открытия представительств, отличительная особенность быть участниками (членами) коммерческих (некоммерческих) организаций и др. Далее более подробно проанализируем указанные специфические черты.

1. Специальный порядок создания (реорганизации, ликвидации) унитарного предприятия.

Процесс создания унитарного предприятия основывается на волеизъявлении его единоличного учредителя в лице Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, от имени которых действуют уполномоченные на то органы исполнительной власти. Данное волеизъявление должно быть соответствующим образом оформлено в письменном виде в форме административно-распорядительных документов органов исполнительной власти (приказов, постановлений, распоряжений).

П. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Закон № 161-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения учредителем о создании унитарного предприятия. Условно их можно разделить на реализацию функций государства в сфере обеспечения безопасности, решения социальных задач, ведения научно-технической деятельности, производства товаров (работ, услуг) для нужд государства. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024, гласит, что унитарные предприятия должны создаваться только в тех сферах деятельности, которые не могут быть поддержаны и обеспечены иными хозяйствующими субъектами.

2. Ограниченная правоспособность унитарного предприятия.

Имеющиеся у унитарного предприятия права и обязанности ограничиваются предметом и целями его деятельности. Под предметом деятельности понимается совокупность общественных отношений в соответствии с установленными видами деятельности предприятия, а целями деятельности — общественно-полезный результат, получаемый от работы предприятия.

Правоспособность предприятия раскрывается в единственном учредительном документе предприятия — уставе. Согласно п. 3 ст. 9 Закона № 161-ФЗ в уставе предприятия указываются не только цели создания предприятия, но и строго установленный перечень видов деятельности предприятия. Из анализа указанной нормы можно сделать вывод об ограничении законодателем правоспособности предприятия как хозяйствующего субъекта ввиду обеспечения защиты прав учредителя как собственника имущества унитарного предприятия.

3. Особый правовой статус имущества и неделимость имущества унитарного предприятия.

Специфика правового статуса имущества унитарного предприятия заключается в том, что данное имущество закрепляется собственником имущества (Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения ограничивает правомочия унитарного предприятия по поводу распоряжения таким имуществом. Так, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Неделимость имущества унитарного предприятия подразумевает, что такое имущество является единым и не подлежит распределению по вкладам (долям, паям).

4. Учредитель унитарного предприятия не несет ответственность по обязательствам предприятия.

Основы правового статуса государственных (муниципальных) предприятий определены положениями ст. 114 ГК РФ. Государственное (муниципальное) предприятие создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Важным моментом является тот факт, что собственник имущества государственного (муниципального) предприятия не отвечает по обязательствам предприятия. Однако из этого правила есть исключение, обусловленное спецификой отношений между собственником имущества и самим предприятием. Так, в соответствии с п. 3 ст. 56 ГК РФ на собственника имущества государственного (муниципального) предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана указаниями или действиями собственника имущества указанного предприятия.

5. Обязательное перечисление предприятием в бюджет части прибыли за пользование государственным имуществом.

В целях повышения эффективности использования государственного имущества с унитарных предприятий взымается ежегодно обязательный платеж в пользу государства от части чистой прибыли предприятия. Размер отчислений устанавливается нормативно-правовым актом исполнительного органа государственной власти. Так, постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» установлено, что унитарные предприятия ежегодно перечисляют в бюджет не менее 25 процентов прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

6. Специфика создания филиалов и открытия представительств унитарными предприятиями.

Порядок создания филиалов и открытия представительств унитарными предприятиями по сравнению с правилами, закрепленными в нормативных актах, регулирующих порядок создания филиалов и представительств иными юридическими лицами, имеет определенную специфику, которая выражается в следующих моментах. Во-первых, с учетом особого правового статуса унитарных предприятий, не обладающих правом собственности на закрепленное за ними имущество, вопрос о создании филиала или об открытии представительства унитарного предприятия должен решаться только на основании согласия собственника имущества унитарного предприятия. Во-вторых, создание филиалов и открытие представительств унитарных предприятий регулируются: на территории Российской Федерации — положениями Закона № 161-ФЗ, иными федеральными законами.

7. Отличительная особенность унитарных предприятий быть участниками (членами) коммерческих (некоммерческих) организаций.

Закон № 161-ФЗ устанавливает возможность унитарных предприятий быть участниками (членами) как коммерческих, так и некоммерческих организаций. При этом законодатель делает акцент на том, что унитарные предприятия могут участвовать не во всех организациях, а только в тех, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Анализ положений п. 4 ст. 66 ГК РФ, а также федерального законодательства о коммерческих организациях позволяет сделать вывод, что унитарные предприятия могут принимать участие в хозяйственных товариществах и обществах, которыми признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом (полное товарищество, коммандитное товарищество (товарищество на вере), акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью или общество с дополнительной ответственностью).

Унитарные предприятия могут принимать участие и в некоммерческих организациях, к которым относятся организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации принимается его руководителем самостоятельно, однако он предварительно обязательно должен получить согласие собственника имущества на такое участие, поскольку участие в коммерческих и организациях осуществляется путем распоряжения имуществом собственника, закрепленного за унитарным предприятием.

Однако, даже несмотря на согласие собственника, при решении вопроса об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях либо о распоряжении вкладом, акциями унитарного предприятия необходимо учитывать, что унитарное предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом.

Литература:

1. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017).
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017).
4. Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 01.12.2007 № 317-ФЗ.
5. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 (ред. от 30.06.2017) «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».
7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Основные термины (генерируются автоматически): унитарное предприятие, предприятие, Российская Федерация, собственник имущества, ГК РФ, государственное имущество, обязательство предприятия, открытие представительств, хозяйственное ведение, особый правовой статус.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия: особенности, преимущества, недостатки

Что такое государственные и муниципальные унитарные предприятия? В российском законодательстве, в частности в Гражданском кодексе, есть определение этого термина. В соответствии с ним государственные и муниципальные унитарные предприятия — это организации, созданные с целью решения основных задач государства и извлечения прибыли, но при этом не являющиеся собственниками закрепленного за ними имущества.

Только учредитель имеет право распоряжаться им.Их называют унитарными, потому что имущество нельзя разделить на доли, акции, вклады и другие части. В названии предмета обязательно должно быть указание на владельца.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия делятся на 2 типа. Первый — организации, основанные на праве хозяйственного ведения. Следует отметить, что сюда входят такие унитарные предприятия, как муниципальные. Они создаются после соответствующего решения уполномоченного государственного органа или муниципалитета.

Второй тип — это организации, основанные на праве оперативного управления. Они могут быть учреждены только по решению правительства страны. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в этом случае имеют довольно специфическую правовую позицию. Итак, они создаются для оказания определенных услуг, выполнения работ или производства какой-либо продукции, что характерно для коммерческих организаций. При этом вся деятельность предприятия может быть основана на финансировании из бюджета.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия.Возможности

Прежде всего, этот вид хозяйствования обладает особой правоспособностью. То есть они были созданы с целью выполнения определенной работы, оказания услуг или производства какой-либо продукции, что является характерной чертой коммерческих организаций. Однако государственные и муниципальные унитарные предприятия отнюдь не ограничены в правах на совершение определенных сделок. Так, например, они могут арендовать пустующие помещения (если иное не предусмотрено уставом и другими нормативными актами).

Еще одна особенность состоит в том, что такими субъектами хозяйствования являются индивидуальные предприятия.

Третья особенность этого разнообразия предприятий связана с Гражданским кодексом. Особое внимание уделено терминологии. По отношению к таким организациям определение «предприятие» выступает субъектом гражданских прав, в остальных случаях является лишь объектом правоотношений.

Помимо прочего, они могут подать заявку на целевое финансирование (сюда входят субсидированные отчисления, субсидии, а также субвенции).Осуществляется для выполнения самых разных программ. Преимущество получают те, кто имеет социальную направленность.

Отсюда следует четвертая особенность. В уставе хозяйственных обществ унитарного типа должны быть указаны сведения о непосредственном собственнике имущества, источниках формирования уставного капитала и порядке его формирования. Следует отметить, что компания не отвечает по обязательствам собственника, но он отвечает за деятельность организации.

УП УП

Здесь есть единоличный управляющий, а не коллегиальный орган, как в других случаях. Обычно это режиссер. На эту должность лицо назначается собственником или специальным органом с соответствующими полномочиями.

Преимущества и недостатки аналогичной формы хозяйствования

Рассмотрим сначала положительные стороны унитарных предприятий. Во-первых, они призваны решать те вопросы, которые актуальны в обществе в данный момент.Во-вторых, они более устойчивы (по сравнению с другими коммерческими предприятиями). Это связано с тем, что они, как правило, работают в отраслях, уровень рентабельности которых не интересует частных предпринимателей; соответственно конкуренции нет. Кроме того, государственная поддержка защищает эти предприятия от разорения. Еще одно преимущество — своевременная выплата заработной платы, предсказуемость.

Теперь несколько слов о недостатках.

Во-первых, унитарные предприятия менее эффективны с экономической точки зрения.Также постоянный уровень оплаты труда приводит к снижению его производительности, потере интереса со стороны сотрудников, так как отсутствует грамотная мотивационная составляющая. Не менее важно и то, что на этих объектах часто используется имущество в личных целях, воровство, характерна высокая степень бюрократизма.

Итак, можно сказать, что создание унитарных предприятий целесообразно только в тех сферах, где использование других форм менее эффективно.

% PDF-1.7 % 652 0 объект > эндобдж xref 652 81 0000000016 00000 н. 0000003295 00000 н. 0000003491 00000 н. 0000004696 00000 н. 0000004739 00000 н. 0000004890 00000 н. 0000005040 00000 н. 0000005194 00000 н. 0000005231 00000 п. 0000005345 00000 н. 0000007376 00000 н. 0000007518 00000 н. 0000008034 00000 н. 0000008469 00000 н. 0000008581 00000 н. 0000008838 00000 н. 0000008865 00000 н. 0000009385 00000 п. 0000010050 00000 п. 0000010319 00000 п. 0000010657 00000 п. 0000012389 00000 п. 0000013764 00000 п. 0000013901 00000 п. 0000014374 00000 п. 0000014401 00000 п. 0000015044 00000 п. 0000015319 00000 п. 0000015846 00000 п. 0000017328 00000 п. 0000017460 00000 п. 0000017946 00000 п. 0000018166 00000 п. 0000018444 00000 п. 0000019001 00000 п. 0000019252 00000 п. 0000019565 00000 п. 0000019592 00000 п. 0000020240 00000 п. 0000021767 00000 п. 0000022741 00000 п. 0000022880 00000 п. 0000024219 00000 п. 0000024626 00000 п. 0000026033 00000 п. 0000026103 00000 п. 0000063053 00000 п. 0000063191 00000 п. 0000093499 00000 н. 0000117125 00000 н. 0000117396 00000 н. 0000118003 00000 н. 0000144031 00000 н. 0000144101 00000 п. 0000144209 00000 н. 0000144582 00000 н. 0000144865 00000 н. 0000145431 00000 н. 0000145501 00000 н. 0000145649 00000 н. 0000180053 00000 н. 0000180318 00000 н. 0000180938 00000 п. 0000181466 00000 н. 0000214431 00000 н. 0000266325 00000 н. 0000266402 00000 н. 0000300833 00000 п. 0000300915 00000 н. 0000303565 00000 н. 0000303641 00000 п. 0000303711 00000 н. 0000303823 00000 н. 0000323473 00000 н. 0000323748 00000 н. 0000324048 00000 н. 0000324075 00000 н. 0000324469 00000 н. 0000359646 00000 н. 0000003102 00000 п. 0000001954 00000 н. трейлер ] / Назад 596954 / XRefStm 3102 >> startxref 0 %% EOF 732 0 объект > поток hb«`b`Tg`g` ̀

Унитарный патент | Внутренний рынок, промышленность, предпринимательство и МСП

После десятилетий переговоров по унитарному патенту 24 июня 2015 года страны ЕС согласовали уровень пошлин за продление действия унитарного патента.Плата за продление будет равна сумме национальных пошлин за продление в четырех странах (Германии, Франции, Великобритании и Нидерландах). Это означает, что изобретатель, защищающий свои инновации с помощью унитарного патента, будет платить менее 5000 евро в качестве пошлины за продление в течение 10 лет для территории, охватывающей 26 стран ЕС, вместо нынешнего уровня около 30 000 евро, который, как оказалось, мешает компаниям отказываться от патентование в Европе.

Конкурентоспособная цена пошлин за продление является ключевым элементом обеспечения привлекательности унитарного патента для компаний, особенно начинающих.Это также сократит разрыв между стоимостью патентной защиты в Европе по сравнению с США, Японией и другими третьими странами.

Чтобы услышать мнения потенциальных пользователей унитарного патента, в мае 2015 года был организован семинар:

В ноябре 2015 года страны ЕС достигли важного соглашения о финансовом распределении доходов от унитарных патентов. В соглашении фиксируется ключ распределения на начальный период работы: 50% пошлин будет удерживаться ЕПВ (Европейское патентное ведомство), а оставшаяся часть (за вычетом административных сборов) будет распределяться между странами-участницами в соответствии с формулой, которая требует счет ВВП и количества заявок, поданных из этой страны.Условия распределения будут регулярно пересматриваться. Ключ распределения будет пересматриваться каждые пять лет.

В июне 2015 года страны ЕС, участвующие в Специальном комитете по унитарному патенту, прямо обратились к Комиссии с просьбой помочь минимизировать стоимость патентной защиты для малых и средних предприятий (МСП). Стратегия единого рынка Комиссии также определяет необходимость поддержки МСП при регистрации, использовании и обеспечении соблюдения прав интеллектуальной собственности (ИС), особенно патентов.

Таким образом, Комиссия работает над разработкой комплекса мер, чтобы помочь МСП запрашивать унитарные патенты и другие европейские права ИС и управлять ими. В ближайшие месяцы мы будем работать над

• доступным европейским страхованием судебных издержек
• специализированной услугой посредничества и арбитража, ориентированной на потребности инновационных МСП.
• использование структурных фондов для поощрения инновационных МСП, использующих ИС, и в частности патентов.
• соединяет МСП с местными экспертами в области ИС, чтобы предоставить им реальные и конкретные рекомендации по их портфелю ИС. поведение, связанное с нарушением прав)

Комиссия будет работать вместе с Европейским патентным ведомством (ЕПВ) и Управлением по гармонизации внутреннего рынка (OHIM), странами ЕС и Европейским парламентом, чтобы разработать эти меры и внедрить их во всем Европейском союзе.

Контакты ГУП Крым «Морские порты Крыма»

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Морские порты Крыма» создано в соответствии с Постановлением Госсовета Республики Крым от 26 марта 2014 г. № 1865-6 / 14 «О государственном предприятии« Крымские порты ». морских портов »с изменениями, внесенными постановлениями Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 № 2154-6 / 14« О внесении изменений в отдельные постановления Государственного Совета Республики Крым »от 04.06.2014 № 2218-6 / 14 «О внесении изменений в отдельные постановления Государственного Совета Республики Крым», с Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и коммуникациям от 14 мая 2014 г. № 57 «О передаче имущество.»

На основании Постановления Совета Министров Республики Крым от 03.10.2017 № 1115-р «О реорганизации ГУП Республики Крым« Морские порты Крым »в форме о слиянии ГУП Республики Крым «Лоцман-Крым» с ГУП Республики Крым «Лоцман-Крым» и является правопреемником его прав и обязанностей.

Задачи государственного унитарного предприятия Республики Крым «Морские порты Крым»

Пассажирские и грузовые перевозки — это организация и осуществление перевозок пассажиров, автотранспорта, грузов морским транспортом, вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности.

Лоцманская проводка судов — организация и осуществление лоцманской проводки судов, оказание услуг в системе управления движением судов (независимо от формы собственности и флага) на акваториях и на подходных каналах морских портов и терминалов.

Обеспечение судоходства в регионе — организация и обеспечение судоходства в морских портах и ​​подходах к ним в акватории Республики Крым.

Экономическая политика — это проведение эффективной экономической политики и коммерческой деятельности, создание диверсифицированной системы других видов деятельности, повышающих рентабельность работы и конкурентоспособность морского транспорта.

Транспортная безопасность — обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых Предприятием на законных основаниях.

Суд штата Мэриленд утверждает, что унитарные отношения создают взаимосвязь — Комментарии сотрудников налоговой службы Lexis — Налоговый закон

Специальный апелляционный суд штата Мэриленд постановил, что компания, не имеющая физического присутствия в Мэриленде, имеет достаточную взаимосвязь, чтобы оправдать корпоративный подоходный налог на основе ее унитарных отношений с аффилированным лицом действующий в гос. [Контролер казначейства против Гор Энтер. Holdings, Inc., 2013 г., приложение. LEXIS 7 (Md. Ct. Spec. App. 24 января 2013 г.)]

Фон

Вт.L. Gore & Associates, Inc. (Материнская компания), корпорация из штата Делавэр, запатентовала материалы, используемые в ее производственном бизнесе. Материнская компания подала декларацию о корпоративном подоходном налоге в Мэриленде и распределяла доход в Мэриленд на основе продаж своей продукции на местном уровне и производственных мощностей в Мэриленде. Материнская компания создала Gore Enterprise Holdings, Inc. (Дочерняя компания), дочернюю компанию, находящуюся в полной собственности, созданную в соответствии с законодательством штата Делавэр для владения всеми патентами Материнской компании. Дочернее предприятие управлялось советом директоров, состоящим из сотрудников Материнской компании.Материнская компания предоставляла Дочерней компании различные административные услуги, включая бухгалтерский учет, расчет заработной платы, выплаты сотрудникам и общие услуги. Дочерняя компания предоставила Материнской компании исключительную лицензию на использование всех патентов США, принадлежащих в настоящее время или приобретенных впоследствии. Взамен Материнская компания выплатила Дочерней компании разумную плату. Дочерняя компания признала эти роялти как налогооблагаемую прибыль. Материнская компания также учредила Future Value, Inc. (Финансовое подразделение), дочернюю компанию, находящуюся в полной собственности, для хранения всех финансовых активов Материнской компании. Финансовое подразделение предоставляло ссуды Материнскому подразделению, а Материнское подразделение вычитало процентные платежи, произведенные Финансовому подразделению.Ни одна из дочерних компаний не подавала декларации по корпоративному подоходному налогу в Мэриленде, и после проверки Контроллер Мэриленда установил, что дочерние компании облагались налогом и должны были распределять доход в Мэриленд. Оценки были подтверждены Налоговым судом Мэриленда, но после подачи апелляции окружной суд округа Сесил отменил решение Налогового суда Мэриленда и отменил оценки. Апелляция финансового контролера на это решение стала предметом настоящего решения.

Создание Nexus в Мэриленде посредством унитарных отношений

Основываясь на связи Материнской компании с Мэрилендом в связи с ее деятельностью в штате, Суд постановил, что если дочерние компании участвуют в унитарном бизнесе Материнской компании, то они наследуют связь Родителей в Мэриленде.Суд постановил, что достаточная взаимосвязь для оправдания налогообложения возникает, если бизнес материнской компании в штате приносит доход дочерней компании. Соответственно, Суд постановил, что «Gore генерировал доход в Мэриленде и вычитал платежи в GEH и FVI, которые признали эти платежи их доходом — учетная запись, отражающая их объединенный бизнес». Суд отметил, что с практической точки зрения расходы Материнской компании, выплачиваемые дочерним компаниям, приводят к «приросту активов на ее собственном балансе», и что «противоречит логике», чтобы утверждать, что прибыль дочерних компаний каким-то образом не реализуется в Мэриленде, поскольку часть унитарного бизнеса.Суд установил, что субъекты продемонстрировали «признаки» унитарных деловых отношений:

1. функциональная интеграция;
2. централизованное управление; и
3. эффект масштаба.

Например, дочерние компании зависели от Материнской компании и имели общих директоров, руководителей и сотрудников. Хотя Суд отметил, что контроль не является преимуществом унитарного бизнеса, в данном случае этого было достаточно, поскольку вычитаемые расходы Материнской компании в Мэриленде составляли доход Мэриленда дочерних компаний.

Уроки, которые необходимо усвоить

Это решение значительно расширяет прежний объем корпоративного подоходного налога Мэриленда, который сосредоточен на общей цели бизнеса в дополнение к единым соображениям. По сути, Суд предоставил контроллеру право облагать налогом юридическое лицо без собственного присутствия в Мэриленде, если оно действует как часть унитарного бизнеса с филиалом, работающим в Мэриленде. Несмотря на то, что Мэриленд по-прежнему, по крайней мере, на основании статута Мэриленда, является штатом, подающим отдельную декларацию для целей корпоративного подоходного налога, Суд фактически санкционировал налогообложение на основе комбинированной отчетности.Налогоплательщиков следует предупредить, что Суд проигнорировал традиционные конституционные принципы взаимосвязи и заменил унитарные концепции суррогатом взаимосвязи. Суд поясняет, что «различие, проводимое подателями апелляции между« конституционной связью »и« принципом унитарного бизнеса », уместно в тех случаях, когда возникает некоторый вопрос о том, имеет ли какая-либо часть унитарного бизнеса достаточную связь с государством, облагающим налогом. Но там, где, как здесь, материнская компания, несомненно, имеет необходимые связи, единственный вопрос заключается в том, участвует ли дочерняя компания в унитарном бизнесе материнской компании; если это так, он наследует родительскую связь, и тесты эффективно объединяются.»При описании унитарных отношений компаний Суд, по-видимому, находился под сильным влиянием расходов Материнской компании и доходов дочерних компаний. Это было бы значительным расширением принципов унитарного налогообложения, если бы простых бухгалтерских проводок было достаточно для того, чтобы поднять деловые отношения до уровня создания связей для компаний вне штата.

Хотя в настоящее время неясно, будут ли поступать дальнейшие апелляции, налогоплательщики за пределами штата с аффилированными лицами в Мэриленде должны быть обеспокоены применением Судом принципов унитарной системы и бухгалтерского учета для установления связи с государством, и было бы разумно пересмотреть свои экономические отношения. отношения.

…

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ: Для получения дополнительной информации о принципах взаимосвязи и распределения доходов штата см .:

Откройте для себя возможности и преимущества LexisNexis® Tax Center

Чтобы получить качественные ресурсы для исследования налогов и бухгалтерского учета, посетите магазин LexisNexis®.

ICE-GENESIS h3020 Project — Создание нового поколения средств трехмерного моделирования для обледенения

Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ) им. Проф.N / E / Жуковский — один из крупнейших научно-исследовательских центров мира. За 90 лет накоплен уникальный опыт фундаментальных и прикладных исследований в области аэродинамики, гидродинамики, аэроупругости, динамики полета, прочности, акустики и др. Испытательные комплексы ЦАГИ включают в себя комплекс аэродинамических труб и газодинамических исследовательских установок, статической и динамической прочности. лаборатории, термопрочные и акустические камеры, испытательные стенды двигательной установки и компрессоров. За свою выдающуюся историю ЦАГИ разработал новые аэродинамические конфигурации, критерии устойчивости / управляемости самолета и требования к прочности.ЦАГИ был пионером в теории флаттера, дивергенции и обращения управления наряду со многими другими теориями, приложениями и экспериментальными исследованиями.

Роль в проекте

ЦАГИ примет участие в следующих мероприятиях:
WP3: Разработка спецификаций и тестовых матриц для App. C, приложение. Условия испытаний O и снега,
• WP4: Оценка и разработка приборов для PSD, LWC, измерения температуры капель, характеристики однородности облаков, разработка системы для 3D-сканирования форм льда,
• WP5: Оценка приборов и выбор для калибровки ВВТ для снега, участие в воздушных измерениях популяций снежных кристаллов
• WP6: Улучшение зоны обледенения ВВТ ЦАГИ EU-1 и AHT SD для условий SLD
• WP7: Улучшение зоны обледенения ВВТ TSAGI EU-1 и AHT SD для условий снега
• WP8: Проведение испытаний ВВТ в условиях обледенения капель жидкости; Проведение испытаний ВВТ в условиях снежного обледенения; Создание экспериментальной базы данных для жидких капель и условий обледенения
• WP9: Основные эксперименты по предоставлению недостающих данных для разработки моделей условий обледенения жидких капель, улучшение моделей и реализация в 2D-инструментах для калибровки и предварительной проверки
• WP10: Основные эксперименты для выявления недостающих данные для разработки модели условий снежного обледенения, улучшения моделей и внедрения в 2D-инструменты для калибровки и предварительной проверки
• WP11: Валидация численных инструментов в промышленных условиях

унитарных бизнес-групп 8.Что такое унитарная бизнес-группа?

Унитарные бизнес-группы 8. Что такое унитарная бизнес-группа?

Как правило, унитарная бизнес-группа — это группа связанных лиц, чья коммерческая деятельность или операции взаимозависимы. Более конкретно, унитарная бизнес-группа — это два или более человека, которые удовлетворяют как контрольному тесту, так и одному из двух тестов на взаимоотношения. MCL 206.611 (6). Унитарная бизнес-группа является единым налогоплательщиком по КПН и должна подавать комбинированную декларацию.MCL 206.611 (5), 206.691. Иностранные лица, за исключением определенных юридических лиц, не являющихся юридическими лицами, и иностранные операционные организации не могут быть частью унитарной бизнес-группы.

Контрольный тест. Контрольный тест считается выполненным, если одно лицо владеет или контролирует, прямо или косвенно, более 50% доли владения с правом голоса или сопоставимыми правами другого лица или лиц.

Тесты на отношения . Помимо соответствия контрольному тесту, группа лиц должна вести коммерческую деятельность или операции, которые (1) приводят к потоку ценностей между людьми в группе или между ними, или (2) связаны с ними, зависят от них или вносят свой вклад. друг другу.

Поток стоимости устанавливается, когда члены группы демонстрируют одно или несколько из функциональной интеграции, централизованного управления и экономии от масштаба. Примеры функциональной интеграции включают общие программы или системы, а также общую информацию или собственность. Примеры централизованного управления включают общее руководство или директоров, общие функции персонала и бизнес-решения, принимаемые для группы, а не отдельно каждым членом. Примеры экономии от масштаба включают централизованные бизнес-функции и объединенные выплаты или страхование.Группы, которые обычно демонстрируют поток стоимости, включают вертикально или горизонтально интегрированные компании, конгломераты, материнские компании со своими дочерними компаниями, находящимися в полной собственности, и организации, работающие в одном и том же направлении бизнеса.