Отсутствие регистрации по месту жительства последствия: Есть ли жизнь без прописки

Содержание

Что важно помнить о регистрации по месту жительства или пребывания?

https://realty.ria.ru/20191025/1560211515.html

Что важно помнить о регистрации по месту жительства или пребывания?

Что важно помнить о регистрации по месту жительства или пребывания? — Недвижимость РИА Новости, 25.10.2019

Что важно помнить о регистрации по месту жительства или пребывания?

Регистрация по месту жительства – так сегодня называется бывшая прописка. Отсутствие прописки может создать массу проблем, в том числе при устройстве на работу, Недвижимость РИА Новости, 25.10.2019

2019-10-25T12:42

2019-10-25T12:42

2019-10-25T12:42

f.a.q. – риа недвижимость

законодательство

жилье

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/155642/92/1556429248_0:0:3005:1691_1920x0_80_0_0_dbf5e2040398cc04301eba14da808a52.jpg

Регистрация по месту жительства – так сегодня называется бывшая прописка. Отсутствие прописки может создать массу проблем, в том числе при устройстве на работу, выплате пенсии, постановке машины на учет. Сайт «РИА Недвижимость» решил напомнить читателям о том, как зарегистрироваться по месту жительства или выписать других жильцов.Материал подготовлен при помощи старшего юриста АК «ЮСТ Исаков, Афанасьев, Иванов» Анастасии Токаревой, юриста адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Тамази Мстояна и адвоката Гранта Казаряна.

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://realty.ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Недвижимость РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/155642/92/1556429248_238:0:2967:2047_1920x0_80_0_0_a0cc8da69d66ad85f4a2476866814d7c.jpg

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

f.a.q. – риа недвижимость, законодательство, жилье

Жительство или пребывание: наболевшие вопросы о регистрации

Понятие прописки ушло из нашей жизни, а проблемы остались. Постоянная или временная регистрация, по месту жительства или пребывания, на каких основаниях, какие права дает и причем тут несовершеннолетние – на самые наболевших вопросы в этой сфере читателям сайта «РИА Недвижимость» отвечал адвокат, партнер международного центра защиты прав Globallaw Антон Задоркин.

Правда ли, что несовершеннолетнего ребенка обязательно регистрируют по месту проживания одного из его родителей либо опекунов?

Да, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Причем если ребенок вместе с родителями (усыновителями, опекунами) проживает в жилых помещениях государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, то есть на родителей, усыновителей или опекунов. В случае если родители допустили проживание ребенка без регистрации, они несут административную ответственность в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ.

Говорят, что существует разница в правилах регистрации детей до 14 лет и тех, что старше. В чем она?

Разница есть, поскольку с 14-летия у детей появляются дополнительные права и возможности. До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Ограниченная дееспособность возникает у детей по достижению ими 14 лет. С этого возраста они могут действовать самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей. Ограниченная дееспособность означает, что написать и подать заявление о регистрации по месту жительства ребенок может один, приложив к заявлению нотариально удостоверенное согласие законных представителей (в данном случае нотариус только удостоверяет подпись на таком согласии).

Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями (одним из них) на основании собственного заявления и без согласия законных представителей, поскольку Семейным кодексом ему предоставлено право на совместное проживание с родителями.

Несовершеннолетние граждане РФ, достигшие 14 лет, вправе выбирать место пребывания и жительства на территории РФ (ст. 27 Конституции РФ).

Если у родителей есть места постоянной и временной регистрации, то по какому из них будет зарегистрирован ребенок?

Временная регистрация не потребуется, если граждане планируют пробыть в другом населенном пункте не более 90 дней. Если срок пребывания превышает указанное количество времени, то гражданину потребуется временно «прописаться».

Временная регистрация несовершеннолетнего по месту пребывания необходима для обеспечения в полном объеме прав ребенка. Среди них: медицинское обслуживание, получение материальных средств (детского пособия), зачисление в образовательные организации, так что родителю или опекуну придется зарегистрировать и ребенка по месту своего пребывания.

Правда ли, что собственник не сможет выписать арендаторов из квартиры, если они зарегистрируют там своего ребенка?

Временная регистрация малолетнего ребенка там, где «прописан» один из родителей, оформляется без разрешения владельца этой жилплощади.

Данная регистрация не дает имущественных прав, а после истечения срока проживания необходимо покинуть жилье или продлить регистрацию.

Владелец жилплощади может аннулировать регистрацию арендаторов по заявлению. Однако это не касается несовершеннолетних лиц, чьи отец с матерью не имеют постоянной регистрации.

В итоге временная регистрация несовершеннолетнего может вызывать затруднения у собственника при его выселении. Да, после окончания аренды или из-за неуплаты счетов, собственник может выселить семью. Но выселение осуществляется только через суд, где учтут наличие ребенка и дадут время на поиск другого помещения для проживания.

В случае с муниципальным жильем собственник может выселить семью с несовершеннолетним по причине неуплаты коммунальных платежей, но при этом обязан предоставить другую жилплощадь.

Так что временная регистрация разрешает гражданам только проживать и не дает больше никаких прав. Однако российское законодательство обязывает оформлять детей по месту пребывания вне зависимости от того, получено ли разрешение собственника.

«Прописать» ребенка можно на более длительный срок, чем тот, на который зарегистрирован его родитель. В случае если у ребенка нет другой регистрации, суд может отказать в выписке. Также остается риск для собственника при регистрации на свей жилплощади жильцов в увеличении платы за коммунальные услуги, если в квартире отсутствуют соответствующие счетчики.

Кого и при каких обстоятельствах собственник не имеет права «выписать» из принадлежащего ему жилья?

Как минимум, несовершеннолетних нельзя выписать «в никуда». При снятии с регистрационного учета c гражданина потребуют адрес будущей регистрации – техпаспорт квартиры или договор о купле-продаже. Ребенка нельзя выписать одного – только с родителями (с одним из родителей) или с опекуном. Исключения касаются тех случаев, когда прописка ребенка номинальна, то есть фактически он проживает в другом месте, и есть доказательства.

Нельзя выписывать в никуда детей-сирот. Даже если родители ребенка лишены родительских прав, если они лишены права пользования жилплощадью – ребенка это не касается. И после выпуска из образовательного (лечебного и так далее) заведения, ребенок возвращается на свое место жительства. Любое снятие с регистрации регулируют органы опеки и попечительства.

Нельзя выписывать иждивенцев, которые живут с собственником жилого помещения и находятся на его алиментном обеспечении. Только через суд. Но даже в том случае, если нетрудоспособный гражданин в суде сам выразит желание выписаться, вовсе не факт, что суд удовлетворит требования истца.

При расторжении брака распространенное в судебной практике решение – позволить одному из супругов, у которого нет определенного места жительства, пользоваться квартирой некоторое время для устройства его дел. Обычно назначается срок от трех месяцев до года. Но если квартира была куплена в период брака и оформлена на одного собственника, то по закону второй супруг при фактическом проживании в квартире выписанным быть не может.

Какие есть риски у арендодателя, если он согласится оформить постоянную регистрацию для арендаторов?

Есть, и они состоят в том, что выселять придется через суд, если у арендаторов нет другой регистрации.

Максимум трудностей возникает в случае, если у арендаторов есть несовершеннолетние дети, которых, как сказано выше, запрещено выписывать «в никуда».

Также важно помнить, что выписать любого человека без его согласия можно только через суд. То есть если человек отказывается выписываться или игнорирует такое требование, собственнику нужно составить исковое заявление, обратиться с ним в районный суд по месту нахождения квартиры, выиграть дело и отнести положительное судебное решение в паспортный стол или МФЦ.

По закону ответчик обязан выехать и забрать свои вещи с даты вступления в силу решения суда. Если он проигнорирует его, истцам достаточно подождать, пока ответчик выйдет с квартиры. Например, на работу. За время его отсутствия поменять замки и уже не впускать в квартиру.

Для суда нет разницы, проживает ли «прописанный» в квартире и платит ли коммунальные платежи. Даже если проживает и платит, у собственника есть все шансы его выписать.

У многих людей до сих пор есть такой страх, что если после брака они «пропишут» жену/мужа в своей квартире, то после развода недвижимость придется делить.

Это правда?

Прав собственности на квартиру (половину квартиры), которая не была нажита в период брака, второй супруг в данном случае не получит. То есть если квартира куплена до брака, то разделу она не подлежит и останется у прежнего владельца, даже если второй супруг был там прописан.

Существуют ли такие ситуации, когда человека могут выписать по требованию другой стороны (соседей, совладельцев, соцслужб)?

Существуют несколько оснований для этого. Например, собственник вправе выписать бывшего супруга/супругу из своей квартиры, если она была приобретена до брака.

Если речь идет о не приватизированной квартире, которую жилец использует ее не по назначению, мешает соседям, нарушает санитарные требования, то соседи вправе подать в суд, и нерадивого жильца могут выселить.

Еще человека могут выписать за коммунальные долги, особенно если у него есть другое жилье. Кроме того, при смене собственника новый владелец может выписать всех зарегистрированных прежде там людей, здесь сложности возникнут только с несовершеннолетними (их, как уже говорилось, нужно при этом где-то «прописать»).

Фото:© РИА Новости / Андрей ИгловПерейти в фотобанк

Чем опасна временная регистрация для собственника жилья (последствия)

Возможные трудности выселения временно прописанных лиц 

Временная регистрация – это прописка по месту пребывания, которое не является официальным местом жительства человека. Например, когда человек приехал погостить. У владельца не должно возникнуть проблем с выселением временно прописанных лиц, временная регистрация упрощена по сравнению с постоянной.

Если временно прописанные лица по истечении срока временной прописки не спешат выселиться из жилища, то владелец может обратиться в правоохранительные органы для решения данного вопроса. В случае выяснения, что временная прописка просрочена и люди проживают в жилой площади незаконно, по решению суда правонарушители будут подлежать принудительному выселению. Споры о выселении незаконно проживающих лиц решает суд общей юрисдикции по месту нахождения спорного жилья.

Владельцам также не нужно волноваться относительно выселения несовершеннолетних и инвалидов. Несмотря на временную регистрацию, они не имеют права после окончания ее срока проживать в жилье.

Временная прописка для владельца имеет только одну негативную сторону – увеличение суммы коммунальных платежей (в случае оплаты по нормативу, а не исходя из показаний приборов учета). Для решения данного вопроса владелец может обратиться к временно прописанному лицу с требованием об уплате соответствующей части коммунальных платежей за газ, воду и электроэнергию.

Досрочное снятие человека с регистрационного учета 

Выселение граждан и снятие их с регистрационного учета может происходить не только после окончания срока временной прописки, но и в связи со следующими причинами:

  1. Мобилизация временно проживающего гражданина (призыв на военную службу).
  2. Приговор суда о лишении свободы. Снятие с регистрационного учета совершается после вступления соответствующего приговора суда в законную силу.
  3. Признание человека умершим или безвестно отсутствующим. Снятие с регистрационного учета осуществляется после вступления соответствующего решения суда общей юрисдикции в законную силу.
  4. Выселение из жилья по решению суда. Причиной такого выселения может быть уничтожение и порча имущества, хранение опасных и взрывоопасных вещей, опасная хроническая болезнь и др.
  5. Регистрация лица по новому месту жительства.
  6. Подача лицом недействительных или поддельных документов, которые стали основой для оформления временной регистрации. Снятие с регистрационного учета осуществляется после вступления соответствующего решения суда в законную силу.
  7. Обнаружение неправомерных действий должностных лиц территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России относительно получения лицом временной прописки.

Правила и стадии временной регистрации 

Для получения временной прописки по месту пребывания будущему жильцу нужно получить согласие собственника или законного владельца жилья. Получение письменного согласия является обязательным в любом случае, независимо от отношений с принимающей стороной. Если собственников несколько, нужно получить письменное согласие каждого из них. Отсутствие согласия может привести к судебному спору о возможности проживания человека (получившего временную прописку) в таком жилье.

Временная прописка оформляется по следующему алгоритму:

  1. Сбор всех необходимых документов.
  2. Подача собранных документов в территориальный орган Главного упрвления по вопроса миграции МВД РФ.
  3. Проверка документов на полноту сведений и комплектность.
  4. Проверка представленной документации на отсутствие оснований для отказа во временной регистрации.
  5. Временная регистрация лица и выдача свидетельства о временной регистрации.

Важно! Временная регистрация не приводит к снятию человека с регистрационного учета по месту постоянного официального проживания. 

Электронная форма подачи заявления на временную регистрацию 

Портал www.gosuslugi.ru существенно упрощает порядок получения государственных и муниципальных услуг. Вы можете подать заявление на временную регистрацию на данном электронном ресурсе, заполнив форму. В 3-дневный срок регистрационный орган сообщает заявителю и собственнику жилья о принятии заявки.

Если хотя бы один из собственников жилья не дает письменного согласия на временную прописку человека в жилой площади, то такое заявление аннулируется. Если заявление было подано правильно и владелец жилья не возражает против временной регистрации, то заявитель в течение 3 дней должен обратиться в территориальный орган миграционного подразделения полиции за получением свидетельства о временной прописке.

Отказ в получении временной прописки по месту пребывания 

МВД по вопросам миграции не может без веских оснований отказать заявителю в получении временной регистрации.

Отказать могут в следующих случаях:

  • Отсутствие полного пакета документов.
  • В представленных документах указаны ошибочные сведения, или информация подделана.
  • Отсутствует соглашения между владельцем жилья и нанимателем о его временной регистрации.
  • Неправильная форма договора найма жилья для получения временной прописки (отсутствие реквизитов, подписей и др.).

Требование государственного регистратора о заверении договора найма жилья для временной регистрации в налоговой инспекции или ином органе является неправомерным. Договор между владельцем жилья и нанимателем о возможности осуществления временной регистрации должен содержать только подписи сторон.

Владельцы жилья не должны волноваться о возможных трудностях при выселении временно прописанных лиц, поскольку после истечения срока временной регистрации право на проживание таких лиц в жилье автоматически заканчивается. Временная регистрация не дает лицам никаких прав на жилье, независимо от возраста и физических возможностей.

***

Больше полезной информации — в рубрике «Регистрация и прописка».

Вопросы и ответы для школьных округов и родителей

PDF (394K)

Министерство юстиции США
Отдел гражданских прав

Министерство образования США
Управление по гражданским правам

Эти вопросы и ответы предназначены для помощи штатам и школьным округам в выполнении их юридических обязательств по обеспечению того, чтобы их политика и практика зачисления 1 не допускали дискриминации по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения и не запрещали или препятствовать зачислению учащихся в школу на основании фактического или предполагаемого иммиграционного статуса их или их родителей. Департаменты образования и юстиции США призывают штаты и округа активно внедрять поддерживающие политики и методы зачисления, которые создают доброжелательную и инклюзивную среду для всех учащихся. 2

Документация

Q — 1. Должен ли школьный округ запрашивать иммиграционный или гражданский статус учащегося или родителя по номеру

3 в качестве средства установления места жительства учащегося в округе?

А — 1. Нет. Статус иммиграции или гражданства не имеет отношения к установлению места жительства в округе, и спрашивать об этом в контексте установления места жительства не нужно, и это может иметь сдерживающий эффект для зачисления студентов.

Q — 2.

  Должны ли учащиеся , за исключением бездомных учащихся, как это предусмотрено Федеральным законом, указывать текущее место жительства в округе, чтобы поступить в окружную школу?

А — 2. Штат или округ может установить требования к добросовестному проживанию и, таким образом, может потребовать, чтобы все будущие учащиеся, за исключением бездомных учащихся, как это определено и предусмотрено Федеральным законом McKinney-Vento о помощи бездомным, 42 U.S.C. §§ 11301 и далее. , предоставить подтверждение проживания в округе.

Q — 3. Как учащиеся могут выполнить требования, чтобы показать фактическое место жительства в школьном округе?

A — 3. Правила разных штатов и округов в отношении того, какие формы документов можно использовать для подтверждения проживания в округе, различаются.Округа обычно принимают различные документы в качестве подтверждения места жительства, такие как телефонный счет или счет за коммунальные услуги, документ об ипотеке или аренде, аффидевит родителей, квитанции об уплате арендной платы, копию денежного перевода, сделанного для оплаты арендной платы, или письмо от родителей. работодатель, который написан на бланке компании.

Родителю должно быть разрешено установить вид на жительство любым из альтернативных способов, предусмотренных законодательством штата или местным законодательством. Штаты и округа не могут применять разные правила или применять одни и те же правила по-разному к детям на основании их или их родителей фактической или предполагаемой расы, цвета кожи, национального происхождения, гражданства, иммиграционного статуса или другого недопустимого фактора.Ко всем учащимся нужно относиться одинаково. 4

Округ должен пересмотреть список документов, которые могут быть использованы для подтверждения места жительства, чтобы гарантировать, что требуемые документы не будут незаконно препятствовать зачислению или посещению школы учащемуся, не имеющему документов, или чьи родители не имеют документов, или препятствовать этому.

Q — 4. Может ли бездомный ребенок, в том числе незарегистрированный бездомный ребенок, когда-либо быть обязан показать место жительства в округе, чтобы записаться в окружную школу?

А — 4. Нет. Даже если у округа есть действительные доказательства требований к месту жительства, он должен освободить от этих требований всех детей и подростков, которые считаются бездомными в соответствии с Федеральным законом McKinney-Vento о помощи бездомным. Эти дети и молодежь имеют право поступить в школу, даже если их семьи не могут предъявить документы, которые в противном случае потребовались бы для подтверждения проживания.

В Законе МакКинни-Венто термин «бездомные дети и молодежь» определяется как включающий, в частности, «детей и молодежь, которые делят жилье с другими лицами из-за потери жилья, экономических трудностей или по аналогичной причине; проживают в мотелях, отелях, трейлерных парках или кемпингах из-за отсутствия альтернативного подходящего жилья; живут в аварийных или временных приютах; оставлены в больницах; или ожидают передачи на воспитание», а также дети мигрантов-сельскохозяйственных рабочих.Дополнительная информация о Законе McKinney-Vento о помощи бездомным доступна на сайте www. ed.gov/programs/homeless/guidance.pdf.

Q — 5. В письме «Уважаемый коллега», выпущенном 6 мая 2011 г., говорится, что «школьный округ может потребовать свидетельство о рождении, чтобы убедиться, что учащийся соответствует минимальным и максимальным возрастным требованиям штата или округа; однако округ не может запретить учащемуся поступать в его школы на основании иностранного свидетельства о рождении». Означает ли это, что для зачисления в школу или посещения школы необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка?

А — 5. Нет. В письме «Уважаемый коллега» не говорится, что штаты или округа должны или должны требовать свидетельство о рождении. Кроме того, законы штата, устанавливающие требования к зачислению, обычно либо не упоминают свидетельства о рождении, либо прямо разрешают родителям предоставлять альтернативные документы, подтверждающие, что ребенок соответствует возрастным требованиям школьного округа для зачисления. В зависимости от штата или округа альтернативные документы могут включать, помимо прочего: религиозную справку, справку из больницы или врача с указанием даты рождения; запись в семейной библии; запись об усыновлении; заявление от родителей; ранее проверенные школьные записи; или любой другой альтернативный документ, разрешенный законом. Школьные округа должны информировать родителей о любых существующих альтернативах в рамках своих усилий по обеспечению доброжелательной и инклюзивной среды для всех учащихся.

Запросы документов, таких как свидетельства о рождении, не должны незаконным образом препятствовать зачислению и посещению школы будущим учащимся, включая учащегося, не имеющего документов, или родителей, не имеющих документов, или ребенка или подростка, являющегося бездомным, как это определено McKinney-Vento. Закон о помощи бездомным (см. вопрос 4 выше).Запросы на документацию также не могут быть дискриминационными или иметь эффект дискриминации по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения. В процессе зачисления ко всем учащимся должны относиться одинаково.

Кроме того, округ не должен использовать свидетельство о рождении учащегося или другую документацию, предоставленную родителем, в качестве основания для выяснения иммиграционного статуса учащегося, его или ее родителей или других членов семьи. Такие просьбы, вероятно, окажут обескураживающее воздействие на зачисление студента на основании иммиграционного статуса.

Q — 6. Что делать, если родитель отказывается предоставить копию свидетельства о рождении своего ребенка за границей, опасаясь, что это вызовет вопросы об иммиграционном или гражданском статусе ребенка или родителя?

A — 6. Школьным округам рекомендуется принимать активные меры для информирования родителей о правах их детей и убеждать их в том, что их детям рады в школах округа. Например, законы штата обычно разрешают округу использовать различные документы для установления возраста ребенка.Округ должен объявить, что он будет использовать иностранное свидетельство о рождении, запись о крещении или альтернативный документ таким же образом, как он будет использовать свидетельство о рождении, запись о крещении или альтернативный документ в Соединенных Штатах: то есть исключительно для установления возраста ребенок.

Как подчеркивалось ранее, округ должен применять свои правила и стандарты для документирования возраста или места жительства одинаково ко всем, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения, гражданства, или иммиграционный статус. Ребенок, родившийся за границей, который не может или не хочет предоставить свидетельство о рождении, должен иметь те же возможности для зачисления в школу, и с ним следует обращаться так же, как с ребенком-гражданином Соединенных Штатов, который не имеет или иным образом не может произвести свидетельство о рождении. сертификат.

В — 7. В свете письма «Уважаемый коллега», должны ли школьные округа воздерживаться от запроса номеров социального страхования учащихся?

A — 7. Федеральное правительство не запрещает штатам или округам собирать номера социального страхования будущих или нынешних студентов.Однако штаты и местные школьные округа должны решить, есть ли у них юридически допустимая причина для сбора этой информации. Если они решат собирать номера социального страхования, они должны соблюдать федеральные законы, регулирующие использование этой информации. Например, в соответствии с федеральными законами, если округ запрашивает номера социального страхования, он должен информировать людей о том, что раскрытие информации является добровольным, и должен объяснить как установленное законом, так и иное основание для поиска номеров, а также то, как округ намерен использовать эти номера. См. Закон о конфиденциальности от 1974 г., Pub. Л. № 93-579, § 7, 5 U.S.C. § 552a (примечание), доступно по адресу http://www.ssa.gov/OP_Home/comp2/F093-579.html.

Как явствует из письма «Уважаемый коллега», округ не может отказать учащемуся в зачислении, если он или она (или его или ее родитель) решит не предоставлять номер социального страхования учащегося. 5 У округов есть альтернативы запросу номеров социального страхования. Например, школьный округ, стремящийся получить идентификационные номера учащихся, может решить присвоить каждому учащемуся случайно выбранный номер.Таким образом, штат или округ избегают какого-либо сдерживающего эффекта, который запрос номеров социального страхования может оказать на зачисление студентов из-за их расы, цвета кожи, национального происхождения, гражданства или иммиграционного статуса.

Школьный округ, решивший запросить номера социального страхования, должен указать во всех документах о зачислении и регистрации, включая формы, веб-сайты и сообщения с родителями, что предоставление номера социального страхования ребенка является добровольным и что отказ от предоставления номера социального страхования номер социального страхования не будет препятствовать регистрации ребенка.

Q — 8. Каким образом школьный округ

может различать (a) информацию, которую он должен или должен собирать, и (b) информацию, которую он не может собирать, поскольку это может препятствовать зачислению или посещаемости?

A — 8. Обычно существует лишь минимальная информация, которую округ должен собрать в соответствии с законодательством штата, чтобы учащийся мог быть зачислен, например, подтверждение возраста, история прививок и место жительства в округе. И штат, и округ должны действовать в соответствии с Конституцией и действующими федеральными законами или законами штата, включая их обязательства не допускать дискриминации или проводить политику, приводящую к дискриминации по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения.При этом штаты и округа должны также оценить свою текущую политику, чтобы определить, делают ли они что-либо, что может иметь эффект, хотя и непреднамеренный, для воспрепятствования зачислению детей без документов, например, запрашивание иммиграционных документов или номеров социального страхования. Такие практики и политики, как только они будут выявлены, должны быть изменены, чтобы устранить любое возможное сдерживающее воздействие на зачисление.

Q — 9. Чтобы не препятствовать зачислению, должна ли школа

округа зачислять любого ребенка, который встречается на ее пути, и запрашивать документы позже, после того, как ребенок зачислен?

А — 9. Как отмечалось выше, школьные округа могут потребовать, чтобы будущие учащиеся представили подтверждение проживания в округе и/или возраст до зачисления, за исключением детей и молодежи, которые считаются бездомными в соответствии с Федеральным законом McKinney-Vento о помощи бездомным. Однако округа также могут подождать, пока учащиеся не будут зачислены, прежде чем запрашивать какие-либо дополнительные документы, которые могут потребоваться в соответствии с законодательством штата или федеральным законодательством, например, демографические данные учащихся. Решив подождать со сбором дополнительной информации, школьные округа могут создать более гостеприимную и инклюзивную атмосферу для всех будущих учащихся. Запросы документов не должны быть дискриминационными или иметь эффект дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, гражданства или иммиграционного статуса.

Q — 10. При наличии личной информации об учащемся, существуют ли обстоятельства, при которых школьный округ

может раскрыть эту информацию из документов об образовании учащегося без согласия учащегося или его родителей? A — 10. Существуют обстоятельства, при которых школьный округ может раскрывать информацию из документов об образовании учащегося, но они ограничены и вряд ли применимы в большинстве ситуаций школа школьные округа сталкиваются с .Закон о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни от 1974 года (FERPA) в целом запрещает школьным округам, получающим федеральные средства от Министерства образования, раскрывать информацию об учащемся, которая сама по себе или в сочетании с другой информацией может идентифицировать этого учащегося, без предварительного письменного согласия родителя. или студент (если этому студенту 18 лет или больше или он посещает высшее учебное заведение). См. 20 U.S.C. §1232г. Есть несколько ограниченных исключений из FERPA, см. 34 C.Ф.Р. §99.31, а также узкие, перечисленные обстоятельства, при которых федеральные иммиграционные законы требуют или разрешают школьному округу предоставлять конкретную информацию об учащемся другому федеральному органу, органу штата или местному органу власти. Одним из таких обстоятельств является выдача учащемуся неиммиграционной визы и сохранение неиммиграционного статуса этого учащегося при условии посещения учащимся определенной школы. Обратите внимание, что в этом случае у школьного округа будет уже существующая информация об учащемся, которую он или она должны были предоставить школе для получения основной визы, и поэтому у школы не будет никаких причин инициировать запрос информации об учащемся. статус иммигранта.

Q-

11 . Как школьный округ должен сообщить о требованиях для зачисления родителям с ограниченным знанием английского языка?

A – 11. Для родителей учащегося с ограниченным знанием английского языка, желающего поступить в школу, школьный округ должен предоставить существенную информацию о зачислении – , например. , перевести документ на языки, отличные от английского, и иметь возможность отвечать на вопросы этих родителей — как того требует Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года, 42 U.S.C. § 2000d, и Закон о равных возможностях в сфере образования, 20 U.S.C. § 1703. Существенная информация может включать альтернативные способы установления разрешенного государством проживания и возрастных требований, если таковые имеются. Если округ запрашивает номер социального страхования, существенной информацией будет также тот факт, что округ не может отказать в зачислении учащемуся, если он или она (или его или ее родитель или опекун) решит не предоставлять номер социального страхования.

Дополнительные профилактические меры поддержки, которые могут принимать штаты и округа

В — 12.

Что могут сделать школы, чтобы показать родителям, что их детям рады, независимо от их иммиграционного статуса или гражданства?

A — 12. В письме «Уважаемый коллега» штатам и округам рекомендуется тщательно пересмотреть политику и практику зачисления, чтобы убедиться, что они соответствуют закону и не оказывают сдерживающего воздействия на готовность родителей зачислять своих детей. Любые проблемы должны быть исправлены.
Кроме того, министерства образования и юстиции США призывают округа проявлять инициативу в уведомлении родителей об их правах отправлять своих детей в государственную школу.Например, округа могут проводить информационно-разъяснительную работу с населением, чтобы информировать родителей о том, что все учащиеся, проживающие в округе, могут посещать школы округа.

Q — 13. Должны ли округа проводить обучение персонала тому, как избежать нарушения закона в этой области?

А-13 . Приветствуется обучение персонала на уровне школ и округов. В конечном счете, штат и округ несут юридическую ответственность за соблюдение федерального закона.Обучение персонала помогает облегчить это соответствие.

Q — 14. Какова роль государственных образовательных агентств (SEA) в обеспечении того, чтобы учащиеся не были неправомерно исключены из школы?

A — 14. Письмо уважаемому коллеге от 6 мая 2011 г. призвано напомнить как округам, так и штатам об их обязательствах в соответствии с действующим законодательством. Как получатели федеральных средств, SEA несут ответственность за контроль за соблюдением федеральных антидискриминационных законов. Поскольку законы, касающиеся зачисления в школу, в том числе требования о подтверждении возраста и проживания, различаются от штата к штату, это та область, в которой руководство SEA необходимо и может быть особенно эффективным.SEA рекомендуется пересматривать существующие практики и политики и помогать своим округам в понимании типов практики, которые будут соответствовать требованиям штата в отношении зачисления в школу, не нарушая конституционных и федеральных антидискриминационных требований. В частности, SEA должны работать над тем, чтобы практика зачисления школьных округов не препятствовала и не запрещала незаконно посещать школу учащимся, в том числе учащимся, не имеющим документов, или учащимся, чьи родители не имеют документов.

Пересмотрено в июле 2012 г.

1 Для целей настоящего руководства термин «зачисление» также означает регистрацию, зачисление в школу или посещение школы.

2 Этот документ с вопросами и ответами прилагается к письму Уважаемые коллеги о правах всех детей на зачисление в школу, выпущенному Министерством образования и юстиции США 6 мая 2011 г. Этот документ был обновлен с учетом дополнительных вопросы, полученные после публикации письма «Уважаемый коллега».

3 Для целей настоящего руководства термин «родитель» также означает опекуна или другое ответственное лицо в соответствии с законодательством штата или местным законодательством.

4 Раздел IV Закона о гражданских правах 1964 года, за соблюдением которого следит Министерство юстиции, запрещает школьным округам предпринимать действия, которые лишают учащихся равной защиты закона. Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 г., за соблюдением которого следят Министерство образования и Министерство юстиции по направлению федерального финансового агентства или путем вмешательства в существующий судебный процесс, запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, или национального происхождения.

5 Точно так же школьный округ не может отказать учащемуся в зачислении, если его или ее родитель решит не предоставлять свой собственный номер социального страхования.

Регистрация избирателей в тот же день

Государственный

Год введения в действие

Таймфрейм

Местоположение

Процесс проверки

Калифорния

Электронный кодекс штата Калифорния, § 2170

Условная регистрация избирателя

2012

«Условная регистрация избирателей» (CVR) — за 14 дней до выборов до дня выборов.

Окружные официальные избирательные участки, дополнительные места и все избирательные участки в округе.

Должностное лицо избирательной комиссии может предложить лицу, зарегистрировавшемуся, непредварительный бюллетень, если он сначала убедится, что зарегистрированное лицо соответствует требованиям, не голосовало и не было включено в список для участия в этих выборах в другом округе штата. Затем представитель избирательной комиссии должен обновить запись избирателя, чтобы указать, что избиратель уже проголосовал.Если эти условия не выполняются, то избирателю выдается временный бюллетень. Проверки выполняются через общегосударственную базу данных регистрации избирателей (VoteCal) либо через электронную книгу голосования, либо путем подключения к VoteCal в офисе. Если CVR происходит в день выборов, где бы это ни происходило, должностное лицо, ответственное за выборы, будет ждать, пока все бюллетени для голосования не будут зарегистрированы, прежде чем подсчитывать предварительный бюллетень CVR. Должностное лицо на выборах должно до закрытия агитации подсчитать или отклонить предварительный бюллетень CVR.

Колорадо

C.R.S.A. § 1-2-217.7

Часто задаваемые вопросы о регистрации избирателей

2013

Период досрочного голосования до дня выборов.

избирательных центра по всему штату. Любой избиратель, имеющий право голоса, может зарегистрироваться или обновить регистрацию избирателя из любого округа штата. Однако уникальный стиль бюллетеня избирателя будет доступен только в пределах его/ее округа. Зарегистрированный избиратель из другого округа получит бюллетень только для гонок в масштабах штата.

Избиратели должны предъявить водительские права штата Колорадо или удостоверение личности, выданное Департаментом доходов, а также заполнить и подписать заявление о самоутверждении и письменные показания под присягой. В Колорадо была разработана собственная система электронных журналов голосования, объединенная в сеть для связи с общегосударственной базой данных регистрации избирателей в режиме реального времени. Все юрисдикции имеют доступ к системе для проверки того, что новый регистрант не зарегистрировался и не проголосовал в другом округе на тех же выборах.

Коннектикут

С.Г.С.А. § 9-19j

Регистрация в день выборов

2012

День выборов (не предлагается для первичных выборов)

Установленные места в каждом городе (не на участковых избирательных участках).

Требуется удостоверение личности и место жительства.

Заявитель должен лично явиться на место. Кандидат должен под присягой заявить, что он ранее не голосовал на выборах.Регистраторы проверяют общегосударственную централизованную систему регистрации избирателей. Заявитель также подписывает конверт для голосования, подтверждая, что он имеет право голосовать на выборах.

Округ Колумбия

DC ST § 1-1001.07

Часто задаваемые вопросы о регистрации Избирательной комиссии округа Колумбия

2010

День выборов. Физические лица могут зарегистрироваться после 30 дня, предшествующего выборам, в том числе в день выборов.В день выборов они могут зарегистрировать только и проголосовать .

Любой избирательный участок в период досрочного голосования и участковый избирательный участок в день выборов.

Заявитель должен лично явиться в офис Избирательной комиссии. Заявитель приносит присягу и предоставляет подтверждение места жительства и может предоставить любое удостоверение личности в соответствии с требованиями федерального, окружного или советского закона / постановления, включая действительное удостоверение личности государственного образца, копию текущего счета за коммунальные услуги, выписку из банка, государственный чек, платежный чек или другие указанные документы. у доски.Электронные книги голосования объединены в сеть и синхронизированы, и в них указывается, регистрировался ли избиратель или голосовал ранее. Избиратели, которые зарегистрируются в день выборов и не могут предоставить подтверждение места жительства, должны проголосовать временно.

Гавайи

HR § 11-15.2

Регистрация на Гавайях

2014

Период досрочного голосования до дня выборов.

Участковый избирательный участок или участок для заочного голосования, установленный в уезде, связанном с местом жительства избирателя.

Для регистрации заявители должны предоставить свои водительские права Гавайев, удостоверение личности штата, последние четыре цифры своего номера социального страхования или удостоверение личности избирателя, которые будут подтверждены при получении в офисе клерка. Заявитель под присягой подтверждает, что он не голосовал и имеет право голосовать. Любой заявитель, предоставивший ложную информацию, может быть признан виновным в совершении уголовного преступления класса C в соответствии с законодательством штата.

Айдахо

И.С. § 34-408A

Часто задаваемые вопросы о регистрации избирателей

1994

День выборов

Участок для голосования по месту жительства избирателя.

Избиратели, регистрирующиеся в тот же день, должны предъявить удостоверение личности с фотографией и подтверждение места жительства, т. е. счет, выписку из банка, чек или любой другой документ, на котором указано их имя и адрес проживания на избирательном участке. Избиратели также приносят присягу в соответствии с предписаниями государственного секретаря.

Иллинойс

10 ILCS 5/5-50

Регистрация для голосования в штате Иллинойс

2005 и 2015

«Льготный период регистрации» с 27 дня до выборов по день выборов

В помещении избирательного органа, на постоянном избирательном участке, в любом другом месте досрочного голосования, начавшемся за 15 дней до выборов, на избирательном участке в день выборов или в месте регистрации избирателей, специально отведенном для этой цели избирательным органом .

Две формы идентификации, по крайней мере одна из которых показывает текущий адрес. Водительское удостоверение и идентификатор университета или коллажа могут быть одним из двух, как и текущий счет за коммунальные услуги, выписка из банка, платежный чек, государственный чек или другой правительственный документ, в котором указаны имя и адрес. Местные избирательные органы проверяют информацию о зарегистрированных в тот же день, как правило, после выборов. Если будут обнаружены повторяющиеся регистрации и история голосования, каждый местный чиновник должен будет предоставить эту информацию прокурору своего местного штата.Если избиратель не может предоставить необходимое удостоверение личности, он проголосует временно.

Айова

Код Айовы Энн. §39А.2,

§48A.7a

Регистрация в день выборов

2007

Период личного отсутствия до дня выборов.

В окружной аудиторской палате или в месте дополнительного голосования в период очного заочного голосования, а также на участке для голосования, где проживает избиратель в день выборов.

Чтобы зарегистрироваться и проголосовать в день выборов, избиратели должны предъявить действительное удостоверение личности с фотографией, а также действующее подтверждение места жительства. Заявитель также приносит письменную присягу. Округа используют электронные журналы для голосования, но они не подключены к общегосударственной базе данных регистрации избирателей. Если избиратель действительно зарегистрировался и проголосовал более чем в одном месте в день выборов, это будет зафиксировано при учете голосов через общегосударственную базу данных регистрации избирателей. Голосование более одного раза является избирательным проступком первой степени.

Мэн

21-А М.Р.С.А.

§112-А, §121-А, §122

Регистрация избирателей в штате Мэн

1973

День выборов, однако при личной регистрации для голосования в городской управе или мэрии крайний срок регистрации не установлен. Крайний срок регистрации по почте и регистрации избирателей – 21 день до выборов.

Лично в городской управе или мэрии до выборов, а также на избирательном участке, где проживает избиратель в день выборов.

Если избиратель регистрируется для голосования в день выборов и может предъявить удостоверение личности и место жительства, то он голосует обычным бюллетенем. Если они не представят удовлетворительных доказательств, они проголосуют за предварительное голосование. Регистрация в режиме реального времени недоступна, но если избиратель попытается зарегистрироваться и проголосовать более чем в одном месте, местное должностное лицо по выборам будет предупреждено при попытке ввести историю голосования после выборов в общегосударственную базу данных регистрации избирателей. Избиратель будет привлечен к уголовной ответственности за двойное голосование, если это применимо (обратите внимание, что в штате Мэн регистрация в день выборов проводится с 1975 года, и за двойное голосование было возбуждено только четыре дела).

Мэриленд

Кодекс МД, Закон о выборах, § 3-305, 3-306

Регистрация избирателей в Мэриленде

2013 и 2018

Период досрочного голосования до дня выборов. (Законодательная поправка к конституции, уполномочивающая законодательный орган вводить регистрацию в день выборов, была одобрена избирателями в ноябре 2018 года).

Участки для досрочного голосования и участковый избирательный участок в день выборов.

В период досрочного голосования штат Мэриленд сотрудничает с Управлением автотранспортных средств для получения водительских прав тех, кто имеет право на регистрацию, но не включен в общегосударственную базу данных регистрации избирателей. Человек должен был предоставить свои водительские права, чтобы зарегистрироваться и проголосовать. Если у человека нет водительских прав, он будет голосовать предварительным голосованием. Электронные книги для голосования объединяются в сеть в период досрочного голосования, но не в день выборов.Лица, явившиеся на избирательный участок в день выборов, должны предоставить подтверждение места жительства. Если избиратель является жителем избирательного участка и имеет право зарегистрироваться, ему выдается обычный бюллетень. Если избиратель проживает в округе, но не на избирательном участке, и имеет право зарегистрироваться для голосования, ему выдается предварительный бюллетень.

Мичиган

М.К.Л.А. §168.497

Предложение для голосования 3

2018 Период досрочного голосования до дня выборов. В офисе городского или городского клерка, где проживает избиратель. Лицо, подающее заявку на регистрацию для голосования в течение этого периода, должно предоставить подтверждение проживания в городе или поселке, чтобы проголосовать в обычном избирательном бюллетене. Если физическое лицо не может предоставить подтверждение места жительства, бюллетень считается предварительным и будет засчитан, если не будет определено иное.

Миннесота

М.С.А. §201.061

Регистрация в день выборов

1974

День выборов.

Участковый избирательный участок по месту жительства избирателя, районные отделения и пункты очного открепительного голосования.

Зарегистрированные в день выборов лица должны предоставить подтверждение места жительства. История голосования и лица, зарегистрировавшиеся в день выборов, одновременно вводятся в общегосударственную базу данных регистрации избирателей после выборов. Система предоставляет уведомления, если имеется указание на то, что лицо проголосовало до регистрации в день выборов, или если для одного и того же лица было введено более одной регистрации в день выборов.Данные, предоставленные лицом, зарегистрировавшимся в день выборов, проверяются в Отделе транспортных услуг и/или в Управлении социального обеспечения, Департаменте исправительных учреждений и Департаменте общественной безопасности.

Монтана

МСА 13-2-110

МСА 13-2-304

МСА 13-2-514

Как зарегистрироваться для голосования

2005 г.; Регистрация в день выборов отменена в 2021 году

Поздняя регистрация (после крайнего срока регистрации за 30 дней до выборов) доступна до полудня накануне выборов в окружных избирательных комиссиях.

Избирательная комиссия округа.

Должностные лица местных избирательных комиссий проверяют подписи и удостоверения личности избирателей.

Невада

АБ 345 (2019)

2019 Период досрочного голосования до дня выборов. Любой избирательный участок в округе или городе, в зависимости от обстоятельств, в котором избиратель имеет право голосовать. Избиратель должен предоставить текущие и действительные водительские права или удостоверение личности, выданное Департаментом транспортных средств, в котором указан его или ее физический адрес.Если в этой карточке не указан текущий адрес проживания избирателя, для установления места жительства могут быть использованы другие документы, содержащие текущий адрес проживания избирателя. Во время досрочного голосования необходимо убедиться, что избиратель имеет право зарегистрироваться для голосования, чтобы отдать обычный бюллетень, или избиратель должен отдать предварительный бюллетень. Избиратели, регистрирующиеся в день выборов, регистрируются условно и должны проголосовать предварительным бюллетенем. Окружные и городские клерки должны установить процедуры, утвержденные секретарем штата, для проведения окончательной проверки, чтобы определить, имело ли лицо, подавшее предварительный бюллетень, право регистрироваться на выборах.

Нью-Гэмпшир

NH Rev. Stat. §654:7, §654:7-а

Регистрация в Нью-Гемпшире

1996

День выборов.

Город или район города, в котором проживает избиратель.

Избиратели должны предоставить достаточное удостоверение личности и подтверждение места жительства, чтобы получить бюллетень. Те, кто предъявляет недостаточно документов, удостоверяющих личность, чтобы сфотографироваться на избирательных участках и подписать письменные показания под присягой.Нью-Гэмпшир отправляет письма с почтовыми открытками всем, кто подписывает письменные показания под присягой в день выборов, и передает генеральному прокурору всех, кто не возвращает подписанные почтовые открытки или чьи письма возвращаются с пометкой «недоставленные». После выборов в Нью-Гэмпшире проводятся различные проверки для выявления потенциальных двойных избирателей. Проверка проводится по базе данных регистрации избирателей штата для выявления тех, кто мог проголосовать в другом месте в штате, и межштатной перекрестной проверке для выявления тех, кто мог проголосовать за пределами штата.В случае обнаружения двойные избиратели передаются генеральному прокурору для принудительного исполнения.

Нью-Мексико

 

N.M. Стат. Анна. Глава 1. Выборы § 1-4-8

2019 28 дней до выборов до дня выборов. Офисы окружных избирательных комиссий и альтернативные места, назначенные окружной избирательной комиссией

Избиратель, желающий обновить свою регистрацию или зарегистрироваться для голосования, а затем в течение того же дня регистрации должен предоставить:

  • Водительские права или удостоверение личности штата Нью-Мексико, выданное DMV

  • Любой документ, содержащий адрес округа с удостоверением личности с фотографией; или

  • Действующий действительный студенческий билет средней школы в Нью-Мексико и актуальная ведомость оплаты обучения, содержащая адрес округа

    .

Если на участке досрочного голосования нет доступа в режиме реального времени к электронному досье избирателя штата, избирателю будет выдан предварительный бюллетень.

Северная Каролина

Н.К.Г.С.А. § 163-865

Универсальное досрочное голосование и регистрация в тот же день

2007

Только период досрочного голосования.

Места досрочного голосования определяются округом.

Избиратели должны подтвердить свое право на участие и предоставить подтверждение места жительства. В течение двух рабочих дней после регистрации лица окружная избирательная комиссия проверит водительские права или номер социального страхования зарегистрированного лица, обновит базу данных регистрации избирателей, выполнит поиск возможных дублирующих регистраций и приступит к проверке адреса зарегистрированного лица по почте.Голос зарегистрированного лица будет засчитан, если окружная избирательная комиссия не решит, что он или она не имеет права голоса.

Юта

УЦА 20А-2-207

2018 Период досрочного голосования и день выборов. Участки досрочного голосования и избирательные участки. Избиратели могут зарегистрироваться для голосования и проголосовать с помощью предварительного бюллетеня. Избиратели должны предоставить действительное удостоверение личности избирателя и подтверждение места жительства, а предварительный бюллетень засчитывается при голосовании, если избиратель соответствует требуемым требованиям.Бюллетень не засчитывается, если секретарь округа считает, что избиратель не имеет права на регистрацию или не имеет законного права голосовать в бюллетене.

Вермонт

17 В.С.А. §2144

Регистрация в Вермонте

2015

До дня выборов включительно.

Городской или городской клерк до выборов и участковый избирательный участок, где проживает избиратель в день выборов.

Вермонт имеет возможность провести аудит после выборов, который выявит любого человека, который зарегистрировался и проголосовал более чем в одном городе на одних и тех же выборах. Результаты этого отчета будут отправлены в Генеральную прокуратуру для расследования и судебного преследования.

Вашингтон

РЦВ 29А.08.140

 

 

2018 До дня выборов включительно. Офис аудитора округа, избирательный участок или другое место, указанное аудитором округа  

Висконсин

Висконсин Стат. §6.29

Руководство по регистрации избирателей

1975

День выборов.

Участок для голосования по месту жительства избирателя.

Все физические лица должны предоставить документ, подтверждающий место жительства, и документ, удостоверяющий личность, для регистрации в день выборов. Система регистрации избирателей в масштабе штата уведомляет местных избирательных органов, чтобы предотвратить дублирование регистрационных записей, хотя этот процесс происходит только после регистрации в системе, что обычно происходит после дня выборов. Голосование в двух местах в день выборов является уголовным преступлением.

Вайоминг

Вай. Стат. §22-3-104

Регистрация для голосования

1994

День выборов.

Место для голосования или пункт голосования, если в округе имеются пункты голосования, или другое место, указанное секретарем округа.

Кандидаты могут голосовать обычным голосованием, если они могут предоставить удостоверение личности и место жительства. В противном случае они обязаны провести предварительное голосование. В каждом округе, где есть избирательные участки, электронные избирательные бюллетени защищены сетью через VPN и несколько уровней шифрования. Электронные журналы голосования используются для проверки того, проголосовал ли уже потенциальный регистрант в другом месте.

Как голосование коренных американцев продолжает подавляться

Несмотря на принятие в 1924 году Закона об индейском гражданстве, многие коренные американцы, проживающие в резервациях, по-прежнему были исключены из демократического процесса. В 1948 году коренные американцы в Нью-Мексико и Аризоне успешно оспорили свое право голоса. Юта и Северная Дакота стали последними штатами, предоставившим коренным американцам в резервациях право голоса в 1957 и 1958 годах соответственно.Когда право голоса было наконец обеспечено, законы о подавлении избирателей не позволяли коренным американцам голосовать и баллотироваться на выборные должности. В Аризоне, например, коренные американцы не могли в полной мере участвовать в голосовании до 1970 года, когда Верховный суд оставил в силе запрет на использование тестов на грамотность ( Oregon v. Mitchell , 400 U.S. 112 (1970)). Сегодня право голоса продолжает подвергаться сомнению из-за принятия новых законов и практик, которые либо не учитывают, либо игнорируют, либо намеренно нацелены на избирателей коренных американцев.

Чтобы понять проблемы, с которыми сталкиваются избиратели из числа коренных американцев, необходимо признать огромные различия в опыте, возможностях и реалиях, с которыми сталкиваются избиратели в резервации по сравнению с избирателями за пределами резервации.

Я никогда не забуду бабушку навахо, которая говорила только на навахо и не могла голосовать после того, как в 2004 году в Аризоне был принят закон об удостоверении личности избирателя. Она несколько раз пыталась самостоятельно получить удостоверение личности в Аризоне, но ей отказали, потому что она родилась дома в хогане. , а школы-интернаты изменили ее имя навахо на английское.Она жила в скромном доме в резервации навахо без электричества и водопровода и вела традиционный образ жизни, заботясь о своих овцах. Она была смущена и опустошена, когда ей отказали в голосовании из-за отсутствия удостоверения личности. Работая с ней, команда из Индийской юридической клиники провела пять часов, чтобы встретиться с ней в офисах нескольких агентств, чтобы получить ее свидетельство о рождении с задержкой; мы тогда пошли в два отдельных Офиса Подразделения Автотранспорта. Первый не выдал удостоверение личности с фотографией в тот же день, а другой изначально отклонил ее запрос.Офис отклонил ее просроченное свидетельство о рождении навахо, пока я не смог вмешаться и продемонстрировать им, что это приемлемый документ. Система не смогла учесть ее реальность как женщины навахо и не оценила ее как избирателя. К счастью, она проявила настойчивость в реализации своего права голоса, но не все избиратели таковы, да и не должны.

Этот пример помогает объяснить, почему голосование может быть трудным для избирателей из числа коренных американцев. Явка коренных американцев самая низкая в стране по сравнению с другими группами. Хотя низкой явке избирателей способствует ряд факторов, исследование, проведенное Коалицией коренных американцев за избирательные права, показало, что низкий уровень доверия к правительству, отсутствие информации о том, как и где зарегистрироваться и проголосовать, большие расстояния для регистрации или голосовать, низкий уровень доступа к Интернету, враждебность по отношению к коренным американцам и запугивание являются препятствиями. Изолирующие условия, такие как языковой барьер, социально-экономическое неравенство, отсутствие доступа к транспорту, отсутствие адресов проживания, отсутствие доступа к почте и цифровой разрыв, ограничивают политическое участие коренных американцев.Изменения в процессах голосования еще больше ограничивают возможности коренных американцев голосовать.

В рамках своей социально-экономической реальности коренные американцы сталкиваются с препятствиями, когда делают выбор в отношении кормления своих семей или расходования ресурсов, которые могут повлиять на их право голоса. Это может включать продление их P.O. ящик, заменив удостоверение личности, чтобы обновить адрес проживания, или проехав значительное расстояние, чтобы зарегистрироваться для голосования или голосования. В национальном масштабе уровень бедности коренных американцев составляет 26.8 процентов. Коренные американцы с большей вероятностью будут работать на нескольких работах, им не хватает надежного транспорта и адекватных ресурсов для ухода за детьми, что затрудняет голосование на прагматическом уровне.

Еще одной проблемой, от которой страдают многие коренные американцы, является бездомность или почти бездомность из-за крайней бедности и отсутствия доступного жилья во многих резервациях. Исследование, проведенное Департаментом жилищного строительства и городского развития, показало, что от 42 000 до 85 000 человек в племенных районах занимаются серфингом на диванах, останавливаясь у друзей или родственников только потому, что у них нет собственного жилья.Это отсутствие постоянного жилья влияет на способность этих членов племени иметь постоянный физический адрес, но это не должно препятствовать их возможности осуществлять свое право голоса.

Законы о нетрадиционных адресах, регистрации избирателей и удостоверениях личности избирателей

Такая простая вещь, как отсутствие адреса проживания, влияет на все аспекты голосования, включая получение почты, регистрацию для голосования и соблюдение постоянно ужесточающихся законов об удостоверениях личности избирателя.

В то время как 84 процента U.Население S. проживает в городских районах, многие коренные американцы и коренные жители Аляски живут в сельских общинах, не имеющих адресов проживания. Дома обычно описываются с точки зрения ориентиров, перекрестков и направлений. Многочисленные дороги в резервациях представляют собой неулучшенные грунтовые или гравийные дороги плохого качества и часто безымянные. После бури многие дороги становятся непроходимыми. Из-за этих плохих условий Почтовая служба США не доставляет почту большинству жителей резервации на дом.

Из-за отсутствия адресов проживания большинство жителей полагаются на П.О. ящики в близлежащем городе или получать почту через торговый пост или другое место. Некоторым жителям резервации приходится проезжать до 70 миль в одном направлении, чтобы получить почту. В Аризоне, например, только 18 процентов избирателей с резервированием за пределами округов Марикопа и Пима имеют адреса проживания и получают почту на дом. Нация навахо, самая большая резервация в Соединенных Штатах — больше, чем Западная Вирджиния, — не имеет программы адресации, и большинство людей живут в отдаленных общинах.Точно так же во многих других бронированиях отсутствует доставка почты на дом. В резервации Тохоно О’одхам насчитывается 1900 человек. ящики и некоторые кластерные почтовые ящики. Жители могут проверять свою почту каждые две недели, а некоторые — только раз в месяц.

Не по вине избирателя отсутствие адреса места жительства может привести к тому, что политическое подразделение зачислит избирателя не на тот участок, адрес избирателя, удостоверяющий личность, не совпадает со списками избирателей и/или избиратель не получит своевременную избирательную почту, если вообще.

В то время как многие американцы могут зарегистрироваться для голосования одним нажатием кнопки, не выходя из дома, это просто не относится к жителям резерваций. Для избирателей с резервированием имеется мало возможностей зарегистрироваться или обновить свою регистрацию избирателей из-за расположения служб регистрации избирателей, отсутствия адресов проживания и отсутствия возможностей широкополосной связи. Менее половины домов на племенных землях имеют надежный широкополосный доступ. Даже если у избирателя есть доступ к широкополосной связи в резервации, большинство систем онлайн-регистрации избирателей требуют удостоверение личности штата для регистрации для голосования и не принимают удостоверения личности племени.В Аризоне, например, человек должен иметь удостоверение личности штата и адрес проживания, зарегистрированные в Департаменте транспортных средств, чтобы зарегистрироваться онлайн, что исключает эту возможность для большинства жителей резервации.

Регистрация для голосования в Интернете или поездка в какое-либо место для регистрации для голосования или само голосование могут быть технически сложными, если не экономически невыполнимыми. Например, в Аризоне отсутствие адресов проживания привело к тому, что удостоверения личности зарегистрированных избирателей были отклонены на избирательных участках или были включены в список ожидания, что означает, что избиратель не помещается на избирательный участок.Хотя окружные офисы могут предлагать регистрацию избирателей лично в обычные рабочие часы, это может быть затруднительно для избирателей из числа коренных американцев, которые могут жить в 100 милях и более от административного центра округа. Кроме того, для некоторых коренных американцев и коренных жителей Аляски устный перевод должен быть предоставлен для регистрации избирателей и голосования.

Законы №

об идентификационных данных избирателей еще больше усложняют этот вопрос. Коренные американцы с меньшей вероятностью будут иметь форму удостоверения личности, соответствующую законам об удостоверении личности избирателя, требующим адресов проживания, потому что помимо того, что штаты не учитывают племенные удостоверения личности при принятии этих законов, существуют также социально-экономические и институциональные факторы, которые не позволяют жителям резерваций получить удостоверения личности. Хотя многие племена выдают удостоверения личности, не все племенные удостоверения личности включают адреса. Даже если у члена племени есть удостоверение личности с адресом, поскольку у избирателей в резервациях нет адресов проживания, в удостоверении личности может быть P.O. поле или описательный адрес. Нетрадиционные адреса не вписываются в системы баз данных округов, в результате чего округа переназначают адреса избирателям. Это может привести к отклонению удостоверения личности из-за недостаточной подготовки работника избирательного участка или из-за того, что оно не соответствует адресу проживания в досье избирателя.Это привело к тому, что избирателям было отказано в обычном голосовании, поскольку адрес в их удостоверениях личности не совпадал с адресами, назначенными округами для базы данных регистрации избирателей.

Закон об удостоверении личности избирателя, требующий указания адреса проживания, вступил в силу в Северной Дакоте прямо перед промежуточными выборами 2018 года, которые прямо исключали использование P. O. ящики в качестве адресов проживания. Более 5000 коренных американцев не имели необходимого удостоверения личности для голосования, поскольку ни в одной резервации не было адресов проживания.Племена искали решения до дня выборов. Государственный секретарь Северной Дакоты сообщил вождям племен, что избиратели могут позвонить координатору службы экстренной помощи округа 911, чтобы получить адрес. Это было скудным решением, учитывая, что большинство племенных резерваций охватывают несколько юрисдикций, создавая несоответствия и путаницу для племен. В округе Су, где проживает племя сиу Стэндинг-Рок, координатором службы экстренной помощи является шериф округа, что является сдерживающим фактором для членов сообщества, опасающихся правоохранительных органов.Когда член племени сиу Стэндинг-Рок позвонил, чтобы определить адрес ее проживания, шериф сказал ей, что перевозит заключенных и не может назначить адреса в этот день. Другому избирателю был присвоен адрес проживания, соответствующий соседнему бару, что подвергало этого члена племени риску мошенничества, если он голосовал по этому адресу.

В результате племенам Северной Дакоты пришлось разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы предоставить адреса проживания и соответствующие удостоверения личности для своих членов. Они держали свои офисы открытыми в течение долгих часов и начали бесплатно выдавать удостоверения личности членам племени, до такой степени, что идентификационная машина Turtle Mountain Band of Chippewa перегрелась.Хотя госсекретарь никогда явно не одобрял план племен, у племен не оставалось других вариантов, и им приходилось предпринимать чрезвычайные усилия, чтобы гарантировать, что члены их племени могут голосовать.

В то время как племена предпринимали действия по выдаче бесплатных удостоверений личности племени, отвечающих новым требованиям, они тратили ресурсы, которых у них не было, чтобы помочь своим соплеменникам. Члены племени в Северной Дакоте имеют высокий уровень безработицы и бедности. В Спирит-Лейк почти 50 процентов членов племени живут за чертой бедности; а на Черепашьей горе уровень безработицы составляет почти 70 процентов. Избиратели из числа коренных американцев, проживающие в резервациях, имеют такое же конституционное право голоса, как и любой другой гражданин. В этом случае племенные правительства должны были расходовать свои собственные ресурсы, чтобы гарантировать, что члены племени могут голосовать на выборах штата и федеральных выборах.

Доступ к очным избирательным участкам и голосованию по почте

Если избиратель из числа коренных американцев или коренных жителей Аляски, проживающий в сельской местности, преодолеет врожденные барьеры, связанные с нестандартными адресами, барьерами для регистрации избирателей, и ему удастся получить правильное удостоверение личности, избиратель может быть дополнительно обременен системой голосования по почте или отсутствие свободных мест для голосования.Голосование по почте часто ненадежно и не так доступно для коренных американцев, живущих в резервациях, как для избирателей за пределами резервации. Избирателям из числа коренных американцев реже доставляют почту на дом, особенно если они живут на племенных землях. Многие избиратели в резервациях живут в сельской местности, где почта обычно приходит с опозданием или вообще не приходит. Белые неиспаноязычные жители на 350% чаще получают почту на дом, чем коренные американцы в Аризоне. Трудности с доступом к почте делают голосование по почте затруднительным, потому что поездка в P.O. ящик, чтобы забрать свой бюллетень, а затем вернуть его, может занять весь день; без машины это может быть невозможно. Аналогичные опасения существуют для избирателей коренных жителей Аляски в сельских деревнях, которые полагаются на общий заказ на оплату. коробки, а иногда доставка почты может занять до трех недель из-за погодных условий. Кроме того, многие языки коренных американцев являются устными; поэтому языковая помощь избирателям из числа коренных американцев требует личных переводов, что невозможно сделать по почте.

Из-за растущей урбанизации многие люди и политики не понимают, почему людям может быть трудно добраться до избирательного участка или проголосовать по почте. Некоторым голосование по почте дало больше возможностей выбора и сделало голосование более удобным. Однако мы должны думать о влиянии на меньшинства и языковые меньшинства, когда мы ликвидируем или перемещаем избирательные участки, потому что такое священное право, как право голоса, не должно быть утрачено меньшинствами в поисках удобства для других групп населения.

Следующие примеры иллюстрируют, как решения, принимаемые выборными должностными лицами, влияют на способность избирателей из числа коренных народов участвовать в демократическом процессе.В 2008 году правительство Аляски упразднило избирательные участки для деревень коренных жителей Аляски в рамках «перестройки округов», в результате которой избирателям пришлось лететь на самолете, чтобы проголосовать. В 2016 году племена пайютов Пирамид-Лейк и Уокер-Ривер в Неваде подали иск перед всеобщими выборами 2016 года, чтобы получить избирательные участки в резервации. В 2016 году округ Сан-Хуан, штат Юта, перешел на систему голосования только по почте и предложил личное досрочное голосование только в преобладающей белой части округа; Нация навахо подала в суд, чтобы обеспечить личное присутствие и соблюдение требований языковой помощи в соответствии с разделом 203 Закона об избирательных правах.

В 2016 и 2018 годах избирателям племени кайбаб пайуте в Аризоне приходилось проезжать 480 миль в одну сторону, чтобы проголосовать лично. Когда округ Пима закрыл досрочное голосование в резервации Паскуа-Яки в 2018 году, избиратели Паскуа-Яки сообщили, что для участия в досрочном голосовании с использованием общественного транспорта потребовалось более двух часов. Недавно закрытие избирательных участков в резервации Мандан Хидатса в Северной Дакоте привело к тому, что избирателям пришлось проехать 80–100 миль, чтобы проголосовать.Эти примеры демонстрируют огромные расстояния, которые приходится преодолевать избирателям, и препятствия, которые они должны преодолевать, чтобы проголосовать. Преобладание этих барьеров подрывает нашу демократию и способствует низкому участию в выборах коренных американцев.

Закон об избирательных правах коренных американцев

Конгресс представил Закон об избирательных правах коренных американцев от 2019 года (HR 1694; S. 739), чтобы устранить барьеры для голосования и улучшить доступ к голосованию для избирателей из числа коренных американцев и коренных жителей Аляски. Законодательство предоставит ресурсы и надзор для обеспечения того, чтобы коренные американцы имели равный доступ к процессу голосования. Во исполнение ответственности за доверие законопроект потребует от Министерства юстиции ежегодно консультироваться с племенами по вопросам голосования. Ключевые элементы законопроекта включают улучшение доступа к местам регистрации избирателей и избирательным участкам, одобрение использования племенных удостоверений личности в целях выборов и требование к юрисдикциям консультироваться с племенами до закрытия регистрации избирателей или избирательных участков на землях индейцев.В законопроекте прямо указано, что удостоверение личности племени не обязательно должно включать адрес проживания или дату истечения срока действия для целей голосования. Законопроект также создаст программу грантов Целевой группы по голосованию коренных американцев, чтобы обеспечить столь необходимое финансирование для работы с избирателями, образования, регистрации и явки в общинах коренных американцев.

Заключение

Законодательство, подавляющее право голоса, претендует на нейтральность; однако во многих случаях это подрывает самое основное право на участие в нашей демократии.Потеря права голоса — это потеря голоса в демократическом процессе. Мы должны сделать больше, чтобы все американцы, в том числе коренные американцы, могли пользоваться этим правом легко и с неоправданными трудностями.

Бездомность и возвращение заключенных: изучение барьеров на пути к жилью

Что беспокоит в этой оценке «причинения собственной бездомности», так это то, что она противоречит фактам об общественной безопасности. Как отмечалось выше, в отчете благотворительного фонда Pew Charitable Trust «Влияние условно-досрочного освобождения в Нью-Джерси» было обнаружено, что «условно-досрочно освобожденные имеют лучшие результаты в плане общественной безопасности, чем заключенные, отбывающие полный срок наказания.Среди правонарушителей, освобожденных в 2008 г., меньше условно-досрочно освобожденных, чем условно-досрочно освобожденных, были повторно арестованы (51% против 65%), повторно осуждены (38% против 55%) или возвращены в тюрьму за новое преступление (25% против 41%). три года выпуска» (Pew, 2013). Конкуренция за ограниченные ресурсы, такие как экстренное или субсидируемое жилье, порождает правила и практику, которые нормируют заботу.

Лишение отдельных лиц и семей права на получение услуг снижает видимость спроса на социальные права и, следовательно, снижает обязательство государственного учреждения по предоставлению таких услуг.Липски (2010, стр. 133) свидетельствует, что «уличные практики рационируют обслуживание, организуют прохождение клиентов через бюрократию и экономят скудные организационные и личные ресурсы». Рассмотрим определение HUD «хронически бездомный». Человек с инвалидностью, проживший в месте, не предназначенном для проживания людей, в безопасном убежище или во временном убежище всего 10 месяцев, не является хронически бездомным. Человек без инвалидности, проживающий в таких условиях в течение 12 месяцев, не является хронически бездомным.Эти модели практики являются обычным опытом для тех, кто ищет услуги и социальные права. Есть прямое влияние, когда уличные бюрократы, строго придерживающиеся определений бездомности, дисквалифицируют людей за то, что они «вызвали собственную бездомность». Тот, кто временно спит на чьем-то диване, потому что в противном случае он или она оказались бы на улице, не считается бездомным при подаче заявления на получение экстренной жилищной помощи. Поставщики аварийного жилья в основном рассматривают эту проверку со стороны местных советов социальных служб в отношении обстоятельств, представленных заявителями, как средство сокращения числа лиц и семей, имеющих право на получение помощи.



Государственные служащие и высшие должностные лица осведомлены о последствиях предпринятых действий, которые эффективно увеличивают или уменьшают клиентский спрос (Lipsky, 2010). Лица, побывавшие в заключении, не вызывают сочувствия у большей части населения, включая государственных служащих и высших должностных лиц, и стремление ограничить льготы бывшим правонарушителям сильно. Криминолог Джереми Трэвис (Jeremy Travis, 2002, стр. 19) признал, что «в эпоху реформы системы социального обеспечения, когда Конгресс отменил существовавшее шесть десятилетий право бедных на социальную защиту, бедняки с криминальным прошлым считались менее достойными, чем другие.. . [и] не было никаких колебаний в использовании федеральных пособий для ужесточения наказаний или федеральных средств для поощрения новых уголовных санкций со стороны штатов». Трэвис называет эти побочные последствия лишения свободы «невидимым наказанием». Побочные санкции включают, помимо прочего, такие вещи, как запрет на проживание в государственном жилье, лишение права на получение социальных пособий, таких как временная помощь нуждающимся семьям (TANF) или общая помощь ( GA), лишение права голоса и лишение родительских прав.Эти сопутствующие санкции ограничивают варианты жилья для вернувшихся бывших правонарушителей и ставят членов семьи в опасные ситуации, когда они решают, разместить ли своего вернувшегося любимого человека и, возможно, нарушить договор аренды, особенно в государственном жилье.

В нашем предыдущем примере человек, которому было отказано в праве на участие в программе, поскольку он вышел из тюрьмы ради условно-досрочного освобождения, тем самым «вызвав собственную бездомность» местным советом социальных служб, был осужден за сексуальное преступление. В Нью-Джерси почти во всех случаях лица, совершившие преступления на сексуальной почве, выходят из тюрьмы пожизненно.Трэвис (2002, стр. 22) обсуждает эту побочную санкцию для сексуальных преступников и документирует, что «к 1998 году в каждом штате был принят закон, требующий, чтобы осужденные за сексуальные преступления регистрировались в полиции после освобождения из тюрьмы. . . со сроком регистрации от десяти лет до пожизненного». При уведомлении сообщества и пожизненном надзоре жилищные потребности лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, становятся особенно сложными.



В штате, где доступного жилья уже не хватает, что можно сделать для зарегистрированного сексуального преступника? Рассмотрим Джека Бакстера; 55-летний мужчина, осужденный за сексуальное преступление почти 15 лет назад. После отбытия срока в тюрьме его четыре раза за последние семь лет направляли к социальному поставщику, финансируемому условно-досрочно. Каждый раз ему не удавалось пройти необходимое лечение в обществе, в основном из-за его зависимости, а также из-за того, что он хронически оставался бездомным после каждого своего освобождения из тюрьмы. Как преступник на сексуальной почве, он должен иметь жилье, одобренное его офицером по условно-досрочному освобождению. В прошлом году срок его пребывания во временном жилье истек, а постоянное жилье ему не обеспечили.Он был возвращен в тюрьму за нарушение этого условия освобождения. В этом году его освободили, снова за бездомность, и он изо всех сил пытался найти подходящее жилье. Его направили в приют для мужчин, и другие бездомные возражали против его пребывания в приюте. У Джека длинная криминальная история, диагностированное психическое заболевание и GED. Он получал продовольственные талоны и денежную помощь в размере 196 долларов в месяц. У него нет поддержки семьи, и он не может находиться рядом с несовершеннолетними. При ограниченных возможностях трудоустройства его способность обеспечить постоянное доступное жилье минимальна.Джек Бакстер не уникален. Джек соглашается с тем, что исследования показывают, что индивидуальные факторы способствуют скоротечности сексуального преступника. Безработица, низкий уровень образования, недостаточное финансирование, отсутствие социальной поддержки, наркомания и психические заболевания также потенциально способствуют бездомности из-за ограниченных ресурсов или нарушенного психосоциального функционирования (Socia et al., 2015). У Джека были серьезные трудности с поиском и сохранением работы из-за его психического заболевания, отсутствия опыта работы и нестабильного жилья.

Подобно Джеку, другие преступники на сексуальной почве, которым предоставили временное жилье, не всегда были успешными. Kras, Pleggenkuhle и Huebner изучали лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, направленных во временное жилищное учреждение, потому что (1) у них не было ресурсов для получения жизнеспособного жилищного плана, (2) в жилищном плане было отказано из-за ограничений, связанных с сексуальными преступниками, или (3) ) правонарушитель нарушил условия его или ее надзора и ограничений для сексуальных преступников, и санкцией было переходное средство. Исследование показало, что лица, совершившие преступления на сексуальной почве, гораздо дольше находились в учреждении, что ограничивало возможности для продолжения лечения за пределами учреждения, а также трудоустройства и жилья, и поэтому «условия жизни стали дополнительным препятствием для успешной реинтеграции» (Kras et al., 2016, стр. 523). Этот вывод подтверждает более ранний вывод Herbert et al. эта нестабильность порождает нестабильность.

Для сексуальных преступников, таких как преступники, осужденные за производство метамфетамина, серьезной побочной санкцией был пожизненный запрет на получение государственного жилья или ваучеры на субсидируемое жилье.Для сексуальных преступников также существуют индивидуальные условия надзора, которые исключают варианты жилья, например, отсутствие рядом с несовершеннолетними или их жертвами. В зависимости от уровня или категории сексуальных преступлений общественность уведомляется в разной степени. Однако уведомление сообщества или ограничения проживания в отношении жилья для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, оказались неэффективными ни для содействия реабилитации зарегистрированных лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, ни для повышения безопасности членов сообщества (Socia, 2011). Влияние ограничений на проживание в штате на секс Следует отметить мобильность правонарушителя.Для зарегистрированных сексуальных преступников (особенно несовершеннолетние правонарушители), совершившие правонарушение в отношении несовершеннолетнего члена семьи, возвратившиеся жить со своей семьей, как правило, не рекомендуется или не разрешается. Следовательно, половые преступники с жертвами в возрасте до 13 лет испытывают самые высокие уровень жилищной нестабильности (Rydberg et al., 2014). Сексуальные преступники, по-видимому, превратились в современного изгоя, для которого значительные сопутствующие санкции существуют, и требуются новые творческие решения для управления ими в сообществе.



40-летняя Сьюзен Баттл несколько раз попадала в тюрьму и выходила из нее, и сейчас она проходит программу интенсивного надзора (ISP) за кражу. Под руководством Административного управления судов ISP является промежуточной формой наказания, аналогичной испытательному сроку, но со значительными требованиями надзора, предназначенными для удержания людей от тюремного заключения и оказания помощи в их реабилитации. Бездомная Сьюзен пришла в приют. Ее направили в Окружной совет социальных служб для направления, потому что некоторые приюты не имеют возможности принимать нефинансируемых клиентов в приюте.Местные советы социальных служб могут выплачивать суточные за уход в приюте и услуги по ведению дел для бездомных клиентов. Однако, чтобы иметь право на эту экстренную помощь, вы должны получать временную помощь нуждающимся семьям (TANF), если у вас есть дети, или общую помощь (GA), если вы одиноки. Чтобы иметь право на участие в программе TANF или GA, у вас не может быть никакого дохода. У Сьюзен были серьезные проблемы со здоровьем и длительная история злоупотребления психоактивными веществами. Находясь в приюте, ей нужно было сделать биопсию на рак груди.Совет социальных служб потребовал от нее обратиться за лечением от наркозависимости.

Сьюзен получала 140 долларов в месяц в виде общих расходов и помощи в чрезвычайных ситуациях (EA), но ей требовалось найти работу у своего интернет-провайдера. Ей не разрешалось зарабатывать больше, чем ее пособие GA, иначе она потеряла бы право на участие. Однако несоблюдение ISP приведет к тюремному заключению. Сьюзан быстро нашла работу на неполный рабочий день и сразу же потеряла право на получение жилья по программе GA и экстренного жилья. К счастью, ее сотрудник интернет-провайдера понял, что поиск безопасного и доступного жилья для Сьюзен имеет решающее значение для ее здоровья, выздоровления и реабилитации, и установил немедленное требование о временной занятости до тех пор, пока она не получит стабильное жилье.Персонал приюта успешно защищал интересы Сьюзен, но многим бывшим бездомным правонарушителям не хватает такой поддержки.

Потребности женщин-бывших правонарушителей сложны. По моему опыту, женщины чаще имеют сопутствующие проблемы психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами, а также более длительное криминальное прошлое. Фрайс, Федок и Кубиак (2014 г., стр. 112) изучили роль пола, злоупотребления психоактивными веществами и серьезных психических заболеваний в ожидаемой бездомности после выхода из тюрьмы и обнаружили, что женщины в два раза чаще, чем мужчины, ожидают бездомности после освобождения. Они обнаружили, что «женщины с большей вероятностью, чем мужчины, оказывались бездомными перед заключением в тюрьму и имели серьезное психическое заболевание, расстройство, связанное со злоупотреблением психоактивными веществами, или и то, и другое» (Fries et al., 2014, стр. 107). Центр правосудия Совета штата (2016 г.) сообщает, что распространенность хронических и инфекционных заболеваний намного выше. среди людей в тюрьмах и тюрьмах, и по моему опыту, женщины нежелание обращаться за медицинской помощью в государственной тюрьме даже в случае серьезного заболевания вопросы. По иронии судьбы, это также был мой опыт работы с женщинами. взбалтывая через окружную тюремную систему, что они, кажется, здоровы потребности удовлетворяются только тюрьмами.Крайне сложное медицинское и поведенческое здоровье проблемы людей, посещающих отделения неотложной помощи, приюты и тюрьмы стимулировали интерес к сокращению расходов на здравоохранение и улучшению здоровья результаты. В настоящее время, по-видимому, широко признано, что быть бездомным или нестабильное размещение снижает усилия по улучшению результатов в отношении здоровья и стратегии для продвижения подотчетного здравоохранения все чаще включают постоянные вспомогательное жилье.

Неблагоприятные последствия закрытия школ

Подробнее об ответных мерах ЮНЕСКО в области образования в связи с COVID-19

 

Закрытие школ влечет за собой высокие социальные и экономические издержки для людей во всех сообществах.Однако их воздействие особенно тяжело для наиболее уязвимых и маргинализированных мальчиков и девочек и их семей. Возникающие в результате нарушения усугубляют уже существующие различия в системе образования, а также в других аспектах их жизни. К ним относятся:

  • Прерванное обучение : Школьное обучение дает необходимые знания, и когда школы закрываются, дети и молодежь лишаются возможностей для роста и развития. Недостатки непропорциональны учащимся из малообеспеченных семей, которые, как правило, имеют меньше возможностей для получения образования вне школы.
  • Плохое питание : Многие дети и молодежь полагаются на бесплатные или льготные обеды, предоставляемые в школах, для продовольствия и здорового питания. Когда школы закрываются, питание ставится под угрозу.
  • Замешательство и стресс для учителей : Когда школы закрываются, особенно неожиданно и на неизвестную продолжительность, учителя часто не уверены в своих обязанностях и в том, как поддерживать связь с учениками для поддержки обучения. Переход на платформы дистанционного обучения, как правило, бывает запутанным и разочаровывающим даже в самых благоприятных обстоятельствах.Во многих случаях закрытие школ приводит к отпускам или увольнениям учителей.
  • Родители не готовы к дистанционному и домашнему обучению : Когда школы закрываются, родителей часто просят содействовать обучению детей дома, и они могут с трудом выполнять эту задачу. Это особенно верно для родителей с ограниченным образованием и ресурсами.
  • Проблемы создания, поддержания и улучшения дистанционного обучения : Спрос на дистанционное обучение резко возрастает, когда школы закрываются, и часто переполняет существующие порталы дистанционного обучения. Перемещение обучения из классных комнат в дома в больших масштабах и в спешке сопряжено с огромными проблемами, как человеческими, так и техническими.
  • Пробелы в уходе за детьми : При отсутствии альтернативных вариантов работающие родители часто оставляют детей одних, когда закрываются школы, и это может привести к рискованному поведению, включая усиление влияния сверстников и злоупотребление психоактивными веществами.
  • Высокие экономические издержки : Работающие родители чаще пропускают работу, когда закрываются школы, чтобы позаботиться о своих детях.Это приводит к потере заработной платы и, как правило, негативно влияет на производительность.
  • Непреднамеренная нагрузка на системы здравоохранения : Медицинские работники с детьми не могут легко посещать работу из-за обязанностей по уходу за детьми, которые возникают в результате закрытия школ. Это означает, что многие медицинские работники находятся не в тех учреждениях, где они больше всего нужны во время кризиса в области здравоохранения.
  • Увеличение нагрузки на школы и школьные системы, которые остаются открытыми : Локальное закрытие школ ложится тяжелым бременем на школы, поскольку правительства и родители перенаправляют детей в школы, которые остаются открытыми.
  • Рост отсева : Трудно обеспечить возвращение детей и молодежи в школу, когда школы вновь откроются после закрытия. Это особенно верно в отношении затянувшихся закрытий и когда экономические потрясения вынуждают детей работать и приносить доход семьям, испытывающим финансовые затруднения.
  • Увеличение подверженности насилию и эксплуатации : Когда закрываются школы, увеличивается количество ранних браков, больше детей вербуется в ополчения, растет сексуальная эксплуатация девочек и молодых женщин, подростковая беременность становится более распространенной, а детский труд растет.
  • Социальная изоляция : Школы являются центрами социальной активности и человеческого взаимодействия. Когда школы закрываются, многие дети и молодежь упускают социальные контакты, необходимые для обучения и развития.
  • Проблемы с измерением и подтверждением обучения : Календарные оценки, особенно экзамены с высокими ставками, которые определяют прием или продвижение на новые уровни образования и учреждения, приходят в беспорядок, когда школы закрываются. Стратегии откладывать, пропускать или проводить экзамены на расстоянии вызывают серьезные опасения по поводу справедливости, особенно когда доступ к обучению становится переменным.Нарушение оценок приводит к стрессу для учащихся и их семей и может спровоцировать отчуждение.

Что такое регистрация рождения и почему это важно?


Как можно улучшить показатели регистрации рождений?

Юридическая личность, включая регистрацию рождения, является правом человека. Чтобы каждый ребенок мог реализовать это право, правительства должны улучшить и укрепить системы регистрации актов гражданского состояния.

Улучшить показатели регистрации рождений можно несколькими способами, включая отмену регистрационных сборов и штрафов за просрочку платежа или предоставление денежных пособий семьям, которые регистрируют своих детей.Увеличение числа обученных регистраторов и/или направление их в отдаленные районы в составе мобильных регистрационных пунктов также может помочь правительствам охватить более уязвимые группы населения.

Технология

также предлагает многообещающее решение. Правительства Пакистана и Танзании представили приложения для смартфонов для регистрации рождений, которые позволяют регистраторам в цифровом виде собирать и загружать данные регистрации рождений в защищенную централизованную систему в режиме реального времени.

В конечном счете, мы должны сделать регистрацию рождений новой нормой в сообществах, где она не практикуется регулярно.Это означает призыв к правительствам пересмотреть свои законы и политику, а также работу с сообществами по изменению отношения и поведения, демонстрируя ценность и преимущества регистрации рождений для создания спроса на нее.


Что делает ЮНИСЕФ, чтобы помочь?

ЮНИСЕФ уже более 30 лет играет ключевую роль в регистрации рождений во всем мире. В 2018 году мы работали с правительствами и сообществами, чтобы зарегистрировать более 16 миллионов рождений и выдать свидетельства о рождении более чем 13 миллионам человек.

Наша работа направлена ​​на оказание помощи правительствам в укреплении их систем регистрации актов гражданского состояния. Это включает в себя увеличение количества пунктов обслуживания, в которых могут быть зарегистрированы дети, разработку или обновление политики регистрации рождений, инновации в технологии регистрации и повышение осведомленности населения о регистрации рождений.

Мы также работаем с другими секторами, такими как здравоохранение и образование, чтобы интегрировать регистрацию рождений в их работу. Это включает в себя расширение регистрации рождений в больницах и медицинских центрах, в том числе регистрацию рождений в рамках кампаний по иммунизации, а также привязку систем регистрации рождений к национальной системе денежных переводов и базам данных учащихся.

За последние 20 лет мир добился значительного прогресса в области регистрации рождений. Сегодня около 75 процентов детей в возрасте до 5 лет зарегистрированы по сравнению с 60 процентами в 2000 году. Без этого прогресса сегодня еще 100 миллионов детей не были бы зарегистрированы.

Но странам нужны дополнительные инвестиции и обязательства для обеспечения всеобщей регистрации рождений к 2030 году. Подробнее о рекомендациях ЮНИСЕФ читайте здесь .

 

Влияние COVID-19 на успеваемость учащихся и его значение для преподавателей

Практически все учащиеся K-12 в США в настоящее время пропускают очные занятия из-за COVID-19.Таким образом, многие родители и педагоги разделяют общее беспокойство: когда пандемия утихнет, дети вернутся в школу с более низкой успеваемостью. Есть также опасения, что разрыв между учащимися с высокой и низкой успеваемостью будет увеличиваться. Учитывая необходимость решения этих проблем, мы решили использовать предыдущие результаты тестов миллионов учащихся и использовать исследования моделей летнего обучения, чтобы сделать обоснованные прогнозы того, как могут выглядеть потери в обучении из-за пандемии. В конечном счете, мы хотели знать: каких потерь в обучении мы можем ожидать от укороченного 2019-20 учебного года?

Ответить на этот вопрос сложно из-за уникальных обстоятельств COVID-19.Текущее закрытие школ увеличило время, которое большинство учеников уже проводят дома в летние месяцы без явных личных инструкций от учителей. Тем временем учителя изо всех сил пытаются адаптировать контент для онлайн-платформы, а родители совмещают рабочие обязанности (если не безработицу) с заботой и обучением собственных детей. Сами студенты сталкиваются с изоляцией, тревогой по поводу смертельного вируса и неуверенностью в завтрашнем дне. Во многих отношениях нынешняя ситуация беспрецедентна для большинства людей, живущих сегодня.

Тем не менее, есть параллели между текущей ситуацией и другими причинами, по которым учащиеся пропускают школу, которые могут дать нам представление о том, как COVID-19 может повлиять на успеваемость. Сюда входят исследования влияния внешкольного времени на обучение из-за прогулов, закрытия школ из-за погодных условий (например, ураган Катрина в Новом Орлеане) и летних каникул. Существующие данные могут дать приблизительное представление о том, как время, проведенное вне школы из-за COVID-19, повлияет на успеваемость.

Мы в значительной степени полагались на прошлый прецедент, пытаясь понять, как COVID-19 может повлиять на достижения в краткосрочной и среднесрочной перспективе.Мы использовали национальную выборку из более чем 5 миллионов учащихся 3–8 классов, сдавших оценки MAP Growth в 2017–2018 годах. Эти оценки позволяют делать такие оценки, потому что MAP Growth администрируется несколько раз в год, а это означает, что результаты тестов доступны осенью, зимой и весной, так что изменения в достижениях в течение года можно понять и предвидеть. Мы сравнили типичный рост учащихся, закончивших учебный год стандартной продолжительности, с прогнозами при различных сценариях. Эти сценарии были напрямую основаны на внешкольных исследованиях.

Результаты вызывают глубокое беспокойство.

На двух приведенных ниже рисунках показаны прогнозируемые модели обучения математике и чтению с начала 2019-20 учебного года (до закрытия школ из-за COVID-19) до начала 2020-21 учебного года. Сплошные линии представляют собой средние траектории в течение типичного года с типичным ростом (оцененным на основе данных за предыдущий год), за которым следует нормальная картина потерь в обучении в течение лета (как правило, успеваемость / обучение учащихся имеет тенденцию к снижению в течение лета, хотя это сильно различается) от студента).Далее, мы предполагаем, что в период после закрытия школ произойдут длительные летние потери. Мы называем этот сценарий «COVID Slide» (обозначен пунктирными линиями). Эти прогнозы дают представление о том, сколько могут потерять учащиеся при обучении, хотя мы надеемся, что они будут завышенными, учитывая онлайн-обучение и домашнее обучение.

Эти предварительные оценки COVID Slide показывают, что учащиеся могут начать осенью 2020 года с примерно 70% успехов в обучении чтению по сравнению с предыдущим годом по сравнению с обычным учебным годом.В математике учащиеся могут показать еще меньшие успехи в обучении по сравнению с предыдущим годом, вернувшись с менее чем 50% успехов. В младших классах учащиеся могут отставать в математике почти на целый год по сравнению с тем, что мы наблюдали бы в нормальных условиях.

Хотя это и не показано на рисунках, мы получили аналогичные оценки потерь в обучении на основе исследований, показывающих влияние отсутствия на успеваемость. То есть мы просто предположили, что обучение учащихся во время закрытия школ из-за COVID-19 будет похоже на то, что происходит, когда ученики пропускают школу, что является большим предположением, учитывая, что сейчас происходит онлайн-обучение и домашнее обучение.Результаты для прогнозов, основанных на невыходах на работу, часто были более плачевными.

Мы также изучили, насколько более разнообразными могут быть успехи осенью, то есть насколько широким может быть диапазон достижений между очень высокими и очень низкими учениками. Этот диапазон влияет на то, могут ли учителя предоставлять одинаковый контент всем учащимся в своих классах или им может потребоваться дальнейшая дифференциация обучения на основе более широкого круга потребностей.

Приведенные выше цифры показывают нашу оценку этой изменчивости по предметам для классов 4 и 6 .Заштрихованные области показывают разброс потенциальных результатов между учащимися, которые находились в 25 процентилях летних потерь в обучении (которые показали резкое снижение) и 75 процентилях (которые показали ровные линии или даже небольшие успехи в течение лета). лето). В математике мы видим значительную изменчивость в темпах обучения, хотя большинство учащихся демонстрируют потери в течение продолжительного периода закрытия и летнего периода. Тем не менее, в чтении существует еще более широкий разброс потенциальных результатов: учащиеся, находящиеся в процентиле 75 th и выше, демонстрируют значительный прогресс в обучении в течение лета.Кроме того, на приведенном ниже рисунке показано, что продолжительное время вне школы может привести к большей изменчивости успеваемости, когда учащиеся возвращаются осенью, по сравнению с обычным годом. Более широкий спектр потребностей в обучении, подобных тем, которые показаны на рисунке, может создать большие проблемы для учителей.

The New York Times предупреждает, что сегодняшние студенты могут быть «поколением COVID». Пока мы продумываем наш путь к восстановлению, мы надеемся, что руководители образования учитывают наши прогнозы среди многих точек данных при подготовке к поддержке студентов, возвращающихся осенью.В частности, наши результаты показывают, что:

  • Студенты могут сильно отставать, особенно по математике . Таким образом, учителя разных классов могут пожелать координировать свои действия, чтобы определить, с чего начать обучение. Педагоги также должны будут найти способы ранней оценки учащихся, формальной или неформальной, чтобы точно понять, на каком уровне находятся учащиеся в учебе.
  • Ученики, скорее всего, поступят в школу с более разнообразными академическими навыками, чем в обычных условиях. Таким образом, преподавателям, возможно, придется подумать о том, как еще больше дифференцировать обучение или предоставить возможности для индивидуального обучения.
  • Учащиеся, которые больше всего теряют в течение лета, как правило, больше всего выигрывают, вернувшись в школу, но это может не относиться к COVID-19 . Тем не менее, из-за COVID-19 объем работ, который студенты должны будут наверстать в 2020-21 учебном году, вероятно, будет больше. Таким образом, преподаватели могут захотеть работать со студентами, чтобы определить темпы роста, необходимые для того, чтобы наверстать упущенное, и установить цели обучения на год, которые амбициозны, но достижимы.

Наконец, последствия COVID-19, которые не могут быть изучены в нашем исследовании, могут быть теми, на которые стоит обратить внимание. Предыдущие исследования студентов, перемещенных в результате урагана Катрина, показали, что у них были трудности с концентрацией внимания и часто проявлялись симптомы депрессии в течение нескольких месяцев после урагана. Понимание этих последствий и того, как лучше всего поддерживать социальные и эмоциональные потребности учащихся после огромных потрясений, вызванных COVID-19, будет иметь важное значение.

Похожие записи

Вам будет интересно

Схема бизнес процессов: Page Not Found | Lucidchart

Аферта или оферта: Что это такое — оферта

Добавить комментарий

Комментарий добавить легко