Борьба с демпингом: Вы потерялись?

Содержание

Борьба с демпингом конкурентов

Один из способов привлечь клиентов – снизить стоимость на свои товары и услуги. Снижение цены возможно за счет сокращения себестоимости, временных акций и распродаж. Но некоторые производители и продавцы демпингуют, то есть снижают цену без объективных оснований и на постоянной основе. Цена на товар оказывается либо ниже среднерыночной, либо ниже себестоимости. В итоге у такого продавца есть постоянный поток клиентов, однако он работает в убыток себе.

Несмотря на вероятные убытки, до сих пор некоторые компании используют демпинг для привлечения покупателей. Главная цель – увеличить свою долю рынка. Все больше клиентов отказываются от сотрудничества с другими предприятиями и обращаются в компанию с низкими ценами. В результате остальные предприятия постепенно уходят с рынка, а демпингующая компания становится монополистом в своей нише. После этого она сможет безбоязненно повысить цены, оставив себе всех клиентов.

Вторая цель, которую преследуют демпингующие предприниматели – быстрое получение выручки. Например, есть финансовые проблемы, которые нужно срочно решить. Если у предпринимателя нет возможности взять кредит в банке, а деньги нужны в ближайшее время, он снижает цены, чтобы побыстрее распродать запасы со склада.

Тем предпринимателям, которые предпочитают конкурировать честным путем, необходимо знать способы борьбы с демпингом. 

Стратегии борьбы с демпингом

Если предприниматель столкнулся с конкурентным демпингом, у него есть несколько возможных линий поведения. 

Ожидание

Поддерживать критически низкие цены на постоянной основе возможно только в том случае, если есть финансовая подушка в достаточном размере. Ведь конкурент тратит деньги на производство товаров, проводит масштабные рекламные кампании для поиска клиентов, а потом продает им товары по убыточной цене. 

Если у конкурента не отлажены бизнес-процессы, а себестоимость продукции такая же как и на остальном рынке, то демпингом он сам приближает свое банкротство. Не у всех конкурентов есть запас денег для длительного демпинга. Уже через несколько месяцев конкуренту придется вкладывать личные средства или брать кредиты для поддержания своего бизнеса на плаву. 

Все это время добросовестный предприниматель может работать в штатном режиме. Ему тоже потребуется финансовая подушка, чтобы переждать спад продаж. Пока наблюдается спад, можно заняться оптимизацией расходов:

  • проверить, чем занимаются работники в течение дня. Составить карту рабочего дня, выявить процессы, снижающие общую продуктивность;
  • автоматизировать бизнес-процессы, упростить составление отчетности, согласование рабочих вопросов;
  • организовать хранение товара на складе;
  • передать некоторые задачи на аутсорс и снизить затраты на штатный персонал.

Однако когда демпингующий конкурент разорится, предприниматель сможет выкупить обанкротившееся предприятие, торговые и складские помещения, оборудование и за счет этого расширить собственное производство. При этом предприниматель получит всю клиентскую базу.

Сотрудничество

Если на рынке есть несколько игроков, можно сотрудничать с ними. Необходимо образовать конгломерацию, чтобы обеспечить экологичное соперничество. С «конкурентами-друзьями» можно соблюдать примерно одинаковый ценовой диапазон, то есть бороться за клиентов придется с помощью других, неценовых преимуществ. 

Если игроков несколько, но один из них не согласился дружить и по-прежнему демпингует, то остальные могут совместно разработать стратегию борьбы с демпингом.

Важно понимать, что в подобной конгломерации любые договоренности заключаются в устном виде и держатся на «честном слове». Однако даже это облегчает работу.

Снижение собственных цен

Еще одна стратегия выживания – установка на собственные товары еще более низких цен. Однако эта стратегия включает два этапа. Сначала необходимо снизить себестоимость товара так, чтобы можно было установить на него более низкую цену, чем у конкурента с демпингом. Например, найти нового поставщика и заменить сырье на более дешевое и менее качественное.

Итогом первого этапа станет увеличение числа новых клиентов. Люди, которым была важна именно низкая цена, уже не пойдут к конкуренту, у которого цена выше. 

Второй этап стратегии заключается в применении up-sell. Когда клиент, соблазнившись низкой ценой, обратится в компанию, менеджеры по продажам должны предложить ему более дорогой продукт, по рыночной стоимости. Правильно презентовав его, отработав возражения и аргументировав необходимость покупки, менеджер доводит клиента до сделки. В итоге компания получит ту же прибыль, что и раньше. 

Чтобы реализовать второй этап, от руководителя отдела продаж потребуются новые скрипты продаж. Менеджеры должны знать, на какие выгоды и преимущества обращать внимание клиентов, чтобы перевести их с дешевого товара на дорогой.

Переход в другой ценовой сегмент

Еще одна стратегия борьбы заключается в повышении цен на товары. Такой подход только кажется нелогичным. На рынке есть несколько сегментов, каждый из которых нацелен на потребителей с разным уровнем дохода. Например, популярно условное деление на «эконом», middle и VIP или на «новичков», «опытных», «мастеров-звезд» в разных отраслях. 

Демпинг чаще всего встречается в сегменте «эконом» или «новичок». Новая компания, стремясь войти в новый для себя рынок и занять там свою нишу, искусственно занижает цену. Другие предприниматели, которые тоже работают в этой нише, могут поднять цены и таким образом перейти в более дорогой сегмент. 

Однако эта стратегия является самой затратной. Ведь от компании требуется:

  • объективная причина для повышения цен – улучшение качества товара, использование более дорогостоящего сырья, материалов, изменение технических характеристик;
  • новое позиционирование, ведь в новом сегменте клиенты еще не знают об этой компании, к тому же имеют другие мотивы покупки и критерии выбора;
  • разработка новой маркетинговой стратегии. Другой сегмент ЦА может использовать иные соцсети, их придется привлекать через новые рекламные каналы.

Переходя в более дорогой сегмент, придется поработать над имиджем. Вот что можно сделать:

  • изменить стиль своего профиля в социальных сетях. Выкладывать более качественные фото, нанять фотографа для создания контента;
  • привлечь к сотрудничеству блогеров и авторитетных личностей, разместить на их страницах рекламу своего бренда;
  • стать спонсором мероприятий, чтобы о бренде узнало больше потенциальных клиентов.

Поиск иных преимуществ

Если нет возможности уйти в другой сегмент или еще больше снизить цену, можно просто отстроиться от конкурента. Необходимо сделать акцент на своих неценовых преимуществах, чтобы клиенты готовы были покупать даже несмотря на то, что в другой компании цены гораздо ниже. 

Важно найти свое УТП – то, что отличает от всех конкурентов. Уникальное торговое предложение – это выгода, которую получит клиент, если обратится в эту компанию, но не сможет получить ее у конкурентов. Так как цену в виде уникальной выгоды использовать в этот раз нельзя, можно сформировать такое УТП:

  • продукты, которые создавались с использованием инновационных технологий;
  • продукты с лучшими техническими характеристиками, чем у конкурентов;
  • продукты в большем объеме;
  • наличие уникальных товаров в ассортименте.

Необходимо ориентироваться на людей, для которых низкая цена не является единственным критерием выбора. Своему товару и бренду можно добавить ценности даже за счет сервиса – красивой упаковки, более удобного сайта, более компетентных консультантов. 

Есть еще один лайфхак, который подходит для некоторых отраслей. Если клиенты привыкли сравнивать прайс-листы нескольких компаний, то можно изменить названия своих товаров. Тогда потенциальным покупателям будет сложнее сопоставить позиции из разных прайсов.

Дарить подарок

Если не получается сделать скидку или снизить цену, можно за среднерыночную стоимость дать клиентам больше. Например:

  • сделать пакетные предложения в сфере услуг. К основной услуге клиент получит бесплатный сервис – доставку, замеры, создание индивидуального проекта;
  • продавать товары наборами или комплектами, чтобы к основному товару покупатели получили полезный аксессуар;
  • улучшенный сервис – возможность безналичной оплаты, беспроцентной рассрочки.

Одна из популярных причин, по которой клиенты отказываются от покупки даже дешевого товара – это необходимость платить за доставку. Поэтому для борьбы с демпингом можно сделать свою доставку бесплатной. Важно проинформировать об этом покупателей. Например, разместить соответствующее объявление в виде всплывающего баннера на сайте, рассылки по электронной почте. Важно из-за бесплатной доставки не уйти в убыток. Для этого должен быть высокий процент повторных продаж или минимальный лимит на покупку. 

Важно, чтобы дополнительного товара или услуги не было у демпингующего конкурента. Тогда у компании получится и сохранить клиентуру, и привлечь новых покупателей, и повысить средний чек. Ведь многие люди готовы потратить суммы больше запланированных, если знают о подарках или бесплатных услугах. 

Главное, что важно в борьбе с демпингом – понять причины, по которым конкурент снизил цену. Затем нужно поставить себя на место клиента и понять, что ему важно при выборе товара. Если клиенты видят в дорогом продукте ценность, то компании не будет страшен демпинг со стороны недобросовестных игроков рынка.

рекомендации профессионалов › Платформа Shop-Express™

Снижение цен в ответ на действия конкурента приносит убытки. Столкнувшись с демпингом, владелец интернет-магазина должен тщательно изучить ситуацию. Это поможет минимизировать риски и не допустить критической ситуации.

У демпингующего предпринимателя может быть финансовая подушка, договоренности с поставщиками. Такие «козыри» помогают продавцу продержаться определенное время, но рано или поздно потенциал исчерпывается. Чтобы ускорить этот процесс и обезопасить собственный бизнес, потребуется приложить усилия.

Существует множество эффективных инструментов и способов борьбы с демпингом и нечестными конкурентами. Правильно подобрав инструменты и составив план действий, вы сможете не просто удержать свой бизнес на плаву, но и выиграть.

Акцентирование внимания клиента на качестве

Покупатели в интернете легко поддаются внушению. Это можно использоваться как для продвижения своих товаров, так и для борьбы с демпингующими предпринимателями.

Расскажите клиенту несколько фактов:

  • Занижение цены на товар говорит о его сомнительном происхождении, качестве.
  • По низкой продаются подделки, не обладающие нужными эксплуатационными свойствами.
  • Предлагаемая вами продукция закупается непосредственно у производителя, имеет сертификаты.

Потенциальному покупателю нужно дать максимально полную информацию об изделиях (гипоаллергенность, наличие сертификатов и прочее). Так он убедится, что отдает деньги за оригинальный качественный товар.

При использовании этой методики хороший результат дает работа с отзывами. Вы сможете рассказать об имеющихся в ассортименте товарах, их комплектации, особенностях упаковки и других факторах, влияющих на цену. При таком подходе у потенциальных клиентов сформируется мнение: ваш товар дорогой, но более качественный.

Временная или разовая акция

Кратковременная акция в ответ на низкие цены у конкурентов замедлит отток покупателей. Вы выиграете время, чтобы без спешки разработать план антикризисных мероприятий.

При этом клиенты оценят качество продукции, уровень сервиса, оперативность отправки и спустя время вернутся. Ведь многие предпочитают покупать товары в проверенных местах.

Поднятие цены

В ответ на неоправданное снижение цен на других торговых площадках специалисты рекомендуют повысить стоимость товара. Увеличение суммы среднего чека выведет ваш магазин на новый уровень. А вместе с тем ― привлечет новую целевую аудиторию.

Однако в этом случае придется менять не только цену, но и подход к бизнесу. Например, предложить покупателям дополнительные услуги, улучшить сервис.

Коммуникация с конкурентом

Демпинг вредит всем: владельцам магазинов, поставщикам, потребителям. Иногда коммуникация с демпингующим конкурентом ― самое правильное решение. Вы можете договориться с ним следующим образом:

  • объяснить свою точку зрения;
  • описать возможные риски, подводные камни ситуации;
  • обсудить стоимость товаров;
  • согласовать общую ценовую политику, выгодную обеим сторонам.

Такие договоренности обычно не фиксируются на бумаге. Продолжайте следить за конкурентом даже после сделки. Спустя время предприниматель может снова снизить стоимость продукта, создавая еще одну конфликтную ситуацию.

Отстройка от конкурентов

Предлагая клиенту товар, убедите его, что более высокая цена оправдана. Ведь в стоимость продукции входит не только непосредственно изделие и упаковка, но также, например, внимательное обслуживание, оперативная отправка, доступ в закрытый кабинет для потребителей. Предлагайте им дополнительные приманки, такие как бесплатная доставка, лимитированная праздничная упаковка, кешбэк на внутренний счет.

Клиенты очень любят подобные приятные мелочи. Однако важно подчеркнуть, что доплачивать за подобные сюрпризы не придется. 

Жалобы производителю

Зачастую розничную цену устанавливает именно производитель товара. Если предприниматель активно демпингует и игнорирует стандартные требования, сообщите об этом изготовителю.

Обнаружив нарушение собственной ценовой политики, производитель может предъявить недобросовестному продавцу претензии. Возможен также полный разрыв договоренностей и деловых контактов. Тогда конкурирующая площадка будет вынуждена искать новых поставщиков, а у вас появится время, чтобы обезопасить свой бизнес.

Этот способ не всегда работает. Ведь многие продавцы маскируют демпинг и снижение стоимости продукции под разовые акции, распродажи.

Снижение цены

У конкурента низкие расценки? Отвечайте ему тем же. Но предварительно уделите время поиску поставщиков, готовых отгрузить товар быстро и по более низким ценам. Внедрите сильное новое торговое предложение, прикрываясь акциями и сезонными скидками. В этом случае вы будете реализовывать продукцию с минимальной наценкой, а конкурент понесет убытки.

Ожидание

Предпринимать активные действия сразу после обнаружения недобросовестных конкурентов не всегда разумно. Часто демпингом занимаются бизнесмены, только начинающие предпринимательскую деятельность. Они надеются, что после снижения цены клиенты сразу начнут заказывать товар и через время вернутся.

На практике все обстоит иначе. Неправильно оценив свои финансовые возможности и играя в снижение цен, начинающие предприниматели быстро прогорают. А ситуация на рынке возвращается в привычное русло.

В этом случае оптимальным решением для защиты бизнеса станет пассивное выжидание. Вам просто придется подождать, пока конкурент обанкротится и прекратит свою деятельность. После этого клиенты постепенно вернутся и снова станут делать заказы.

Уход с рынка

Это наиболее радикальное решение. Если выиграть ценовые войны без значительных потерь не представляется возможным, уходите. Смените нишу или закройте интернет-магазин. Такое решение тяжело принять, но оно защитит от намного больших финансовых потерь. А главное, позволит переквалифицироваться и запустить новый проект.

Россию пожурили за борьбу с демпингом – Газета Коммерсантъ № 16 (6010) от 30.01.2017

Хотя суд ВТО и удовлетворил часть претензий Евросоюза по антидемпинговым пошлинам, которые ввела Москва в 2013 году в отношении легких коммерческих автомобилей из Германии и Италии, Россия не будет снижать пошлины. Панель арбитров согласилась лишь с процедурными претензиями, в частности с неточностями ряда расчетов при введении антидемпинговых мер. На отмене пошлин суд ВТО не настаивает и просит устранить найденные несоответствия. На это решение РФ также может подать апелляцию в ближайшие два месяца.

Панель арбитров ВТО нашла несоответствия во введенных Россией в 2013 году антидемпинговых пошлинах на импорт легких коммерческих машин (LCV) из Италии и Германии в страны Таможенного союза, сообщила в пятницу Еврокомиссия (ЕК). В ЕК подчеркивают: введение этих пошлин — одна из целого ряда мер России в отношении экспорта из стран ЕС. Еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем в сообщении ЕК назвала антидемпинговые пошлины на LCV одной из несправедливых протекционистских и антиконкурентных мер и отметила, что эти пошлины расходятся с обязательствами, принятыми Россией в момент вступления в ВТО.

Согласно решению панели арбитров, несоответствия требуется устранить, но речь об отмене пошлин не идет. Как пояснили «Ъ» в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в споре с РФ в ВТО Евросоюз не смог доказать необоснованность антидемпинговой меры в отношении LCV из Германии и Италии. Третейская группа, рассматривавшая спор, согласилась с некоторыми претензиями к процедуре антидемпингового расследования, но не потребовала отменить защитную меру или хотя бы приостановить ее применение. Важно, что сам факт демпинга со стороны своих производителей ЕС и не пытался оспорить, подчеркнули в ЕЭК.

ЕЭК ввела антидемпинговые пошлины 23-30% на LCV массой 2,8-3,5 тонны из Германии, Италии и Турции в 2013 году. Меры распространялись на LCV с дизельным двигателем, объемом цилиндров не более 3 тыс. куб. см и модификаций «грузовой цельнометаллический фургон» (для перевозки грузов до 2 тонн) либо «комби — грузопассажирский фургон» (для комбинированной перевозки грузов и людей). Расследование инициировал «Соллерс», затронуть оно могло Volkswagen, Mercedes-Benz, Fiat, Peugeot-Citroen.

Панель арбитров согласилась с доводами ЕС о том, что, исключив из подсчетов определенных производителей на внутреннем рынке, РФ строила анализ ущерба, якобы понесенного своими заводами, на нереалистичных цифрах, говорится в сообщении. Оценивая эффект демпинга, российская сторона, по мнению ЕС, не учла переизбытка мощностей по выпуску LCV, который на тот момент в семь раз превышал объем российского рынка. Источник «Ъ» на авторынке отметил, что довод о таком превышении некорректен — «в период расследования мощности были только у группы ГАЗ и «Соллерс-Елабуги» (сборка Fiat Ducato), они точно настолько не превышали». В компаниях комментировать ситуацию не стали.

Правила ВТО предусматривают возможность обжалования сторонами спора решения третейской группы в течение 60 дней после его опубликования. В Минэкономики «Ъ» рассказали, что окончательное решение относительно подачи апелляции пока не принято, но она с большой вероятностью будет подана. Кроме того, в министерстве отметили: в решении третейской группы не указано, что введение антидемпинговых пошлин на импорт LCV, происходящих из Германии и Италии, является незаконным. С выводами о нарушениях РФ норм ВТО российская сторона не согласна, отметили в министерстве. Из 31 просьбы ЕС в рамках иска в ВТО арбитры не согласились с 22, заметил «Ъ» директор департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков. «Это, конечно, условные цифры, но в целом они отражают исход дела,— говорит он.— Мы анализируем выводы арбитров по оставшейся трети и, возможно, их оспорим в каком-то объеме, частично это процедурные вопросы».

Яна Циноева


Противостоять демпингу на рынке закупок намерены заказчики и поставщики Москвы

Методы борьбы с намеренным демпингом обсудили столичные заказчики, поставщики и представители контролирующих органов во время экспертной дискуссии «Демпинг: платит ли скупой дважды», которая прошла в рамках проекта «Биржа торгов».

Организатором открытой встречи выступил Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Искусственное занижение цен вместе с нарушением здоровой конкуренции несет множество неудобств всем участникам закупочных процедур. Об этом рассказал руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев.

«От демпинга страдают как поставщики, которые не выдерживают ценовой конкуренции в борьбе за контракт, так и заказчики, не получающие качественный товар или услугу. Искусственное снижение цен ведет к росту количества судебных разбирательств между заказчиками и исполнителями, затягиванию сроков исполнения контракта, риску неисполнения обязательств со стороны поставщика со всеми вытекающим из этого последствиям», — отмечает Геннадий Дёгтев.

Решить проблему, по мнению участников дискуссии, сможет внесение изменений в законодательство о контрактной системе. По словам начальника отдела обжалования государственных закупок Московского УФАС Ахсарбека Чшиева ряд соответствующих поправок вступит в силу уже этим летом.

«С 1 июля будет добавлено положение о том, что в случае понижения цены более, чем на 25%, авансовая стоимость контракта не будет выплачиваться победившему поставщику. Это фактически является дополнительным подтверждением благонадежности и добросовестности поставщика», — отметил Ахсарбек Чшиев.

Однако, по мнению участников дискуссии, доработка законодательства должна носить более масштабный характер, а также касаться всех участников закупочной деятельности. Именно тогда это станет работающим механизмом.

Хотя демпинг как таковой и не является однозначным показателем потенциального срыва контракта, важно бороться именно с его последствиями – некачественным и несвоевременным исполнением условий контракта, отмечает эксперт по закупкам ЭТП ТЭК-Торг Светлана Аппба.

«Снижение на 25 и более процентов от начальной цены контракта может быть обусловлено как неверными расчетами самого заказчика, так и наличием скоропортящейся продукции на складе поставщика, «наработкой» участником закупки исполненных контрактов для подтверждения добросовестности в дальнейшем. Все это не повлечет негативных последствий для участников контрактной системы. Часто на это идут недавно созданные компании, которые готовы за счёт уменьшения цены заслужить имидж», — приводит пример Светлана Аппба.

В ходе дискуссии, участники пришли к общему мнению, что «положительный демпинг» — это, скорее, исключение. Поэтому в качестве антидемпинговых мер спикерами было предложено ввести реестр добросовестных поставщиков, ужесточить наказание при неисполнении контрактов для поставщиков, намеренно занижающих цены, исключить банковские гарантии при демпинговых торгах, а также установить две ценовые границы закупки — начальную максимальную цену контракта и тот минимум, ниже которого нельзя опускать цену в рамках закупочных процедур.

По мнению участников дискуссии, только совместная борьба с намеренным демпингом позволит устранить его негативные последствия в госзакупках.

Правовое регулирование борьбы с демпингом в рамках ВТО


А.Ю.КОРОЧКИН,
старший партнер Юридической группы «Бюро24», к.ю.н., доцент

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 19 ноября 2012 г.

Правовому регулированию борьбы с демпингом в рамках Всемирной торговой организации (далее — ВТО) посвящена статья VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее — ГАТТ) от 30.10.1947 и отдельное Соглашение по применению статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (известное как Антидемпинговый кодекс).
Согласно пункту 1 статьи VI ГАТТ демпинг состоит в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной цены товаров. Такие действия подлежат осуждению, если они причиняют или угрожают причинить материальный ущерб промышленности, созданной на территории Договаривающейся Стороны, или существенно задерживают создание отечественной промышленности.
Считается, что товар поступает на рынок импортирующей страны по цене ниже его нормальной цены, если цена товара, экспортируемого из одной страны в другую:
a) ниже сравнимой цены при обычном течении торговли на аналогичный товар, когда последний предназначается для потребления в экспортирующей стране, или
b) при отсутствии такой внутренней цены ниже чем:
i) наивысшая сравнимая цена на аналогичный товар, предназначенный для экспорта в какую-нибудь третью страну, при нормальном ведении торговли либо
ii) стоимость производства товара в стране происхождения с добавлением в умеренных размерах расходов по продаже и прибыли.
В обоих случаях должна быть сделана необходимая поправка на различия в условиях продажи, различия в обложении налогами и на другие различия, влияющие на сравнимость цен.
В целях устранения действия демпинга или воспрепятствования ему государство — член ВТО может налагать на любой поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую разницу по данному товару (демпинговую маржу). Антидемпинговая пошлина налагается по результатам проведения специального расследования.
Статьей 2 Антидемпингового кодекса установлено, что в случае отсутствия продаж аналогичного товара в рамках обычного хода торговли на внутреннем рынке экспортирующей страны либо когда в силу особой рыночной ситуации или низкого объема продаж на внутреннем рынке экспортирующей страны такие продажи не позволяют провести надлежащее сопоставление, демпинговая маржа определяется путем сопоставления со сравнимой ценой на аналогичный товар, когда он экспортируется в соответствующую третью страну, при условии, что эта цена является представительной, либо с издержками производства в стране происхождения, к которым добавляется разумная сумма административных, торговых и общих издержек, а также прибыли.
Продажи аналогичного товара на внутреннем рынке экспортирующей страны или продажи в третью страну по ценам ниже удельных (постоянных или переменных) издержек производства с добавлением административных, торговых и общих издержек могут рассматриваться как осуществляемые вне рамок обычного хода торговли по причине цены и могут не приниматься во внимание при определении нормальной стоимости только в том случае, если компетентные органы установят, что такие продажи осуществляются в течение продолжительного периода времени в значительных количествах и по ценам, которые не обеспечивают возмещения всех издержек в течение разумного периода времени.
Продолжительный период времени обычно должен составлять один год, но ни в каком случае не должен быть менее шести месяцев.
Продажи по ценам ниже удельных издержек осуществляются в значительных количествах, когда компетентные органы устанавливают, что средневзвешенная продажная цена сделок, принимаемых во внимание при определении нормальной стоимости, ниже средневзвешенных удельных издержек или что объем продаж по ценам ниже удельных издержек составляет не менее 20 процентов объема продаж по сделкам, принимаемым во внимание при определении нормальной стоимости.
Если цены, которые являются ниже удельных издержек в момент продажи, превышают средневзвешенные удельные издержки за период расследования, то такие цены рассматриваются как обеспечивающие возмещение издержек в течение разумного периода времени. Такие издержки обычно рассчитываются на основе учетных документов экспортера или производителя, в отношении которого ведется расследование, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым в экспортирующей стране принципам бухгалтерского учета и достаточно точно отражают издержки, связанные с производством и продажей данного товара.
Суммы административных, торговых и общих издержек, а также прибыли основываются на фактических данных о производстве и продажах аналогичного товара в рамках обычного хода торговли, представляемых экспортером или производителем, в отношении которого ведется расследование. Если такие суммы нельзя определить на этой основе, они могут быть определены на основе:
— фактических сумм, уплаченных или полученных данным экспортером или производителем в связи с производством или продажами на внутреннем рынке страны происхождения той же категории товаров;
— средневзвешенных фактических сумм, уплаченных или полученных другими экспортерами или производителями, в отношении которых ведется расследование в связи с производством или продажами аналогичного товара на внутреннем рынке страны происхождения;
— любого другого разумного метода, при условии, что установленная таким методом сумма прибыли не превышает прибыли, обычно получаемой другими экспортерами или производителями при продаже товаров той же общей категории на внутреннем рынке страны происхождения.
В случаях, когда экспортная цена отсутствует либо когда, по мнению соответствующих компетентных органов, экспортная цена не вызывает доверия в связи с наличием связи или компенсационного соглашения между экспортером и импортером или третьей стороной, экспортная цена может быть сконструирована на основе цены, по которой импортированные товары впервые перепродаются независимому покупателю, или, если товары не перепродаются независимому покупателю или не перепродаются в том же виде, в каком они были импортированы, на такой разумной основе, какая может быть определена компетентными органами.
Сравнение экспортной цены и нормальной стоимости должно производиться на одной и той же стадии торговой операции, обычно на стадии отгрузки с завода, и в отношении продаж, осуществленных по возможности в одно и то же время.
В каждом случае делаются необходимые соответствующие поправки, учитывающие различия, которые затрагивают сопоставимость цен, включая различия в обстоятельствах и условиях продажи, налогообложении, уровнях торговли, количествах, физических характеристиках, а также любые другие различия, в отношении которых представляются доказательства их влияния на сопоставимость цен.
Наличие демпинговой маржи в ходе расследования обычно устанавливается на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенными ценами всех сопоставимых экспортных сделок либо путем сравнения нормальной стоимости с экспортными ценами по конкретным сделкам.
В тексте Антидемпингового кодекса термин «аналогичный товар» («like product» — английский термин; «produit similaire» — французский термин) толкуется как означающий идентичный товар, т.е. во всех отношениях схожий с данным товаром, или в отсутствие такого товара другой товар, который, не будучи схожим во всех отношениях, имеет характеристики, близкие к характеристикам данного товара.
В соответствии со статьей 3 Антидемпингового кодекса под ущербом понимается материальный ущерб отечественной отрасли, угроза материального ущерба отечественной отрасли или существенное сдерживание в создании такой отрасли.
Установление наличия ущерба основывается на положительном доказательстве и предполагает объективное изучение как a) объема демпингового импорта и влияния демпингового импорта на цены аналогичных товаров на внутреннем рынке, так и b) последующего влияния такого импорта на отечественных производителей таких товаров.
В отношении объема демпингового импорта органы, проводящие расследование, рассматривают, произошло ли значительное увеличение демпингового импорта в абсолютном выражении либо по отношению к производству или потреблению в импортирующем. В отношении влияния демпингового импорта на цены органы, проводящие расследование, рассматривают, имело ли место значительное ценовое занижение под влиянием демпингового импорта по сравнению с ценой аналогичного товара в импортирующем члене или приводит ли такой импорт каким-либо иным образом к снижению цен в значительной степени или в значительной степени препятствует повышению цен, которое произошло бы в противном случае. Ни один, ни несколько из этих факторов не могут иметь, безусловно, решающего значения.
Согласно пункту 3.4 статьи 3 Антидемпингового кодекса изучение влияния демпингового импорта на затронутую отечественную отрасль включает оценку всех относящихся к делу экономических факторов и показателей, связанных с состоянием данной отрасли, включая фактическое или потенциальное сокращение продаж, прибыли, выпуска продукции, доли на рынке, производительности, доходов по инвестициям или использования мощностей; факторов, влияющих на цены внутреннего рынка; величины демпинговой маржи; фактического или потенциального негативного влияния на движение наличности, товарные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста, возможность привлечения капитала или инвестиций. Данный перечень не является исчерпывающим; ни один, ни несколько из этих факторов не могут иметь, безусловно, решающего значения.
В ходе расследования необходимо установить причинно-следственную связь между демпинговым импортом и ущербом. Демонстрация причинно-следственной связи между демпинговым импортом и ущербом отечественной отрасли основывается на изучении всех относящихся к делу доказательств, имеющихся в распоряжении компетентных органов. Компетентные органы изучают также любые другие известные факторы помимо демпингового импорта, которые в тот же период наносят ущерб отечественной отрасли, и ущерб, наносимый этими факторами, не должен приписываться демпинговому импорту. Факторы, которые могут рассматриваться как относящиеся к делу, включают, в частности, объем и цены импорта, не проданного по демпинговым ценам, сокращение спроса или изменения в структуре потребления, ограничительную торговую практику и конкуренцию между иностранными и отечественными производителями, технологические достижения, а также экспортные показатели и производительность отечественной отрасли.
Влияние демпингового импорта оценивается по отношению к отечественному производству аналогичного товара, если имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе таких критериев, как производственный процесс, продажи производителями и прибыль. Если такое выделение данного товара невозможно, то влияние демпингового импорта оценивается путем изучения производства наиболее узкой группы или круга товаров, включающих аналогичный товар, по которым может быть обеспечена необходимая информация.
Установление наличия угрозы материального ущерба основывается на фактах, а не просто на утверждениях, предположениях или отдаленной возможности. Изменение обстоятельств, создающее ситуацию, в которой демпинг мог бы нанести ущерб, должно четко предвидеться и быть неизбежным.
Пункт 3.7 статьи 3 Антидемпингового кодекса обращает внимание на то, что при установлении наличия угрозы материального ущерба компетентным органам следует учитывать, в частности, такие факторы, как:
— значительные темпы увеличения демпингового импорта на внутренний рынок, указывающие на вероятность значительного увеличения импорта;
— наличие у экспортера достаточных экспортных возможностей или неизбежное значительное увеличение экспортных возможностей, указывающее на вероятность значительного увеличения демпингового экспорта на рынок импортирующего члена, с учетом возможности других экспортных рынков поглотить любой дополнительный экспорт;
— поступление импорта по ценам, которые будут оказывать значительное понижающее и подавляющее влияние на внутренние цены и, по всей видимости, приведут к повышению спроса на дополнительный импорт; и
— запасы товара, в отношении которого проводится расследование.
Ни один из этих факторов сам по себе не может иметь, безусловно, решающего значения, но совокупность рассмотренных факторов позволяет заключить, что дальнейший демпинговый экспорт является неизбежным и что в случае непринятия защитных мер будет причинен материальный ущерб.
Для целей Антидемпингового кодекса термин «отечественная отрасль» толкуется как относящийся ко всем отечественным производителям аналогичных товаров или к тем из них, чье совокупное производство данных товаров составляет основную часть всего отечественного производства этих товаров, с тем исключением, что:
— в случаях, когда производители связаны с экспортерами или импортерами или сами являются импортерами товара, предположительно являющегося предметом демпинга, термин «отечественная отрасль» может толковаться как относящийся к остальным производителям;
— в исключительных обстоятельствах территория члена может быть для данного производства разделена на два и более конкурирующих рынка и производители внутри каждого рынка могут рассматриваться как отдельная отрасль, если a) производители внутри такого рынка продают весь или почти весь свой произведенный данный товар на этом рынке и b) спрос на этом рынке не удовлетворяется в сколь-либо значительной степени производителями данного товара, находящимися в других частях данной территории. В таких обстоятельствах наличие ущерба может быть констатировано даже, если основная часть всей отечественной отрасли не несет ущерба, при условии концентрации демпингового импорта на таком изолированном рынке, а также при условии причинения демпинговым импортом ущерба производителям всей или почти всей продукции на таком рынке (пункт 4.1 статьи 4 Антидемпингового кодекса).
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5 Антидемпингового кодекса расследование с целью определения наличия, степени и влияния любого предполагаемого демпинга начинается по письменному заявлению, поданному отечественной отраслью или от ее имени.
Такое заявление включает доказательства: a) демпинга; b) ущерба и c) причинно-следственной связи между демпинговым импортом и предполагаемым ущербом. Простое утверждение, не подкрепленное соответствующими доказательствами, не может рассматриваться как достаточное.
Заявление должно содержать информацию, которая разумно может быть доступна заявителю, по следующим вопросам:
— личность заявителя и описание объема и стоимости отечественного производства аналогичного товара заявителем. Если письменное заявление подается от имени отечественной отрасли, то в таком заявлении конкретизируется отрасль, от имени которой оно подается, путем предоставления перечня всех известных отечественных производителей аналогичного товара и, насколько это возможно, описание объема и стоимости отечественного производства аналогичного товара, приходящегося на долю таких производителей;
— полное описание товара, предположительно являющегося предметом демпинга, название страны или стран его происхождения или экспорта, личность каждого известного экспортера или иностранного производителя и перечень известных лиц, импортирующих данный товар;
— информация о ценах, по которым данный товар продается для потребления на внутренних рынках страны или стран происхождения или экспорта (или, где это уместно, информация о ценах, по которым товар продается из страны или стран происхождения или экспорта в третью страну или страны, либо о сконструированной стоимости товара), и информация об экспортных ценах, либо, там где это уместно, о ценах, по которым товар впервые перепродается независимому покупателю на территории импортирующей члена;
— информация о динамике импорта, предположительно являющегося предметом демпинга, влиянии этого импорта на цены аналогичного товара на внутреннем рынке и последствиях этого импорта для отечественной отрасли, подтвержденных соответствующими факторами и показателями, которые связаны с положением отечественной отрасли.
Согласно пункту 5.4 статьи 5 Антидемпингового кодекса расследование начинается лишь в том случае, если на основе изучения степени поддержки или несогласия с заявлением, высказанных отечественными производителями аналогичного товара, компетентные органы установят, что заявление было подано отечественной отраслью или от ее имени. Заявление рассматривается как поданное «отечественной отраслью или от ее имени», если оно поддерживается теми отечественными производителями, чья совокупная продукция составляет более 50 процентов всего объема производства аналогичного товара, произведенного той частью отечественной отрасли, которая выражает или поддержку, или несогласие с заявлением. Однако расследование не начинается, если на долю отечественных производителей, высказывающихся в поддержку заявления, приходится менее 25 процентов всего объема производства аналогичного товара, произведенного отечественной отраслью.
Пунктом 5.8 статьи 5 Антидемпингового кодекса установлено, что заявление отклоняется и расследование незамедлительно прекращается, как только соответствующие компетентные органы удостоверяются в отсутствии достаточных доказательств либо демпинга, либо ущерба, оправдывающих продолжение процедуры. Расследование немедленно прекращается в случаях, когда компетентные органы устанавливают, что демпинговая маржа является de minimis, или что объем демпингового импорта, фактического или потенциального, или размер ущерба является незначительным. Демпинговая маржа рассматривается как de minimis, если эта маржа составляет менее 2 процентов от экспортной цены. Объем демпингового импорта обычно рассматривается как незначительный, если выясняется, что объем демпингового импорта из определенной страны составляет менее 3 процентов импорта аналогичного товара в импортирующий член, при условии, что на страны, индивидуальная доля которых составляет менее 3 процентов импорта аналогичного товара в импортирующий член, в совокупности приходится не более 7 процентов импорта аналогичного товара в импортирующий член.
Расследование, за исключением особых обстоятельств, завершается в течение одного года и ни в коем случае не позднее, чем через 18 месяцев после его начала.
В соответствии с положениями статьи 6 Антидемпингового кодекса все заинтересованные стороны в антидемпинговом расследовании уведомляются об информации, которая требуется компетентным органам, и получают надлежащую возможность изложить в письменном виде все доказательства, которые они считают относящимися к данному расследованию.
Экспортерам и иностранным производителям, получающим вопросники, используемые в антидемпинговом расследовании, предоставляется по крайней мере 30 дней для предоставления ответа.
С учетом требования о защите конфиденциальной информации доказательства, представленные в письменном виде одной заинтересованной стороной, незамедлительно представляются в распоряжение других заинтересованных сторон, участвующих в расследовании.
Сразу после возбуждения расследования компетентные органы представляют полный текст письменного заявления известным экспортерам и органам власти экспортирующего члена и по запросу представляют его в распоряжение других участвующих заинтересованных сторон.
На всем протяжении антидемпингового расследования все заинтересованные стороны имеют полную возможность защищать свои интересы. С этой целью компетентные органы по запросу обеспечивают всем заинтересованным сторонам возможность встретиться со сторонами, имеющими противоположные интересы, с тем чтобы могли быть представлены противоположные точки зрения и предложены опровержения.
Когда это практически осуществимо, компетентные органы своевременно предоставляют всем заинтересованным сторонам возможность ознакомиться со всей информацией, имеющей отношение к предоставлению аргументации по их делам, которая не является конфиденциальной и которая используется компетентными органами в антидемпинговом расследовании, а также подготовить аргументацию на основе этой информации.
Любая информация, которая является конфиденциальной по своему характеру (например, потому что ее раскрытие предоставило бы значительное конкурентное преимущество конкуренту или потому что ее раскрытие имело бы значительные неблагоприятные последствия для лица, представившего информацию, или для лица, от которого данное лицо получило информацию) либо представляется сторонами расследования на конфиденциальной основе, при наличии достаточных оснований рассматривается компетентными органами как таковая. Такая информация не раскрывается без специального разрешения стороны, которая ее представляет.
Пунктом 6.7 статьи 6 Антидемпингового кодекса установлено, что с целью проверки представленной информации или получения дополнительных подробных сведений компетентные органы могут в случае необходимости проводить расследования на территории других членов при условии получения согласия соответствующих предприятий и уведомления представителей правительства данного члена, если этот член не возражает против расследования.
До вынесения окончательного определения компетентные органы информируют все заинтересованные стороны об основных рассматриваемых фактах, на основе которых принимается решение о применении или неприменении окончательных мер. Такое объявление должно осуществляться заблаговременно, с тем чтобы стороны имели возможность для защиты своих интересов.
Как правило, компетентные органы определяют индивидуальную демпинговую маржу для каждого известного экспортера или соответствующего производителя товара, в отношении которого ведется расследование. В случаях, когда число экспортеров, производителей, импортеров или типов товаров, охваченных расследованием, настолько велико, что делает такое определение практически неосуществимым, компетентные органы могут ограничить рассмотрение либо разумным числом заинтересованных сторон или товаров, используя статистически обоснованные выборки на базе информации, которой они располагают к моменту отбора, либо наибольшей долей объема экспорта из данной страны, которая может быть разумно охвачена расследованием.
Согласно пункту 6.11 статьи 6 Антидемпингового кодекса для целей Антидемпингового кодекса заинтересованные стороны включают:
— экспортера или иностранного производителя или импортера товара, являющегося предметом расследования, или торговую или предпринимательскую ассоциацию, большинство членов которой являются производителями, экспортерами или импортерами такого товара;
— правительство экспортирующего члена и
— производителя аналогичного товара в импортирующем члене или торговую и предпринимательскую ассоциацию, большинство членов которой производят аналогичный товар на территории импортирующего члена.
Этот перечень не препятствует членам разрешать включать в качестве заинтересованных сторон другие местные и иностранные стороны, помимо тех, которые указаны выше.
Пунктом 7.1 статьи 7 Соглашения по применению статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле (Антидемпинговый кодекс) установлен институт временных мер, которые могут применяться лишь в том случае, если:
— расследование было начато, об этом дано публичное уведомление и всем заинтересованным сторонам были обеспечены надлежащие возможности представить информацию и сформулировать комментарии;
— были вынесены предварительные утвердительные определения в отношении наличия демпинга и связанного с ним ущерба для отечественной отрасли и
— соответствующие компетентные органы считают такие меры необходимыми для предотвращения ущерба, причиняемого в ходе расследования.
Временные меры могут принимать форму временной пошлины или предпочтительно залога (денежного депозита или долгового обязательства), равного сумме предварительно оцененной антидемпинговой пошлины, которая не должна быть больше предварительно оцененной демпинговой маржи. Удержание оценочной суммы является уместной временной мерой, при условии, что указываются обычная пошлина и оценочная сумма антидемпинговой пошлины и что удержание оценочной суммы осуществляется на таких же условиях, как и другие временные меры (пункт 7.2 статьи 7 Антидемпингового кодекса).
Временные меры не применяются ранее чем через 60 дней с даты начала расследования.
Пунктом 7.4 статьи 7 Антидемпингового кодекса установлено, что применение временных мер ограничивается как можно более коротким периодом, не превышающим четырех месяцев, или по решению соответствующих компетентных органов на основании просьбы экспортеров, представляющих значительную часть торговли, периодом, не превышающим шести месяцев. Когда компетентные органы в ходе расследования рассматривают, является ли пошлина, более низкая, чем демпинговая разность, достаточной для устранения ущерба, эти периоды могут составлять соответственно шесть и девять месяцев.
Согласно статье 8 Антидемпингового кодекса процедуры расследования могут быть приостановлены или завершены без введения временных мер или антидемпинговых пошлин по получении удовлетворительных добровольных обязательств от любого экспортера о пересмотре его цены или прекращении экспорта в данную зону по демпинговым ценам таким образом, чтобы убедить компетентные органы в том, что вредные последствия демпинга устранены. Повышение цен по таким обязательствам не должно быть больше того, чем это необходимо для устранения демпинговой маржи. Желательно, чтобы повышение цены было меньше демпинговой маржи, если такое повышение достаточно для устранения ущерба, наносимого отечественной отрасли.
Порядок введения и взимания антидемпинговых пошлин установлен в статье 9 Антидемпингового кодекса. Так, решение о том, вводить или не вводить антидемпинговую пошлину в тех случаях, когда все требования для введения удовлетворены, и решение о том, должна ли антидемпинговая пошлина вводиться в размере, равном величине демпинговой маржи, или в меньшем размере, являются решениями, которые принимаются компетентными органами импортирующего члена. Желательно, чтобы введение носило умеренный характер на территории всех членов и чтобы пошлина была меньше демпинговой маржи, если такая меньшая пошлина окажется достаточной для устранения ущерба, причиненного отечественной отрасли.
Когда в отношении любого товара вводится антидемпинговая пошлина, такая антидемпинговая пошлина взимается в каждом случае в надлежащих размерах на не дискриминационной основе с импорта такого товара, поступающего из всех источников, являющегося, как установлено, предметом демпинга и причиняющего ущерб, исключая импорт из тех источников, со стороны которых были приняты ценовые обязательства согласно условиям Антидемпингового кодекса. Компетентные органы называют поставщика или поставщиков данного товара. Если, однако, в дело вовлечено несколько поставщиков из одной и той же страны и практически невозможно назвать всех этих поставщиков, компетентные органы могут назвать соответствующую страну-поставщика. Если в дело вовлечено несколько поставщиков из более чем одной страны, компетентные органы могут назвать либо всех вовлеченных поставщиков, либо, если это практически невозможно, все вовлеченные страны-поставщики.
По общему правилу, предусмотренному статьей 10 Антидемпингового кодекса, временные меры и антидемпинговые пошлины применяются только к тем товарам, которые поступают на рынок после вступления в силу решения об их введении.
В случае окончательного определения наличия ущерба (но не угрозы ущерба или материальной задержки в создании отрасли) или в случае окончательного определения наличия угрозы ущерба, когда влияние демпингового импорта в отсутствие временных мер привело бы к определению наличия ущерба, антидемпинговые пошлины могут взиматься с учетом положения об обратной силе за период, в течение которого применялись временные меры, если таковые вводились.
В случае определения угрозы ущерба или материальной задержки (но пока ущерб не причинен) окончательная антидемпинговая пошлина может быть введена только с даты определения наличия угрозы ущерба или материальной задержки и любой денежный депозит, внесенный в период применения временных мер, незамедлительно возвращается, а долговое обязательство незамедлительно аннулируется.
Если окончательное определение является отрицательным, то любой денежный депозит, внесенный в период применения временных мер, незамедлительно возвращается, а любое долговое обязательство незамедлительно аннулируется.
Окончательная антидемпинговая пошлина может взиматься с товаров, которые поступили на рынок не более чем за 90 дней до даты введения временных мер, если компетентные органы установят в отношении данного демпингового товара, что:
— в прошлом имел место демпинг, который наносил ущерб, или импортер знал или должен был знать, что экспортер практикует демпинг, и что такой демпинг мог бы нанести ущерб, и
— нанесен ущерб массированным импортом демпингового товара в течение относительно короткого периода времени, который с учетом конкретного периода и объема демпингового импорта, а также других обстоятельств (таких как быстрый рост запасов импортных товаров) способен серьезно подорвать защитный эффект окончательной антидемпинговой пошлины, которая должна применяться, при условии, что заинтересованным импортерам была предоставлена возможность высказать свои замечания.
Статьей 11 Антидемпингового кодекса установлены правила определения срока действия и пересмотра антидемпинговых пошлин и ценовых обязательств. Так, антидемпинговая пошлина остается в силе лишь в течение такого времени и в таком размере, которые необходимы для противодействия демпингу, наносящему ущерб.
Когда это оправданно, компетентные органы рассматривают необходимость продолжения взимания пошлины либо по своей собственной инициативе, либо по истечении разумного периода времени с момента введения окончательной антидемпинговой пошлины по просьбе любой заинтересованной стороны, которая представляет утвердительную информацию, подтверждающую необходимость пересмотра. Заинтересованные стороны имеют право просить компетентные органы рассмотреть, является ли продолжение взимания пошлины необходимым для нейтрализации демпинга, есть ли вероятность того, что нанесение ущерба продолжится или начнется заново, если пошлина будет отменена или изменена, или и то, и другое. Если в результате пересмотра компетентные органы устанавливают, что антидемпинговая пошлина более не является оправданной, то ее действие немедленно прекращается.
Вместе с тем действие любой окончательной антидемпинговой пошлины прекращается не позднее 5 лет с даты ее введения (или с даты самого последнего пересмотра, если этот пересмотр касался как демпинга, так и ущерба), если только компетентные органы не решат в ходе пересмотра, начатого до этой даты по их собственной инициативе или на основе должным образом обоснованного запроса, поданного отечественной отраслью или от ее имени в течение разумного периода времени до этой даты, что прекращение действия пошлины, по всей вероятности, привело бы к продолжению или возобновлению демпинга и ущерба. Пошлина может оставаться в силе до получения результатов такого пересмотра.
Любой такой пересмотр проводится ускоренно и обычно завершается в течение 12 месяцев с даты начала пересмотра.
Согласно статье 12 Антидемпингового кодекса, когда компетентные органы убеждены в наличии достаточных доказательств, обусловливающих начало антидемпингового расследования, государства — члены Всемирной торговой организации (ВТО), товары которых являются предметом такого расследования, а также другие заинтересованные стороны, известные компетентным органам как имеющие интерес в таком расследовании, уведомляются об этом.
Необходимо отметить, что в рамках ВТО создан Комитет по антидемпинговой практике (далее — Комитет), в состав которого входят представители от каждого государства — члена ВТО. Комитет избирает своего председателя и проводит заседания не реже двух раз в год, а также по просьбе любого государства — члена ВТО. Комитет выполняет функции, возложенные на него Антидемпинговым кодексом или государствами — членами ВТО, и предоставляет им возможность проводить консультации по любым вопросам, касающимся функционирования Антидемпингового кодекса или реализации его целей. Секретариат ВТО выступает в качестве секретариата Комитета.
Государства — члены ВТО безотлагательно докладывают Комитету обо всех принятых временных или окончательных антидемпинговых мерах. Такие доклады предоставляются в распоряжение Секретариата ВТО для изучения другими государствами. Члены ВТО также представляют на полугодовой основе доклады о любых принятых антидемпинговых мерах за предшествующие шесть месяцев. Полугодовые доклады представляются в согласованной стандартной форме.
Статьей 17 Антидемпингового кодекса установлены особенности урегулирования вытекающих из его применения споров. Пунктом 17.1 указанной статьи предусмотрено, что, за исключением тех случаев, когда Антидемпинговым кодексом предусмотрено иное, в отношении консультаций и урегулирования споров согласно Антидемпинговому кодексу применяется Договоренность о разрешении споров.
Каждое государство — член ВТО благожелательно рассматривает представления, сделанные другим членом по любому вопросу, касающемуся действия Антидемпингового кодекса и предоставляет надлежащие возможности для соответствующих консультаций.
Если какое-либо государство считает, что какая-либо выгода, вытекающая для него прямо или косвенно, по Антидемпинговому кодексу аннулируется или сокращается или что достижение какой-либо цели затрудняется другим государством, то для достижения взаимоприемлемого решения данного вопроса он может обратиться в письменном виде с просьбой о консультациях с данной страной.
Если член ВТО, который обратился с просьбой о консультациях, считает, что на проведенных консультациях не удалось достичь взаимно согласованного решения, и если компетентные органы импортирующего члена приняли окончательное решение о введении окончательной антидемпинговой пошлины или о принятии ценового обязательства, то он может передать вопрос на рассмотрение в Орган по разрешению споров (ОРС). Если временная мера оказала значительное влияние и член, который обратился с просьбой о консультациях, считает, что такая мера была принята вопреки положениям пункта 7.1 статьи 7 Антидемпингового кодекса, то этот член также может передать такой вопрос на рассмотрение в ОРС.
По просьбе стороны, подавшей жалобу, ОРС создает третейскую группу, которая изучает вопрос, основываясь на:
— письменном заявлении члена, обратившегося с просьбой, с указанием того, каким образом выгода, вытекающая для него, прямо или косвенно, по настоящему Соглашению, аннулируется или сокращается, или что достижение целей Соглашения затрудняется, и
— фактах, сообщенных в соответствии с надлежащими национальными процедурами, компетентным органам импортирующего члена.
При изучении вышеуказанных вопросов:
— в своей оценке фактов дела третейская группа определяет, правильно ли были установлены компетентными органами факты и была ли их оценка этих фактов беспристрастной и объективной. Если факты были установлены правильно, а их оценка была беспристрастной и объективной, даже хотя третейская группа могла прийти к иному заключению, то эта оценка не отвергается;
— третейская группа толкует соответствующие положения Антидемпингового кодекса в соответствии с обычными правилами толкования международного публичного права. Если третейская группа констатирует, что соответствующее положение Антидемпингового кодекса допускает более чем одно разрешенное толкование, то она делает вывод о том, что принятая компетентными органами мера соответствует Антидемпинговому кодексу, если она основана на одном из таких разрешенных толкований.
Конфиденциальная информация, представленная третейской группе, не раскрывается без официального разрешения лица, органа или компетентных органов, представивших такую информацию. Если такая информация запрашивается у третейской группы, но она не получает разрешения на раскрытие такой информации, то представляется неконфиденциальное резюме, одобренное лицом, органом или компетентными органами, представившими информацию.

Турбизнес предложил методы борьбы с демпингом на рынке

Турбизнес предложил механизмы, позволяющие выявлять попытки демпинга на рынке и бороться с ними. Об этом шла речь на заседании наблюдательного совета ассоциации «Турпомощь».

Демпинг может нанести серьезный урон туристическому бизнесу, уверены руководители крупнейших туроператоров и турагентств. Участники рынка признают, что есть несколько игроков, которые ведут опасную ценовую политику, что может привести к дестабилизации отрасли. В 2014 году демпинг стал одной из основных причин массовых банкротств туроператоров, в результате которых пострадали сотни тысяч туристов: около 60 тыс. пришлось эвакуировать из-за рубежа, так как у них не было обратных билетов, остальные не смогли уехать и получить компенсацию за несостоявшийся отпуск. Необходимо не допустить повторения этой ситуации.

Важной задачей является своевременное определение компаний, которые продают турпакеты дешевле себестоимости. Турбизнес предложил две методики, позволяющие выявить компании, которые длительное время занижают стоимость туристического продукта.

Первой методикой определения демпингующих компаний сейчас пользуется проект «Турбарометр», который ведут «Турпомощь», РГУТИС и «Слетать.Ру». Недобросовестные игроки определяются на основе сравнения средних цен на различных направлениях.

Вторую методику на заседании предложил руководитель туроператора НТК «Интурист» Виктор Тополкараев. Суть заключается в сравнении стоимости перелета и конечной стоимости турпакета. Если цена пакета ниже либо равна цене перелета — это будет означать, что туроператор применяет демпинг.

По словам руководителя Ростуризма Олега Сафонова, можно применять обе эти методики, что позволит более эффективно определять недобросовестные компании.

«Важно понимать, что попытки захвата рынка с помощью демпинга — это иллюзия. Финансов не хватит, и в конечном итоге это приведет к банкротству туроператора и дестабилизации всего рынка. Значит, нужно вовремя выявлять такие компании. И две методики определения в этом случае могут сработать лучше, чем одна», - сказал Олег Сафонов.

Он подчеркнул, что Ростуризм будет выявлять именно недобросовестных операторов. На акции и спецпредложения борьба с демпингом не распространится. 

Как бороться с конкурентами в торговле: результативные способы

Соглашение о конфиденциальности

и обработке персональных данных

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящее соглашение о конфиденциальности и обработке персональных данных (далее – Соглашение) принято свободно и своей волей, действует в отношении всей информации, которую ООО «Инсейлс Рус» и/или его аффилированные лица, включая все лица, входящие в одну группу с ООО «Инсейлс Рус» (в том числе ООО «ЕКАМ сервис»), могут получить о Пользователе во время использования им любого из сайтов, сервисов, служб, программ для ЭВМ, продуктов или услуг ООО «Инсейлс Рус» (далее – Сервисы) и в ходе исполнения ООО «Инсейлс Рус» любых соглашений и договоров с Пользователем. Согласие Пользователя с Соглашением, выраженное им в рамках отношений с одним из перечисленных лиц, распространяется на все остальные перечисленные лица.

1.2.Использование Сервисов означает согласие Пользователя с настоящим Соглашением и указанными в нем условиями; в случае несогласия с этими условиями Пользователь должен воздержаться от использования Сервисов.

1.3.Сторонами (далее – «Стороны) настоящего Соглашения являются:

«Инсейлс» – Общество с ограниченной ответственностью «Инсейлс Рус», ОГРН 1117746506514, ИНН 7714843760, КПП  771401001, зарегистрированное по адресу: 125319, г.Москва, ул.Академика Ильюшина, д.4, корп.1, офис 11 (далее — «Инсейлс»), с одной стороны, и

«Пользователь»

либо физическое лицо, обладающее дееспособностью и признаваемое участником гражданских правоотношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

либо юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством государства, резидентом которого является такое лицо;

либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства, резидентом которого является такое лицо;

которое приняло условия настоящего Соглашения.

1.4.Для целей настоящего Соглашения Стороны определили, что конфиденциальная информация – это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности (включая, но не ограничиваясь: информацию о продукции, работах и услугах; сведения о технологиях и научно-исследовательских работах; данные о технических системах и оборудовании, включая элементы программного обеспечения; деловые прогнозы и сведения о предполагаемых покупках; требования и спецификации конкретных партнеров и потенциальных партнеров; информацию, относящуюся к интеллектуальной собственности, а также планы и технологии, относящиеся ко всему перечисленному выше), сообщаемые одной стороной другой стороне в письменной и/или электронной форме, явно обозначенные Стороной как ее конфиденциальная информация.

1.5.Целью настоящего Соглашения является защита конфиденциальной информации, которой Стороны будут обмениваться в ходе переговоров, заключения договоров и исполнения обязательств, а равно любого иного взаимодействия (включая, но не ограничиваясь, консультирование, запрос и предоставление информации, и выполнение иных поручений).

 

2.Обязанности Сторон

 

2.1.Стороны соглашаются сохранять в тайне всю конфиденциальную информацию, полученную одной Стороной от другой Стороны при взаимодействии Сторон, не раскрывать, не разглашать, не обнародовать или иным способом не предоставлять такую информацию какой-либо третьей стороне без предварительного письменного разрешения другой Стороны, за исключением случаев, указанных в действующем законодательстве, когда предоставление такой информации является обязанностью Сторон.

2.2.Каждая из Сторон предпримет все необходимые меры для защиты конфиденциальной информации как минимум с применением тех же мер, которые Сторона применяет для защиты собственной конфиденциальной информации. Доступ к конфиденциальной информации предоставляется только тем сотрудникам каждой из Сторон, которым он обоснованно необходим для выполнения служебных обязанностей по исполнению настоящего Соглашения.

2.3.Обязательство по сохранению в тайне конфиденциальной информации действительно в пределах срока действия настоящего Соглашения, лицензионного договора на программы для ЭВМ от 01.12.2016г., договора присоединения к лицензионному договору на программы для ЭВМ, агентских и иных договоров и в течение пяти лет после прекращения их действия, если Сторонами отдельно не будет оговорено иное.

2.4.Не будут считаться нарушением настоящего Соглашения следующие случаи:

(а)если предоставленная информация стала общедоступной без нарушения обязательств одной из Сторон; 

(б)если предоставленная информация стала известна Стороне в результате ее собственных исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, осуществленной без использования конфиденциальной информации, полученной от другой Стороны;

(в)если предоставленная информация правомерно получена от третьей стороны без обязательства о сохранении ее в тайне до ее предоставления одной из Сторон; 

(г)если информация предоставлена по письменному запросу органа государственной власти, иного государственного органа,  или органа местного самоуправления в целях выполнения их функций и ее раскрытие этим органам обязательно для Стороны. При этом Сторона должна незамедлительно известить другую Сторону о поступившем запросе;

(д)если информация предоставлена третьему лицу с согласия той Стороны, информация о которой передается.

2.5.Инсейлс не проверяет достоверность информации, предоставляемой Пользователем, и не имеет возможности оценивать его дееспособность.

2.6.Информация, которую Пользователь предоставляет Инсейлс при регистрации в Сервисах, не является персональными данными, как они определены в Федеральном законе РФ №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».

2.7.Инсейлс имеет право вносить изменения в настоящее Соглашение. При внесении изменений в актуальной редакции указывается дата последнего обновления. Новая редакция Соглашения вступает в силу с момента ее размещения, если иное не предусмотрено новой редакцией Соглашения.

2.8.Принимая данное Соглашение Пользователь осознает и соглашается с тем, что Инсейлс может отправлять Пользователю персонализированные сообщения и информацию (включая, но не ограничиваясь) для повышения качества Сервисов, для разработки новых продуктов, для создания и отправки Пользователю персональных предложений, для информирования Пользователя об изменениях в Тарифных планах и обновлениях, для направления Пользователю маркетинговых материалов по тематике Сервисов, для защиты Сервисов и Пользователей и в других целях.

Пользователь имеет право отказаться от получения вышеуказанной информации, сообщив об этом письменно на адрес электронной почты Инсейлс — [email protected]

2.9.Принимая данное Соглашение, Пользователь осознает и соглашается с тем, что Сервисами Инсейлс для обеспечения работоспособности Сервисов в целом или их отдельных функций в частности могут использоваться файлы cookie, счетчики, иные технологии и Пользователь не имеет претензий к Инсейлс в связи с этим.

2.10.Пользователь осознает, что оборудование и программное обеспечение, используемые им для посещения сайтов в сети интернет могут обладать функцией запрещения операций с файлами cookie (для любых сайтов или для определенных сайтов), а также удаления ранее полученных файлов cookie.

Инсейлс вправе установить, что предоставление определенного Сервиса возможно лишь при условии, что прием и получение файлов cookie разрешены Пользователем.

2.11.Пользователь самостоятельно несет ответственность за безопасность выбранных им средств для доступа к учетной записи, а также самостоятельно обеспечивает их конфиденциальность. Пользователь самостоятельно несет ответственность за все действия (а также их последствия) в рамках или с использованием Сервисов под учетной записью Пользователя, включая случаи добровольной передачи Пользователем данных для доступа к учетной записи Пользователя третьим лицам на любых условиях (в том числе по договорам или соглашениям). При этом все действия в рамках или с использованием Сервисов под учетной записью Пользователя считаются произведенными самим Пользователем, за исключением случаев, когда Пользователь уведомил Инсейлс о несанкционированном доступе к Сервисам с использованием учетной записи Пользователя и/или о любом нарушении (подозрениях о нарушении) конфиденциальности своих средств доступа к учетной записи.

2.12.Пользователь обязан немедленно уведомить Инсейлс о любом случае несанкционированного (не разрешенного Пользователем) доступа к Сервисам с использованием учетной записи Пользователя и/или о любом нарушении (подозрениях о нарушении) конфиденциальности своих средств доступа к учетной записи. В целях безопасности, Пользователь обязан самостоятельно осуществлять безопасное завершение работы под своей учетной записью по окончании каждой сессии работы с Сервисами. Инсейлс не отвечает за возможную потерю или порчу данных, а также другие последствия любого характера, которые могут произойти из-за нарушения Пользователем положений этой части Соглашения.

 

3.Ответственность Сторон

 

3.1.Сторона, нарушившая предусмотренные Соглашением обязательства в отношении охраны конфиденциальной информации, переданной по Соглашению, обязана возместить по требованию пострадавшей Стороны реальный ущерб, причиненный таким нарушением условий Соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.Возмещение ущерба не прекращают обязанности нарушившей Стороны по надлежащему исполнению обязательств по Соглашению.

 

4.Иные положения

 

4.1.Все уведомления, запросы, требования и иная корреспонденция в рамках настоящего Соглашения, в том числе включающие конфиденциальную информацию, должны оформляться в письменной форме и вручаться лично или через курьера, или направляться по электронной почте адресам, указанным в лицензионном договоре на программы для ЭВМ от 01.12.2016г., договоре присоединения к лицензионному договору на программы для ЭВМ и в настоящем Соглашении или другим адресам, которые могут быть в дальнейшем письменно указаны Стороной.

4.2.Если одно или несколько положений (условий) настоящего Соглашения являются либо становятся недействительными, то это не может служить причиной для прекращения действия других положений (условий).

4.3.К настоящему Соглашению и отношениям между Пользователем и Инсейлс, возникающим в связи с применением Соглашения, подлежит применению право Российской Федерации.

4.3.Все предложения или вопросы по поводу настоящего Соглашения Пользователь вправе направлять в Службу поддержки пользователей Инсейлс www.ekam.ru либо по почтовому адресу: 107078, г. Москва, ул. Новорязанская, 18, стр.11-12 БЦ «Stendhal» ООО «Инсейлс Рус».

 

Дата публикации: 01.12.2016г.

 

Полное наименование на русском языке:

Общество с ограниченной ответственностью «Инсейлс Рус»

 

Сокращенное наименование на русском языке:

ООО «Инсейлс Рус»

 

Наименование на английском языке:

InSales Rus Limited Liability Company (InSales Rus LLC)

 

Юридический адрес:

125319, г. Москва, ул. Академика Ильюшина, д. 4, корп.1, офис 11

 

Почтовый адрес:

107078, г. Москва, ул. Новорязанская, 18, стр.11-12, БЦ «Stendhal»

ИНН: 7714843760 КПП: 771401001

 

Банковские реквизиты:

Р/с 40702810600001004854

 

В ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО, г.Москва,
к/с 30101810500000000222, БИК 044525222

Электронная почта: [email protected]

Контактный телефон: +7(495)133-20-43

Определение антидемпинговых пошлин

Что такое антидемпинговая пошлина?

Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости. Демпинг — это процесс, при котором компания экспортирует продукт по цене, которая значительно ниже, чем цена, которую она обычно назначает на своем внутреннем (или внутреннем) рынке.

Ключевые выводы

  • Антидемпинговая пошлина — это протекционистский тариф, который правительство страны налагает на иностранный импорт, цена которого, по его мнению, ниже справедливой рыночной стоимости.
  • Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок; это сделано с тем обоснованием, что эти продукты могут подорвать местный бизнес и местную экономику.
  • Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей.
  • В долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.
  • В США Комиссия по международной торговле (ITC) — независимое правительственное агентство — уполномочена наложить антидемпинговые пошлины.
  • Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, которая занимается правилами торговли между странами — также применяет набор правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер.

Чтобы защитить свою экономику, многие страны вводят пошлины на товары, которые, по их мнению, выбрасываются на их национальный рынок, потому что эти товары могут подорвать местный бизнес и местную экономику.

Общие сведения об антидемпинговых пошлинах

В США Комиссия по международной торговле (КМТ) — независимое правительственное агентство — занимается введением антидемпинговых пошлин. Их действия основаны на рекомендациях, которые они получают от Министерства торговли США, и на исследованиях ИТЦ и / или Министерства торговли.

Во многих случаях пошлины, налагаемые на эти товары, превышают их стоимость. Антидемпинговые пошлины обычно взимаются, когда иностранная компания продает товар значительно ниже цены, по которой он производится.

Хотя целью антидемпинговых пошлин является сохранение рабочих мест внутри страны, эти тарифы также могут привести к повышению цен для внутренних потребителей. А в долгосрочной перспективе антидемпинговые пошлины могут снизить международную конкуренцию отечественных компаний, производящих аналогичные товары.

Всемирная торговая организация (ВТО) — это международная организация, которая занимается правилами торговли между странами. ВТО также применяет набор правил международной торговли, включая международное регулирование антидемпинговых мер.ВТО не вмешивается в деятельность компаний, занимающихся демпингом. Вместо этого в нем основное внимание уделяется тому, как правительства могут — или не могут — реагировать на практику демпинга. В целом соглашение ВТО разрешает правительствам действовать против демпинга, «если он причиняет или угрожает материальным ущербом устоявшейся отрасли на территории страны. договаривающейся стороной или существенно замедляет создание отечественной промышленности «.

Это вмешательство должно быть оправдано, чтобы поддерживать приверженность ВТО принципам свободного рынка.Антидемпинговые пошлины могут исказить рынок. На свободном рынке правительства обычно не могут определять справедливую рыночную цену любого товара или услуги.

Пример антидемпингового сбора

В июне 2015 года американские сталелитейные компании United States Steel Corp., Nucor Corp., Steel Dynamics Inc., ArcelorMittal USA, AK Steel Corp. и California Steel Industries, Inc. подали жалобу в Министерство торговли США и ITC. В их жалобе утверждалось, что несколько стран, в том числе Китай, заваливают США сталью.S. market и удержание цен на неоправданно низком уровне.

После проведения обзора год спустя США объявили, что они введут в общей сложности 522% комбинированных антидемпинговых и компенсационных импортных пошлин на некоторые виды стали, импортируемые из Китая. В 2018 году Китай подал жалобу в ВТО, оспаривая тарифы, введенные администрацией Трампа. С тех пор администрация Трампа продолжала использовать ВТО для оспаривания того, что, по ее утверждениям, является несправедливой торговой практикой правительства Китая и других торговых партнеров.Взаимодействие с другими людьми

Руководство по антидемпинговым законам: практика недобросовестной торговли Америки

Введение

Многие американские политики за последнее десятилетие заменили призывает к большей свободной торговле с требованиями «справедливой торговли». Объединенный Они говорят, что государства должны держать свои рынки открытыми для импорта, но также должны действовать агрессивно против «несправедливой» торговой практики, иностранный бизнес и правительства. Один из столпов этого Подход «справедливой торговли» представляет собой набор так называемых антидемпинговых и законы о компенсационных пошлинах.(И антидемпинговые законы, и компенсационные в дальнейшем законы о пошлинах будут именоваться просто антидемпинговыми законов, если не указано иное.) Антидемпинговые законы направлены на предотвращение продукты, произведенные за рубежом, от продажи иностранными фирмами в США по цене «ниже справедливой». Компенсационные пошлины стремятся компенсировать субсидии, которые иностранные правительства предоставляют некоторым фирм-экспортеров путем введения пошлин на товары, которые эти фирмы экспортируют в США

В то время как обязанности и ограничения предназначены для достижения так называемой справедливой торговля кажется разумной многим американцам, на самом деле их влияние что угодно, только не честно или выгодно для U.С. потребителей. Антидемпинговый законы запутаны и произвольны, и во многих случаях просто позволяют американским фирмам обеспечивать карательные тарифы против конкурирующих импортеры, в которых отсутствует недобросовестная торговая практика. Хуже, эти законы увеличивают стоимость импортных компонентов, используемых другими Американские предприятия, делая свою продукцию менее конкурентоспособной в мировые рынки. В результате американские потребители платят более высокие цены. как для импортных, так и для отечественных товаров, а также для американских работники находят меньше возможностей трудоустройства в менее конкурентоспособных Американские фирмы.

Когда американская фирма обвиняет иностранную фирму в демпинге На рынке США Министерство торговли должно сравнить цену хорошо на внутреннем рынке иностранной фирмы и ее цена продается в США. Если цена в США не соответствует «справедливой» рыночная стоимость «, как определено Министерством торговли, иностранную фирму можно признать виновной в демпинге.

Сложные и тайные методы. Проблема в том, что методы Сотрудники Департамента торговли сложны, загадочны и страдают от концептуальные и технические проблемы.И потому что так много аспектов оценка справедливой рыночной стоимости субъективна, это легко для Департамент торговли должен «доказать» демпинг, когда на самом деле демпинга нет произошел. Это может произойти по ряду причин:

Когда нет государственной субсидии При этом определение «несправедливой» цены является произвольным.

Департамент торговли часто сравнивает цены на разные, а не идентичные продукты, поэтому сравнение цен субъективны.

Министерство торговли часто вычитает расходы из иностранные продукты, продаваемые в США.С. при его расчете, но не вычесть те же расходы, понесенные на внутреннем рынке.

Министерство торговли часто не принимает во внимание колебания обменного курса при расчетах сравнительных цен для внутреннего и экспортного рынков.

При определении цен на внешнем рынке коммерция Иногда департамент использует «среднюю зарубежную цену» за товар, который не учитывает колебания цен на время продажи. Более того, коммерция часто не принимает учитывать разницу в оптовых и розничных ценах.

Во многих случаях Министерство торговли требует от обвиняемого иностранного фирмы для предоставления огромного количества информации, в том числе секреты, для определения стоимости зарубежного производства. Если информация поставленных материалов не устраивает следователей Департамента, они могут использовать оценки производственных затрат различных фирм в третьем страны, даже если эти затраты несопоставимы с производством затраты на внутреннем рынке.

Эти методы Министерства торговли обычно приводят к неточные определения себестоимости продукции, в результате чего многие компании быть признанным виновным в демпинге, даже если такого действия не было.В некоторых случаях эти сомнительные методы являются просто продуктом чрезмерно усердных чиновников. Но по большей части эти проблемы системные, основанные на самих законах о демпинге.

Содействовать свободной торговле и, таким образом, предоставить потребителям полный доступ к продукты, которые они хотят, администрации Буша следует искать поддержка Конгресса, чтобы положить конец вредным определениям демпинга, которые искусственно завышать цены на некоторые импортные товары. В частности, это должен:

  • Добиваться согласия в текущем Уругвайском общем раунде Соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) ведет переговоры о многостороннем поэтапная отмена антидемпинговых законов в обмен на более строгие ограничения государственные субсидии отраслям.
  • Заказать исследование ущерба, нанесенного американскому бизнесу и потребителей по антидемпинговым законам.
  • Предложить временное законодательство, включающее первоначальные цель Антидемпингового закона 1916 года.

Антидемпинговые законы изначально были направлены на предотвращение иностранных экспортеров от использования хищнического ценообразования для подрыва американского бизнеса. В бремя доказывания лежало на правительстве и американском бизнесе. Но эти законы превратились в еще одну форму торговой защиты, какие американские фирмы могут использовать для защиты от конкурентов, независимо от того, не они занимаются недобросовестной торговой практикой.Если США должны быть ведущим поборником свободной торговли в мире и придерживаться собственный рынок также открыт, он должен устранить недобросовестную торговлю практики.

Эволюция законов о демпинге в США

Согласно определению Министерства торговли США, «демпинг» происходит, когда «… товар продается по цене ниже его справедливой стоимость », что обычно означает, что он экспортируется по цене ниже, чем продается. на внутреннем рынке или рынках третьих стран или продается за меньше себестоимости.»(Справочные условия международного Торговля, Министерство торговли США, международная торговля Администрация, Вашингтон, округ Колумбия, июль 1987 г., стр. 4.) С 1897 г. В США фактически существуют антидемпинговые законы, и эти законы позволили правительству США наказывать фирмы в других страны, которые отправляют субсидированный экспорт в США (компенсация Закон о пошлинах 1897 г., 19 U.S.C. 1303.)

Однако только в 1916 году Конгресс принял закон специально нацеленный на демпинг.Согласно Антидемпинговому акту в том году, чтобы произошел сброс, «хищнический умысел» со стороны должен быть указан экспортер. (Антидемпинговый закон 1916 г., 15 Свода законов США 71). другими словами, экспортер должен иметь намерение продавать свою продукцию в США по цене ниже себестоимости, чтобы нанести материальный ущерб существующая компания в США. (Этот акт кодифицирован в разделе 801 Закон о доходах 1916 г.). Этот закон появился в эпоху, когда федеральное правительство также приняло антимонопольные законы, чтобы помешать американским предприятий от применения аналогичной хищнической практики в отношении своих отечественные конкуренты.

С принятием Антидемпингового закона 1921 года Конгресс ослабил требования, разрешающие федеральные действия по недопущению попадания иностранной продукции не только если иностранные компании занимаются хищническим ценообразованием, но просто если их товары были сочтены более низкими, чем аналогичные американские товары, независимо от того, хищническое ли ценообразование была проблема. («Сравнение антидемпинговых Практики », Главное бухгалтерское управление США, Отчет № GAO / NSIAD-91-59, ноябрь 1990 г., стр. 8.) Настоящий Закон является основанием для Действующий антидемпинговый закон Америки.Антидемпинговый закон был включены в Закон о тарифах 1930 г., а затем были внесены поправки в Закон о торговле 1979 года, Закон о торговле 1984 года и Закон о торговле 1988 года. («1992 Повестка дня торговой политики и Годовой отчет Президента Российской Федерации за 1991 год. Соединенные Штаты по программе торговых соглашений «, Офис Торговый представитель США, Исполнительная канцелярия Президент, Вашингтон, округ Колумбия, 1991 г., стр. 78.) Эти изменения сделали это американским компаниям было легче подавать жалобы на демпинг, и для правительства США, чтобы ограничить иностранный импорт, который продается по более низким ценам, чем аналогичные американские товары.

Несколько многосторонних соглашений также касались демпинга. проблема. Кеннеди-раунд Генерального соглашения по тарифам и Торговля (ГАТТ), проводившаяся между 1963 и 1967 годами, привела к заключению ГАТТ. Антидемпинговый кодекс. Этот код устанавливает правила, в соответствии с которыми страны могут действовать против иностранных фирм, практикующих хищнические ценообразование, приводящее к материальному ущербу для отрасли, основанной страна-импортер. («Соглашение об осуществлении статьи VI Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 30 июня 1967 г., ГАТТ BISD, 15-я Supp., 1968, с. 24.) Сам ГАТТ не устанавливает конкретные определения того, что составляет демпинг или действовать против страны-свалки; он просто создает руководящие принципы, по которым страны могут принимать свои собственные законы для предотвращения демпинга. Код был поправки, внесенные в ходе Токийского раунда ГАТТ, проходившего с 1973 по 1979 год. («Соглашение о выполнении статьи VI Общего Соглашение по тарифам и торговле «, 12 апреля 1979 г., GATT, BISD 26th. Дополнение, 1979, с. 171.) Однако из 103 членов ГАТТ только 25 подписались на этот измененный код.(Это: Австралия, Австрия, Бразилия, Канада, Чехословакия, Европейское сообщество, Египет, Финляндия, Гонконг, Венгрия, Индия, Япония, Южная Корея, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Румыния, Сингапур, Испания, Швеция, Швейцария, США и Югославия. В Европейское сообщество считается одним членом, за исключением Испания, которая отдельно подписала антидемпинговый кодекс ГАТТ.) Соглашение Токийского раунда требует, чтобы все антидемпинговые расследования незамедлительно сообщать в ГАТТ, а полугодовой отчет о антидемпинговые дела должны быть направлены странами подписавшими Секретариат ГАТТ.(«Использование Антидемпингового кодекса ГАТТ», Общие Бухгалтерия, Вашингтон, округ Колумбия, GAO / NSIAD-90-238FS, июль 1990 г., п. 2.) В соответствии с Кодексом каждая подписавшая сторона может принимать законы и применять свой антидемпинговый кодекс, пока он соответствует ГАТТ стандарты. (Эти стандарты разъясняются в статье VI ГАТТ. Соглашение.) Совсем недавно, в этом году, ГАТТ обнаружил США. нарушая намерение международных руководящих принципов, в соответствии с которыми законы подписавших стран должны соответствовать. В частности, ГАТТ обвинил U.S того, чтобы американским предприятиям было слишком легко получить карательные пошлины на иностранную продукцию. США пока что проигнорировал предупреждение ГАТТ, указав другим странам, что США не намерены вести торговлю честно. («GATT: Американские бары Более дешевый импорт », The Washington Times, 13 марта 1992 г., стр. C3.)

Рост числа дел
В последнее время количество случаев демпинга, инициированных Американский бизнес, использующий законы США, вырос. Многие отрасли промышленности США которые в прошлом могли добиваться торговой защиты непосредственно от Конгресс счел этот путь более трудным, поскольку последующие ГАТТ раунды устранили многие формы протекционизма прямой торговли.Таким образом, антидемпинговые законы США оказались более удобным инструментом. ограничить конкуренцию, отказав иностранцам в доступе в США. рынок. Сталелитейная промышленность США, например, получила торговлю защита почти два десятилетия. Однако в 1992 г. квота срок действия системы, защищавшей промышленность США, истек. Как результат, промышленность наводнила Министерство торговли и Комиссия по международной торговле с новыми жалобами на демпинг.

В течение 80-х годов в ГАТТ.Австралия, США, Канада и страны Европы Сообщество составило 95 процентов этих случаев. США были отвечает за 90 процентов всех случаев компенсации инициирован между 1980 и 1986 гг. (Джеффри Дж. Шотт, «Глобальный Торговые переговоры: чего можно достичь? »Анализ политики в Международная экономика # 29 (Вашингтон, округ Колумбия: Институт Международная экономика, сентябрь 1990 г.), стр. 17.) В 1980 г. было всего 83 невыполненных антидемпинговых приказа США по иностранным импорт.К 1990 году количество невыполненных антидемпинговых заказов увеличилось до 197. В том году правительство США рассматривало 27 случаев демпинга. жалобы, и почти 200 отдельных приказов о демпинге были, по сути, введение пошлин и повышение цен на один или несколько товаров из 42 различные страны. Это больше по сравнению с 84 заказами в 23 странах мира. 1980. (Из неопубликованного предстоящего исследования Кита Андерсона, Старший советник вице-председателя Энн Брунсдейл, Международный Торговая комиссия, Вашингтон, округ Колумбия). 1991 г., количество новых жалоб о демпинге, рассмотренных U.С. более чем вдвое превышал показатель 1990 года. («GATT: бары США дешевле Импорт », The Washington Times, 13 марта 1992 г., стр. C3.)

Как правительство США определяет «Самосвальный» ИНГ »

Процесс расследования. Министерство торговли США и Комиссия по международной торговле США (ITC) совместно управляет Громоздкий антидемпинговый закон Америки. Шаги в демпинге следующие:

1) Американская компания подает петицию в международную торговую организацию. Администрация Министерства торговли, утверждая, что иностранная компания сбрасывает свою продукцию в США.С.

2) Если Министерство торговли определяет, что достаточно Доказательства выходят, расследование будет продолжено.

3) ITC может начать собственное расследование, чтобы определить есть ли ущерб каким-либо отечественным компаниям.

4) Если ITC обнаружит, что США нанесли материальный ущерб. компании, Департамент торговли определит, данный вопрос продается в США по «ниже справедливой стоимости», или по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, или треть загородный рынок.

5) Если Департамент выдаст предварительный вывод, что существует достаточно доказательств такой практики ценообразования, это будет дать указание Таможенной службе США приостановить ввоз продукта или потребовать от импортеров продукта из США опубликовать депозит. Залог должен быть выплачен правительству США в случае что окончательное определение показывает, что продукт продается на меньше справедливой стоимости.

6) На этом этапе ITC должен определить, есть ли какие-либо фактические материальный ущерб U.С. компаний, вызванных предполагаемым сбросом импорт.

7) Если ITC определяет, что сброс привел к травме Производителя США, товары затем подвергаются «антидемпинговым» пошлины »в размере установленной демпинговой маржи. демпинговая наценка — это разница между ценой «демпингового» продукт «и цена, по которой продукт был бы продан, если бы он продается по «справедливой» цене, согласно расчетам ITC. Если, однако ИТЦ считает, что доказательств недостаточно, дело прекращено.

Методы расследования
Когда Министерство торговли пытается определить, когда товар сбрасывается, он сравнивает «цену в США» с ценой «внешняя рыночная стоимость» продукта. Цена в США определяется закупочная цена при ввозе товара в США за вычетом упаковки расходы, импортные пошлины и налоги. Другими словами, экспортер цена продажи будет уменьшена на сумму уплаченных комиссий и других предпродажные расходы, связанные с продажей продукции в США. эта сумма определена, Министерство торговли затем определить, отражает ли цена «справедливую рыночную стоимость» (FMV).В FMV можно определить тремя способами, а именно:

1) Цена на внутреннем рынке
(19 U.S.C. Раздел 1677b (1) (A).) Министерство торговли пытается определить, сколько тот же товар продается в страна, в которой он производится. Если цена на внутреннем рынке больше, чем закупочная цена в США, Департамент обычно считает что сброс произошел.

2) Цена для третьих стран
(19 U.S.C. Раздел 1677b (1) (B).) Если дома нет рыночные продажи продукта, или продажи настолько малы, что невозможно определить рыночную цену, цена, по которой товар может быть использована продажа в третьей стране.Если эта цена выше чем в США, министерство торговли обычно обнаруживает, что сброс произошел.

3) Созданная стоимость
(разделы 19 USC 1677b (a) (2), 1677b (b) и 1677b (e)). Если рыночная стоимость продукта не может быть определена цена внутреннего рынка или цена третьей страны, Департамент полагаться на «сконструированную ценность». Метод построенного значения попытки установить точную стоимость производства продукта рассматриваемый вопрос, используя «наилучшую имеющуюся информацию», которая включает финансовая отчетность и документы по продукту и компаниям в вопрос.Если используется этот метод, правительство США требует иностранная компания, находящаяся под следствием для предоставления финансовых ведомости, документы сметы производства и любые другие документ, необходимый для определения затрат на производство.

Если компания не предоставляет информацию в указанном в течение определенного периода времени Министерство торговли рассмотрит третью страна с аналогичным «уровнем индустриализации», чтобы определить, как производство «похожих» продуктов в этой стране обходится дорого. Это может означают, что коммерция спросит у U.S. компаний, инициировавших дело о предоставлении информации об обвиняемых иностранных компаниях.

При построении стоимости Департамент торговли добавляет 8 процент прибыли от расчетной себестоимости продукции оценить «справедливая» цена продажи в США. Это фактически означает, что если иностранная компания не может продавать свою продукцию в США по крайней мере в течение 8 процентов прибыли, скорее всего, он будет признан виновным в демпинге. Если иностранная компания готова принять только 7% прибыли от отгрузка свитеров, например, Министерство торговли признать его виновным в том, что он выбросил эти свитера в У.С.

Проблемы с антидемпинговым законодательством США

Хотя федеральное правительство утверждает, что антидемпинговые законы помогают бороться с недобросовестной торговой практикой иностранных фирм или правительств в на самом деле существует так много проблем, связанных с определением наличие демпинга, которым сами правила оказываются несправедливый. Среди трудностей:

1) Определение несправедливых цен
Когда не используются государственные субсидии, нет экономическое обоснование утверждения о том, что продажа по цене ниже себестоимости является несправедливой упражняться.Заявление о несправедливости обычно основывается на опасении, что бизнес будет использовать так называемое хищническое ценообразование, чтобы вытеснить Конкуренты США, предоставив ему монополию и взимание платы с США. потребители более высокие цены. Но сегодня мировой рынок таков интегрированный и конкурентоспособный, что практически невозможно для компании, чтобы использовать доминирующую долю рынка в течение длительного времени, если все. Благодаря более свободной торговле в последние десятилетия мало вероятность того, что экспортер получит право взимать плату за монополию цена.

Еще одна проблема с концепцией несправедливого демпинга заключается в том, что США фирмы предположительно могут снизить свои цены до «несправедливого» уровня, чтобы чтобы вытеснить своих зарубежных конкурентов с американского рынка. В другими словами, если американской фирме будет позволено «сбрасывать» свои собственные рынке такая практика не считается несправедливой.

Наконец, распространенной деловой практикой является продажа продукции по потеря. Например, если товар плохо продается, компания владелец может продать по цене ниже себестоимости, чтобы возместить хотя бы часть своих инвестиции в продукт.Но когда иностранная фирма продает по цене ниже себестоимости на рынке США это считается ненормальным и несправедливым.

2) Проблема сравнения продуктов
Когда американская компания взимает с иностранной компании демпинг, Министерство торговли предполагает, что товары в вопрос аналогичный. Например, если фермеры США взимают с колумбийских фермеров с демпингом, предполагается, что американские фермеры обвиняя колумбийцев в сваливании идентичного урожая производится американцами.Тем не менее, многие дела США о демпинге против иностранные продукты инициируются американскими компаниями по маркетингу продукты существенно не похожи на продукты, которые якобы сбрасывались. В таких случаях, когда Министерство торговли США пытается определить «справедливую рыночную стоимость» рассматриваемого объекта, это сравнивая яблоки и апельсины.

Например, в одном деле о демпинге в 1984 году итальянская компания признан виновным в сбросе колодок для деревянных духовых инструментов в г. США. Тем не менее, пэды для деревянных духовых инструментов меньше, дешевле и более низкого качества. проданные итальянской фирмой предназначались для нижних линий инструменты в U.С. рынок. Фирма продавалась дороже, пэды более высокого качества для первоклассных деревянных духовых инструментов в итальянский внутренний рынок. Когда Commerce начала расследование, он сравнил цены на два продукта, как если бы они были идентичный. (Джеймс Бовард, Мошенничество в честной торговле: как Конгресс Грабит потребителей и подрывает конкурентоспособность Америки »(нов. York, St.Martin’s Press, 1991), стр. 119; также см. Лучано Пизони Fabbrica Accessori Instrumenti Musicali против суда Соединенных Штатов Америки Международная торговля, No.84-10-01435, 12 июня 1986 г., 640 F. Supp. 255 (CIT 1986). Это было похоже на то, что иностранное государство обвиняет Америку в General Motors отказывается от своих автомобилей, сравнивая цены на экспортировал Chevette по цене роскошного Cadillac, проданного в США Неудивительно, что правительство США обнаружило, что итальянская компания выбрасывала в США колодки для деревянных духовых инструментов, защищая свою действий, Commerce признала, что не сравнивала аналогичные продуктов, но потом сказал, что имеет прерогативу не делать так.

3) Расчет затрат, связанных с продажей
Когда Министерство торговли пытается определить справедливая рыночная стоимость продукта, проданного в США.С., вычитает различные «связанные с продажами» расходы от цены импорта продажа в США. Например, стоимость упаковки, импорт пошлины и другие налоги снимаются с продажной цены в США. Тем не менее, когда коммерция пытается определить рыночную стоимость То же самое, многие связанные с продажей расходы не устранены. Этот может отображать базовую цену товара в стране происхождения искусственно выше базовой цены продажи в США. дает неверное представление о том, что иностранный товар свалил.

В 1989 году, например, США начали расследование демпинга. против импортных телефонных систем. На одном этапе своего расследование, Министерство торговли вычло стоимость внутренних доставка корейских телефонных систем, проданных в США, без учета вычесть те же затраты на корейские внутренние перевозки. Корейский внутренние перевозки были выше, потому что, в отличие от перевозки по телефону системы в США, которые перешли к крупному дистрибьютору, системы в Корее отправился напрямую в сотни различных розничных продавцов, увеличение стоимости распространения.Таким образом, цена товара продано в Корее оказалось выше, чем было на самом деле по сравнению с цена в США.

4) Корректировка обменного курса
Когда Министерство торговли определяет, что продукт сбрасываемый, он должен определять маржу сброса между цена, по которой продукт продается на внешнем рынке, и предполагаемая Рыночная цена в США. Для сравнения обе эти цены должны быть рассчитывается в долларах США. Но это создает проблему. Немного деловые соглашения между иностранной компанией и U.S. импортер использовать контракты с фиксированным обменным курсом. Таким образом, цена продажи в национальная валюта экспортера будет колебаться в зависимости от текущего обменный курс, но себестоимость производства не изменилась. Когда расследуя дело о демпинге, правительство США иногда будет использовать текущий обменный курс.

Это может ввести в заблуждение предложение сброса, потому что в время между подписанием контракта между иностранным и Компании США и время фактической доставки товаров, обменный курс между США.С. доллар и иностранная валюта могло значительно измениться. Заместитель помощника секретаря Гилберт Каплан из Министерства торговли отметил эту проблему в Слушания финансового комитета Сената 1986 года. Как пояснил Каплан: «Если цена на внутреннем рынке составляет 200 иен, цена в США — 1 доллар США. обменный курс 200 иен равен 1,00 $, демпинга нет. Если иена выросла по отношению к доллару, так что только 150 иен равнялась 1,00 доллару, если не было соответствующего изменения цен, вдруг компания демпингует на 33 процента, потому что 200 иен — это сейчас стоит 1 доллар.33. «(Конгресс США, Комитет Сената по Финансы, «Средства против демпинга импорта», 18 июля 1986 г. (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1986), стр. 35.)

5) Определение средней цены
Когда Министерство торговли пытается определить цена, по которой иностранный товар продается на его внутреннем рынке, он использует «средний уровень цен», обычно рассчитываемый за шесть месяцев период. Тем не менее, Департамент сравнивает эту среднюю зарубежную цену с U.Цена на конкретное время, а не в среднем. Это может создать серьезные перекосы в сравнении цен. Например, товар может продаваться в США за 100 долларов в конкретную дату, когда конкуренция особенно ожесточенная. Но цена этого продукта на внутреннем рынке может колебаться от 90 до 150 долларов в течение шести месяцев. период, в среднем 120 долларов. В этой ситуации компания можно было найти свалку. Но средняя цена в США за тот же шестимесячный период также может составлять 120 долларов, что означает, что демпинга, как это определено действующим законодательством, фактически не происходило.

Еще один частый дефект в цене Департамента торговли. определение — это практика сравнения розничной торговли с оптовой Цены. Компания может экспортировать продукт в США по крупнооптовые скидки. Вот сколько американских ритейлеров возможность импортировать большое количество товаров по более низким ценам, чем они могли получить из внутренних источников, которые не продаются в аналогичных оптовые количества. Тем не менее, Министерство торговли может сравнить США. оптовая цена с розничной внешней ценой.В случае 1985 года с использованием сотовых телефонов. Торговля сравнила цены на Телефоны Toshiba продавались крупным оптовым дистрибьюторам в США с цена тех же единиц, продаваемых в Японии напрямую розничным продавцам. Торговля не учитывала разницу в ценах, возникшую в результате продажа в больших и меньших количествах. В результате иностранная цена оказывается выше, чем цена в США, что позволяет обнаружение свалки. (Бовард, указ. Соч., Стр. 122)

6) Определение производственных затрат
Министерство торговли использует несколько методов для определения затраты на продукцию иностранной фирмы.Один из способов — потребовать обвиняемая фирма передать правительству США определенные важные деловые документы, включая коммерческую тайну. Иностранец компания, расследуемая Commerce, обычно получает От 50 до 100 страниц, через один интервал для запроса информации и на выполнение запроса отводилось всего шесть-восемь недель. В течение на этот раз компания должна: перевести запрос в свои язык для распространения среди соответствующих сотрудников компании;

идентифицирует продажи в США и на внутреннем рынке;

идентифицировать все расходы, связанные с производством и экспортом продукт;

назначать каждый расход определенной цели;

проводит собственное расследование на внутреннем рынке и U.С. цены. (Там же, стр. 135.)

Компании, конкурирующие на международном уровне, по понятным причинам не всегда готовы рассказать правительству США о своем бизнесе секреты и другая информация, которая может помочь их США конкуренты. Но даже если они готовы подчиниться, часто это дорогостоящим, трудным или невозможным для иностранных фирм собрать такие массивный объем информации за необходимое время. Если Департамент торговли своевременно не получает информацию, использует альтернативные методы для расчета производственных затрат.Один должен сравнить производственные затраты других производителей в третьей стране при «аналогичном» уровне индустриализации. Произошло это в 1986 году, когда китайскую компанию по производству посуды обвинили в сбросе ее продуктов в США не смогли выполнить запрос Commerce на Информация. Для определения производственных затрат Торговля сравнил компанию с производителями посуды в Таиланде. В две страны, однако, вряд ли находятся на одном уровне разработка. Используя паритет покупательной способности, учитывающий учет инфляции, обменных курсов и другой стоимости жизни корректировок, валовой внутренний продукт на душу населения в Таиланде составляет около 3600 долларов, в то время как в Китае это 2600 долларов, разница в 1000 долларов.(«Человек Отчет о развитии 1992 г., United Nations, New York, 1992, pp. 127-128.) Даже в этом случае Министерство торговли не смогло убедить Тайские компании раскрывают подробную бизнес-информацию о своих компании. Таким образом, он затем использовал процветающие страны Франции, Норвегия и Западная Германия за сравнение производственных затрат с Китаем. Неудивительно, что коммерс придумал довольно крупный демпинг. поля.

Чтобы избежать дальнейших демпинговых сборов, некоторые иностранные компании обнаружили виновные в демпинге поднимут цены на свою продукцию, чтобы превысить допустимая наценка, определяемая Министерством торговли.Все же в в некоторых случаях Commerce изменит страну, ранее использовавшуюся для сравнения, и снова признать иностранную компанию виновной в сброс.

Это произошло в 1990 году, когда Министерство торговли ввело больше пошлины на люки из Китая. В 1986 году был открыт Китай. сбросить крышки люков в США, основываясь на сравнении затраты на производство этих товаров в Бельгии, Канаде, Франции и Япония. В 1990 году дело было повторно рассмотрено. На этот раз Торговля Департамент решил использовать филиппинскую промышленность крышек люков в качестве основа для сравнения, хотя филиппинская промышленность не используйте чугун, основной ингредиент китайского продукта.Таким образом товары не были похожи. Но изменив основу для сравнения, более высокая демпинговая маржа может быть использована против Китайский. (Бовард, указ. Соч., Стр. 133-135)

Даже если иностранная компания делает все возможное, чтобы предоставлять информацию и в полной мере сотрудничать со следствием, Министерство торговли пока может сказать, что этого недостаточно. В Случай 1989 года, например, SKF из Швеции, производитель мячей подшипников, обвинялся в сбрасывании подшипников качения в U.С. рынок. SKF предоставила Департаменту 150 000 страниц данные. По-прежнему не удовлетворенный, Министерство торговли предоставило SKF только одна неделя на исправление нескольких канцелярских ошибок. Тогда Департамент назвал несколько цифр в этом новом предоставленном материале дочерней компанией SKF, чтобы ввести в заблуждение, поэтому он отклонен как ошибочный почти все материалы, поставленные SKF. В итоге SKF передал правительству США более двенадцати тонн информации. Но из-за ошибок Министерство торговли отнеслось к SKF так, как будто он не передал никакой информации и ввел демпинг маржа 180 процентов на продукцию компании.(Соединенные Штаты Комиссия по международной торговле, следственные номера 303-ТА-19, 303-TA-20 и 731-TA-391-399.)

Недавние случаи сброса

С увеличением количества расследований демпинга в США в последнее время лет произошел ряд особенно тревожных случаев которые страдали сомнительными процедурами и что в некоторых случаи нанесли ущерб американским компаниям и потребителям. Некоторые из этих недавние дела о демпинге подчеркивают проблемы с демпингом в Америке. законы.

Пример: плоскопанельные экраны (FPD). В ответ на Министерство торговли постановило, что плоские дисплеи, которые используются в портативных компьютерах и сопутствующих товарах, были выброшенный в США японскими компаниями, ИТЦ инициировал расследование в феврале 1991 года. ITC в августе 1991 года установил, что американским производителям был нанесен материальный ущерб, и рекомендовала установить 62,7% -ную демпинговую пошлину на импортные экраны. Этот оставила американскую компьютерную промышленность неспособной приобрести доступные плоские дисплеи для производства портативных компьютеров.В проблема с этим выводом: американские производители даже не продают определенные типы этих экранов на рынке США.

Исследование сосредоточилось на двух основных типах дисплеев: электролюминесцентные FPD и FPD с активной матрицей. Электролюминесцентный дисплеи обычно монохромные с более низким разрешением. Активный Матричные дисплеи обычно цветные с более высоким разрешением. В В США есть большая промышленность по производству электролюминесцентных дисплеев, и Доля Японии на рынке США на момент расследования в 1990 году — всего 5 процентов и сокращается.Во время расследование, небольшая японская часть США рынок электролюминесценции оставался стабильным. Но это было ясно, что японская доля американского рынка в электролюминесцентные экраны не представляли угрозы для внутреннего промышленность. Тем не менее, Министерство торговли увидело проблему демпинга и взимал 7-процентную демпинговую маржу.

Что еще более важно, Министерство торговли ввело 62,7 балла. процент демпинга для дисплеев с активной матрицей. Пока нет коммерческий U.S. Индустрия дисплеев с активной матрицей. Есть два США. компании, производящие эти экраны, OIS Optical Imaging Systems, Inc. и Standish Corporation. Но их производственные линии небольшие и дорогие, и фирмы по большей части поставляют эти экраны только для правительства США для использования в военных целях. По сути, Министерство торговли и ИТЦ заявили, что Индустрия дисплеев с активной матрицей в США, состоящая из двух небольших фирм снабжал правительство, был материально ранен японцами фирмы, экспортирующие эти дисплеи в крупные США.S. производители компьютеров кто нуждался в них для своих портативных компьютеров.

Исполняющая обязанности председателя ITC Энн Брунсдейл, которая не согласилась с В отчете ИТЦ говорится, что «Apple засвидетельствовала, что рассматривал OIS на начальном этапе своего трехкомпонентного поставщика оценка при выборе FPD для использования в Macintosh портативный. Выяснилось, что OIS не производила больших объемов возможности, небольшой опыт поддержки клиентов, нулевое производство гибкость, нулевой опыт массового производства и доставки график.«Он устранил OIS на первом этапе рассмотрения». («Некоторые плоскопанельные дисплеи и дисплеи с высоким содержанием информации Стекло для этого [так в оригинале] из Японии, «Международная торговля США». Комиссия, публикация 2413 USITC, Вашингтон, округ Колумбия, август 1991 г., стр. 35-36.) Таким образом, американские производители компьютеров определили что не было внутреннего источника для необходимых экранов дисплея. Поэтому они купили свои экраны из единственного доступного источника, японский. Не разделяя точки зрения Брансдейла, большинство ИТЦ утверждал, что там была свалка.Но из-за наложенных высоких пошлин федеральным правительством на этих высококачественных цветных дисплеях, Крупнейшие производители компьютеров Америки, Apple, Compaq и IBM, остались без доступа к недорогим компонентам для своего ноутбука производства, что побудило производителей компьютеров в США переехать производственные мощности за границей или выпадают с рынка все вместе.

Потому что решение ввести пошлины на эти экраны дисплея заставили многих американских производителей компьютеров платить более высокие цены для импорта U.Действия правительства С. также привели к потере американских рабочих мест. Вскоре после принятия решения о наложении пошлин на дисплеи с активной матрицей, например, Toshiba Corporation, у которой производственное предприятие в Ирвине, Калифорния, объявило, что закрыл бы завод и вернул производство в Японию. В демпинговая пошлина применяется только к экранам, которые Toshiba импортировала. со своих производственных мощностей в Японии для производства ноутбуков в Калифорния. Таким образом, долг вынудил Toshiba уволить американских рабочих, закройте завод и начните сборку ноутбуков еще в Японии.И поскольку пошлина распространяется только на плоские экраны, доделанный портативный компьютер, в комплекте с экраном не было подчиняется долгу.

Apple отказалась от планов по производству портативных компьютеров в Фонтан, Колорадо, в пользу Корка, Ирландия, чтобы не платить обязанности. IBM также объявила, что рассматривает возможность переноса своего производственные мощности за рубежом. («Вашингтон потерял из виду Общая картина? »Business Week, 2 декабря 1991 г., стр. 38.)

Пример: подшипники качения.Антидемпинговые законы США позволяют даже самая маленькая американская фирма, инициировавшая демпинговые обвинения, неважно насколько может быть внутренний спрос на иностранную продукцию в вопрос. Это позволило небольшому производителю шарикоподшипников в США, Torrington Company из Торрингтона, штат Коннектикут, в 1988 г. обвиняют практически всех мировых производителей подшипников в демпинг в США. Компания заявила, что фирмы в девяти страны действовали, чтобы подорвать конкурентоспособность.

В октябре 1988 г. ИТЦ начал расследование в отношении производители подшипников в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Румынии, Сингапур, Швеция, Таиланд и Западная Германия.2 мая 1989 г. пресс-релиз президента компании Torrington Томаса Э. Беннета заявил: «Есть явные доказательства того, что демпинг привел к долгосрочным, фундаментальный ущерб всей подшипниковой отрасли, затрагивающий все виды продукции. Мы продолжим следить с большой бдительностью все несущие импортные и без колебаний примем решительные меры снова, чтобы бросить вызов дополнительной несправедливой торговой практике, которая идентифицировано. «(» Знаменитое решение о демпинге, одобренное компанией U.S. Bearing Производитель, «Torrington Company, Торрингтон, Коннектикут, пресс выпуск, 2 мая 1989 г.)

Еще до расследования отечественные производители подшипников не смогли поставить достаточно подшипников для удовлетворения внутреннего спроса. В Фактически, многие американские производители, использующие шарикоподшипники в своих продукты показали на слушаниях ИТЦ, что они не смогли найти любые отечественные производители, которые смогли выполнить свои заказы. Более того, в заказы, которые были приняты отечественными шарикоподшипниками производители, некоторые компании не получили поставки вовремя и в некоторых случаях совсем нет. Многие американские пользователи шарикоподшипников свидетельствовал в ходе расследования, что Торрингтон имеет долгую историю непоставки согласованных партий подшипников.Действительно, Американские производители подшипников опубликовали заявление в ходе расследования заявив, что «[иностранные производители и отечественные потребители подшипников качения подчеркнули как проблемы доставки и надежности в их опыте работы с Торрингтон «

Несмотря на это, Министерство торговли обнаружило демпинговую маржу. варьируется до 212 процентов при средней ставке около 60 процентов. В результате Департамент установил ставки пошлин на основе демпинговая маржа, и многие американские производители, использующие шаровые подшипники, такие как Briggs and Stratton Company, General Electric Company, Hewlett-Packard и IBM были вынуждены заплатить более высокие цены на импортные подшипники, потому что отечественные поставщики все еще не мог удовлетворить спрос.Эти пошлины увеличили стоимость производство такой продукции как электродвигатели, бытовые бытовая техника, оргтехника и электроинструменты, бывшие перешли к потребителям в виде более высоких цен. Повысился стоимость компонентов также снизила стоимость продукции американских фирм. конкурентоспособный за рубежом.

Торрингтон по-прежнему не устраивал. В 1990 году он выпустил новые обвинения против фирм еще в тринадцати странах: Аргентина, Австрия, Бразилия, Канада, Китай, Венгрия, Южная Корея, Мексика, Польша, Испания, Тайвань, Турция и Югославия.На этот раз ITC отменил дело, постановив, что материальный ущерб нанесен. («НАС. Производитель шарикоподшипников потерял новый контейнер, «Нью-Йорк Таймс», 28 марта 1991 г., стр. D5.)

Пример: уран. Иногда правительственное агентство США, скорее чем частная компания потребует расследования. В 1992 г. для Например, две государственные уранодобывающие компании США — одна в Огайо и другой в Кентукки — попросили Департамент энергетики начинают акцию против импорта урана из стран бывший Советский Союз.До недавнего времени эти две компании имели виртуальная монополия на добычу урана за пределами коммунистического мира, позволяя им устанавливать более высокие цены. Департамент торговли найдено Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина и Узбекистан экспортировал уран в США по цене, которая была несправедливо по отношению к горнодобывающим предприятиям, принадлежащим правительству США. В Министерство торговли наложило демпинговую пошлину в размере 115,82% на импорт. («Министерство торговли постановило, что бывшие советские власти виновны в уране. Демпинг, Вашингтон Пост, 30 мая 1992 г., стр.A18.) Невозможно получать информацию из республик, Департамент использовал производственная информация, предоставленная петиционерами, то есть две государственные компании и Министерство энергетики, а также стоимость производства в африканской стране Намибия до определить себестоимость производства в бывших советских республиках. Этот это иронично, поскольку одним из оправданий американской компенсационной пошлины закон должен противодействовать финансируемому или субсидируемому государством производству и экспорт из других стран в США.С.

Если окончательное решение по этому делу о демпинге ожидается в августе идет вразрез с бывшими советскими республиками, их можно было бы оценить ретроактивные пошлины. Но администрация Буша и Конгресс в настоящее время обсуждают объем иностранной помощи, чтобы предоставить бывшие советские республики. Было бы иронично, если бы пошлины вводили на этот импорт урана, вынуждая республики использовать американские иностранные долларов помощи на оплату демпинговых штрафов, установленных США. правительство.

Возмездие против У.С. Фирмы

Многие американские предприятия обеспокоены обеспечение соблюдения международных антидемпинговых законов. США сделали широкое использование законов о демпинге для предотвращения импорта из-за рубежа, и другие страны начали понимать, что это способ представить протекционистская политика без нарушения правил ГАТТ. Американские законы теперь стали образцом для демпингового законодательства. Все больше и больше стран увеличивают демпинговые сборы против США. фирмы. Например, с 1980 по 1988 год Канада инициировала 55 расследование в отношении У.S.компаний, Австралия инициировала 52 дела, Европейское сообщество 23 случая, Мексика четырнадцать, и В Аргентине шесть случаев, большинство из них за последние несколько лет. («Немного Крупные американские компании выступают за ослабление антидемпинговых законов, «Стена» Street Journal, 31 августа 1990 г., стр. A2.) Примечательно, что несколько страны применяют антидемпинговые законы в стиле США против американских товары. Южная Корея, например, обнаружила в 1990 году, что Америка Компания DuPont Chemical продавала пластиковую смолу по цене от 30 до 30 центов. На 90 процентов выше, чем цены на их жилье.От 40 процентов до 50 процентная пошлина была рекомендована. («Демпинговые сборы корейской фирмы К удивлению, DuPont и еще двое других, «The Wall Street Journal, 8 ноября 1990 г., с. A20.)

Что должны делать США

Процедуры, используемые Министерством торговли для определения если сброс произошел, несправедливы и во многих случаях приводят к ущербу для фирм США, а также более высокие затраты для потребителей в США. Сделать процедуры более справедливые, и чтобы помочь предотвратить опасность возмездия против У.Фирмы С. Администрации Буша следует:

1) Добиться согласия в текущем раунде Общего Соглашение о тарифах и торговых переговорах для многостороннего отказа от законы о демпинге в обмен на более строгие ограничения для правительства субсидии отраслям

Как и Европейское сообщество, США проявляли чрезмерное упорство. в переговорах по определенным реформам в текущем Уругвайском раунде ГАТТ. Одна из таких реформ — сокращение чрезмерного использования антидемпинговые законы и компенсационные пошлины.США — самая большая нарушитель таких законов. Существует международный консенсус в отношении ограничения такие законы, но участники торговых переговоров в США отказываются рассматривать реформу. Администрация Буша, работающая через торговую Офис представителя, должен потрудиться, чтобы изменить или демонтировать потенциально опасные законы, преследуя соглашения о прекращении государственные субсидии экспортерам.

2) Провести исследование ущерба, нанесенного американцам. бизнеса и потребителей по антидемпинговым законам Антидемпинговые пошлины обошлись U.S. экономика миллионы, возможно миллиарды, каждый год в повышении цен, потере рабочих мест и снижении конкурентоспособности. Нет когда-либо проводились значительные исследования этих затрат. В Администрации Буша следует поручить объективное исследование этих законы для определения затрат, связанных с их использованием.

3) Предложить временное законодательство, включающее первоначальное намерение Антидемпингового закона 1916 г.

Первоначальная цель антидемпингового законодательства Америки заключалась в том, чтобы предотвратить «хищническое ценообразование» со стороны иностранных фирм.Это потребовало Правительство США и американская компания, подавшая петицию, должны доказать, что иностранная фирма оценивала свой продукт с конкретной целью вытеснить американскую компанию из бизнеса. Если бы этого не могло быть доказано, то демпинговые пошлины не будут применяться к иностранным товар. В ожидании международного соглашения о прекращении этих наносящие ущерб законам о торговле, администрация Буша должна предложить временные законодательство, требующее от Министерства торговли и американской фирмы с просьбой к расследованию доказать, что хищническое ценообразование используется.Это устранит некоторые из самых оскорбительных решения, принятые в соответствии с действующим законодательством.

Заключение

Правительство США увеличивает расходы для американских потребителей и в некоторых случаях подрывают американские конкурентоспособность во имя справедливой торговли. Сторонники США антидемпинговые законы говорят, что такие законы необходимы, чтобы не допустить иностранцев от разрушения американских рабочих мест и промышленности. Но на практике применение этих законов во многих случаях наносит больший ущерб и создает больше проблем, чем решает.Благодаря обязанностям, возложенным на в результате антидемпинговых законов производители США таких товаров, как компьютеры, медицинское оборудование и станки платят повышенные цены на комплектующие, которые они импортируют для производства свою продукцию, повышая издержки производства и делая свой экспорт менее конкурентоспособна на мировых рынках. В некоторых случаях, например, компьютер компонентов, американским компаниям было фактически отказано в необходимости запасы. И многие американские рабочие места теряются, когда производители чувствуют себя вынужденными переехать за границу, чтобы избежать высоких пошлин на их импортные компоненты.

Хотя администрация Буша была решительным сторонником бесплатного и открытая торговля, поддерживая такую ​​политику, как свободная торговля соглашение с Мексикой, а также усилия по либерализации торговли ГАТТ мало что сделал для решения контрпродуктивной торговли США. законы. Если администрация Буша действительно хочет сделать Америку более конкурентоспособности и во избежание усиления черного протекционизма за счет более широкого использования странами антидемпинговых законов принять срочные меры по реформированию собственной практики должностные лица.

Брайан Т. Джонсон, бывший политический аналитик The Heritage Foundation

Джерси-Сити получает новый инструмент в борьбе с незаконным сбросом отходов

ДЖЕРСИ-СИТИ, Нью-Джерси — Тем, кто незаконно сбрасывает мусор в Джерси-Сити, вскоре могут быть о чем беспокоиться, поскольку город получает доступ к камере высокого разрешения, которая будет освещать их незаконную деятельность.

В резолюции, принятой городским советом на заседании 10 марта, Департамент общественной безопасности, отдел качества жизни будет использовать камеру Q-Star Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Джерси и вспомогательное оборудование в течение десяти месяцев для борьбы с незаконным сбросом отходов. в известных проблемных точках.

FlashCAM — это портативная проактивная система сдерживания преступности, работающая на солнечной батарее и активируемая движением, которая обеспечивает визуализацию с высоким разрешением для сбора важных доказательств деятельности или помощи в идентификации подозреваемых. Номерные знаки можно идентифицировать даже в полной темноте на расстоянии около 250 футов.

Прокурор

Джейк Хаднат сказал, что программа осуществляется совместно с Генеральной прокуратурой штата и будет сосредоточена на таких областях, как Пасифик-авеню, Сип-авеню, Фридман-плейс и улица Св.Paul’s Avenue, районы, уязвимые для незаконных свалок.

Проект продлится более 10 месяцев и будет поддерживаться DEP при содействии офиса генерального прокурора. DEP закупит и предоставит оборудование, соберет партнеров для широкого обучения по реализации программы незаконного сброса отходов на местном уровне, а также поделится стратегиями предотвращения незаконного сброса. Офис генерального прокурора будет предлагать рекомендации и обучение по вопросам как для гражданского, так и для уголовного правоприменения.

«Те, кто нарушают наши законы об отходах, наносят вред не только окружающей среде, но и духу наших сообществ. Обсуждение наших оживленных городов и поселков по сути говорит о том, что наши соотечественники из Нью-Джерси в меньшей степени заслуживают природной красоты и защиты окружающей среды », — заявил исполняющий обязанности комиссара Департамента охраны окружающей среды Латуретт. «Объединив усилия с нашими местными партнерами для предотвращения и преследования незаконных свалок, мы поддерживаем друг друга и вместе против тех, кто сделает любую общину Нью-Джерси своей свалкой.”

Следуйте за нами на Facebook и подпишитесь на рассылку электронных новостей TAPinto Jersey City, чтобы первыми читать обо всем, что касается Джерси-Сити!

Загрузите БЕСПЛАТНОЕ приложение TAPinto! Щелкните здесь для Android — Щелкните здесь для iOS, чтобы получить последние новости, предупреждения о пробках / погоде и специальные предложения.

Знаете историю, которой мы должны поделиться с читателями? Отправьте электронное письмо редактору Стиву Леноксу и расскажите ему об этом.

Возродит ли Мандельсон свою антидемпинговую борьбу? — ПОЛИТИКО

ПОСЛЕ сражения через почти год консультаций и обсуждений, торговый комиссар

Питер Мандельсон признал временное поражение в январе в своем стремлении реформировать антидемпинговую систему ЕС.Он планировал прояснить механизмы, которые должны инициировать антидемпинговые меры ЕС, но он столкнулся с подавляющим сопротивлением со стороны ключевых государств-членов и влиятельных лобби.

Мандельсон инициировал драку в ответ на серию спорных дел. В конце 2005 года производители столкнулись с импортерами и крупными розничными торговцами из-за ограничений на растущий импорт текстиля из Китая. Весной 2006 года правительство Италии и обувная промышленность объединили свои усилия, чтобы добиться введения пошлин на импорт из Азии, что спровоцировало розничных торговцев утверждать, что более бедные семьи в

EU заплатит дополнительно 5 евро за каждую пару детской обуви.

В конце 2007 года, когда Европейская комиссия задумалась о введении штрафных санкций за импорт энергосберегающих лампочек, она столкнулась со спорами о европейских полномочиях голландского производителя электротоваров Philips, поскольку он перенес большую часть своего производства в Азию. Комиссар по торговле придерживался мнения, что определения интересов Сообщества следует обновить, чтобы отразить реальность того, что европейские фирмы переместили производство за пределы ЕС. «Мандельсона поддержали розничные торговцы и импортеры, и это соответствовало его собственной точке зрения», — сказал один торговый консультант.

Но политическая среда для изменения системы установления антидемпинговых пошлин была жесткой. Комиссию обвинили в фактическом приостановлении новых антидемпинговых расследований на год, что усилило давление со стороны отрасли на сохранение текущих правил. К хору критиков Мандельсона в правительствах Франции и Италии и их соответствующих промышленных лобби присоединились химические и сталелитейные компании, обеспокоенные отсутствием мер по их защите от демпинга. Их влияние усилило политический вес Германии, и в январе Мандельсон отказался от борьбы.«Мандельсон понимал, что это никуда не денется, — сказал Кристиан Кауфхольц, торговый эксперт GPlus.

«В настоящее время нет единого мнения», — сказал комиссар в январе. Но, предупредил он, основные проблемы никуда не делись. «Проблемы с принятием решений по некоторым делам о торговой защите продолжат возникать в отсутствие реформы», — сказал он.

Мандельсон прав, говоря о сохранении сложных вопросов. Сейчас он сталкивается с одним из самых спорных дел за последние годы. Европейская сталелитейная промышленность подала жалобу на демпинг стали из Китая, Южной Кореи и Тайваня на том основании, что импорт вырос на 3300%, а цены в ЕС упали на 25%.

Питер Пауэр, официальный представитель Мандельсона, предлагает осторожный ответ на эту жалобу. Он указывает, что в то время как 230 000 рабочих мест в ЕС приходится на производство продуктов, на которые распространяется жалоба, семь миллионов рабочих мест зависят от использования продуктов. Однако очевидно, что Комиссия будет находиться под сильным политическим давлением, чтобы ввести обязанности, когда ей придется рассматривать результаты обзора, возможно, в конце этого года.

Мандельсон намекнул, что от его планов реформ не отказались окончательно, а просто отложили до более благоприятного с политической точки зрения времени.

«Мы продолжим консультироваться и использовать опыт рассматриваемых нами дел, чтобы предложения могли быть внесены в надлежащее время», — сказал он в январе. Но до перехода к более благоприятной политической среде еще далеко. Как говорит Пауэр: «В настоящий момент вокруг много протекционистских настроений».

Кампания призывает к борьбе с незаконным сбросом отходов

Каждый округ, город, поселок и деревня по всей Ирландии призываются присоединиться к борьбе с незаконным сбросом отходов через новую информационную кампанию «Ваша страна — ваши отходы», начатая сегодня министром окружающей среды, климата и окружающей среды. Коммуникации, Имон Райан ТД.

Кампания «Ваша страна — ваши отходы» была разработана в рамках Антидемпинговой инициативы 2020 года * и включает специально подобранный набор информационных и информационных сообщений для использования местными властями, сообществом и добровольными группами в течение 2020 и 2021 годов. Он начнется с недельной кампании в социальных сетях mywaste.ie.

Выступая на церемонии открытия, министр Райан сказал: «Ранее в этом году мой департамент выделил 3 миллиона евро на Национальную антидемпинговую инициативу 2020 года, которая профинансирует более 300 проектов по решению проблемы незаконного сброса отходов.Незаконный сброс негативно влияет на наши сообщества, разрушает нашу окружающую среду и требует значительных финансовых средств казначейства для удаления.

Кампания «Ваша страна — ваши отходы» реализует обязательство, содержащееся в главе о соблюдении требований недавно опубликованного Плана действий по отходам для экономики замкнутого цикла. В нем будут выделены соответствующие контактные телефоны и адреса электронной почты, чтобы людям было проще сообщать о незаконном сбросе отходов. Кампания усилит сотрудничество между общественностью и соответствующими властями по повышению осведомленности и принятию мер.”

Во время пандемии Covid-19 количество звонков, сообщающих о незаконном сбросе отходов, увеличилось на 11%. В этом году 1 миллион евро из средств Антидемпинговой инициативы был выделен для решения конкретных проблем, связанных с кризисом Covid-19. Увеличение числа сообщений, полученных в рамках Национальной процедуры рассмотрения жалоб городскими и окружными советами, указывает на то, что люди не хотят незаконного сброса мусора или самосвала в своих округах, городах, поселках, деревнях или сельской местности и готовы помочь в борьбе с таким поведением.

Николас Бонд, координатор WERLA, Южный регион, сказал: «Поскольку количество жалоб на незаконные сбросы отходов растет, общественность поощряется к информированию местных властей о случаях незаконных сбросов отходов, которые затем могут быть отслежены и тщательно расследованы.

«Материалы, произведенные в рамках этой кампании, будут использоваться как местными властями, так и местными и добровольными общественными группами и будут визуально подчеркивать отрицательный аспект незаконного захоронения и побуждать граждан сообщать о случаях незаконного сброса в местные органы власти», — сказал он. .

Он также посоветовал: «Службы по утилизации отходов продолжают нормально работать во время пандемии, и домовладельцы должны убедиться, что они используют только авторизованного сборщика мусора или их местный общественный центр или центр переработки для утилизации бытовых отходов».

Для получения дополнительной информации о материалах кампании посетите mywaste.ie.

Местные жители проводят очередную борьбу против сброса отходов шахты ПНГ в море

Ramu NiCo, контрольный пакет акций которой принадлежит Китайской металлургической корпорации (MCC), с 2012 года эксплуатирует рудник и перерабатывающий завод в провинции Маданг.Трубопровод направляет руду, возможно, с самого богатого никелем месторождения в высокогорье Новой Гвинеи на обогатительную фабрику на побережье.

После того, как завод извлекает никель и кобальт из руды, по другому трубопроводу отходы, называемые хвостами, перекачиваются в залив Басамук. Выброшенные всего в 450 метрах (1480 футов) от берега на глубину 150 метров (490 футов), хвостохранилища, как ожидается, опустятся на глубину 1500 метров (4900 футов).

Ramu NiCo — одна из десятков шахт в мире, которые использовали эту практику, называемую глубоководным захоронением хвостов (DSTD), но мало что известно о ее воздействии на морскую жизнь.

Переломным моментом для судебного процесса стал разлив жидкого навоза в августе 2019 года, который привлек внимание международной прессы после того, как стали распространяться фотографии малиново-красных вод океана. Мертвую рыбу и отравленного детеныша дельфина выбросило на берег, а мужчина умер от «коктейля из тяжелых металлов», говорится в иске. Губернатор Маданга Питер Яма, который годами выступал против проекта Раму, как сообщается, назвал разлив «худшей экологической катастрофой в истории Папуа-Новой Гвинеи».

Разлив хвостов завода Ramu NiCo в бухту Басамук 6 апреля 2019 г.Изображение любезно предоставлено Алексом Моджоном.

Но августовский разлив выбросил с берега только 200 000 тонн отходов. По словам Алекс Моджон, геолог и президент Швейцарской ассоциации по управлению качеством и окружающей средой (SVQ), консалтинговой фирмы, занимающейся оценкой воздействия Ramu NiCo на окружающую среду, на протяжении многих лет компания перекачивает миллионы тонн тех же отходов в океан. DSTD по запросу правительства Маданга.

«Разлив навозной жижи был подобен наливанию чашки кофе в спортивный зал, наполненный водой», — сказал Моджон в интервью.«Но разлив произошел из резервуара до того, как его выкачали в море».

Местные жители уже подавали в суд на Ramu NiCo в 2010 году, требуя ввести общенациональный запрет на сброс отходов в океан. В конечном итоге Верховный суд разрешил продолжить проект, постановив, что не было достаточно доказательств того, что DSTD нанесет ущерб экосистемам.

«Это главное отличие нашего случая», — сказал Ломаи. «У нас есть доказательства».

Два десятилетия противостояния

После десятилетий интереса инвесторов австралийская компания Highlands Pacific в 1999 году подала заявку на разработку рудника в горах Курумбукари и разработала экологический план, который включал сброс отходов в океан.Однако Евангелическо-лютеранская церковь Папуа-Новой Гвинеи усомнилась в научной строгости и попросила Австралийскую НПО «Институт минеральной политики» оценить планы.

В 90-страничном отчете институт написал, что планы «представляют собой хорошо представленный, но фатально ошибочный случай».

«Не может быть никаких сомнений в том, что нарушение масштаба операции по захоронению хвостов подводных лодок будет иметь значительные биологические последствия», — писали ученые института, предупреждая, что некоторые данные в плане предполагают, что океанские течения могут распространять токсичные хвосты по всему морю. в процессе, называемом апвеллингом.

Несмотря на возражения, Управление охраны окружающей среды и охраны окружающей среды ПНГ (CEPA) одобрило метод захоронения хвостов. Решение зависело от дальнейших океанографических исследований.

На карте показаны местонахождение рудника и завода Ramu NiCo. Щелкните здесь, чтобы увеличить. Изображение любезно предоставлено CNW Group / Cobalt 27 Capital Corp.

Китайская MCC присоединилась к проекту в 2005 году, получив более 85% собственности. Когда в 2010 году Ramu NiCo начала прокладывать трубопровод в море, местные землевладельцы подали на компанию в суд.Они призвали к постоянному запрету сброса отходов в океан, утверждая, что DSTD вызовет общественные и частные неудобства.

К тому времени, когда истцы попросили Джона Луика, океанолога, возглавляющего австралийскую компанию Austides Consulting, дать свидетельские показания в 2011 году, он еще не получил никакой информации о том, что шлейф хвостохранилища можно контролировать. Судья Национального суда в Маданге написал в своем решении: «Все данные и знания [Луика] о местных подводных условиях говорят о том, что будет сильный и стойкий апвеллинг, точные масштабы которого, однако, трудно предсказать.”

Суд не удовлетворил требование местных жителей о запрете DSTD, но постановил, что эта практика противоречит национальным целям. Кроме того, суд обязал Ramu NiCo отслеживать влияние DSTD на местную окружающую среду и публиковать ежеквартальные отчеты о результатах. По сей день Ломаи и жители деревни говорят, что не видели ни одного.

Карьер Ramu NiCo. Изображение любезно предоставлено Алексом Моджоном.

MCC и Highlands Pacific обжаловали решение Национального суда, чтобы разъяснить, что DSTD является конституционным.Верховный суд постановлением 2-1 установил, что не было достаточных доказательств, чтобы признать эту практику вредной для окружающей среды.

«Я бы перевернул его и спросил, достаточно ли доказательств того, что это не нанесет вред окружающей среде», — сказал Луик в интервью. «Я бы ответил категорическим« нет »».

В 2012 году строительство было завершено, и в рамках проекта быстро увеличилось производство. К 2017 году он ежегодно закачивал 34 000 тонн никеля в мировые батареи и 5 миллионов тонн хвостов в море.С этого года Ramu стал единственным проектом такого рода в мире, который постоянно производил мощность, превышающую паспортную, что обеспечивало себе место в качестве наиболее производительного места для промежуточного продукта под названием MHP, который используется в батареях.

Несправедливая торговля на основе демпинга во Всемирной торговой организации ВТО Соруша Никнамяна :: SSRN

19 стр. Размещено: 2 апр 2019

Дата написания: 10 июля 2018 г.

Аннотация

Как одна из несправедливых процедур, демпинг выступает в качестве инструмента незаконной конкуренции, используемого некоторыми предприятиями на внешнем рынке, и может разрушить внутренние производственные секторы стран-импортеров.Принимая во внимание, что общие правила Всемирной торговой организации (ВТО) делают акцент на принятии системы свободной торговли и, таким образом, снижении тарифных барьеров, и требуют от стран-членов согласовывать свои экономические и правовые структуры с правилами этой организации, чтобы был увеличен риск возникновения демпинга.

Похожие записи

Вам будет интересно

Со скольки лет можно открывать ип: Со скольки лет можно открыть ИП в России: с 14 или 16?

Что делает бизнесмен: Бизнесмен кто это? + чем занимается и какие дела ведет

Добавить комментарий

Комментарий добавить легко